商场应急物资储备应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页商场应急物资储备应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于XX商场范围内可能发生的各类突发事件，涵盖火灾、人员密集场所踩踏、自然灾害、突发公共卫生事件、恐怖袭击等事故场景。预案明确了应急物资储备的种类、数量、存放位置、调配流程及管理机制，确保在事故发生后能够迅速响应，保障人员安全，减少财产损失。以去年某商场因电路老化引发火灾为例，当时应急物资储备不足导致灭火救援效率低下，延误了最佳救援时机。通过建立科学的物资储备体系，可以避免类似情况再次发生。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及商场自身控制能力，将应急响应分为四个等级。Ⅰ级为特别重大事故，指造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元的事故；Ⅱ级为重大事故，指造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故；Ⅲ级为较大事故，指造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故；Ⅳ级为一般事故，指造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故。分级响应的基本原则是：事故升级则响应升级，不同等级对应不同的物资调配标准。比如Ⅰ级事故需在2小时内调集所有应急物资，而Ⅳ级事故则可在4小时内完成调配，确保救援资源与事故严重程度相匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位商场成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作小组。指挥部负责统一协调指挥应急响应工作，办公室负责日常管理、信息传递及后勤保障。构成单位包括：运营管理部、安全保卫部、顾客服务部、工程部、采购部。各部门根据预案分工，履行应急处置职责。2、应急处置职责运营管理部负责现场人员疏散引导，统计伤亡情况，配合安全保卫部维护现场秩序。安全保卫部负责应急处置的现场指挥，调配安保力量，实施警戒隔离，保障救援通道畅通。顾客服务部负责安抚伤员情绪，提供必要心理疏导，协助完成顾客登记与转移。工程部负责切断非应急电源，启动应急照明，修复受损水电设施，保障应急设备正常运行。采购部负责应急物资的采购、储备与管理，建立物资台账，定期检查更新。3、应急工作小组设置（1）抢险救援组：由安全保卫部牵头，工程部、运营管理部配合，负责抢险抢修，排除险情，控制事故蔓延。行动任务包括：启动应急照明系统，关闭燃气阀门，修复停电区域照明，排除消防隐患等。（2）医疗救护组：由顾客服务部牵头，合作医疗机构配合，负责伤员救治与转运。行动任务包括：设立临时医疗点，进行伤员分类，实施紧急救治，联系救护车等。（3）疏散引导组：由运营管理部牵头，顾客服务部配合，负责人员安全疏散。行动任务包括：开设疏散通道，引导顾客有序撤离，清点人员数量，安抚恐慌情绪等。（4）后勤保障组：由采购部牵头，办公室配合，负责物资调配与供应。行动任务包括：调配应急物资，提供饮用水、食品，保障通讯畅通，维护救援人员休息等。各小组在指挥部统一指挥下，各司其职，协同作战，确保应急处置工作高效有序开展。三、信息接报1、应急值守电话商场设立24小时应急值守电话，由办公室专人负责值守，电话号码为XXXXXXXXXX。该电话作为日常安全巡查及突发事件信息接报的主要渠道，确保任何时间发生异常情况都能第一时间接报处理。2、事故信息接收与内部通报事故信息接收流程：任何部门或个人发现事故隐患或事故情况，应立即向应急值守电话报告，报告内容需包括事故发生时间、地点、性质、初步情况等。值守人员接报后，立即核实信息，并向指挥部总指挥和副总指挥汇报。内部通报程序：指挥部接到报告后，根据事故等级启动相应通报程序。Ⅰ级、Ⅱ级事故，指挥部总指挥在30分钟内向各部门负责人通报；Ⅲ级、Ⅳ级事故，副总指挥在1小时内向各部门负责人通报。通报方式采用电话、内部通讯软件及应急广播，确保信息传达到每一位员工。责任人：办公室值守人员负责初始信息接收与核实，指挥部总指挥负责最终确认与通报，各部门负责人负责将信息传达至本部门员工。3、向上级报告事故信息向上级主管部门和单位报告事故信息，遵循“及时、准确、完整”原则。报告流程：Ⅰ级、Ⅱ级事故，指挥部总指挥在接到报告后1小时内，通过电话向主管部门和单位报告初步情况；4小时内提交书面报告。Ⅲ级、Ⅳ级事故，指挥部总指挥在接到报告后2小时内，通过电话向主管部门和单位报告初步情况；6小时内提交书面报告。报告内容：包括事故发生时间、地点、性质、人员伤亡情况、直接经济损失估算、已采取的应急措施、事故原因初步分析等。责任人：指挥部总指挥为事故信息报告的第一责任人，办公室负责整理报告材料。4、向外部单位通报事故信息向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，根据事故等级确定通报对象和时限。涉及火灾事故，立即向消防部门报告；涉及人员伤亡，立即向医疗急救部门报告；涉及环保问题，向环保部门报告。通报方法：采用电话、传真或书面报告方式。通报程序：由指挥部指定专人负责，根据事故等级在规定时限内完成通报。责任人：安全保卫部负责向消防、公安等部门通报火灾、治安等事故信息，顾客服务部负责向医疗急救部门通报人员伤亡信息，办公室负责协调外部通报工作。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动程序依据事故信息接收、内部通报的流程进行，由指挥部根据事故信息研判决定。启动方式分为两种：一种是由应急领导小组主动决策启动，另一种是依据事故信息达到预设条件自动启动。主动决策启动：指挥部接报后，立即组织信息研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。如评估结果达到响应分级中某一等级的标准，指挥部总指挥或授权副总指挥在确认信息无误后，即可宣布启动相应级别的应急响应。例如，发生涉及10人以上伤亡的火灾事故，指挥部评估后确认达到Ⅱ级响应条件，总指挥即宣布启动Ⅱ级响应。自动启动：对于Ⅰ级、Ⅱ级事故，一旦接报信息确认达到响应分级标准，系统自动触发响应启动程序，无需另行决策，以缩短响应时间。比如，接报信息确认发生造成30人以上死亡的火灾，系统自动启动Ⅰ级响应。2、预警启动当事故信息接收后，经研判尚未达到响应启动条件，但存在进一步升级的可能，指挥部可决定启动预警响应。预警启动后，相关小组进入待命状态，开展先期处置，实时跟踪事态发展，准备随时升级响应。预警启动的决策由指挥部总指挥或授权副总指挥作出，并通过内部通讯系统通知各相关部门和人员。例如，发生初期火灾，尚未造成人员伤亡，但存在蔓延风险，指挥部可启动预警响应，工程部立即检查消防设施，运营管理部准备疏散预案。3、响应级别调整响应启动后，指挥部需持续跟踪事态发展，动态评估事故影响。如事态恶化，原响应级别不足以控制局面，指挥部应立即组织研判，决定提升响应级别。反之，如事态得到有效控制，风险已显著降低，可考虑降级响应，避免资源浪费。响应级别的调整由指挥部总指挥决定，并通知各相关部门按新的响应级别执行。例如，启动Ⅲ级响应处置某处结构隐患，经研判发现隐患范围扩大，指挥部决定提升至Ⅱ级响应，调集更多救援力量。科学调整响应级别，确保应急处置与事故发展相匹配，是提高处置效率的关键。五、预警1、预警启动预警启动基于对事故风险的初步研判，当事故信息显示可能发生事故但尚未达到响应启动标准时，指挥部决定启动预警。预警信息发布渠道主要包括：内部应急广播系统、各部门主管电话、电子显示屏滚动字幕。发布方式采用语音播报和文字显示相结合，确保信息清晰传达。预警信息内容需明确提示风险类型（如火灾、踩踏风险）、影响区域、潜在影响（如可能造成人员疏散、设施关闭）、建议措施（如注意观察、准备疏散），以及发布单位（XX商场应急指挥部）。例如，发布“因楼上店铺电路故障，存在火灾风险，请楼上一层顾客留意安全，准备按疏散指示撤离”。2、响应准备预警启动后，各工作小组立即开展先期准备工作，为可能发生的应急响应做好充分准备。抢险救援组检查消防设施、应急照明、疏散通道是否完好，工程部对风险点进行监视和临时加固；医疗救护组准备急救箱和临时医疗点；疏散引导组检查疏散指示标志，与楼层工作人员沟通疏散事宜；后勤保障组检查应急物资（如手电筒、饮用水、毯子）数量，确保通讯设备（对讲机、手机）电量充足，并协调应急人员休息场所。各小组负责人在预警启动后30分钟内向指挥部办公室报告准备情况。3、预警解除预警解除的基本条件是：发布预警的风险因素得到有效控制或消除；事态发展表明不再构成威胁；环境条件恢复正常。预警解除需由指挥部总指挥或其授权的副总指挥根据现场情况或相关部门的报告决定。解除要求是：通过相同或更广渠道发布解除信息，明确告知风险已消除，恢复正常生产经营秩序。责任人：指挥部总指挥负最终决定责任，办公室负责发布解除信息，各小组负责确认本领域风险已解除并恢复常态。例如，发布“经确认，上一层电路故障已排除，火灾风险消除，请顾客恢复正常购物”。六、应急响应1、响应启动响应启动遵循“分级负责、统一指挥”原则。指挥部接报并研判后，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级标准，确定响应级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故由总指挥宣布启动，并立即向主管部门和单位报告；Ⅲ级、Ⅳ级事故由副总指挥宣布启动，并报总指挥及主管部门和单位备案。响应启动后的程序性工作：立即召开应急指挥会议，启动应急广播，组织首批救援力量赶赴现场，建立现场指挥部。指挥部办公室负责汇总事故信息，及时上报；协调各部门调配应急资源，保障救援物资供应；根据需要适时向社会发布简要信息，回应社会关切。后勤保障部负责调配车辆、食宿等，确保应急人员基本需求。财务部准备应急专项资金，保障应急处置费用。所有工作须在事故发生后1小时内启动。2、应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：安全保卫部负责设立警戒区域，拉设警戒线，引导人员从疏散通道有序撤离至指定安全区域。对无法疏散的被困人员，组织人员搜救。人员搜救：抢险救援组负责搜救被困人员，优先救出处于危险位置的伤员。使用生命探测仪等设备辅助搜救，注意救援人员自身安全。医疗救治：医疗救护组在安全区域设立临时救治点，对伤员进行分类救治，重伤员优先处理，并联系120急救中心转运。现场监测：工程部、安全保卫部对现场空气、水源、消防设施等状况进行监测，防止次生灾害发生。技术支持：工程部提供专业技术人员支持，指导抢险救援和设施修复。必要时邀请外部专家提供技术指导。工程抢险：工程部负责受损设施的临时加固、水电供应恢复、消防设施维修等抢险工作。环境保护：根据事故性质，采取措施控制污染物扩散，减少对周边环境的影响。人员防护：所有进入现场的人员必须佩戴符合要求的个人防护用品，如安全帽、防护服、防护眼镜、呼吸器等，并根据现场情况及时更换。医疗救护人员需接种相关疫苗。3、应急支援当现场力量无法有效控制事态或事故升级时，由指挥部指定专人负责，通过电话或专用通道向公安、消防、医疗、安监等外部救援力量发出支援请求。请求需说明事故基本情况、现场状况、所需支援类型和数量。同时，指挥部启动与外部单位的联动程序，建立统一指挥协调机制。外部救援力量到达后，由指挥部总指挥视情决定是否移交指挥权。通常情况下，重大事故移交公安或消防部门统一指挥，其他事故仍由商场指挥部指挥，但需积极配合外部力量行动。指挥部指定专人负责与外部指挥官对接，提供现场信息支持，协调相关事宜。4、响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到完全控制，无次生风险；所有伤亡人员得到妥善救治或处置；受影响区域环境符合相关标准；生产经营秩序恢复。终止要求：由现场指挥部或原应急指挥部根据终止条件进行评估，确认后由总指挥宣布终止应急响应。宣布终止后，指挥部办公室负责整理应急处置报告，评估损失，总结经验教训。各部门逐步恢复日常运行。响应终止报告需报送至主管部门和单位。责任人：响应终止的最终决定权在指挥部总指挥，评估工作由指挥部办公室牵头，各相关部门参与。七、后期处置1、污染物处理事故造成环境污染时，由工程部、安全保卫部负责污染物的收集、清理和处置工作。根据污染物性质，采取覆盖、围堵、中和、吸收等措施控制污染扩散。对于危险废物，需按照国家相关法律法规，联系有资质的专业机构进行安全处置，并做好现场记录和残留物处理，防止环境污染事件次生化。2、生产秩序恢复事故处置完毕后，由运营管理部牵头，工程部、顾客服务部等部门配合，逐步恢复商场正常运营。首先进行现场清理和设施检修，确保安全符合标准；然后发布恢复运营公告，通知顾客；接着组织各部门员工返岗，开展业务培训和安全教育，确保服务质量和安全意识；最后根据保险理赔进度和维修情况，逐步恢复各项业务。整个过程注重维护顾客信心，采取分区域、分时段开放等策略，有序恢复。3、人员安置对于因事故受影响的员工，人力资源部负责统计名单，提供必要的心理疏导和援助，并根据实际情况安排调岗或休息。对于受伤员工，协调医疗机构进行后续治疗，并根据医疗证明和公司规定，落实工伤待遇。对于因事故导致失业的员工，提供职业培训和就业指导服务。同时，关注顾客情绪和诉求，设立咨询点，提供解释和帮助，对于受影响的顾客，视情提供安抚措施，维护商场声誉。八、应急保障1、通信与信息保障商场建立应急通信联络网络，确保应急期间信息畅通。相关单位及人员通信联系方式和方法：指挥部总指挥、副总指挥、办公室及各工作小组负责人均需配备至少两种通信工具（如对讲机、手机），并建立通讯录，存放在办公室及各关键岗位。重要电话（如消防、急救、公安、主管部门等）设置专用标记，张贴在显眼位置。通信方式以有线电话、内部应急广播、短信、专用APP为主，卫星电话作为备用方案。遇重大事故可能导致通信中断时，启动备用方案，如使用卫星电话向外界报告，或派专人到指定地点联络。保障责任人：办公室指定专人负责日常通信联络网络的维护检查，确保设备完好、电量充足，并管理所有应急联系方式。各相关部门负责人确保本部门人员掌握应急联系方式和使用方法。2、应急队伍保障商场建立多层次的应急人力资源体系。专家库：聘请消防、医疗、结构、电气等领域的专家，作为应急咨询顾问。专兼职应急救援队伍：由安全保卫部牵头，组建30人的专兼职消防、医疗救护、疏散引导队伍，定期培训演练。协议应急救援队伍：与附近消防站、120急救中心、专业工程抢险公司签订应急合作协议，作为重要补充力量。各队伍明确职责分工，建立名册，定期进行技能培训和联合演练，确保人员熟悉职责，具备应急处置能力。3、物资装备保障商场配备各类应急物资和装备，建立台账管理。物资装备清单：包括手电筒（200个）、应急照明灯（50个）、急救箱（20个，含常用药品和耗材）、担架（20副）、呼吸器（10个）、消防栓、灭火器（100具）、警戒带（1000米）、对讲机（50部）、雨衣雨鞋（50套）、饮用水（500箱）、食品（500份）、毯子（200条）等。性能：定期检查测试，确保所有设备处于良好状态。存放位置：手电筒、灭火器等放置在各楼层安全出口、消防通道等显眼位置；急救箱、担架等集中存放在安全保卫部；大型设备如消防栓由工程部管理。运输及使用条件：明确各类物资的运输要求和现场使用方法，特别是消防、急救类物资，确保人员掌握操作技能。更新及补充时限：每半年检查一次物资装备，每年至少更新一次过期药品和电池等，每年根据消耗和演练情况补充一定数量的物资。管理责任人：安全保卫部负责消防、安保类物资装备的日常管理，顾客服务部负责急救、顾客安抚类物资，工程部负责水电、工程抢险类物资，办公室负责统筹协调和台账建立。所有责任人保持联系方式畅通，确保应急时能迅速找到并调取物资装备。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃气等能源供应稳定。工程部负责建立备用电源系统（如发电机），定期测试其启动能力和运行状况。与电力、燃气公司建立应急联系，确保在主能源中断时能迅速启动备用系统或进行应急抢修。制定电力、燃气节约使用预案，必要时采取限电、停气措施保障核心区域（如消防、应急照明、生命通道）需求。2、经费保障设立应急专项经费，纳入商场年度预算，专款专用。财务部负责管理经费使用，确保应急处置、物资补充、设施修复等费用及时到位。重大事故发生时，可根据实际需要动用应急备用金，事后按规定进行报销和审计。建立经费快速审批流程，避免延误救援。3、交通运输保障确保应急车辆通行顺畅和自身运输能力。安全保卫部负责维护商场内交通秩序，保障应急车辆（如消防车、救护车）优先通行，开辟专用通道。办公室负责协调外部交通资源，必要时请求交警部门协助疏导。商场配备应急运输工具（如电动车、租用车辆），用于运送人员、物资和救援人员。4、治安保障维护应急现场秩序，防止混乱和次生事件。安全保卫部负责启动现场警戒，设置隔离区，疏散无关人员，配合公安机关维护治安。加强对重点区域（如出入口、财物存放处）的巡逻，防止盗窃等违法行为。必要时请求公安部门派员到场协助。5、技术保障为应急处置提供专业技术支持。工程部提供水电、消防、结构等技术支持，必要时邀请外部专家。信息中心保障应急通信网络、计算机系统正常运行，提供数据技术支持。确保相关技术图纸、操作规程等资料在应急时能够迅速提供给相关人员。6、医疗保障除了现场急救能力，还需对接外部医疗资源。与就近医院建立绿色通道，确保伤员能得到快速救治。储备常用药品和医疗耗材，满足初期救治需求。医疗救护组人员需掌握基本急救技能和医疗设备使用方法。必要时，协调设立临时医疗点或伤员转运方案。7、后勤保障为参与应急处置的人员提供必要的后勤服务。办公室负责协调应急人员休息场所、餐饮供应、饮用水、通讯设备充电等服务。后勤部门准备好必要的餐食、饮用水、简易床铺等物资，确保救援人员能持续有效地工作。关注并满足女性员工和特殊群体的后勤需求。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案的各个方面，包括总则、组织机构与职责、预警、响应分级、信息接报与处置、应急响应流程（启动、处置、支援、终止）、后期