水利工程绿色施工管理与评价规范（征求意见稿）

1T/JXEA095—2025水利工程绿色施工管理与评价规范本文件规定了水利工程绿色施工的管理体系、环境影响评估、过程控制技术、环境监测、评价方法与持续改进等方面的要求。本文件适用于以下水利工程的施工阶段：水库、拦河坝、溢洪道等蓄水工程；堤防、护岸、河道整治等防洪工程；水闸、泵站、输水管道等引调水工程；灌区渠道、排水系统等农田水利工程；水土保持工程、生态护坡等生态修复工程；水力发电站、抽水蓄能电站等能源水利工程。本文件面向水利工程施工单位、项目管理机构、监理单位、设计单位、科研机构及行业监督管理部门，为其开展绿色施工策划、实施、监测与评价提供技术依据。本文件不适用于小型、临时性或非结构性的简易水利设施施工。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8978污水综合排放标准GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准GB16297大气污染物综合排放标准GB/T18920城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T19001质量管理体系要求GB/T24001环境管理体系要求及使用指南GB/T50378绿色建筑评价标准GB50706水利工程设计环境保护规范HJ2.3环境影响评价技术导则地表水环境HJ2.4环境影响评价技术导则声环境HJ25.3污染场地风险评估技术导则2T/JXEA095—2025SL398水利水电工程施工环境保护导则SL525水利工程建设施工环境监理规范SL/Z712水利工程施工节能设计规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1绿色施工在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动。3.2施工环境影响水利工程施工活动引起的周边环境中物理、化学、生物因子的变化，及其对生态系统结构、功能与服务造成的直接或间接、短期或长期效应。3.3生态敏感区指具有特殊生态功能或生态脆弱、易受破坏的区域，如水源保护区、湿地、森林公园、珍稀物种栖息地等。3.4施工废弃物施工过程中产生的各类固体废物，包括建筑垃圾、弃土、弃渣、废弃材料、包装物等。3.5清洁能源在生产和使用过程中不产生或极少产生污染物的能源，如太阳能、风能、水能、生物质能等。3.6水资源循环利用在施工过程中，通过收集、处理和再利用施工废水、雨水等，减少新鲜水用量的行为。3.7绿色建材在全生命周期内可减少对自然资源消耗、减轻生态环境负荷，并具有节能、减排、安全、可循环等特性的建筑材料。3.8施工期环境监理对施工过程中的环境保护措施落实情况进行监督、检查和评估的专业活动。4绿色施工管理体系与责任4.1管理体系框架施工单位应建立以项目经理为第一责任人的绿色施工管理体系，明确各职能部门和岗位的环境保护职责。体系应覆盖施工全过程，包括策划、实施、检查、评价与改进等环节，并与质量管理体系、职业健康安全管理体系相协调。4.2组织机构与职责T/JXEA095—20253项目经理：全面负责绿色施工的组织与实施，保障资源投入，落实环境目标；环境管理专员：负责日常环境管理、监测、记录与报告，协助制定绿色施工方案；技术负责人：负责绿色施工技术措施的制定、交底与实施指导；施工班组：执行各项绿色施工措施，遵守环境管理规定；监理单位：对绿色施工实施情况进行监督、检查与评估。4.3管理制度与文件应制定并实施以下管理制度：绿色施工实施方案编制与审批制度；环境因素识别与评价制度；环境保护培训与交底制度；环境监测与报告制度；废弃物分类管理与处置制度；环境应急响应与处置制度；绿色施工考核与奖惩制度。4.4培训与意识提升施工单位应定期组织开展绿色施工相关法律法规、标准规范、技术措施和应急知识的培训，提升全员环境保护意识与技能。培训记录应归档备查。5施工前环境影响评估与策划5.1环境因素识别在施工前，应结合工程特点、周边环境状况，系统识别施工可能产生的环境影响，主要包括：水环境影响：施工废水排放、地下水位变化、水体扰动等；土壤与生态影响：土地占用、植被破坏、水土流失、生物栖息地干扰等；大气环境影响：扬尘、机械尾气、焊接烟尘等；声环境影响：施工机械、运输车辆噪声；废弃物影响：建筑垃圾、弃土弃渣、危险废物等；能源与资源消耗：水、电、燃料、建筑材料等。5.2绿色施工目标设定根据环境影响识别结果，制定可量化、可考核的绿色施工目标，包括但不限于：水资源节约率不低于20%；施工废弃物再利用率不低于30%；扬尘控制达到所在地环保部门要求；施工场界噪声符合GB12523规定；T/JXEA095—20254清洁能源使用比例不低于10%；生态保护与修复面积不低于扰动面积的80%。5.3绿色施工方案编制施工单位应在施工组织设计中独立成章编制绿色施工专项方案，内容包括：工程概况与环境特点分析；绿色施工目标与指标；组织机构与职责分工；主要环境控制措施与技术路径；资源节约与循环利用方案；环境监测计划；应急预案；保障措施与考核机制。5.4生态保护红线识别与避让施工前应调查工程区域内的生态保护红线、水源保护区、自然保护区等敏感区域，制定专项避让或保护方案，必要时调整施工布局与工艺。6施工过程绿色控制技术措施6.1水资源保护与利用6.1.1施工废水处理施工现场应设置沉淀池、隔油池等临时污水处理设施，处理后的水质应满足GB8978或地方排放标准；基坑排水应经沉淀处理后回用或达标排放，不得直接排入敏感水体；混凝土养护宜采用节水保湿养护膜、喷洒养护剂等节水工艺。6.1.2雨水收集利用施工现场宜设置雨水收集系统，用于洒水降尘、车辆冲洗、绿化浇灌等；收集利用设施应与施工进度协调，避免影响正常施工。6.1.3节水设备与工艺推广使用节水型机械设备，如高压低流量冲洗设备；施工用水应安装计量装置，实行定额管理。6.2土壤与生态保护6.2.1表土保护与利用施工前应对占用区域的表层土壤进行剥离、集中堆放并覆盖保护；施工结束后应用于植被恢复或土地复垦。6.2.2水土流失控制T/JXEA095—20255边坡开挖应采取分级放坡、临时覆盖、植草护坡等措施；雨季施工应设置截水沟、排水沟、沉沙池等临时防护设施；弃土弃渣场应规范设计，设置挡渣墙、排水系统和植被恢复措施。6.2.3生态修复与补偿施工临时占地应控制在最低限度，完工后及时恢复植被；对受影响的珍稀植物或动物栖息地，应采取迁移、保护或生态补偿措施。6.3噪声、振动与扬尘控制6.3.1噪声控制选用低噪声施工设备和工艺，对高噪声设备采取隔声、消声措施；合理安排施工时间，避免夜间（22:00-6:00）进行高噪声作业；施工场界噪声应定期监测，确保符合GB12523要求。6.3.2振动控制对爆破、打桩等强振动作业进行专项设计，控制振动传播；对周边敏感建筑物进行振动监测，必要时采取减振措施。6.3.3扬尘控制施工现场道路、材料堆放区应硬化处理，定期洒水清扫；土方作业应采取湿法作业，裸露土方应覆盖防尘网；运输车辆应密闭或覆盖，出场前冲洗轮胎；砂浆搅拌等易产生粉尘的作业应设置封闭设施。6.4废弃物管理与资源化利用6.4.1分类收集施工现场应设置分类收集容器，对建筑垃圾、可回收物、危险废物等分类存放，并明确标识。6.4.2资源化利用废弃混凝土、砖瓦等宜就地破碎作为回填材料或路基材料；废弃钢材、木材、模板等应回收再利用；鼓励采用建筑垃圾再生制品。6.4.3危险废物管理废机油、废油漆、废电池等危险废物应交由有资质单位处理；建立危险废物转移联单制度，记录产生、贮存、转移、处置信息。6.5能源节约与清洁能源应用6.5.1节能设备与工艺选用能效等级高的施工机械与电气设备；优化施工工艺，减少机械设备空转时间；T/JXEA095—20256推广使用变频技术、节能照明等。6.5.2清洁能源利用施工现场宜利用太阳能照明、热水供应；条件允许时，可采用风能、生物质能等补充能源供应。6.5.3能源计量与管理施工用电、用油应安装计量装置，实行定额考核；定期分析能源消耗数据，提出节能改进措施。7环境监测与信息化管理7.1监测指标体系施工期间应对以下指标进行监测：水质：pH、悬浮物、化学需氧量、石油类等；噪声：等效连续A声级；扬尘：PM10、PM2.5；振动：振动加速度级；生态：植被覆盖率、水土流失量等。7.2监测频率与方法常规监测每月不少于1次；敏感时段或区域加密监测；采用国家标准或行业标准监测方法；鼓励使用自动化、智能化监测设备。7.3信息化管理平台建立绿色施工信息化管理平台，集成环境监测、资源消耗、施工进度等数据；实现数据实时采集、远程传输、智能预警与可视化展示；支持施工过程环境影响的动态评估与决策优化。7.4记录与报告监测数据应真实、完整记录，存档备查；定期编制环境监测报告，报送项目管理单位和监理机构；发生超标或异常情况时应立即报告并启动调查。8绿色施工评价体系8.1评价原则科学性：指标选取合理，方法可行；T/JXEA095—20257系统性：覆盖施工全过程、全要素；可操作性：便于数据采集与计算；导向性：体现绿色施工发展方向。8.2评价指标体系绿色施工评价分为“管理评价”“技术评价”“资源环境评价”“综合效益评价”四类一级指标，下设二级指标和评分细则。主要指标包括：管理评价（权重25%）组织机构与职责落实情况；绿色施工方案编制与执行；培训与交底记录完整性；环境监测与报告规范性。技术评价（权重30%）节水、节材、节能技术应用；扬尘、噪声、振动控制效果；废弃物资源化利用率；生态保护与修复措施到位率。资源环境评价（权重35%）单位产值水资源消耗量；单位产值能源消耗量；施工废弃物产生强度；环境监测指标达标率。综合效益评价（权重10%）经济效益：资源节约带来的成本降低；社会效益：周边社区满意度、环境投诉率；环境效益：生态恢复面积、碳减排量。8.3评价方法与等级划分采用加权评分法，总分100分；评价等级分为：优秀(≥85分）、良好（70-84分）、合格（60-69分）、不合格（＜60分）；评价周期宜每季度或施工关键阶段进行一次。8.4评价结果应用评价结果应作为施工单位绩效考核、评优评先的依据；对评价中发现的问题应制定整改措施并跟踪落实；评价报告应归档并报送建设单位及行业主管部门。T/JXEA095—202589持续改进与应急响应9.1持续改进机制施工单位应建立绿色施工持续改进机制，定期总结经验和不足；通过技术交流、培训学习、工艺创新等方式提升绿色施工水平；鼓励开展绿色施工示范工程创建活动。9.2环