生产安全应急管理监督考核应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页生产安全应急管理监督考核应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位范围内所有类型的生产安全事故应急管理工作。涵盖设备故障、化学物质泄漏、火灾爆炸、人员中毒窒息、坍塌坠落等可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的事件。重点针对涉及重大危险源（如易燃易爆品储存区、高压设备区）的场所，以及可能引发次生、衍生事故的工况。以某化工厂2021年发生的乙烯管道泄漏为例，事故造成周边水体污染，响应范围需覆盖厂区及周边3公里区域，预案需明确污染物扩散监测、人员疏散和环境监测的联动机制。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应（特别重大事故）适用于造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超1亿元的事故。如某钢铁厂高炉坍塌事件，涉及重大设备损毁且危及多人生命，需启动最高级别响应，协调地方政府、应急厅及央企资源。原则是立即切断危险源，同时上报国家应急管理部，启动跨省支援机制。（2）二级响应（重大事故）适用于1029人死亡或5099人重伤，或直接经济损失5000万1亿元的事故。某纺织厂粉尘爆炸事故，造成15人死亡，响应需覆盖周边社区，原则是以区域消防为主，企业救援为辅，并申请省应急管理厅技术支持。（3）三级响应（较大事故）适用于39人死亡或1049人重伤，或直接经济损失1000万5000万元的事故。如某机械厂齿轮油泄漏引发人员中毒，需启动厂区内部应急小组，原则是封闭污染区域，原则是优先保障中毒人员医疗救治，同时评估是否影响周边企业。分级原则强调动态调整，若初期判定为三级事故但事态扩大，应立即升级响应，确保应急资源匹配事故级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设各部门负责人为成员。指挥部下设五个工作小组，分别为抢险救援组、医疗救护组、环境监测组、后勤保障组和善后处理组。各部门职责如下：（1）生产部负责事故现场初期处置，设备停送电操作，危险源隔离确认。（2）安全环保部负责应急信息核实与上报，应急资源调配，环境风险排查。（3）人力资源部负责人员清点，应急人员调配，伤亡人员家属安抚。（4）财务部负责应急资金保障，事故损失统计。（5）办公室负责通讯联络，应急文件管理。2工作小组构成及职责（1）抢险救援组构成：生产部、设备部、安保部骨干。职责：制定现场处置方案，开展设备抢修、伤员拖拽救援，原则是先控制危险源再展开救援。行动任务包括建立警戒区，原则是确保救援人员安全距离，使用正压式空气呼吸器进入有毒气体环境。（2）医疗救护组构成：医务室人员，必要时协调120急救中心。职责：对伤员进行现场急救，原则是先止血再包扎。行动任务包括设立临时救治点，原则是分类处理烧伤、中毒等不同伤情，统计伤员名单。（3）环境监测组构成：安全环保部、技术中心专家。职责：使用便携式检测仪监测泄漏物扩散范围，原则是每小时更新数据。行动任务包括设立监测点，原则是重点监测风向、水体和土壤指标。（4）后勤保障组构成：办公室、财务部、物资仓储部。职责：保障应急电力、通讯、物资供应，原则是优先满足现场需求。行动任务包括调配消防器材、照明设备，原则是建立物资台账实时更新。（5）善后处理组构成：人力资源部、法律顾问。职责：事故调查取证，责任认定，原则是依据事故调查报告处理。行动任务包括安抚家属，原则是24小时内上门慰问。小组间通过指挥部统一协调，重大决策需总指挥批准，确保指令畅通。三、信息接报1应急值守电话总指挥部24小时值守电话：[电话号码]，安全环保部值班电话：[电话号码]，生产部值班电话：[电话号码]。确保非工作时段由外部机构接听并转达。2事故信息接收与内部通报（1）接收程序任何部门发现事故隐患或事件，立即向安全环保部报告，安全环保部核实后5分钟内上报指挥部。涉及人员伤亡的，现场人员需第一时间拨打内部紧急电话，原则是确保信息准确无遗漏。（2）通报方式内部通报通过企业内部通讯系统（如OA）、对讲机或广播进行，内容包含事件类型、发生地点、初步影响。（3）责任人信息接收责任人：安全环保部值班人员；内部通报责任人：安全环保部负责人。3向上级报告事故信息（1）报告流程事故发生后，指挥部1小时内向属地应急管理局报告，同时抄送行业主管部门。涉及环境污染的，立即向生态环境部门报告。原则是先口头后书面，重大事故需同步视频传输。（2）报告内容报告包括事件时间、地点、性质、伤亡情况、已采取措施、潜在影响等要素。原则是数据需经初步核实，避免猜测性描述。（3）报告时限一般事故30分钟内初报，2小时内续报，12小时内终报。重大事故需即时报告。（4）责任人初级报告责任人：副总指挥；后续报告责任人：总指挥。4向外部单位通报事故信息（1）通报方法通过政府应急平台、官方媒体或现场喊话进行，原则是公开透明，避免恐慌。涉及公众疏散的，由指挥部统一发布指令。（2）通报程序通报内容需经指挥部审核，包括事件性质、影响范围、应对措施。原则是分级别发布，如轻度污染仅通报下游企业。（3）责任人通报责任人：办公室负责人，需同时抄送周边社区及相关单位联络人。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）启动程序应急信息经初步核实后，指挥部立即研判事故等级，原则是综合考虑死亡人数、重伤人数、直接经济损失、危险源性质及影响范围等要素。研判结果由总指挥审定，原则是重大决策需集体讨论。（2）启动方式达到一级响应条件的，指挥部在接到事故报告后30分钟内自行启动；二级响应由总指挥签发命令启动；三级响应由副总指挥签发命令启动。原则是确保指令权威性。2预警启动与准备事故信息经研判未达响应启动条件但存在扩大风险时，指挥部可决定启动预警，原则是提前部署资源。预警期间，各小组进入待命状态，原则是保障通讯畅通，每日汇报事态变化。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部每2小时评估一次事态发展，原则是依据新增伤亡、设备损毁程度、环境扩散速度等指标。必要时可升级或降级响应，原则是科学匹配资源。（1）升级条件出现次生事故、伤亡扩大、救援受阻等情况，原则是立即上报并升级。（2）降级条件危险源得到有效控制、环境监测数据稳定、无新增重大风险时，原则是按程序报批降级。4调整注意事项避免因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源浪费。原则是精准匹配，如某化工厂泄漏事故初期判定为三级响应，后因检测到有害气体浓度超标自动升级为二级，体现了动态调整的必要性。五、预警1预警启动（1）发布渠道通过公司内部广播、应急APP、现场警报器、短信平台发布，必要时利用合作媒体传播。涉及周边社区时，通过社区公告栏、居民微信群发布。原则是确保受影响群体第一时间接收。（2）发布方式采用分级发布，预警信息包含事件性质、影响范围、潜在危害、防范措施及咨询电话。原则是语言简洁明了，避免专业术语。（3）发布内容明确预警级别（如注意、警戒、紧急），附应急响应流程图。如某工厂发布乙烯泄漏预警时，标注风向、疏散路线及临时安置点信息。2响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作：（1）队伍准备抢险救援组检查人员防护装备，医疗救护组准备急救药品，原则是确保关键岗位人员到岗。（2）物资准备物资仓储部清点砂土、灭火器、防护服等物资，原则是优先保障应急通道畅通。（3）装备准备设备部检查消防车、监测仪器等，原则是确保随时可用。（4）后勤准备后勤保障组准备食品、饮水，原则是满足48小时需求。（5）通信准备办公室测试对讲机、卫星电话，原则是确保指挥信息无障碍。3预警解除（1）解除条件危险源消除、环境监测数据达标、无新增风险时，由指挥部综合评估后决定解除。原则是多方数据验证。（2）解除要求正式发布解除通知，通知渠道同预警发布，原则是确认受影响群体知晓。（3）责任人安全环保部负责组织解除评审，办公室负责通知发布。六、应急响应1响应启动（1）级别确定依据事故信息研判结果，对照分级标准确定响应级别。原则是宁可高不低，确保资源充足。（2）启动程序达到响应条件后，指挥部立即召开应急启动会，原则是1小时内完成。会议明确总指挥、副总指挥分工，原则是避免权责不清。会议后，立即开展以下工作：信息上报：30分钟内完成初次上报，原则是数据准确无误。资源协调：生产部、安全环保部1小时内完成资源清单，原则是分类备选。信息公开：根据级别通过官网、公告栏发布初步信息，原则是事实导向。后勤保障：后勤组4小时内完成应急食堂、住宿点准备。财力保障：财务部准备200万元应急金，原则是快速审批。2应急处置（1）现场管控安保部立即设立警戒区，原则是双向封闭。疏散组按预案路线引导人员撤离，原则是清点人数。（2）人员搜救抢险救援组佩戴SCBA进入危险区域，原则是3人一组轮换。（3）医疗救治医务室实施“三先三后”原则救治伤员，原则是优先救命。必要时协调120建立临时绿色通道。（4）现场监测环境监测组每30分钟检测空气、水体指标，原则是数据实时上传。（5）技术支持技术中心提供工艺处置方案，原则是远程指导优先。（6）工程抢险设备部调集专业队伍抢修设备，原则是恢复关键系统。（7）环境保护污染防控组投放中和剂，原则是达标排放前全程监控。（8）人员防护进入现场人员必须佩戴符合场景的防护装备，原则是高浓度区必须使用自给式呼吸器。3应急支援（1）请求程序当事故超出企业处置能力时，由副总指挥在2小时内向属地应急局申请支援，原则是说明需求细节。（2）请求要求提供事故报告、现场地图、已有资源清单，原则是精准对接。（3）联动程序接到支援请求后，指挥部成立联合指挥组，原则是原指挥体系不变。（4）指挥关系外部力量到达后，由联合指挥组统一指挥，原则是听从专业指挥。企业保留对自身资产处置权。4响应终止（1）终止条件事故隐患消除、危害得以控制、环境指标达标、无次生风险时，由指挥部评估决定。原则是多方确认。（2）终止要求正式宣布终止响应，撤销警戒区，原则是文件存档完整。（3）责任人总指挥负责最终决策，安全环保部负责过程记录。七、后期处置1污染物处理（1）现场清理污染防控组根据监测数据，对污染区域进行分区处理，原则是优先处理高浓度区。采用物理吸附、化学中和等方法，原则是确保达标。（2）废物处置收集的污染物废物交有资质单位处理，原则是全程跟踪。（3）环境监测事故后持续监测，直至数据稳定，原则是每月报告一次。2生产秩序恢复（1）设备检修组织专家对受损设备进行评估，原则是安全第一。修复合格后方可复工。（2）工艺调整必要时优化生产流程，原则是防范类似事故。（3）恢复计划制定分阶段恢复方案，原则是先关键后次要。3人员安置（1）医疗跟踪对受伤人员提供免费医疗，原则是直至康复。（2）心理疏导邀请专家对受影响员工进行心理干预，原则是自愿参与。（3）经济补偿按法规标准落实补偿，原则是公平公正。八、应急保障1通信与信息保障（1）联系方式指挥部设立应急通信录，包含各小组、外部单位联系人及电话。原则是定期更新。（2）通信方法优先保障卫星电话、对讲机等无线通信，原则是确保基础畅通。重要节点设立临时基站。（3）备用方案准备备用电源、专线网络，原则是关键设备双备份。（4）保障责任人办公室负责人为第一责任人，原则是全程值班。2应急队伍保障（1）专家库邀请外部行业专家10名，建立远程支持机制。（2）专兼职队伍企业内部组建100人的应急救援队，原则是每月演练。（3）协议队伍与邻近消防、医疗单位签订救援协议，原则是提前对接。3物资装备保障（1）物资清单消防器材：灭火器500具，消防水带200卷（存放：生产区、仓库）。个人防护：防护服500套，呼吸器200套（存放：安全环保部）。医疗急救：急救箱30套（存放：各车间、食堂）。监测仪器：气体检测仪20台（存放：技术中心）。（2）运输使用条件物资标签清晰，原则是分区存放。启用需经指挥部批准。（3）更新补充每半年检查一次，原则是损坏即补。（4）管理责任人设备部负责消防、技术中心负责专业装备，原则是各司其职。（5）台账建立所有物资建立电子台账，包含型号、数量、有效期，原则是动态管理。九、其他保障1能源保障（1）供电保障与电网建立备用电源线路，原则是双路供电。事故时优先保障应急照明、生命线工程用电。（2）供油保障储备应急柴油50吨，用于发电机及消防设备，原则是定期检测。2经费保障设立应急专项资金500万元，计入年度预算，原则是专款专用。重大事故按实际支出追加。财务部负责管理。3交通运输保障抢修车辆、救护车优先通行权，原则是开辟绿色通道。与运输企业签订应急运输协议。4治安保障安保部负责维护现场秩序，原则是禁止无关人员进入。必要时请求公安部门支援。5技术保障技术中心提供技术支持，原则是远程指导优先。关键设备建立维保档案。6医疗保障与就近医院建立协作关系，原则是开通绿色通道。储备常用药品及医疗物资。7后勤保障食堂、住宿点做好随时启用准备，原则是满足200人需求。保障饮用水、食品供应。十、应急预案培训1培训内容（1）法规标准《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规。（2）预案体系公司总体预案、专项预案、部门预案的编制思路与响应