2025年法治政府建设工作要点

2025年法治政府建设工作要点XX县法治政府建设总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕持续深化“三个年”活动、聚焦聚力打好“八场硬仗”，在法治轨道上深化改革，进一步推进法治政府建设，确保完成“十四五”时期法治政府建设各项目标任务，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，将政府行为全面纳入法治轨道，以高水平法治服务保障高质量发展。一、协同高效推进政府机构职能优化1.积极履行政府职能。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，深化相对集中行政许可权改革，加快推进政务服务“一网一门一次”改革，推行容缺受理、告知承诺、并联审批，推广“免证办、就近办、网上办、掌上办”服务。加强政府部门权责清单制度规范化、标准化建设，做好县镇权责清单动态调整，完成镇履行职责事项清单编制工作，深入推动治理体系和治理能力现代化。（责任单位：县行政审批服务局、县委编办，县政府有关部门，各镇人民政府）2.提升法治化营商环境。深化营商环境突破年活动，持续开展公平竞争审查。推进市场监管领域准入准营事项“证照联办”，推行“证照管家”服务。落实“亲商助企日”制度，统筹营商环境特约监督员、营商环境评价、12345监测、企业家座谈会等多种渠道，深度摸排制约企业发展的痛点、难点、堵点问题。推进跨部门综合监管，全面建立跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。探索建立综合监管“一业一册”告知制度，推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。（责任单位：县发改局、县行政审批服务局、县市场监督管理局，县政府有关部门，各镇人民政府）二、落实审查机制强化依法行政决策3.加强行政规范性文件管理。结合机构改革厘清、调整县镇两级行政规范性文件制定主体，从源头上把好行政规范性文件管理第一关口。全面加强行政规范性文件备案审查与定期梳理清查工作，做好有效期提醒工作，确保制度有效衔接。积极发挥合法性审查职能作用，对县政府重要涉法事务、文件和协议等采取一般事项书面审查、重点事项集体审查的方式，扩展合法性审查覆盖面。

（责任单位：县司法局，县政府各部门，各镇人民政府）4.健全行政决策制度体系。严格执行政府重大行政决策工作制度，不断优化编制目录程序，指导部门、各镇做好事项申报、依法履行相关程序等工作，促进政府依法、科学、民主决策。编制年度重大行政决策目录，加强对重大行政决策合法性审查意见的采纳情况反馈，对执行情况进行跟踪反馈后评估。（责任单位：县政府办、县司法局，县政府有关部门，各镇人民政府）5.推动政府法律顾问参与决策。发挥法律顾问推进依法行政积极作用，落实《陕西省党政机关法律顾问工作暂行规定》《陕西省党政机关法律顾问工作考核评价办法》，确保行政机关聘用的法律顾问实质性参与决策。县政府法律顾问常态化列席政府常务会议，为县政府重大事项、重点项目、重大敏感（案）事件和行政规范性文件进行法律审核把关，参与法律事务办理，独立发表法律意见。（责任单位：县司法局，县政府各部门，各镇人民政府）三、全面推进严格规范公正文明执法6.健全行政执法监督工作机制。落实《陕西省行政执法监督条例》，通过制发行政执法监督督办函、意见书和决定书等，督促指导行政执法机关自行纠正不当或者违法行为。完善进一步规范行政裁量权制度，建立健全行政执法人员常态化培训制度，严格执法人员资格管理，促进严格规范公正文明执法。切实推进镇综合执法规范化建设，将城关镇作为试点镇进行为期2年的规范化建设，对已下放给各镇的行政执法事项进行评估和调整。强化与纪检监察、法治督察、行政复议贯通联动，落实执法监督社会监督员制度，不断增强监督效能。（责任单位：县司法局，县政府有关部门，各镇人民政府）7.严格规范涉企行政检查。全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，健全行政检查裁量基准，实行行政检查主体资格确认和公告制度，开展行政检查事项公布、动态管理工作。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，建立行政执法监督与12345政务服务便民热线共享机制，加大乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封查处力度，进一步规范和监督罚款设定与实施。整合多部门执法资源，实施“综合查一次”，着力解决涉企行政检查事项多、频次高、随意性大、任性检查、运动式检查、变相检查等问题。（责任单位：县政府办、县司法局，县政府各部门，各镇人民政府）四、持续完善行政争议预防化解机制8.打造多元解纷工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法所在基层治理的重要作用，深入推行运用“三力联调”“无忧调解超市”“党建+调解+公证”等机制，积极引入“调解+普法”方式，进一步深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。持续打造更多元、更实用、更有效、更特色的调解工作品牌，提升矛盾纠纷调处满意率。深入推进信访工作法治化，落实首接首办责任制，全面提升初次信访事项一次性化解率。

（责任单位：县司法局、县信访局，县政府有关部门，各镇人民政府）9.加强行政复议工作。完善行政复议接待登记、听证审理、档案管理等制度，优化行政复议办案听取意见、简易程序适用等流程，充实行政复议工作力量，加大行政复议宣传力度，强化行政复议监督纠错，深化行政复议护航企业高质量发展专项行动。充分发挥行政复议委员会的作用，加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等工作的衔接联动，加强个案纠错和类案规范，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（责任单位：县司法局）10.切实执行行政应诉制度。对行政应诉情况进行年度通报，针对行政应诉推进不力的政府或部门，进行约谈警示、通报批评，确保行政机关负责人出庭应诉率常态化达到100%。被诉行政机关主要负责人每年出庭应诉不少于1次，涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、重大生产安全事故、公共卫生安全等社会公共利益以及社会高度关注的案件，原则上由行政机关主要负责人出庭应诉。（责任单位：县司法局，县政府各部门，各镇人民政府）五、强化制约监督规范行政权力运行11.加强领导干部旁听庭审工作。持续开展行政机关领导干部旁听庭审活动，县政府及部门每年至少组织1次。把开展领导干部旁听庭审活动纳入各镇各部门年度法治建设总体安排，作为党委（党组）理论学习中心组学法的重要形式之一。领导干部要带头参与旁听庭审活动，庭前对相关案情和法律知识进行重点学习，庭后对争议焦点、法律适用进行交流讨论，切实提升旁听庭审活动质效。（责任单位：县司法局，县政府各部门，各镇人民政府）12.加强政府诚信建设。常态化开展政务诚信监测评价，加强政务失信信息归集，将机关、事业单位拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台，依法依规开展失信惩戒。深化防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，加大清偿存量欠款工作力度，防止边清边欠、前清后欠。加强拖欠企业账款问题梳理排查和投诉处理，建立账款拖欠案件快立、快审、快执“绿色通道”，对重大拖欠违纪违法案件进行通报。（责任单位：县发改局、县经科局、县财政局，县政府有关部门，各镇人民政府）13.提升政府信息公开质效。加强政府信息公开专栏建设，做好法定信息主动公开工作。规范政府信息依申请公开办理程序，做好政府信息公开工作。加强全县政府网站与政务新媒体常态化监管，定期对检查结果公开通报。

（责任单位：县政府办）六、依法预防处置重大突发事件14.强化自然灾害防范应对。完善各类灾害防范信息共享、会商研判、预警预报、联动协同机制。立足情景构建，做好预案修编准备，开展排查检查，做好设备维保准备，充实队伍物资，做好应急保障准备。坚持依法管控，及时发布灾害预警信息，广泛普及防灾避险常识，提高人民群众风险防范意识和自救互救能力。

（责任单位：县应急管理局、县自然资源局）15.提升应对突发事件能力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，组织开展常态化专家指导服务和督导帮扶，提升企业重大事故隐患自查自纠能力。常态化、全覆盖开展情景构建和应急演练，实施重大事故隐患全链条闭环管理，建立健全事故隐患管理数据库，动态清存量、遏增量、控变量。持续推进县、镇、村三级综合应急救援队伍组建，加强社会力量规范管理，完善社会力量参与灾害事故抢险救援现场协调机制。（责任单位：县应急管理局）七、健全法治政府建设保障体系16.推进信息化建设创新赋能。做好政务数据资源汇集共享，完善县级高频政务数据共享责任清单，建立跨部门、跨区域常态化供需对接机制。用好“秦政通”平台，实现组织在线、沟通在线、协同在线。用好用活全省行政执法和执法监督一体化平台，畅通“监管检查—执法办案—执法监督”全链条信息。在司法所、法治教育基地、公共法律服务中心等场所，加大信息化设施设备投入力度，进一步提升法律服务智能化和便捷性水平。（责任单位：县行政审批服务局、县司法局）17.提升涉外法律服务水平。加强律师服务、公证、司法鉴定领域涉外法治人才培养。严格规范涉外案件执法程序和行为，严厉打击跨国跨境毒品、电信网络诈骗、赌博等犯罪，提升涉外执法效能。优化“法企对接”，落实外商投资权益保护条例，引导企业做好涉外法律风险防控，提升法律服务专业化精细化水平。

（责任单位：县司法局、县公安局）八、完善法治政府建设推进机制18.统筹谋划推进工作。做好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《陕西省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和我县实施细则总结评估工作。持续抓好《中共XX县委全面依法治县委员会印发关于进一步推进法治政府建设若干措施分工的通知》（平法委发〔2024〕1号）确定的23项工作任务的贯彻落实。开展党政主要负责人述法工作，落实法治政府建设年度报告制度，及时向党委报告法治政府建设中的重大问题。（责任单位：县政