课外培训处罚制度

PAGE课外培训处罚制度一、总则1.目的为规范课外培训行业秩序，保障学员及家长的合法权益，提高培训质量，促进课外培训行业健康、有序发展，特制定本处罚制度。2.适用范围本制度适用于在本地区从事课外培训业务的所有机构及相关从业人员。3.基本原则依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准进行处罚。公平公正原则：对违规行为一视同仁，公平对待，确保处罚结果公正合理。教育与处罚相结合原则：注重对违规机构和人员的教育引导，促使其认识错误，改正行为，同时依法给予必要的处罚。二、违规行为及处罚措施（一）培训资质类违规1.未取得办学许可证擅自开展培训业务处罚措施：责令立即停止办学，退还所收学员费用，并没收违法所得。对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；违法所得不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条规定，违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者市场监督管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超出办学许可范围经营处罚措施：责令限期改正，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第六十五条规定，民办学校有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自分立、合并民办学校的；（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。（二）教学管理类违规1.使用未经审定的教材处罚措施：责令限期改正，并处以警告；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款。法律依据：《中华人民共和国教育法》第三十九条规定，国家实行教科书审定制度。未经审定的教科书，不得出版、选用。《中小学教材管理办法》第三十五条规定，违反本办法第十一条规定，选用未经审定的教材，由县级以上教育行政部门责令限期改正，并处以警告；情节严重的，处五千元以上一万元以下罚款。2.教师资质不符合要求处罚措施：责令限期整改，要求机构更换不符合资质的教师；逾期未整改的，责令停止相关培训业务，并处以一万元以上五万元以下罚款。对违规教师，给予警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，撤销其教师资格证书。法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第三十七条规定，民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。《教师资格条例》第十九条规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：（一）弄虚作假、骗取教师资格的；（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。（三）广告宣传类违规1.虚假宣传处罚措施：责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。对负有责任的广告经营者、广告发布者，没收广告费用，并处以广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。法律依据：《中华人民共和国广告法》第五十五条规定，违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。2.夸大培训效果处罚措施：责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。情节严重影响恶劣的，责令停止招生，吊销办学许可证。法律依据：参照《中华人民共和国广告法》关于虚假宣传的相关规定，课外培训广告夸大培训效果属于虚假宣传范畴，应依法予以处罚。（四）收费管理类违规1.违规收费处罚措施：责令退还所收费用，并予以警告；情节严重的，处违法所得一倍以上三倍以下罚款。法律依据：《中华人民共和国价格法》第四十三条规定，经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。《价格违法行为行政处罚规定》第十三条规定，经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。2.未按规定公示收费项目和标准处罚措施：责令限期公示，并处以三千元以上一万元以下罚款。法律依据：《中华人民共和国价格法》第十三条规定，经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；（二）高于或者低于政府定价制定价格的；（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；（五）自立收费项目或者自定标准收费的；（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；（九）强制或者变相强制服务并收费的；（十）不按照规定提供服务而收取费用的；（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。经营者未按照规定进行明码标价的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。（五）安全管理类违规1.存在安全隐患处罚措施：责令立即整改，消除安全隐患；逾期未整改的，责令停止培训业务，并处以五千元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告，并处以一千元以上五千元以下罚款。法律依据：《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。课外培训场所的安全管理参照安全生产相关法律法规执行。2.发生安全事故处罚措施：依法追究相关责任人的法律责任。对涉事培训机构，吊销办学许可证，没收违法所得，并根据事故严重程度处以相应罚款。同时，责令其对学员及家长进行赔偿。法律依据：根据事故的性质和严重程度，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规进行处罚。如因安全事故构成重大责任事故罪等犯罪的，依法追究刑事责任。三、处罚程序1.立案相关部门在日常检查、投诉举报或其他途径发现课外培训机构存在违规行为后，进行初步核实，认为需要给予处罚的，予以立案。立案应填写立案审批表，详细记录违规行为的基本情况、线索来源等，并经部门负责人批准。2.调查取证立案后，成立调查组，对违规行为进行全面、深入的调查。调查人员通过查阅资料、询问当事人、现场勘查、收集证据等方式，获取与违规行为相关的各种证据材料。证据应真实、合法、有效，包括书证、物证、证人证言、视听资料、电子数据等。调查过程中，调查人员应制作调查笔录，记录调查情况和当事人的陈述、申辩等内容。当事人有权进行陈述和申辩，调查人员应充分听取其意见，并如实记录。3.告知与听证在作出处罚决定前，向被调查的培训机构或个人送达《行政处罚告知书》，告知其违规事实、拟作出的处罚决定及理由、依据，并告知其享有陈述、申辩和要求听证的权利。如果被调查对象要求听证，应按照相关规定组织听证。听证应公开、公正进行，充分保障当事人的合法权益。听证结束后，制作听证笔录，并根据听证情况对处罚决定进行进一步审查和完善。4.处罚决定经调查核实，根据违规行为的性质、情节和危害程度，依据本处罚制度及相关法律法规，作出处罚决定。处罚决定应以书面形式作出，即《行政处罚决定书》，明确处罚种类、罚款金额、履行方式和期限等内容。《行政处罚决定书》应加盖作出处罚决定的部门印章，并在规定时间内送达被处罚对象。5.执行与监督被处罚对象应在规定期限内履行处罚决定。罚款应足额缴纳至指定账户，其他处罚措施应按要求执行到位。相关部门对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。如发现被处罚对象未按时履行处罚决定，应依法采取措施督促其履行，必要时可申请人民法院强制执行。6.结案处罚决定执行完毕后，调查组应及时整理案件材料，形成结案报告。结案报告应包括案件来源、调查过程、处罚决定及执行情况等内容，经部门负责人审核后，予以结案归档。四、申诉与复议1.申诉被处罚的培训机构或个人对处罚决定不服的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起[X]个工作日内，向作出处罚决定的部门提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和请求。作出处罚决定的部门应在收到申诉材料后[X]个工作日内进行审查，并作出是否受理申诉的决定。如受理申诉，应组织复查，对原处罚决定所依据的事实、证据、程序等进行全