自动化控制系统宕机应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自动化控制系统宕机应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有涉及自动化控制系统（ACS）的运营场景。具体包括但不限于生产、仓储、物流、安全监控等关键环节，覆盖从PLC到SCADA系统的全部层级。以某化工厂为例，其DCS系统宕机可能导致乙烯装置紧急停车，影响上下游12个生产单元，造成日均损失超200万元。此类事件必须纳入本预案管控范畴。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。I级响应适用于ACS核心系统全区域瘫痪，如某钢厂连铸机控制系统失效，引发整线停产，影响半径超5公里，需动用跨省资源修复；II级响应针对局部系统中断，如某制药厂反应釜PLC故障，仅波及2条生产线，修复时间小于4小时；III级响应为单点设备故障，如某数据中心传感器异常，可通过备用模块自动切换解决。分级原则是危害等级与资源需求成正比，确保响应匹配度达到85%以上，避免过度反应造成资源浪费。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立自动化控制系统应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），实行扁平化管理。构成单位包括生产运行部（牵头）、技术研发部、设备维护部、安全环保部、物资保障部、外部协调组。生产运行部负责事件初判与状态监控，技术研发部提供技术支持，设备维护部执行修复任务，安全环保部监督风险管控，物资保障部调配备品备件，外部协调组对接供应商与政府应急力量。以某核电企业为例，其应急指挥中心由运行、技术、维护三方组成，响应效率提升60%。2、工作小组设置及职责分工（1）技术诊断组：由技术研发部5人组成，携带便携式HMI工具，30分钟内完成故障定位，如某水泥厂通过该小组将PLC死锁问题缩短排查时间至2小时。（2）修复实施组：设备维护部10人牵头，需具备SIL2认证资质，优先修复关键回路，某炼厂曾通过该小组在4小时内恢复精馏塔控制。（3）系统验证组：生产运行部3人负责，修复后执行模拟测试，确保功能恢复率100%，某轮胎厂该小组通过压力测试将试运行时间压缩至1小时。（4）安全监控组：安全环保部4人组成，全程监测环境参数，配备便携式有毒气体检测仪，某化工厂因该小组及时预警避免次生泄漏。（5）后勤保障组：物资保障部2人负责，24小时提供备件配送，某铝业公司该小组通过GPS定位将备件运输时间控制在90分钟内。行动任务要求各小组在1小时内完成分工对接，30分钟内启动专项预案，确保响应链路零断点。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守热线（电话号码），由生产运行部值班人员负责接听。接报时需记录事件发生时间、地点、设备型号、现象描述等要素，做到不过度追问、不主观臆断。如某纸厂规定值班员必须在5分钟内完成信息要素的初步记录，准确率需达95%。接收渠道包括电话、内部消息系统、自动化系统报警推送，确保不漏报。责任人明确为当班值班长。2、内部通报程序与方式接报后10分钟内，值班长向生产运行部主管同步，主管1小时内同步至应急指挥中心。通报方式采用对讲机或加密通讯软件，内容精简为“时间地点事件影响级别”。某电子厂通过该程序实现跨区站信息同步仅需15分钟。涉及SCADA系统故障时，需同步通知相关操作单元。责任人依次为值班长、部门主管、指挥中心总协调。3、向上级报告流程与时限初步判定为II级以上事件，30分钟内通过政务专网上报上级主管部门，报告内容含事件要素、已采取措施、预计影响。报告格式遵循《石化行业应急管理规定》附录B标准。如某煤化工集团规定，涉及DCS瘫痪事件需在40分钟内完成上报，超时将启动问责程序。时限控制以收到报告时算起，责任人为生产运行部主管。上级单位接报后2小时内需反馈指导意见。4、外部信息通报方法与程序III级以下事件仅通报内部，II级以上事件需同步外部单位。通过安全生产监督管理部门应急平台或专用邮箱报送，内容含事件概要、影响范围、求助需求。如某港口集团与海事局建立应急预案对接，通过短信触发外部通报。责任人由应急指挥中心指定专人，确保在1.5小时内完成对接。涉及环保事项时，必须先通报生态环境部门。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为自动触发与决策触发两种模式。当事故信息要素满足响应分级中预设条件时，如某钢厂设定DCS核心控制器掉电自动触发II级响应，系统在5分钟内完成判断并推送启动指令。决策触发由应急领导小组在人工研判后决定，该小组由单位主管生产副总担任组长，成员涵盖技术、设备、安全等部门负责人。某化工厂曾因紧急停车连锁触发决策触发，小组在30分钟内完成会商，宣布启动I级响应。启动方式通过内部广播、应急平台公告同步至各响应单位，确保15分钟内全员知晓。2、预警启动与准备状态事故信息初步研判未达响应条件时，由应急领导小组作出预警启动决定。如某制药厂传感器故障仅影响单条生产线，领导小组启动预警状态，技术组在2小时内完成诊断，期间生产线转入手动模式运行。预警期间要求各小组完成资源清点，包括备用服务器数量、备件库存等，确保随时可升级响应。某水泥厂通过该机制提前备齐5套PLC模块，在后续突发断电中实现2小时恢复。3、响应级别动态调整机制响应启动后建立日誌式跟踪制度，技术诊断组每小时提交进展报告。调整依据包括：系统恢复率低于预期（如SCADA恢复率低于70%）、次生风险暴露（如某铝厂修复过程中氢气泄漏）、外部环境变化（如气象预警升级）。某轮胎厂曾因第三方断电威胁，II级响应升级至I级。调整程序需经领导小组1小时会商确认，避免因信息滞后导致决策失误。响应终止由原启动部门提出，经领导小组2小时核准后方可解除。五、预警1、预警启动预警发布遵循“早发现、早预警”原则。当监测到自动化控制系统出现异常但未达响应条件时，由应急指挥中心技术诊断组通过内部应急平台发布黄色预警。发布内容必须含事件要素（如“某区域传感器读数超阈值”）、影响范围（量化为“影响生产线X、Y”）、建议措施（“建议切换至备用系统”）。发布渠道包括应急平台弹窗、对讲机组网广播、关键岗位桌面告警灯。某钢厂通过该机制提前告知2小时，使维护组在设备停机前完成预防性干预。2、响应准备预警启动后30分钟内，各小组需完成以下准备：技术诊断组携带便携式诊断仪抵达现场，确认备用控制柜供电状态；设备维护组清点相关备品备件数量，重点保障PLC、传感器等核心元器件；物资保障组核对应急车辆调度情况，确保运输能力满足需求；后勤保障组检查临时照明、排水等设施；通信组确认对讲机、卫星电话等设备电量及信号强度。某化工厂通过该流程在预警期间完成全部准备工作，后续事件响应时间缩短40%。3、预警解除预警解除由原发布部门在事态消除后提请，经应急指挥中心组长核准后生效。解除条件包括：核心参数恢复正常阈值（如SCADA系统连续60分钟无报警），备用系统成功接管运行，次生风险完全受控。解除要求必须同步通知所有受影响单位和岗位，并通过两种以上渠道确认信息传达（如邮件+现场口头通知）。某水泥厂曾因备用电源恢复导致预警解除，通过该程序确保了生产秩序逐步回归。责任人明确为技术诊断组牵头人，确保解除指令在1小时内覆盖全单位。六、应急响应1、响应启动响应级别根据事件升级情况分为三级，由应急指挥中心组长在会商后宣布。启动后1小时内必须完成以下工作：召开由各部门主管参加的应急启动会，明确分工；生产运行部通过政务专网上报初步信息，含事件性质、影响范围、已采取措施；协调组启动备用资源调配程序；指定专人负责媒体口径管控；财务部准备应急经费。某铝厂通过该流程在系统瘫痪后90分钟内形成统一指挥。2、应急处置（1）现场管控：划定警戒区，禁止无关人员进入，设置警戒标识。如某化工厂规定DCS中断时立即封锁相关控制室，配备手持扩音器维持秩序。（2）人员疏散：如自动化系统故障导致设备异常动作，安全环保部必须3分钟内启动疏散警报，沿预设路线撤离至集合点。某纸厂通过演练将该时间控制在2分钟。（3）医疗救治：评估是否存在触电、机械伤害等风险，必要时由设备维护组3分钟内启动急救包，10分钟内联系外部医疗机构。（4）监测检测：环境监测组每2小时检测一次易燃易爆气体浓度，配备便携式气体检测仪，某钢厂曾因该措施及时发现氢气泄漏。（5）技术支持：技术研发部4小时内提供系统日志，配合外部专家进行远程诊断。某轮胎厂通过该机制在4小时内定位故障模块。（6）工程抢险：设备维护组12小时内完成备件更换，期间采用手动操作台维持基本生产。某水泥厂该措施使生产线损失控制在8小时内。（7）环境保护：如故障导致物料泄漏，立即筑堤围堵，环保组6小时内完成污染物处置。某制药厂通过该程序避免环境污染扩大。（8）人员防护：现场作业人员必须佩戴绝缘手套、防护眼镜，必要时使用呼吸器，如某核电厂规定在电气作业时防护等级达到IP67。3、应急支援当事件超出本单位处置能力时，由应急指挥中心指定专人联系上级单位或外部机构。程序要求：30分钟内通过应急平台发送求助信息，说明需求类型（如“请求PLC专家3名”）、当前状况、联络人。联动程序遵循“统一指挥、分级负责”，外部力量到达后由原指挥中心移交指挥权，并指定1名熟悉情况人员担任联络员。某化工厂曾通过该机制获得省级应急中心支持，处置时间缩短70%。4、响应终止响应终止由应急指挥中心组长在确认以下条件后提出：系统恢复运行72小时且无复发性风险，次生事故得到有效控制，环境监测达标。需经主管生产副总审批，并通报各部门。某钢厂通过该程序在事件后第3天正式解除响应，责任人由组长承担。七、后期处置1、污染物处理事件消除后，安全环保部牵头开展环境评估，对受影响的区域、设备、物料进行检测，出具检测报告。如某化工厂规定DCS故障导致物料泄漏后，必须完成土壤、水源检测，合格标准参照《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》GB366002018。对检测不合格的，启动清理程序，包括吸附材料使用、废弃物规范处置等，处置方案需报上级单位审批。某铝业公司通过该措施在3天内完成泄漏区域修复。2、生产秩序恢复恢复工作由生产运行部制定详细计划，分阶段重启系统。优先保障安全联锁、关键仪表，每恢复一个回路进行验证测试。如某制药厂规定SCADA系统恢复后需通过模拟操作确认控制逻辑，合格率必须达100%才能逐步恢复生产。恢复过程中实施24小时监控，记录参数波动情况，直至运行72小时稳定。某轮胎厂通过该流程使生产线在事件后第5天全面恢复。3、人员安置涉及人员疏散的，由人力资源部对接住宿、交通安排，提供心理疏导。如某钢厂曾因DCS中断导致300名工人转移，通过设立临时安置点、提供免费食宿，确保无一人滞留。事件后需开展健康检查，对受影响的员工建立档案。同时组织全员安全培训，补齐应急处置能力短板，如某水泥厂要求相关岗位人员必须通过应急技能复训，考核合格率提升至98%。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总指挥部，由生产运行部主管担任，下设通信组负责全程保障。核心联系方式包括：应急热线（电话号码）、内部加密通讯群组、对讲机频道（编号）、外部联络专网账号。要求所有关键岗位人员必须添加入群，并每月核对信息。备用方案包括：主网络中断时切换至卫星电话，关键信息通过短信平台推送，物资仓库配备备用电源的短波电台。责任人明确为通信组组长，24小时值守，确保通信链路零中断。某化工厂通过该机制在火灾导致光缆熔断时仍保持指挥通信畅通。2、应急队伍保障建立三级人力资源库：一级库为内部专职队伍，含技术研发部（5名PLC工程师）、设备维护部（10名仪表维修工），需具备相关证书；二级库为内部兼职队伍，从生产、仓储等岗位抽调（20名），定期培训；三级库为外部协议单位，与3家自动化系统集成商签订救援协议，明确响应时效和费用标准。某钢厂曾通过二级库人员2小时内完成紧急切换，避免事件扩大。队伍管理通过应急平台动态更新，确保随时掌握人员状态。3、物资装备保障编制《应急物资装备清单》，涵盖：备用控制模块（型号、数量、存放于中控室），便携式检测仪器（HMI调试器、万用表等，20套，库房），应急电源（UPS容量≥50KVA，3台，配电室），备用传感器（类型对应，100套，仓库），防护用品（绝缘服、护目镜等，50套，安全库）。所有物资粘贴标签，注明性能参数、更新日期。要求每季度检查一次，确保处于可用状态。更新补充时限遵循“先进先出”原则，每年至少补充10%的消耗品。管理责任人由设备维护部副主管担任，并提供个人联系方式。某铝厂通过该清单在4小时内完成所需物资调配，关键装备完好率常年保持在95%以上。九、其他保障1、能源保障确保应急指挥中心、关键控制系统（如DCS、SCADA）双路供电，配备独立于主电源的应急发电机（容量≥120%峰值负荷），定期进行满负荷测试（每月一次）。某化工厂通过该措施在主电源故障时实现自动化系统4小时自主运行。备用电源切换程序需通过应急平台自动完成，或由电气车间在10分钟内手动操作。责任人由电气车间主任承担。2、经费保障设立应急专项资金（金额具体化），纳入年度预算，主要用于物资购置、外部救援费用、环境修复等。启动III级以上响应时，财务部在2小时内启动资金拨付程序，确保不因资金问题延误处置。某钢厂规定，应急费用审批权限下放至分管副总，加快流程。资金使用接受审计监督，确保专款专用。3、交通运输保障配备应急运输车辆（类型、数量、存放位置），如厢式货车（5辆，物流部），配备GPS定位。制定外部协作运输协议（含3家物流公司），明确危化品运输资质要求。某轮胎厂通过该机制在突发断电时1.5小时内将备用电源运输到位。特殊时段（如节假日）需提前协调交通部门，确保应急车辆优先通行。责任人由物资保障部主管协调。4、治安保障涉及重要控制室、备品仓库等区域，安装视频监控系统（覆盖率100%），配备应急巡逻小组（2人/班，安保部），执行24小时值班。启动应急响应时，可请求公安部门协助维持秩序，特别是疏散人员密集区域。某制药厂规定，警戒区域设置必须符合《人民警察法》相关规定。责任人由安全环保部主管对接。5、技术保障建立自动化系统备份数据库（含PLC程序、组态文件），异地存储于云端服务器，每月进行恢复测试。与至少2家技术服务商签订维护协议，提供远程诊断和现场支持。某铝厂通过该机制在2小时内获得专家远程指导定位故障。技术服务接口人由技术研发部指定。6、医疗保障应急指挥中心配备急救药箱（含常用药品、急救手册），指定3名员工通过红十字救护员培训。与就近医院建立绿色通道，实现重伤人员10分钟内转运。某化工厂设有专用救护车停靠点，确保应急车辆快速进入厂区。责任人由安全环保部副主管负责联络。7、后勤保障设立应急物资仓库（面积、位置），分类存放食品、饮用水、床铺等，定期检查保质期。必要时协调外部酒店提供临时住宿，通过后勤保障组统一安排。某钢厂通过该机制在长时间响应期间确保人员基本生活需求。责任人由行政部主管统筹。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案全流程，包括总则、组织架构、响应分级、信息处置、各环节处置措施、外部联动、后期处置、保障措施等核心条款。重点突出自动化控制系统特性，如DCS/SCADA故障模式、典型风险点（如上位机宕机连锁反应）、防护等级要求（IP防护等级）。结合行业标准《生产安全事故应急演练指南》（GB/T29639）编制培训课件，穿插某化工厂PLC病毒入侵处置案例，强化实操意识。2、关键培训人员识别标准：涉及应急指挥、技术决策、现场处置、保障协调等关键岗位人员。具体包括：应急领导小组全体成员、技术研发部PLC工程师、设备维护部维修组长、安全环保部风险管理人员、生产运行部值班长、物资保障部主管。此类人员需每年参加至少2次专项培训，考核合格率必须达90%。某铝厂通过该措施确保核心人员对预案的熟悉度始终维持在85%以上。3、参加培训人员分为全员普及培训和岗位专项培训。普及培训每年至少1次，覆盖所有员工，形式包括应急平台线上答题、宣传栏知识普及等。专项培训针对不同岗位需求设置，如操作工侧重设备异常处置，维修工侧重故障排查，技术员侧重系统恢复。某轮胎厂通过分层培训，使岗位实操合格率