应急预案事故风险识别预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案事故风险识别预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位范围内可能发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾、爆炸、机械伤害、中毒窒息、环境污染等事件。适用范围涵盖单位所有生产经营场所、设备设施及作业活动，旨在规范事故应急响应流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。以某化工厂为例，其涉及易燃易爆物质存储、高温高压设备运行，一旦发生泄漏或设备故障，可能引发连锁反应，导致应急响应复杂化。因此，预案需覆盖从初期处置到后期恢复的全过程，确保跨部门协同高效。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级：（1）Ⅰ级（重大事故）当事故造成或可能造成死亡（≥3人）、重伤（≥10人）、直接经济损失（≥1000万元）或重大环境危害（如大面积污染）时启动。例如，储罐区发生大型火灾，火势失控并波及相邻装置，此时需立即启动Ⅰ级响应，调动外部救援力量（如消防支队、医疗急救中心），同时上报省级主管部门。响应原则是“快速隔离、全力控制”，优先保障人员安全，防止次生灾害。（2）Ⅱ级（较大事故）事故造成或可能造成死亡（1-3人）、重伤（3-10人）、直接经济损失（100-1000万元）或局部环境影响的，启动Ⅱ级响应。如某车间设备故障导致有毒气体泄漏，经监测浓度超标但未扩散至厂区外，此时由单位应急指挥部统一指挥，疏散邻近区域人员，并协调专业抢险队伍（如危化品处置小组）进行处置。响应原则是“分区管控、专业协同”，重点控制事故扩散路径。（3）Ⅲ级（一般事故）事故造成轻伤（<3人）或轻微财产损失，无环境影响的，启动Ⅲ级响应。如员工操作不当导致小型设备损坏，伤者仅需现场急救，此时由车间负责人组织自救，应急管理部门仅作记录备案。响应原则是“现场处置、快速恢复”，强调内部资源优先。分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，即根据事故发展态势，低级别响应可升级为高级别响应，避免响应滞后；同时要求各部门职责明确，避免交叉指挥。以某矿山透水事故为例，初期仅造成1人被困，应启动Ⅲ级响应，但若救援过程中水位猛涨，需立即升级为Ⅱ级响应，确保资源及时到位。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设应急管理部门牵头，涵盖生产、安全、设备、技术、人力资源、后勤、保卫等职能部门及主要生产车间。指挥部负责应急决策、资源调配和跨部门协调，确保应急响应指令畅通。各部门职责如下：（1）应急管理部门：负责预案管理、信息汇总发布、应急资源台账维护，协调外部救援联络，组织应急演练与评估。（2）生产部门：负责事故现场工艺处置，落实停产、隔离、泄压等控制措施，提供工艺参数及危险源分布信息。（3）安全部门：负责现场安全监督，风险排查，个体防护装备管理，以及应急许可审批。（4）设备部门：负责抢险抢修设备（如消防车、吊装设备）的保障与调配，评估设备损坏情况。（5）技术部门：提供事故分析技术支持，制定技术方案（如堵漏、洗消方案），管理技术图纸与专家库。（6）人力资源部门：负责应急人员调配，伤员救治协调，以及应急心理疏导。（7）后勤部门：保障应急物资（如食品、药品、照明）供应，负责交通与临时住所安排。（8）保卫部门：负责现场警戒，交通管制，人员疏散引导，以及信息保密。各生产车间作为基层应急单元，须明确车间主任为第一责任人，负责本区域初期处置、人员清点及与指挥部的对接。2应急工作小组设置及任务（1）抢险救援组构成：生产、设备、安全部门骨干，必要时抽调车间应急队员。职责：制定并实施险情控制方案，开展设备抢修、伤员搜救、火点扑灭等作业。行动任务包括建立侦察警戒区，使用呼吸器、灭火器等装备，配合外部救援力量。例如，在化工厂苯罐泄漏事故中，该小组需先筑堤堵漏，再对污染土壤进行固化处理。（2）医疗救护组构成：人力资源、后勤部门人员，配备经过资质认证的急救员。职责：设立临时医疗点，对伤员进行分类救治（三色法：红-危重伤、黄-轻伤、绿-已脱离危险）。行动任务包括包扎止血、心肺复苏、中毒洗消，并联络定点医院绿色通道。某金属冶炼厂熔炉爆炸事故中，该小组需重点处理热灼伤和吸入性损伤。（3）疏散引导组构成：保卫、人力资源部门，以及各车间管理人员。职责：根据事故波及范围制定疏散路线，利用广播、警示标识引导人员至集合点。行动任务包括清点人数，安抚恐慌人员，禁止无关人员进入危险区。某粉尘爆炸事故案例显示，有序疏散可降低踩踏风险。（4）环境监测与处置组构成：技术、安全、设备部门，外聘环境检测机构。职责：持续监测大气、水体、土壤介质中的有害物质浓度，评估污染扩散趋势。行动任务包括设置监测点，投放吸附剂，封存受污染物品。某印染厂废水泄漏事件中，该小组需在24小时内完成全厂水体检测。（5）后勤保障组构成：后勤、财务部门。职责：动态统计应急物资消耗，协调供应商补充，开设临时财务账户支付救援费用。行动任务包括每日盘点沙土、帐篷、发电机等物资，确保账物相符。某隧道坍塌事故中，该小组需72小时内调集200吨支护材料。（6）通讯联络与信息组构成：应急管理、保卫部门，以及信息技术人员。职责：建立内外部通讯网络，实时传递事故参数与指令。行动任务包括维护对讲机、卫星电话畅通，汇总上报事故简报。某输油管道破裂事故中，该小组需同步向地方政府报送泄漏量数据。各小组需定期开展协同演练，确保接口顺畅。指挥部设立现场总指挥部时，应依托高处或远离污染源的建筑，配备应急通信车作为移动指挥平台。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收单位24小时应急值守电话设置为XXXX-XXXXXXXX，由应急管理部门统一受理事故信息。接报人员需具备事故信息要素采集能力，记录内容包括：（1）报告时间、报告人姓名及联系方式；（2）事故发生地点（精确到装置/设备编号）、时间；（3）事故类型（如火灾、爆炸、泄漏）、简要经过；（4）人员伤亡情况（死亡、重伤人数及伤情）；（5）现场状态（是否有爆炸声、烟雾、气味等）；（6）已采取的初期处置措施。接报后立即进行初步核实，判断事故等级倾向，并启动相应内部通知程序。例如，接到储罐区火灾报告时，需立即询问是否有人员被困，并通知保卫部门检查周边车间门窗关闭情况。2内部通报程序、方式和责任人内部通报遵循“分级递进”原则：（1）车间级：接报后5分钟内，由班组长向车间主任报告，车间主任同步通知本部门安全员。（2）单位级：车间主任或安全员在接报后10分钟内，向应急管理部门报告，同时抄送安全部门。应急管理部门汇总信息后15分钟内，向指挥部总指挥/副总指挥汇报。通报方式以对讲机、内部电话为主，重大事故启动应急广播。责任人明确到岗位：一线操作工为第一报告人，班组长为核实传递人，车间主任为初步处置指令下达人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告遵循“及时准确、逐级上报”原则，程序如下：（1）时限：Ⅰ级事故5分钟内、Ⅱ级事故10分钟内、Ⅲ级事故30分钟内初报，随后每30分钟续报处置进展。特殊情况（如可能演变为重大事故）需立即报告。（2）内容：初报包括事故要素（时间、地点、类型、初步伤亡），续报补充处置措施、险情变化、资源需求。报告需附现场照片或视频（如条件允许）。（3）流程：单位应急指挥部确认事故等级后，通过专用网络或加密电话向主管部门（如市应急管理局）和上级单位（集团总部）报告。报告链路为：指挥部→应急管理部门→值班领导→对口部门。（4）责任人：初报由应急管理部门负责人负责，续报由现场总指挥负责。涉及技术参数时，需征询技术部门意见。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报范围依据事故影响确定，程序如下：（1）程序：Ⅰ级事故立即通报，Ⅱ级事故2小时内通报，Ⅲ级事故4小时内通报。通过政府部门应急平台、传真或上门送达《事故信息通报函》。（2）内容：通报对象包括事发地政府（应急、环保、公安、卫健）、可能受影响的下游单位（如供水、供电部门）、以及行业主管部门。内容限于事故基本情况、影响范围、采取的管控措施及后续预警信息。（3）方法：涉及环境影响的，需同步通报环保部门，并附污染范围示意图。例如，化工厂储罐泄漏事故需通报下游取水单位，告知水源地风险。（4）责任人：由应急管理部门牵头，保卫部门配合完成信息核对与送达，确保通报要素完整、格式规范。对于敏感信息，需履行内部审批程序。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动分为自动启动和决策启动两种模式：（1）自动启动：事故信息接收后，经初步研判达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件的，应急管理部门应立即提出启动建议，指挥部自动进入应急状态。例如，监测到有毒气体泄漏浓度超临界值，且出现人员中毒症状，系统自动触发Ⅱ级响应。（2）决策启动：事故信息接收后，经研判达到Ⅲ级响应条件或未达到更高级别标准的，由应急管理部门汇总报告应急领导小组，领导小组在30分钟内作出启动决策并宣布。某设备轻微损坏事故中，领导小组评估后启动Ⅲ级响应，由车间成立现场处置组。启动方式包括：a.紧急会商：指挥部成员通过视频或现场立即研判；b.文电发布：以指挥部名义印发《应急响应启动决定书》；c.系统告警：通过应急指挥平台向各小组和单位发布启动指令。2预警启动与准备当事故信息达到Ⅲ级响应门槛但未构成更高级别时，应急领导小组可决定启动预警响应：（1）决策：由应急管理部门提出，领导小组在1小时内决策；（2）任务：发布预警信息，启动重点区域监测，预置应急资源，发布警示通告（如厂区广播、周边社区通知）；（3）跟踪：应急管理部门每日汇总事态发展，评估升级风险。例如，某区域发生污染性物质泄漏，虽未达应急状态，但监测显示扩散加速，预警响应可转为Ⅲ级响应。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部设立事态研判小组，由技术、生产、安全部门组成，每小时评估以下指标：（1）事故规模变化：如泄漏量、火势蔓延范围；（2）人员影响：伤亡人数变化、疏散范围扩大；（3）环境风险：污染物扩散速度、超标倍数；（4）资源需求：现有能力是否满足处置需求。若研判小组判定事态恶化或资源不足，提出调整建议，指挥部在15分钟内决策：a.降级：原为Ⅱ级响应，经研判事态受控，可降为Ⅲ级，但需保持监测；b.升级：原为Ⅲ级响应，出现新危险源或次生事故，需升为Ⅱ级或Ⅰ级，并请求外部支援。例如，化工厂反应釜爆炸后发生火灾，初期启动Ⅲ级响应，但火势突破消防水带压力极限，研判小组建议升级为Ⅱ级，指挥部同步调集消防支队支援。动态调整需避免“响应滞后”或“过度动员”，确保资源与风险匹配。五、预警1预警启动预警发布遵循“分级发布、及时准确”原则：（1）发布渠道：a.有线广播：厂区广播系统、应急广播扩音器；b.无线通信：专用对讲机频道、应急短信平台；c.视频发布：厂区电子屏、内部网络公告；d.外部渠道：根据影响范围，通过地方政府应急平台、电视广播、社区通知等方式发布。（2）发布方式：a.预警信号：采用国家标准预警信号（如蓝、黄、橙、红），或单位自定义信号（如长鸣警铃）；b.信息格式：明确事故类型、影响区域、警示级别、建议措施（如避险路线、疏散指令）；c.语言要求：简洁明了，使用通俗语言，必要时提供多语种版本。（3）发布内容：a.短期预警：事故简要情况、潜在危害、影响范围预判；b.中期预警：处置进展、风险变化趋势、预计影响时间；c.长期预警：环境监测数据、安全风险持续状态、解除条件。例如，化工厂乙烯装置泄漏预警信息：“蓝色预警，乙烯罐区东北方向浓度超标，建议周边人员关闭门窗，非必要不外出，24小时内可能扩散至厂区外，请保持关注。”2响应准备预警启动后，指挥部立即开展以下准备：（1）队伍准备：a.启动应急人员名册，通知预备队员集结；b.开展风险排查，重点区域安排专人值守；c.组织应急技能培训，如正压式空气呼吸器（SCBA）使用、化学防护服穿戴。（2）物资准备：a.检查应急物资库，补充消耗品（如砂土、吸附棉、防护口罩）；b.预置关键物资至可能受影响区域（如急救箱至集合点）；c.核对特种装备状态（如防爆工具、洗眼器）。（3）装备准备：a.启动应急电源，检查照明、通风设备；b.测试监测仪器（如气体检测仪、水质检测仪）；c.预置抢险装备至现场（如消防水带、堵漏材料）。（4）后勤准备：a.安排应急餐饮、饮水；b.准备临时住所（如避难场所床位）；c.确保运输车辆加满油料。（5）通信准备：a.检查应急通信设备（卫星电话、对讲机）；b.建立临时指挥通信点；c.发布内部通信联络表。3预警解除预警解除遵循“确认安全、分级决策”原则：（1）解除条件：a.污染物浓度低于标准限值且持续稳定；b.火势完全扑灭且无复燃风险；c.事故隐患彻底消除，无次生风险；d.医疗救治完成，人员安全。（2）解除要求：a.由现场最高级别指挥部或原预警发布部门提出解除建议；b.经技术部门确认安全参数后，报应急领导小组批准；c.通过原发布渠道发布解除信息，明确恢复生产流程；d.解除后继续监测72小时，异常立即恢复预警。（3）责任人：a.建议解除：现场总指挥；b.批准解除：应急领导小组组长；c.发布解除：应急管理部门负责人。例如，乙烯泄漏预警解除程序：监测组连续4小时检测合格，现场指挥长建议解除，由总经理批准，通过广播宣布“乙烯泄漏风险消除，蓝色预警解除，请恢复正常生产秩序”，并持续监测风向。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：依据事故信息研判结果，参照《响应分级》标准，由应急指挥部总指挥在60分钟内确定响应级别，必要时可越级启动。例如，储罐区发生火灾伴生爆炸，确认3人重伤、10人轻伤且有泄漏风险，启动Ⅱ级响应。（2）程序性工作：a.应急会议：指挥部立即召开紧急会商，总指挥主持，各小组汇报初步处置方案；b.信息上报：应急管理部门在30分钟内完成Ⅰ/Ⅱ级响应上报，Ⅲ级响应即时报告；c.资源协调：应急指挥部下达资源调配指令，后勤保障组同步启动；d.信息公开：授权应急管理部门向媒体发布初步信息（伤亡、影响范围）；e.后勤保障：启动应急车辆调度，开设现场指挥部临时食堂、休息区；f.财力保障：财务部门准备应急资金，用于购买物资、支付救援费用。2应急处置（1）现场控制：a.警戒疏散：保卫部门设立警戒区，疏散引导组拉设警戒线，禁止无关人员进入；b.人员搜救：抢险救援组佩戴个人防护装备（PPE），根据事故类型选择搜索方法（如区域搜索、标志物追踪）；c.医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，遵循ABC原则（空气way、呼吸breathing、循环circulation）实施急救，优先处理危重伤员；d.现场监测：环境监测与处置组布设监测点，实时监测空气/水体参数，指导处置决策；e.技术支持：技术部门提供工艺流程图，分析事故机理，制定处置方案；f.工程抢险：工程抢险组利用专业设备（如切割机、堵漏工具）实施处置，如关闭切断阀、构筑围堤；g.环境保护：对受污染区域进行隔离，采取吸附、中和等措施，防止扩散。（2）人员防护：a.现场人员必须佩戴与风险相匹配的PPE，如化学品泄漏时使用防化服、长管呼吸器；b.指定专人检查防护装备有效性，定期更换更换滤毒罐；c.设置洗消站，对撤离人员进行全身清洗，必要时送医疗观察。3应急支援（1）外部支援请求：a.程序：当事故超出单位处置能力时，现场总指挥通过应急管理部门向地方政府或上级单位发出支援请求；b.要求：提供事故简报（时间、地点、类型、伤亡、资源需求），明确请求援助类型（如消防、医疗、环保）；c.时限：Ⅰ级事故10分钟内、Ⅱ级事故30分钟内发出请求。（2）联动程序：a.信息对接：应急管理部门指定联络人，与外部救援力量保持通信；b.现场交接：在外部力量到达后，由现场总指挥介绍情况，明确各自职责；c.统一指挥：根据事故等级，由地方政府或上级单位指定总指挥，原指挥部转为执行小组。（3）外部力量到达后：a.提供必要保障（临时营地、通信设备）；b.协调行动方案，避免重复作业；c.跟踪支援力量进展，及时传递新信息。4响应终止（1）终止条件：a.事故现场得到有效控制，无次生风险；b.人员全部撤离，伤亡得到救治；c.环境影响范围可控，监测数据达标；d.应急资源需求稳定，无新增重大险情。（2）终止要求：a.由现场总指挥提出终止建议，经应急领导小组批准；b.组织撤离人员清点，确保无遗漏；c.启动善后处置程序，应急状态转为恢复阶段；d.指挥部工作逐步撤销，但环境监测可延长至7天。（3）责任人：a.建议终止：现场总指挥；b.批准终止：应急领导小组组长；c.执行终止：应急管理部门负责人。七、后期处置1污染物处理（1）处置原则：遵循“无害化、资源化、减量化”原则，结合污染物性质选择物理、化学或生物方法。优先采用源头控制措施，如泄漏物回收、污染土壤固化。（2）处置措施：a.水体污染：设置围堰隔离，采用吸附材料（如活性炭）处理，必要时进行中和或高级氧化处理；b.土壤污染：对污染区域进行挖掘、转移，采用化学稳定化技术或植物修复技术；c.大气污染：加强通风，使用雾化喷淋系统中和有害气体，必要时启动周边区域临时疏散。（3）监测与评估：污染物处置后开展持续监测，直至数据稳定达标，形成处置报告。2生产秩序恢复（1）设备评估与修复：由技术部门牵头，对受损设备进行安全评估，制定修复方案，优先恢复核心装置；（2）工艺调整：根据事故影响调整生产负荷，优化操作参数，防止类似事件重复发生；（3）分步复工：先恢复辅助系统，再启动生产单元，实施全过程安全检查；（4）总结改进：分析事故暴露的管理漏洞，修订操作规程，更新应急预案。3人员安置（1）伤员康复：重伤员转至专业医院治疗，建立康复跟踪档案；轻伤员在厂区医疗点观察，必要时转诊；（2）心理疏导：聘请专业心理咨询师为受影响人员提供心理干预，特别是参与救援和受创伤人员；（3）生活保障：为受影响员工提供临时住所、生活补助，协助解决子女教育等实际困难；（4）善后协商：对因事故造成损失的员工，依法依规进行赔偿协商，必要时启动劳动仲裁程序。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：应急管理部门负责统筹，各业务部门指定应急联络员，关键岗位配备备用联系电话。指挥部成员需保持24小时通讯畅通。（2）联系方式和方法：建立应急通讯录（包含内部电话、对讲机频道、外部单位联系方式），启用加密通信手段（如卫星电话、专用网络），确保事故信息双向传递。现场指挥部设置应急广播和通信基站。（3）备用方案：a.备用电源：为通信设备配备UPS和发电机；b.备用线路：建立移动通信车、光缆备份；c.备用终端：准备对讲机、手持台等便携设备。（4）保障责任人：应急管理部门负责人为总责任人，各联络员对分管区域通信负责。2应急队伍保障（1）人力资源构成：a.专家库：涵盖工艺、安全、环保、医疗等领域的技术专家（≥10人），定期更新；b.专兼职队伍：各部门组建100-200人的专兼职队伍，定期演练（如消防、堵漏、医疗急救小组）；c.协议队伍：与外部消防、医疗、危化品处置机构签订合作协议，明确支援条件和响应流程。（2）队伍管理：实行“定岗定责、分级培训”制度，开展年度技能考核，确保队伍熟练掌握器材使用和协同作战。3物资装备保障（1）物资装备清单：建立应急物资装备台账，包括类型、数量、性能、存放位置等。典型配置：a.防护装备：防化服、正压呼吸器（SCBA）、防护眼镜、防毒面具（≥500套）；b.消防器材：灭火器（≥200具）、消防栓、消防水带（≥10公里）、泡沫消防车（1辆）；c.堵漏材料：吸附棉、堵漏剂、密封胶（≥5吨）；d.医疗急救：急救箱（≥30套）、呼吸机、除颤仪；e.环境监测：便携式气体检测仪、水质检测仪。（2）管理要求：a.存放：设置专用仓库，分区分类管理，要求通风、防潮、防锈；b.运输：大型装备配备专用运输车辆，小型物资配备应急背包；c.使用：实行“领用登记、现场交接”制度，确保可随时调用；d.更新：按使用年限（如5年）或损耗情况（如3个月）补充，每年至少清点一次；e.责任人：后勤保障组负责日常管理，技术部门负责性能验证，应急管理部门负责监督。（3）台账建立：台账需包含物资名称、规格型号、数量、存放地点、使用状态、负责人、联系方式等信息，并实现动态更新。九、其他保障1能源保障（1）确保应急电源系统完好，包括自备发电机（≥2台，总功率覆盖应急负荷）、柴油储罐（储量满足72小时运行）；（2）对关键设备（如水泵、通风机）配备移动式电源箱，使用UPS为指挥通信设备供电；（3）定期测试发电机启动性能，储备足够燃油。2经费保障（1）设立应急专项预备费（不低于年销售额0.5%），纳入单位年度预算；（2）明确应急支出审批流程，确保救援、物资采购、医疗费用及时到位；（3）事故后依据损失情况，启动上级单位或保险赔偿程序补充经费。3交通运输保障（1）配备应急运输车辆（如越野车、运输卡车、应急通信车），确保道路畅通时能快速响应；（2）与外部运输公司签订协议，保障大型设备或大量物资的外运需求；（3）规划厂区内部及外部应急通道，保持路面清洁，禁止占用。4治安保障（1）保卫部门负责事故现场警戒，设立检查卡点，禁止无关人员进入；（2）必要时请求公安机关协助，维护周边秩序，防止谣言传播；（3）对涉密信息（如工艺参数）加强保密管理，指定专人负责。5技术保障（1）建立技术专家库，提供事故分析、方案制定支持；（2）配备事故模拟软件、检测仪器，用于风险评估和效果评估；（3）与科研机构合作，引进先进处置技术。6医疗保障（1）与附近医院建立绿色通道，签订应急医疗救护协议；（