应急预案应急设施维护与保养预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案应急设施维护与保养预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位内所有生产安全事故的应急设施维护与保养工作。涵盖应急照明系统、消防设施设备、通风排烟系统、应急通信系统、安全监控系统、应急电源系统等关键设施的日常检查、定期维护及故障处置。以某化工厂因反应釜泄压装置失效导致的事故为例，该装置属于应急设施范畴，其维护保养直接关系到事故发生时的应急处置效果。据统计，超过60%的化工事故与应急设施失效相关，因此明确适用范围是确保维护保养工作精准落地的前提。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态能力，应急响应分为三级：Ⅰ级（重大事故）、Ⅱ级（较大事故）、Ⅲ级（一般事故）。分级原则以事故直接经济损失为基准，Ⅰ级事故直接经济损失超过5000万元，或造成人员死亡/失踪10人以上；Ⅱ级事故直接经济损失1000万至5000万元，或造成人员死亡/失踪3至10人；Ⅲ级事故直接经济损失低于1000万元，或未造成人员死亡/失踪。以某机械厂机械伤害事故为例，若导致5人重伤且设备损坏修复费用300万元，则启动Ⅱ级响应。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保资源调配与指挥层级与事故等级匹配，避免响应过载或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急组织形式为应急指挥部下设若干专业工作组，构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、电气仪表部、人力资源部、后勤保障部及各主要生产车间。应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，负责应急处置的统一决策与指挥协调。各构成单位职责如下：生产部负责事故现场初期处置与工艺流程控制；安全环保部负责事故信息核实、报告及环境监测；设备部负责应急设施的检查维护与故障抢修；电气仪表部负责供电、供水及仪表系统的应急保障；人力资源部负责应急人员调配与伤员救治协调；后勤保障部负责抢险物资供应与交通运输；各生产车间按区域划分负责本单元内的具体应急处置。2应急工作小组设置及职责分工应急指挥部下设四个工作小组：抢险救援组由设备部、生产部组成，负责应急设施的抢修与设备保护；疏散引导组由安全环保部、人力资源部及各车间组成，负责人员疏散路线规划与引导；医疗救护组由人力资源部牵头，联合当地医疗机构，负责伤员分类、救治与转运；后勤保障组由后勤保障部负责，保障应急物资、通讯及电力供应。行动任务明确为：抢险救援组需30分钟内完成应急电源切换；疏散引导组需15分钟内开启所有应急照明并公布疏散路线；医疗救护组需10分钟内启动急救站；后勤保障组需20分钟内检查应急物资库存并准备增援。以某矿山透水事故为例，抢险救援组需先启动排水泵组，疏散引导组同步组织井下人员沿备用巷道撤离，医疗救护组在井口准备急救设备，后勤保障组运送氧气瓶等物资。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话（总机转接应急值班室），由安全环保部指定专人负责值守，确保电话畅通无阻。值班人员须佩戴应急值守证件，熟悉应急预案及内部应急联络网络，具备初步事故信息研判能力。电话接听应遵循“先记录、再核实、后报告”的原则，记录内容包括来电时间、单位、事故简述、联系人等关键信息。2事故信息接收与内部通报事故信息接收渠道包括电话、内部报警系统、目击者报告等。接报后，值班人员立即向应急指挥部总指挥或授权负责人汇报，总指挥根据事故信息初步判断响应级别，并启动相应内部通报程序。通报方式采用有线/无线电话、内部广播、即时通讯群组、应急通知栏等多种形式，确保信息在5分钟内传递至各相关部门及车间负责人。通报内容须包含事故发生时间、地点、初步性质、涉及范围等要素。责任人包括值班人员（信息首报责任人）、总指挥（内部通报总责任人）及各接收部门负责人（信息核实责任人）。3向上级主管部门和单位报告事故信息事故信息上报遵循“及时、准确、完整”原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，应急指挥部总指挥或授权负责人应在30分钟内（特殊情形可延长至1小时）向企业上级单位及属地安全生产监督管理部门报告。报告内容依据《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括事故发生单位、时间、地点、人员伤亡初步情况、事故性质、已采取措施等要素。报告时限依据事故等级确定，一般事故应在2小时内上报。责任人明确为总指挥（报告总责任人）及安全环保部指定联络人（具体报告执行人）。报告方式采用专用事故报告系统、电话、传真或书面报告，确保至少两种方式同时或先后使用。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息根据事故性质及影响范围，及时向事故可能涉及的环境保护、公安、医疗、交通运输等部门通报信息。通报程序由应急指挥部根据事故等级决定，可通过电话、政府应急平台、书面函件等方式进行。通报内容侧重于可能造成的外部影响，如环境污染、人员疏散需求、交通管制建议等。责任人由安全环保部牵头，根据事故类型指定具体部门（如环保事故由环保部负责，人员伤亡由人力资源部负责）负责执行通报任务。通报时限要求在事故发生后1小时内完成与最先可能受影响的部门沟通。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序基于事故信息研判结果，启动方式分为决策启动和自动启动两种。决策启动适用于所有等级事故，由应急指挥部总指挥或授权副职根据事故信息接收与初步研判结论，结合响应分级条件，决定启动相应级别应急响应，并通过内部通讯系统向全体应急组织成员发布启动命令，命令中明确响应级别、启动时间、控制事态重点等核心要素。自动启动适用于预设条件的达到，如事故导致火灾自动报警系统触发且确认达到Ⅱ级响应标准，系统自动将信号传递至应急指挥部，启动Ⅱ级响应程序，同时通知相关部门。决策启动是主要方式，自动启动作为补充和快速响应手段。2预警启动与准备当事故信息表明事态有发展为更高等级事故的风险，但尚未完全满足相应级别响应启动条件时，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应级别低于实际可能达到的事故级别，旨在提前部署资源、发布预警信息、加强监测。预警启动决策由总指挥作出，通过内部广播、公告等形式发布，内容包含潜在风险、警示区域、建议措施等。启动预警响应后，各工作组进入待命状态，开展风险评估、预案演练、物资检查等准备活动，并实时跟踪事态变化。如某工厂因设备异常振动监测值持续超标，虽未达紧急停机标准但预示可能发生严重故障，指挥部启动预警响应，要求设备部增强巡检频次，电气仪表部检查相关控制系统，为可能的需要升级的应急响应做好技术准备。3响应级别动态调整响应启动后，应急指挥部需建立事故信息跟踪研判机制，由现场指挥人员、技术专家组和指挥部信息组共同负责。根据事故发展态势、救援进展、资源需求变化等因素，定期（如每30分钟）或根据需要即时分析事故危害性、影响范围是否扩大、控制能力是否减弱等关键因素，评估当前响应级别与事态需求的匹配度。若判断现有响应级别不足以控制事态或存在升级风险，应立即提出调整建议；反之，若事态得到有效控制，可建议降级或终止响应。级别调整决策由总指挥批准，通过紧急通讯方式通知所有相关单位和人员。调整过程需确保指挥协调、资源调配的连续性和有效性，避免因级别调整滞后导致响应真空或资源浪费。例如，初期启动Ⅲ级响应的气体泄漏事故，随着风向变化和扩散范围增大，经研判决定提升至Ⅱ级响应，主要是为了增强外部支援协调和扩大疏散范围。五、预警1预警启动预警启动由应急指挥部根据信息处置与研判结果决定。预警信息发布需通过多种渠道确保覆盖目标区域及人员，主要渠道包括：内部应急广播系统、厂区电子显示屏、主要出入口警示标志、受影响车间/区域的即时通讯群组、移动通讯通知（针对管理人员及关键岗位人员）。发布方式以语音播报、文字警示、图示指示为主。预警信息内容须清晰简洁，明确包含事故预警级别（如注意、警报）、可能受影响区域、主要风险因素（如爆炸、中毒）、建议采取的防护措施（如疏散、佩戴防护用品）、应急服务联系方式等关键要素。例如，预警信息可播报：“紧急警报！东片区发生化学品泄漏，可能扩散，请所有人员立即佩戴防毒面具，按指定路线撤离至西北角紧急集合点。”2响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织开展以下响应准备工作：队伍准备，启动应急队伍集结程序，明确各队伍（抢险救援、疏散引导、医疗救护等）集结地点、时间，并通知骨干人员进入待命状态；物资准备，后勤保障组检查应急物资库，确保防护用品、呼吸器、消防器材、照明设备、急救药品等关键物资数量充足、状态完好，并预备运输工具；装备准备，设备部、电气仪表部检查应急照明、通风系统、通信设备、电源系统等关键应急装备运行状态，必要时进行预启动或维护；后勤准备，保障餐饮、住宿等基本需求，为可能滞留的人员提供临时安置；通信准备，确保应急通讯网络畅通，检查对讲机、卫星电话等设备电量及信号强度，建立多方联动通讯机制。各项准备工作应在预警发布后60分钟内完成初步就位。3预警解除预警解除由应急指挥部根据事态发展评估结果决定。基本条件包括：引发预警的事故风险已得到有效控制或消除；潜在危害已完全脱离受影响区域；环境监测数据表明相关指标恢复到安全标准；受影响人员已妥善安置或撤离。解除要求是，需由现场指挥人员或技术专家组出具风险解除评估报告，报指挥部总指挥审批。审批通过后，通过原预警发布渠道发布解除信息，明确预警已终止，恢复正常生产生活秩序的具体时间或条件。责任人由指挥部总指挥承担最终审批责任，安全环保部负责信息发布与核实，各相关准备工作组负责确认自身工作完成并恢复常态。解除信息应包含后续注意事项或恢复工作的指导要求。六、应急响应1响应启动响应级别依据事故信息研判结果，由应急指挥部总指挥参照响应分级标准确定。启动后，立即开展以下程序性工作：应急指挥部成员在指定地点集合，总指挥宣布应急响应启动，明确指挥架构及各工作组职责；安全环保部负责核实事故信息，按规定程序向上一级单位及相关部门报告；指挥部指定人员协调内部及外部资源，确保应急物资、设备、人员及时到位；根据需要，由指定部门负责向公众发布与事故相关的、经核实的信息，避免恐慌；建立应急资金快速审批通道，确保应急处置资金需求。各项程序性工作须在响应启动后30分钟内完成基本就位。2应急处置事故现场处置措施需分区、分类实施：警戒疏散，设立事故警戒区，明确警戒范围和责任人，拉设警戒线，禁止无关人员进入。根据风险评估结果，组织受影响区域人员沿指定疏散路线撤离至安全区域，清点人数；人员搜救，成立搜救小组，佩戴合适的个人防护装备（PPE），携带生命探测仪、破拆工具等，在确保安全的前提下搜寻并救出被困人员；医疗救治，设立现场临时急救点，对伤员进行分类（轻、重、危），实施紧急止血、包扎、固定、心肺复苏等初步救治，必要时联系外部医疗机构接驳；现场监测，配置环境监测小组，携带气体检测仪、水质检测仪等设备，对事故现场及周边的空气、水体、土壤等进行连续监测，掌握危害物扩散范围和浓度；技术支持，技术专家组在现场提供工艺分析、风险评估、处置方案建议等技术支持，指导现场操作；工程抢险，抢险队伍根据指挥部指令，利用抢险设备进行堵漏、排险、设备修复等工程作业；环境保护，采取措施控制事故对周边环境的污染，如设置围堰、覆盖污染物、启动喷淋系统稀释等。所有现场处置人员必须按规定佩戴和使用合格的个人防护用品，必要时采取隔离防护措施。3应急支援当事态超出企业自身控制能力时，应急指挥部总指挥决定启动外部支援程序。程序要求：第一时间通过应急联动平台或指定电话，向事发地政府应急管理部门及相关行业主管部门报告请求支援，明确所需支援类型（如专业救援队、大型装备、医疗资源）、数量、到达地点及联系方式。建立与外部救援力量的联动程序：指定现场联络员，负责与外部救援力量对接，提供现场信息，协调指挥；明确指挥关系，原则上由政府或上级单位指定的总指挥统一协调指挥，企业应急指挥部在总指挥领导下开展具体配合工作。外部救援力量到达后，需进行现场情况交接，明确各自职责分工，确保协同作战。4响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到完全控制，无次生事故隐患；所有伤亡人员得到妥善处置，受影响人员得到有效安置；环境危害已得到有效控制，监测指标持续达标；相关影响区域解除封锁，社会秩序恢复正常。满足终止条件后，由现场指挥人员提出终止建议，报应急指挥部总指挥批准。总指挥组织评估确认后，宣布应急响应终止，并向上级单位报告。终止要求是，需进行应急处置工作总结，评估响应效果，完善相关记录，并将应急状态恢复指令下达至各相关单位和人员。责任人由总指挥承担终止决策和宣布责任，各工作组负责人负责本领域工作总结和交接。七、后期处置1污染物处理事故造成污染物泄漏或环境受影响时，需立即启动污染物处理程序。由安全环保部牵头，组织专业队伍对污染物进行收集、清理、处置。根据污染物性质（如油类、化学品、固体废物），采取针对性措施，如围堵回收、吸附处理、中和降解、安全处置等。必要时，委托有资质的第三方环境服务公司进行专业处置。同时，加强事故影响区域及周边环境监测，直至监测数据稳定达标。所有污染物处理过程须符合国家环保法规要求，并做好记录存档。2生产秩序恢复应急响应终止后，由生产部负责统筹生产秩序恢复工作。制定详细的恢复方案，包括设备检查与修复、工艺流程调试、系统联动测试等。优先恢复核心生产系统及关键设备，确保安全稳定运行。组织技术人员和操作人员开展针对性培训，修订完善受影响环节的操作规程和安全管理制度。加强设备设施的维护保养，特别是对事故中受损或接近寿命周期的设备，提高运行可靠性，防范类似事故再次发生。3人员安置对因事故疏散的人员，由人力资源部、后勤保障部及受影响车间负责统计人员情况，提供必要的临时住所、餐饮、饮用水等生活保障。根据人员实际需求和安置点条件，做好心理疏导和健康关怀工作。对受伤人员，协调医疗机构做好后续治疗和康复服务，并按规定落实工伤待遇。妥善处理因事故造成的人员伤亡补偿事宜，做好家属安抚工作。人员返回原居住地或重新安置后，应关注其生产生活恢复情况，提供必要支持。所有人员安置工作应遵循以人为本原则，保障人员基本权益，维护社会稳定。八、应急保障1通信与信息保障应急通信保障由安全环保部负责统筹，确保应急期间信息传递畅通准确。建立应急通信联络表，表内包含指挥部成员、各工作组负责人、现场指挥人员、重要外部联系人（如政府监管部门、上级单位、协作单位、外部救援队伍指挥员等）的多种联系方式（电话、对讲机编号、手机号等）。采用有线电话、无线对讲机、卫星电话、应急广播、短消息平台等多种通信手段，形成通信备份。备用方案包括：主要通信线路中断时，切换至备用线路或卫星通信；电力中断时，启用应急电源保障关键通信设备运行；制定外部应急联络方案，确保能与政府应急平台、上级单位指挥中心等保持联系。保障责任人包括安全环保部指定专人维护通信设备，确保备用器材完好，并负责定期测试通信链路畅通情况。2应急队伍保障应急人力资源保障涵盖专家库、专兼职应急救援队伍和协议应急救援队伍。专家库由熟悉工艺技术、安全环保、医疗救护、法律事务等领域的内部技术人员和外部外部专家组成，安全环保部负责管理和调用。专兼职应急救援队伍由各车间骨干人员组成，定期进行培训和演练，承担初期处置和辅助救援任务，由人力资源部和安全环保部共同管理。协议应急救援队伍是与具备相应资质和装备的第三方救援公司签订合作协议，在事故超出企业能力时提供专业救援服务，由安全环保部负责联络和管理。确保各类队伍人员信息准确，联系方式畅通，并建立人员名册和培训记录台账。3物资装备保障应急物资和装备保障由后勤保障部和安全环保部联合负责，建立应急物资装备台账，详细记录物资装备信息。台账内容包含：类型（如防护用品、消防器材、救援工具、医疗急救包、照明设备、通信设备等）、数量、技术性能参数、存放位置（具体库房、货架编号）、运输要求（如需特殊环境、防震）、使用条件（如适用场景、操作规程）、更新补充时限（如每年检查、每三年更换）、管理责任部门及责任人联系方式。定期检查物资装备的可用性、完好性和有效性，确保随时能投入使用。根据演练和实际消耗情况，及时补充和更新物资装备，确保满足应急响应需求。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键系统的电力供应。由设备部负责维护应急发电机、备用电源线路及配电系统，定期进行启动测试和维护保养。制定发电机燃料储备和补充计划，确保燃料充足。必要时，协调外部电力部门提供应急供电支持。明确重要负荷清单（如应急照明、事故泵、通风系统、通信设备等）的优先供电顺序。2经费保障设立应急专项经费，纳入企业年度预算，确保应急处置和善后工作所需资金。由财务部负责经费管理，建立快速审批通道，保障应急资金及时到位。经费使用范围包括应急物资采购、外部救援费用、专家咨询费、环境处置费、人员伤亡补偿等。定期进行经费使用决算和审计。3交通运输保障由后勤保障部负责应急运输保障。维护好应急车辆（如抢险车、救护车、运输车），确保随时可用。规划应急运输路线图，避开潜在风险区域。建立外部运输协调机制，与当地交通运输部门或物流公司联系，确保需要时能快速调集车辆运personnel、物资或伤员。确保应急车辆通行证件齐全。4治安保障由安保部负责应急期间现场治安管理。设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时，请求公安机关协助维持治安、交通管制或现场警戒。加强对重要设施、物资仓库等的安保措施，防止盗窃或破坏。5技术保障技术保障由技术部负责。建立应急技术专家库，提供技术咨询和支持。维护应急技术装备（如监测仪器、检测设备、模拟系统等），确保其正常运行。收集和更新事故案例分析、处置技术手册等资料，为应急处置提供技术支撑。6医疗保障与就近医疗机构建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。由人力资源部牵头，指定专人负责医疗联络，提前沟通救治方案和资源需求。配备现场急救站和常用药品、急救设备，定期组织医护人员进行急救技能培训和演练。制定伤员转运和后送计划。7后勤保障后勤保障由后勤保障部负责，为应急人员提供必要的餐饮、住宿、饮用水、洗漱等生活保障。根据应急人员需求，提供必要的衣物、被褥等物资。做好应急人员心理疏导工作，维护现场后勤秩序，确保应急物资供应线路畅通。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、事故类型与危害辨识、应急响应流程与职责、个人防护装备（PPE）选用与使用、应急设施设备操作与维护、现场自救互救与急救技能、事故报告与信息传递、不同事故场景（如火灾、泄漏、爆炸、触电）的应急处置程序、应急演练的组织与参与等。结合企业实际情况，重点培训关键风险点的应急处置措施和应急处置能力。针对新入职员工、转岗员工及重要岗位人员，应进行专项应急知识和技能培训。2关键培训人员关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、现场指挥人员、专兼职应急救援队员、关键岗位操作人员（如设备操作工、电工、焊工）、以及负责应急预案管理与维护的人员。这些人员需掌握全面的应急处置知识和技能，具备一定的组织协调能力，能够带领团队执行应急处置任务。3参加培训人员所有应急组织成员必