教育培训机构监督制度

PAGE教育培训机构监督制度一、总则（一）目的为了加强对教育培训机构的监督管理，规范教育培训机构的办学行为，提高教育培训机构的教育教学质量，保障受教育者的合法权益，促进教育培训机构健康、有序发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内依法设立的面向社会招生，开展各类教育培训活动的教育培训机构（以下简称“培训机构”）。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和相关政策对培训机构进行监督管理，确保培训机构的办学活动合法合规。2.规范办学原则：督促培训机构建立健全内部管理制度，规范教学、师资、财务等各项办学行为，提高办学水平。3.保障权益原则：以保障受教育者的合法权益为出发点和落脚点，加强对培训机构教育教学质量、师资配备、收费退费等方面的监督，维护受教育者的切身利益。4.社会监督原则：鼓励社会各界参与对培训机构的监督，建立健全投诉举报机制，形成全社会共同监督的良好氛围。二、监督管理主体与职责（一）教育行政部门1.统筹规划：负责制定本地区教育培训机构发展规划，统筹协调培训机构的布局和规模，引导培训机构合理有序发展。2.审批许可：依照法律法规规定，对培训机构的设立、变更、终止等事项进行审批，发放办学许可证，并定期对办学许可证进行审验。3.日常监管：负责对培训机构的办学行为进行日常监督检查，包括教学活动、师资队伍、收费管理、安全管理等方面，及时发现和纠正违规行为。4.业务指导：为培训机构提供教育教学业务指导，组织开展教育培训行业交流活动，促进培训机构提高教育教学质量。5.投诉处理：受理对培训机构的投诉举报，依法调查处理，并及时反馈处理结果。（二）人力资源社会保障部门1.职业技能培训监管：负责对开展职业技能培训的培训机构进行监督管理，审查培训机构的培训资质、培训内容、培训师资等，确保职业技能培训符合国家职业标准和相关要求。2.职业资格鉴定：按照国家职业资格鉴定有关规定，对培训机构组织的职业资格鉴定活动进行监督，确保鉴定过程规范、结果真实有效。3.就业促进指导：指导培训机构结合市场需求开展就业技能培训，提高劳动者就业能力，促进就业创业。（三）市场监管部门1.登记注册管理：负责对培训机构进行工商登记注册，依法核发营业执照，对培训机构的登记事项进行监督检查，查处违反工商登记管理法律法规的行为。2.广告监管：加强对培训机构广告宣传的监管，查处虚假宣传、夸大培训效果等违法广告行为，维护市场秩序。3.收费监管：对培训机构的收费行为进行监督，检查是否存在乱收费、价格欺诈等违法行为，保护消费者合法权益。4.合同监管：指导培训机构规范签订培训合同，加强对培训合同的监管，依法处理合同纠纷，维护合同当事人的合法权益。（四）其他相关部门公安、消防、民政、税务等部门按照各自职责，协同做好培训机构的监督管理工作。如公安部门负责对培训机构的安全保卫、消防安全等进行监督检查，查处违法犯罪行为；民政部门负责对民办非企业性质的培训机构进行登记管理和监督检查；税务部门负责对培训机构的税收缴纳情况进行监督检查，依法征税等。三、培训机构设立与审批（一）设立条件1.举办者资格：具有法人资格的企事业单位、社会团体及其他社会组织，或具有政治权利和完全民事行为能力的自然人。举办者应具有良好的信用记录，无违法违规行为。2.办学资金：有稳定的办学经费来源，开办资金应符合规定要求，并能保证培训机构正常运转。3.办学场所：具有与办学规模相适应的固定办学场所，场所应符合安全、消防、环保等要求，不得使用居民住宅、地下室、半地下室作为办学场所。租赁办学场所的，租赁期应不少于3年。4.师资队伍：配备与培训专业和规模相适应的专兼职教师，教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书，且无违法违纪记录。5.教学设施：具备满足教学需要的教学设施设备、图书资料等，能够开展相应的教育培训活动。6.管理制度：建立健全教学管理、教师管理、学员管理、财务管理、安全管理等各项规章制度。（二）审批程序1.申请：举办者向当地教育行政部门提交办学申请材料，包括办学申请书、办学章程、资产来源及资金证明、办学场所证明、师资队伍情况等。2.受理：教育行政部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，书面告知举办者不予受理的理由。3.审核：教育行政部门组织相关人员对培训机构的办学条件进行实地考察和审核，重点审查办学场所、师资队伍、教学设施等是否符合要求。4.审批：教育行政部门根据审核结果，作出是否批准设立的决定。批准设立的，颁发办学许可证；不予批准的，书面说明理由。5.登记：培训机构持办学许可证到市场监管部门办理工商登记注册手续，领取营业执照后，方可正式开展办学活动。（三）审批时限教育行政部门自受理申请之日起，应在规定的时间内完成审核审批工作。一般情况下，设立普通教育培训类机构的审批时限为[X]个工作日；设立职业技能培训类机构的审批时限为[X]个工作日。对于情况复杂、需要进一步核实的申请，审批时间可适当延长，但最长不超过[X]个工作日，并应及时告知举办者延长的理由。四、培训机构办学行为规范（一）教学管理1.教学计划：培训机构应根据培训目标和学员实际情况，制定科学合理的教学计划，明确教学内容、教学方法、教学进度和考核方式等。教学计划应报教育行政部门备案。2.教材选用：选用的教材应符合国家有关规定和培训要求，不得使用未经审定的教材。教材应具有系统性、科学性、实用性，能够满足教学需要。3.教学实施：按照教学计划组织教学活动，保证教学质量。教师应认真备课、授课，注重教学方法的多样性和灵活性，激发学员的学习兴趣和积极性。培训机构应建立教学质量监控机制，定期对教学质量进行检查和评估。4.教学档案管理：建立健全教学档案管理制度，对教学计划、教学大纲、教材、教案、学员成绩等教学资料进行分类整理、归档保存，档案保存期限不少于[X]年。（二）师资管理1.教师聘任：按照公开、平等、竞争、择优的原则，聘任具有相应资格和能力的教师。与教师签订聘任合同，明确双方的权利和义务。2.教师培训：定期组织教师参加业务培训和学习交流活动，提高教师的业务水平和教学能力。鼓励教师参加继续教育和专业技术职务评定，支持教师开展教学研究和教学改革。3.教师考核：建立教师考核制度，对教师的教学工作、师德表现、业务能力等进行定期考核。考核结果作为教师续聘、解聘、晋升、奖励的依据。4.教师档案管理：为每位教师建立个人档案，记录教师的基本信息、教学经历、培训情况、考核结果等，档案保存期限不少于[X]年。（三）学员管理1.招生宣传：培训机构的招生宣传应真实、准确、合法，不得进行虚假宣传、夸大培训效果等欺诈行为。招生广告和简章应报教育行政部门备案。2.学员录取：按照公平、公正、公开的原则，根据学员的报名情况和考核结果，确定录取名单。向学员发放录取通知书，明确培训内容、培训期限、收费标准等事项。3.学员学籍管理：建立学员学籍管理制度，为每位学员建立学籍档案，记录学员的基本信息、学习情况、考核成绩等。学员学籍档案应保存至学员毕业或结业后[X]年。4.学员服务：为学员提供良好的学习环境和服务，关心学员的学习和生活情况，及时解决学员遇到的问题。定期向学员家长反馈学员的学习情况，加强与学员家长的沟通与合作。（四）收费管理1.收费公示：培训机构应在办学场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，实行明码标价，不得收取任何未公示的费用。2.收费标准：收费标准应按照成本合理确定，不得过高收费。收费标准应报教育行政部门和市场监管部门备案。3.收费方式：收费方式应规范、透明，不得采取预收学费、只收费不服务等违规方式。培训机构应按照培训进度合理收取学费，不得一次性收取超过培训期限的全部学费。4.退费管理：建立健全退费管理制度，按照国家有关规定和培训合同约定，办理学员退费手续。学员因自身原因要求退学的，培训机构应按照学员实际学习时间和已发生的费用，合理退还剩余学费。（五）安全管理1.安全制度：建立健全安全管理制度，明确安全责任，制定安全应急预案，确保培训机构的教学活动安全有序进行。2.安全设施：配备必要的安全设施设备，如消防设施、疏散通道、安全标识等，并定期进行检查和维护，确保设施设备完好有效。3.安全教育：对学员和教职工进行安全教育，提高安全意识和自我保护能力。定期组织安全演练，增强应对突发事件的能力。4.安全检查：定期对培训机构的办学场所、教学设施、食品卫生等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的，应立即采取措施进行整改，整改期间停止相关教学活动。五、监督检查（一）日常检查1.检查内容：教育行政部门、人力资源社会保障部门、市场监管部门等相关部门定期对培训机构进行日常检查，检查内容包括办学资质、教学管理、师资队伍、收费管理、安全管理等方面。2.检查方式：采取现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式进行检查。检查人员应不少于[X]人，并出示有效证件。3.检查记录：检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表，并由培训机构负责人签字确认。对发现的问题，应下达整改通知书，责令培训机构限期整改。（二）专项检查1.检查情形：根据教育培训市场的实际情况和社会反映的热点问题，适时组织开展专项检查。如对重点学科培训、职业技能培训、幼小衔接培训等进行专项检查。2.检查重点：专项检查重点关注培训机构的违规办学行为，如超范围经营、虚假宣传、违规收费、师资不合格等问题。3.检查处理：对专项检查中发现的违规培训机构，依法依规严肃处理，情节严重的吊销办学许可证，并向社会公布。（三）年度检查1.检查时间：每年[具体时间]对培训机构进行年度检查。2.检查内容：年度检查内容包括培训机构的基本情况、办学条件、办学行为、财务状况、安全管理等方面。3.检查程序：培训机构应在规定时间内提交年度检查报告和相关材料，教育行政部门会同相关部门进行审核检查。对年度检查合格的培训机构，在办学许可证上加盖年度检查合格印章；对年度检查不合格的培训机构，责令限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。六、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立投诉举报电话：教育行政部门、人力资源社会保障部门、市场监管部门等相关部门应设立专门的投诉举报电话，并向社会公布，方便群众投诉举报。2.开通网上投诉举报平台：建立网上投诉举报平台，接受群众通过网络提交的投诉举报信息。（二）投诉举报受理1.受理要求：对群众的投诉举报，相关部门应及时受理，并做好记录。记录内容包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、投诉举报时间等。2.受理时限：自收到投诉举报之日起，应在[X]个工作日内作出是否受理的决定。对属于本部门职责范围的投诉举报，予以受理；对不属于本部门职责范围的，应及时告知投诉举报人向相关部门反映，并做好解释工作。（三）投诉举报处理1.调查核实：对受理的投诉举报，相关部门应及时组织人员进行调查核实。调查人员应不少于[X]人，并出示有效证件。调查过程中，应收集相关证据，听取各方意见。2.处理决定：根据调查核实情况，相关部门依法作出处理决定。对经查实存在违规行为的培训机构，责令限期整改、退还费用、罚款等；对情节严重的，吊销办学许可证。处理决定应及时告知投诉举报人，并向社会公布。3.处理时限：自受理投诉举报之日起，应在[X]个工作日内完成调查核实工作，并作出处理决定。情况复杂的，经批准可适当延长处理时限，但最长不超过[X]个工作日，并应及时告知投诉举报人延长的理由。七、法律责任（一）培训机构违法违规行为及处罚1.未经审批擅自办学：由教育行政部门会同相关部门依法予以取缔，责令退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超范围经营：责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销办学许可证。3.虚假宣传：由市场监管部门责令停止违法行为，消除影响，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。4.违规收费：责令退还所收费用，并依法予以处罚；情节严重的，吊销办学许可证。5.师资不合格：责令限期整改，逾期未整改或整改仍不合格的，责令停止招生，情节严重的，吊销办学许可