台风风暴供水中断供气中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风风暴供水中断供气中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位管辖范围内，因台风引发的供水中断供气中断事件。事故类型涵盖供水管网破裂、供气管道爆裂、泵站或调压站功能失效、电力供应中断导致的设备停运等情形。适用范围明确包含直接或间接受影响的生产经营区域，以及可能因事故引发次生灾害的周边环境。例如某年夏季台风“XX”登陆期间，本单位某区域因雨水倒灌导致供水主管道腐蚀性破裂，引发供水中断事件，该事件即适用本预案处置机制。预案强调对事故的快速响应与协同处置能力，确保在规定时间内恢复基本供气供水服务，保障人员安全与生产经营秩序。2响应分级根据事故危害程度与影响范围，将台风风暴供水中断供气中断事件分为三级响应。一级响应适用于重大事故，标准为供水管线直径超过200毫米破裂且影响人口超过5万，或供气管道直径超过150毫米破裂且导致日供气量下降50%以上，且本单位无法在4小时内控制事态。二级响应适用于较大事故，标准为供水管线直径100至200毫米破裂影响人口1万至5万，或供气管道直径100至150毫米破裂影响人口1万以下，需协调外部资源支援。三级响应适用于一般事故，标准为供水或供气管网出现局部性损坏，影响人口不足1万或日供气量下降不足30%，且本单位具备独立处置能力。分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，明确各层级响应的启动条件与协同机制，确保资源调配的精准性与时效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织机构设置为应急指挥部与四个专项工作组，实行统一指挥、分级负责制。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。总指挥负责全面决策与资源协调；副总指挥协助总指挥执行处置方案。成员单位职责明确如下：生产运行部为牵头单位，负责监测预警、设备抢修、调度协调，需在30分钟内完成应急状态确认与指令下达。安全环保部负责现场风险管控、作业许可审批、环境监测，确保抢修过程符合HSE标准。技术保障部负责应急物资管理、技术方案支持、信息通信保障，需确保抢修设备备件完好率不低于95%。后勤保障部负责人员疏散安置、生活物资供应、交通通讯保障，需在2小时内完成应急物资调配。2专项工作组构成及职责分工2.1抢险抢修组构成：生产运行部、技术保障部、维修单位。职责：负责抢修受损供水供气管线，制定抢修方案并实施，使用管线快速抢修技术（如卡箍连接）缩短停供时间。行动任务包括6小时内完成对直径100毫米以上管线的抢修，72小时内恢复基本供气供水能力。2.2监测评估组构成：生产运行部、安全环保部、设计院。职责：负责事故影响范围监测，评估次生风险（如燃气泄漏扩散），提供技术分析支持。行动任务包括每2小时发布一次监测报告，动态调整应急响应级别。2.3安全疏散组构成：安全环保部、后勤保障部、社区事务部。职责：负责受影响区域人员疏散，设置临时安置点，开展安全宣传。行动任务包括4小时内完成受影响人口统计，24小时内保障安置点基本生活需求。2.4信息发布组构成：综合办公室、宣传部门、外部媒体合作单位。职责：负责发布应急信息，协调媒体沟通，回应社会关切。行动任务包括24小时内召开第一次新闻发布会，每日更新处置进展。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话（电话号码），由总值班室负责值守，确保全年无休畅通。值班人员需具备事故信息初步判别能力，接报后立即核实基本情况并逐级上报。2事故信息接收与内部通报事故信息接收通过值班电话、内部告警系统、视频监控等渠道实现。接收后，值班人员应在5分钟内向应急指挥部总指挥（或指定副总指挥）报告核心信息（如事故地点、类型、初步影响）。总指挥接报后立即通知指挥部成员单位负责人，通报方式包括电话、内部即时通讯群组、短信。生产运行部负责记录事故信息要素，形成初步报告。3向上级报告事故信息报告流程遵循“分级上报、及时准确”原则。一般事故（三级响应）由生产运行部在1小时内向本单位主管领导报告，4小时内向行业主管部门报送简要信息。较大事故（二级响应）需在30分钟内向单位主管领导、24小时内向行业主管部门报送完整报告，报告内容包含事故时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等要素。重大事故（一级响应）应立即向单位主管领导、2小时内向行业主管部门报告初步信息，随后每6小时更新处置进展，直至应急状态解除。报告责任人分别为生产运行部负责人、单位分管领导。4向外部单位通报事故信息向政府应急管理部门、住建部门、燃气主管部门等外部单位通报，通过其指定的政务通网络或值班电话进行。通报程序由应急指挥部指定专人负责，初期通报需在2小时内完成，内容侧重事故性质、影响范围及可能风险。媒体通报由信息发布组根据指挥部指令执行，遵循“统一口径、适时发布”原则。通报责任人分别为生产运行部联络员、信息发布组负责人。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动程序依据事故信息严重程度分级执行。三级响应由应急指挥部总指挥直接决策启动，通过签发应急指令书形式宣布。二级响应需经应急领导小组会议研究，形成决议后宣布启动。一级响应由单位主要领导决策，必要时需上报上级单位批准后启动。启动方式包括应急指令下达、内部广播系统通知、应急联动平台推送。启动决策时限要求：三级响应15分钟内，二级响应30分钟内，一级响应60分钟内。2预警启动与准备当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，由应急指挥部副指挥决策启动预警状态。预警状态持续期间，各单位开展应急资源预置、重点区域巡查、人员安全培训等准备工作，生产运行部每4小时评估事态发展趋势，决定是否解除预警或升级为正式响应。预警状态最长持续24小时。3响应级别动态调整响应启动后，应急指挥部指定监测评估组实时跟踪事故动态，结合影响范围扩大、次生风险显现等指标，提出级别调整建议。调整程序需重新召开应急领导小组会议审议，或由总指挥根据授权直接决策。调整时限要求：必要时每8小时评估一次，重大变化立即审议。原则上是事故影响扩大或处置能力不足时升级，控制有效时降级，避免响应不足或冗余。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“分级发布、快速扩散”原则。预警发布渠道包括本单位应急广播系统、内部即时消息平台、受影响区域公共信息屏、合作媒体渠道。发布方式采用蓝、黄、橙三级预警信号，内容标准格式为“[单位名称]关于[区域]因台风可能引发[供水/供气]中断的[级别]预警：预计[时间范围]，可能影响[影响程度]，建议[防范措施]”。预警信息由监测评估组根据气象部门预警、管网压力监测数据等判定后，在2小时内完成发布。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织各单位开展响应准备工作。生产运行部负责组织抢修队伍进入待命状态，确保关键岗位人员100%到岗；技术保障部完成抢修物资（管材、阀门、发电机）清点，关键物资储备率提升至120%；后勤保障部检查应急车辆、照明、发电设备状态，确保完好率100%；通信部门验证应急通信链路畅通，包括卫星电话、备用电源系统。同时，对重要用户管线实施隔离措施，开展风险点排查。3预警解除预警解除由监测评估组提出建议，经应急指挥部总指挥批准后实施。解除基本条件为：发布预警的台风系统已移出影响范围，管网压力恢复正常，抢修队伍完成应急准备转为常态，无新的次生风险信号。解除要求包括解除指令需在条件满足后4小时内发布，并通过原发布渠道同步通知。责任人：监测评估组负责人承担评估责任，应急指挥部总指挥承担最终决策责任。六、应急响应1响应启动响应级别依据事故评估结果自动确定或由应急领导小组决策。启动后，应急指挥部立即召开应急启动会，明确分工。程序性工作包括：生产运行部30分钟内向行业主管部门报送初报，4小时内核实报送详细信息；技术保障部协调内部资源，技术方案组制定抢修方案；安全环保部开展现场风险辨识；后勤保障部启动应急物资调配预案。信息公开由信息发布组根据指挥部授权，通过合作媒体发布影响范围与预计恢复时间。财力保障由财务部门准备应急资金，确保抢险费用及时到位。2应急处置2.1现场处置措施警戒疏散：事故点周边设立警戒区，设置隔离带，疏散无关人员，疏散信息由社区事务部协助发布。人员搜救：成立由安全环保部、维修单位组成搜救组，配备生命探测仪。医疗救治：联系定点医院建立绿色通道，提供应急救护药品。现场监测：由监测评估组使用气体检测仪、水质检测仪，每小时监测燃气浓度、水质指标。技术支持：技术保障部提供管线图纸、模拟分析。工程抢险：抢修队伍采用漏损定位仪、快速抢修接头等技术，优先抢修主干管网。环境保护：安全环保部使用围堵材料防止污染物扩散。2.2人员防护抢修人员必须佩戴空气呼吸器、防护服、防护手套，使用防爆工具，现场配备洗眼器、应急喷淋装置。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由应急指挥部指定联络人向政府应急管理部门申请支援。程序要求：提前提交支援需求清单（含事故参数、资源缺口），说明抵达方式与协调机制。联动程序：由应急指挥部指定现场总指挥，外部力量接受统一指挥，明确职责分工。外部力量到达后，由总指挥介绍现场情况，协调协同行动。4响应终止响应终止条件包括：事故原因消除、影响范围不再扩大、供气供水基本恢复、次生风险消除。终止要求：由监测评估组提出建议，经应急指挥部审议通过后，由总指挥宣布终止应急状态。责任人：监测评估组承担评估责任，应急指挥部总指挥承担决策责任。宣布后10天内形成处置报告。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物由安全环保部负责处置。供水系统污染物采用化学絮凝沉淀、活性炭吸附等方法处理达标后排放或回用；供气系统泄漏的燃气通过强制通风、催化燃烧装置等手段清除，确保环境空气中燃气浓度低于爆炸下限的10%。处置过程需进行环境监测，直至污染物浓度持续达标。2生产秩序恢复生产运行部负责制定管线修复方案，分区域、分步骤实施抢修。优先恢复主干管网，随后修复支线。修复过程中加强压力测试与水质/燃气检测，确保符合国家标准（如供水浊度≤1NTU，燃气纯度≥98%）。恢复正常生产后，组织事故分析，修订相关工艺规程与操作规程。3人员安置后勤保障部负责统计受影响人员情况，协调安置点提供临时住宿、饮用水、食品等物资。对受损房屋进行安全评估，提供必要的临时补助。心理疏导组为受影响人员提供心理支持服务。安置工作持续至受影响区域基本恢复正常生活秩序。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信小组，由通信部门牵头，生产运行部、安全环保部参与。保障单位包括本单位的应急指挥中心、各重点岗位、外部协作单位（如气象部门、供水集团、燃气集团）。通信联系方式包括专用应急电话、卫星电话、对讲机、移动通信终端，确保至少两种通信方式可用。备用方案为：主用线路中断时，自动切换至备用线路或卫星通信网络；人员分散时，通过短信、即时消息平台同步信息。保障责任人：通信部门负责人为第一责任人，各岗位通信联络员为直接责任人，每日检查通信设备状态。2应急队伍保障建立应急人力资源库，包括：内部专家库（涵盖管网设计、压力测试、防爆作业等领域，人数不少于15人）、专兼职救援队伍（由生产运行部、维修部人员组成，人数不少于50人，定期培训）、协议应急救援队伍（与外部专业抢修公司签订合作协议，明确响应条件与费用标准）。队伍职责明确：专家组负责技术方案论证，救援队伍负责现场抢修，协议队伍用于大型设备抢修或应急力量不足时增援。3物资装备保障建立应急物资装备台账，清单如下：类别：应急车辆（抢险车5辆、指挥车2辆、发电车1辆）；抢修设备（管材库存100吨、阀门库存200个、管件库存500套、漏损定位仪10台、防爆工具套组50套）；防护用品（空气呼吸器100套、防护服200套、防护手套500双）；应急照明设备（自备电源灯带20套）；监测仪器（便携式水质检测仪5台、便携式燃气检测仪10台）。存放位置：集中存放在后勤保障部指定的两个应急物资仓库。运输条件：紧急情况下通过本单位运输部门或协议运输单位配送，优先保障。使用条件：严格遵循设备操作规程，抢修设备需由持证人员操作。更新补充：每半年检查一次物资装备，根据损耗率和技术更新情况，每年更新10%的库存，确保核心物资完好率≥95%。管理责任人：技术保障部指定专人管理台账，后勤保障部负责日常维护。九、其他保障1能源保障由生产运行部负责，确保应急期间供电、供气稳定。建立备用电源系统（如柴油发电机组），容量满足主要泵站、调压站、应急照明需求。协调电力部门提前排查线路风险，保障应急供电线路优先抢修。储备液化石油气等应急燃料，满足调压站备用需求。2经费保障财务部门设立应急专项经费账户，金额不低于上一年度主营业务收入的1%。经费用途包括抢险抢修材料费、外部救援协调费、人员伤亡抚恤费、环境处置费等。应急状态期间，相关费用审批流程简化，实行后补机制。3交通运输保障后勤保障部负责组建应急运输队伍，配备应急车辆用于人员、物资转运。与交通运输部门建立联动机制，确保应急通道畅通。制定应急运输优先通行方案，遇拥堵时请求交通警察疏导。4治安保障安全环保部负责，与公安部门建立联动机制。事故现场周边设置警戒线，维护现场秩序，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门协助交通管制、人员疏散。5技术保障技术保障部负责提供技术支持，包括事故模拟分析、抢修方案设计、管线检测评估。建立专家库，应急状态时提供技术咨询。6医疗保障后勤保障部协调定点医院建立应急医疗站，储备急救药品和设备。制定伤员转运方案，确保重伤员得到及时救治。7后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、服装等生活物资供应。设立临时安置点，提供必要生活设施。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系结构、响应流程、岗位职责、应急处置技术（如管线泄漏控制、压力测试、燃气浓度监测）、个人防护装备（PPE）使用、事故案例剖析、协同作战机制等。针对不同层级人员，增加风险辨识、应急通信、心理疏导等模块。例如通过模拟某次台风引发的供气中断事件，培训抢修队伍的应急响应速度与管线抢修工艺（如卡箍连接、快速接头安装）。2关键培训人员识别关键培训人员包括应急指挥部成员、各专项工作组负责人、应急队伍骨干、一线操作人员。需具备丰富的实践经验或相关专业资质（如注册安全工程师、压力管道