自然灾害（极端天气-高温严寒）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害（极端天气高温严寒）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因极端天气引发的各类生产经营活动，涵盖高温天气下的中暑、设备过热、生产异常，以及严寒天气下的冻伤、设备冻结、生产停滞等突发情况。重点针对可能导致人员伤亡、财产损失、环境污染或影响区域正常生产秩序的自然灾害事件，确保在突发情况下能迅速启动应急响应，维持基本生产功能，最大限度降低事故损失。例如，在2022年夏季某地因持续高温导致化工厂反应釜因热失控引发爆炸的案例中，若事先有完善的应急预案，可提前采取降温措施，避免事故升级。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。分级原则以人员伤亡数量、直接经济损失、环境危害范围及对生产经营的干扰程度为依据。Ⅰ级响应适用于造成10人以上死亡或直接经济损失超1亿元，且需跨区域协调资源的事故；Ⅱ级适用于3至10人死亡或直接经济损失5000万至1亿元，需启动市级应急预案的事故；Ⅲ级适用于1至3人死亡或直接经济损失1000万至5000万，仅限本单位及相邻单位协同处置的事故；Ⅳ级适用于3人以下伤亡或直接经济损失低于1000万，由本单位独立应对的事故。例如，某造纸厂在严寒天气中因管道冻结导致生产线停摆，若仅影响局部设备且无人员伤亡，按Ⅳ级响应启动，通过增加保温措施和调整生产计划恢复运行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业应急小组。指挥部负责统一决策、指挥协调；办公室负责信息汇总、联络协调及后勤保障；专业应急小组则根据事故类型具体执行处置任务。构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、人力资源部、行政部等核心部门，确保资源整合与高效联动。2应急处置职责及小组分工指挥部职责：总指挥决策启动预案等级，调动全公司资源；副总指挥协助指挥，协调跨部门行动。办公室职责：建立应急通讯网络，实时发布指令，统计损失，对接外部救援。专业小组职责划分如下：2.1高温应急小组构成：生产部（负责工艺降温）、设备部（负责设备巡检）、安全环保部（监测高温危害指标）、人力资源部（调配应急人员）。行动任务：高温预警时启动降温设备，每两小时检测车间温度，对中暑人员按急救规范处置，必要时申请外部医疗支援。2.2严寒应急小组构成：设备部（负责防冻保暖）、生产部（调整生产节奏）、行政部（保障物资供应）、安全环保部（检查隐患）。行动任务：寒潮预警时增加设备保温层，暂停室外高危作业，每日巡查管道有无冻结，储备防冻液和加热设备。2.3环境保障小组构成：安全环保部牵头，联合行政部、设备部。职责：严寒时监测空气质量，高温时防止粉尘爆炸，事故后处置污染物，确保环境符合标准。2.4后勤保障小组构成：行政部、人力资源部。职责：提供应急药品、饮用水、衣物，协调临时住所，保障通讯畅通，维护厂区秩序。例如，某化工厂在寒潮中因管道冻结导致泄漏，严寒应急小组立即启动加热程序，环境保障小组检测有害气体浓度，后勤保障小组运送防冻物资，通过部门协同在12小时内恢复生产。三、信息接报1应急值守与事故接收设立24小时应急值守电话（电话号码），由安全环保部专人负责值守。接到事故信息后，值守人员需立即核实事故类型、发生地点、初步原因、伤亡情况等关键信息，记录时间、报告人联系方式，并第一时间向应急指挥部办公室报告。办公室值班人员接到报告后，需在5分钟内向总指挥和副总指挥简要汇报，同时启动相应级别预案。2内部通报程序事故发生后，指挥部办公室通过内部电话系统、短信群发、企业内部APP等渠道，在30分钟内向公司所有部门及关键岗位人员发布预警或指令。通报内容包含事故概要、响应级别、各部门职责及行动要求。例如，高温中暑事故发生后，办公室会通报生产部立即停止高温区域作业，人力资源部准备急救药品。3向上级报告事故信息根据事故级别，报告流程如下：Ⅳ级事故由安全环保部在2小时内向属地应急管理部门和上级单位报告；Ⅲ级及以上事故，指挥部总指挥在1小时内向市政府和上级单位报告。报告内容须包含事故时间、地点、性质、伤亡损失、已采取措施、潜在影响等要素。责任人明确为事故发生部门负责人首报，安全环保部负责后续信息核实与续报。例如，某化工厂发生爆炸事故（按Ⅱ级响应），总指挥在30分钟内完成对上级和应急部门的首次报告。4向外部单位通报信息发生可能影响公共安全或需要外部协作的事故时，指挥部办公室在2小时内通过传真、电子邮件或直接联系的方式，向事故发生地应急管理部门、环保部门、交通运输部门等通报。通报内容侧重环境风险、人员疏散需求、交通管制要求等。责任人为安全环保部牵头，协调相关部门提供信息。例如，化工厂泄漏事故需通报周边学校、医院及社区，由行政部负责联络。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责、动态调整的原则。当事故信息表明已达到相应级别预案启动条件时，应急指挥部办公室依据总指挥授权，正式宣布启动应急响应。例如，高温导致设备过热，经检测温度超标且危及安全，办公室在总指挥授权下可宣布启动Ⅲ级响应。部分预案也可设定自动触发机制，如系统监测到极端天气指标（如气温达到43℃以上持续48小时）且触发预设阈值，自动启动相应级别响应，供指挥部后续确认。2预警启动与准备对于未达正式响应条件但存在明显风险的事故信息，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、加强监测、发布警示。此时，相关应急小组需进入待命状态，开展风险评估，完善处置方案，但非全面资源调动。例如，预报寒潮将导致气温骤降至10℃，虽未发生事故，但预警响应可要求设备部检查所有室外设备的防冻措施，确保随时可用。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室需持续跟踪事故发展态势，包括人员伤亡变化、财产损失扩大、环境风险演变等。安全环保部提供专业研判意见，结合本单位控制能力评估，每2小时对响应级别进行一次评审。若事态恶化，需及时上报指挥部提升响应级别；若事态得到有效控制，可申请降低响应级别。调整决定由总指挥批准后发布。例如，严寒导致部分管道冻结泄漏，初始为Ⅳ级响应，但随着冻裂范围扩大，环保监测显示潜在污染风险增加，经研判后提升至Ⅲ级响应，调集更多抢修力量和环保物资。避免因级别不当导致救援延迟（响应不足）或资源浪费（响应过度）。五、预警1预警启动预警启动基于气象预警信息或内部风险监测。预警信息通过以下渠道发布：公司内部广播系统、应急指挥平台、各部门负责人电话、短信平台、厂区电子显示屏。发布方式为滚动字幕或语音播报。预警内容需明确包含预警级别（如台风蓝色/黄色/橙色/红色预警，或寒潮预警）、影响区域（如全厂范围/特定车间）、预计开始时间、可能影响（如高温中暑风险/设备冻结风险/停产风险）、防范措施建议（如注意防暑降温/加强设备保温/准备应急物资）。责任人为安全环保部根据气象部门预警或内部监测结果，在收到信息后15分钟内完成发布。2响应准备预警启动后，各应急小组立即开展准备工作：队伍准备：高温预警时，人力资源部与生产部组织对高温岗位人员进行健康排查，调配防暑人员；严寒预警时，设备部、生产部组织检查抢修队伍，确保人员到位。物资准备：行政部、仓库根据预警级别，检查并补充相应物资，如高温时备足饮用水、药品、冰袋；严寒时备足防冻液、保温材料、加热设备。装备准备：设备部对重点设备（如空调、锅炉、管道）进行检查维护，确保高温时能降温、严寒时能保暖或快速抢修。后勤准备：行政部协调食堂提供防暑降温饮品或御寒衣物，保障应急期间人员基本需求。通信准备：办公室检查应急通讯设备（对讲机、卫星电话），确保各小组联络畅通，必要时提前发布内部联络表。3预警解除预警解除由发布部门依据气象部门信息或事态变化决定。基本条件为：发布预警的极端天气现象已结束，或影响范围已明确且无进一步扩散风险，或内部监测指标恢复到安全范围。解除要求为：由安全环保部在确认条件满足后10分钟内，通过原发布渠道发布解除通知，明确预警结束时间。责任人为安全环保部负责人。解除后，应急状态不立即终止，各组需持续观察一段时间，确保安全形势稳定后方可完全恢复常规生产。六、应急响应1响应启动响应级别根据事故信息研判结果，由应急指挥部办公室在总指挥授权下初步确定，报总指挥批准后正式宣布。启动后立即开展以下工作：应急会议：指挥部办公室在1小时内组织召开首次应急指挥会，通报情况，部署任务。根据需要召开后续会议。信息上报：按第三部分规定，及时向有关部门和单位报告。资源协调：各应急小组启动资源调配程序，优先保障核心设备、关键物资。信息公开：行政部根据指挥部要求，适时向内部员工或外部公众发布简要信息，说明情况与应对措施。后勤及财力保障：行政部、财务部准备应急资金，保障人员、物资运输、设备运行等费用。2应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：安全环保部设立警戒区，禁止无关人员进入。根据情况组织人员从上风向或安全路线疏散，并清点人数。人员搜救：生产部、应急抢险队员根据预案分工，搜寻被困人员，转移至安全地带。医疗救治：人力资源部联系急救中心，备好急救药品和设备，对受伤人员进行初步处理和转移。现场监测：安全环保部使用专业仪器监测空气、水质、温度等参数，评估危害范围。技术支持：技术部门提供工艺方案支持，协助制定抢险或降温/保暖措施。工程抢险：设备部、生产部组织抢修队伍，修复受损设备、管道，排除故障。环境保护：安全环保部采取措施控制泄漏物扩散，处理污染物，防止次生环境问题。人员防护：所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），如防高温服、防冻服、呼吸器、防护眼镜等，并定时轮换。3应急支援当本单位力量无法控制事态发展时，启动外部支援程序：请求支援程序及要求：指挥部办公室立即编写支援请求信息，说明事故情况、所需援助类型（如医疗、消防、专业设备）、联系方式，通过电话或应急平台向邻近救援队伍或上级主管部门请求支援。要求明确、简洁、准确。联动程序及要求：指定专人（通常为安全环保部负责人）负责与外部救援队伍对接，提供现场信息，引导进入现场，协调行动。确保信息畅通，指令一致。外部力量到达后的指挥关系：总指挥保持对整体态势的掌控，但可根据情况授权现场最高级别指挥员（如消防指挥员）负责现场具体救援行动指挥，本单位人员做好配合与保障。指挥部保持信息畅通，协调后续支援。4响应终止响应终止的基本条件为：事故现场得到控制，无次生风险，人员安全得到保障，环境危害可控。由现场指挥部或应急指挥部评估确认。终止要求为：由总指挥签署命令，宣布应急响应终止。发布终止通知后，相关小组逐步撤离现场，恢复生产或转入善后阶段。责任人：总指挥。终止后需总结评估，完善预案。七、后期处置1污染物处理事故造成环境污染时，由安全环保部负责制定并实施污染物处理方案。包括收集、围堵、清理泄漏物或受污染物料，对受污染的土壤、水体进行检测评估，采取中和、吸附、修复等措施。废弃物需分类收集，交由有资质的单位处置。处理过程需持续监测，确保污染物浓度达标，消除环境风险。安全环保部负责全程监督，并按要求向环保部门报告处理进展。2生产秩序恢复生产系统受损或停摆后，由生产部牵头，设备部配合，制定恢复方案。优先修复影响安全的关键设备，恢复核心生产流程。根据设备受损情况和物料补充情况，逐步恢复其他生产线。过程中加强设备监测，防止过热、过载等异常。安全环保部对恢复后的环境进行评估，确保达标后方可全面恢复生产。恢复过程中如遇问题，需及时调整方案。3人员安置对于因事故疏散或受影响的人员，由行政部负责统计名单，提供必要的临时住所、食品、饮用水和衣物。对受伤人员，协调医疗部门做好后续治疗和康复安排。对因事故导致生活困难的人员，按规定提供救助。人力资源部负责与员工沟通，做好心理疏导，帮助恢复工作。安置工作需妥善有序，解决实际困难，稳定人员情绪。八、应急保障1通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通。相关单位及人员通信联系方式通过内部应急通讯录（纸质版存档于指挥部办公室，电子版存储于应急平台）和应急平台统一管理。方法包括：内部电话网络、对讲机、应急广播系统、卫星电话（用于外部或网络中断情况）。备用方案为：主通信线路中断时，立即切换至备用线路或卫星电话；内部通讯失效时，采用现场喊话、手示等传统方式传递指令。保障责任人：行政部负责通信设备的日常维护检查，确保电量充足、信号畅通；指挥部办公室负责更新通讯录，协调通讯保障事宜。2应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系。专家库由安全环保、生产技术、医疗救护等领域资深人员组成，提供技术咨询与指导。专兼职应急救援队伍由各单位挑选身体素质好、业务熟练、经过培训的员工组成，负责现场初期处置，如疏散引导、设备关停、简单抢险等。协议应急救援队伍是与外部专业机构（如消防、医疗、危化品处置公司）签订合作协议，用于应对超出本单位能力的重大事故。行政部与人力资源部负责队伍组建、培训、演练与管理，确保人员随时可用。3物资装备保障规范应急物资和装备的管理。类型涵盖：防护用品（防高温服、防冻服、防护眼镜、呼吸器等）、消防器材（灭火器、消防栓、消防车等）、抢险工具（扳手、钳子、焊割设备等）、医疗急救用品（药品、绷带、担架等）、环境监测仪器、通讯设备、照明设备、生活保障物资（水、食品、棉被等）。数量根据风险评估和响应级别确定，性能需满足使用要求，存放于指定仓库或专用柜，做好标识。运输需遵循相应规定，使用条件需符合操作手册。更新补充：每半年检查一次，根据损耗和损耗情况及时补充，确保数量充足、状态良好。更新补充时限：物资使用率超过80%或过期失效时，立即补充。管理责任人：设备部（负责设备类）、行政部（负责其他物资），各自指定联络人并公开联系方式。所有物资装备建立台账，详细记录名称、规格、数量、存放位置、责任人、检查更新日期等信息，并定期盘点。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备的电力供应。由设备部负责对应急电源（如发电机、UPS系统）进行定期检查和维护，保持充足燃油或电力储备。制定备用能源启用程序，当主电源中断时，能迅速启动备用电源，保障指挥系统、应急照明、重要设备（如通风、制冷/制热）运行。2经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算。由财务部管理，确保应急物资采购、设备维修、外部救援、人员补助等支出及时到位。发生重大事故时，按规定程序快速审批，保障资金使用效率。3交通运输保障确保应急车辆和人员运输顺畅。行政部维护应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）的档案，定期检查保养，保持随时可用。协调外部运输资源，保障人员、物资、设备能快速送达事故现场或指定地点。规划好厂内及厂外应急交通路线，提前清理障碍。4治安保障维护事故现场及周边秩序。由安保部负责，在事故发生时设立警戒线，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门支援，维护现场治安，保护财产，保障救援通道畅通。5技术保障提供专业技术支持。技术部门及外部专家提供事故分析、处置方案、工艺调整等技术指导，确保应急处置的科学性和有效性。维护应急技术资料（如图纸、说明书、操作规程）的完整与可用。6医疗保障保障人员医疗救治。由人力资源部负责，与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。储备足够的急救药品和设备，安排经过培训的医务人员或急救员在应急时提供初期医疗处置。7后勤保障保障应急人员基本需求。行政部负责提供应急期间的人员食宿、饮水、防暑降温或御寒物品、衣物等。做好人员心理疏导工作，保障后勤服务人员的稳定，确保各项保障措施落实到位。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖：应急预案体系介绍、本单位各类应急预案概要、应急响应流程与职责、报警与信息报告、个人防护装备使用、基本应