《工程招标投标与合同管理》-任务9

９.１任务导读９.１.１任务描述××学院教学楼工程准备开标,请分别以招标人和投标人的身份,进行投标前准备工作.９.１.２任务目标(１)能够正确提交投标保证金;(２)能够正确密封投标文件;(３)能够按规定时间递交投标文件;(４)修改和撤回投标文件符合规定.返回９.２理论基础开标前的准备工作可以分为招标人准备工作和投标人准备工作.９.２.１招标人准备工作招标人进行开标前的准备工作是十分必要的,它有助于开标工作顺利有效地进行.目前,各地建设工程招标的具体要求各不相同,很难有一个通用标准做法.一般来说,开标前准备工作大体包括以下内容:(１)召开一次开标准备会议.为了确保开标工作顺利进行,可以根据需要,召开一次开标准备会.在开标日前一两天,由招标单位负责人召集有关人员参加.招标项目负责人应当具体分派工作任务、人员安排及一些问题解决方法等,充分进行协调、准备和安排妥当.在开标准备会议上,也需要讨论并确定开标会议上相关工作的负责人.下一页返回９.２理论基础(２)准确掌握到会的投标人名单.根据«招标投标法»的规定,评标时的有效投标文件为三份以上,所以,应该核实领取开标文件的投标人是否参加开标会,尤其是在递交投标文件的投标人非常少的情况下.如果有效投标文件不足三份,按照规定应当重新招标,招标活动失败.所以,如果投标人数不够法定的数量,应当马上向有关领导部门反映和请示,避免临时被动.如果投标商来得很多,就要多组织人力,积极协调,做到有条不紊地进行评标工作.(３)估计工作量,并据此安排会议室、评标时间及询标时间等进度安排和必要的人员食宿等生活措施.上一页下一页返回９.２理论基础(４)准备并布置开标会议室.开标会议室应当设备齐全,如布标所需的投影仪、大屏幕、计算机、话筒音响、电源和插座、接线板以及座椅等设备均应考虑周到.(５)抽取并确认评委能否按时参加评标活动.随机或者指定抽取评标专家后,招标人应当考虑评标专家是否需要回避,并妥善安排评标专家的接待工作.(６)确定招标方参加开标会议人数,并妥善安排工作.(７)落实监管、公正等有关部门参加的人员.事先应该通知和确认公证处人员到达的时间与地点等情况,通知公证处人员着装参加,提前到达.(８)落实所有开标、评标需要的印刷、打印材料.上一页下一页返回９.２理论基础(９)事先准备好电子版开标一览表(唱标表格).事先将投标方信息录入,以免届时每一项都要打字输入,浪费时间.(１０)投标保证金收取工作.如果有现金缴纳的可能,应当准备好相应工具,确保按时完成工作.(１１)有关领导致辞.开标会议上,可能会有有关领导等致辞,应当安排妥当.９.２.２投标人准备工作９.２.２.１投标文件装订及密封投标文件应当将正本和副本分别装订成册,正本、副本的份数应当与招标文件一致,一般招标文件都要求一份正本,若干副本.上一页下一页返回９.２理论基础投标文件的正本和副本分别密封在内层包封中,再将它们一起密封在一个外层包封中.内层包封封面应当注明投标文件“正本”和“副本”.如果投标文件没有按照要求密封,招标人会拒收.内层包封和外层包封都应当写明招标人名称和地址、招标工程项目编号、工程名称,并注明开标时间以前不得开封.在外层包封上还应当写明投标人的名称与地址、邮政编码,以便投标逾期送达时还能原封退回.９.２.２.２提交投标保证金投标人在提交投标文件的同时,应当按照招标文件规定的金额、形式和时间向招标人提交投标保证金,并作为投标文件一部分.上一页下一页返回９.２理论基础如果不能按时按照规定提交投标保证金,则提交的投标文件为废标.投标保证金是指为保护招标人利益,避免投标人投标后随意撤回、撤销、变更投标文件而给招标人带来损失,要求投标人提供的担保.１.投标保证金的提交(１)投标保证金是投标文件的必需要件,如果投标保证金出现不足、无效、过期等不符合招标文件的情形,则投标文件会被判定没有实质性响应招标文件要求,而被拒绝或者成为废标.(２)联合体投标时,投标保证金可以有联合体各方共同提交或联合体一方提交,对全体成员均具有约束力.上一页下一页返回９.２理论基础(３)投标保证金应当在投标截止期前送达,与投标文件提交时间一致.投标保证金的提交方式可以是银行保函或者不可撤销的信用证、保兑支票、银行汇票、现金支票、现金或者招标文件规定的其他形式.其中,以转账方式提交投标保证金的,应当以到账时间为保证金送达时间;以现金或者见票即付的票据形式提交的则以实际交付时间为送达时间.２.投标保证金金额«工程建设项目施工招标投标办法»规定投标保证金一般不得超过投标总价的２％,最高不得超过８０万元.３.投标保证金的没收上一页下一页返回９.２理论基础按照«招标投标法»规定,有以下情形的,投标保证金应当予以没收:在规定投标有效期内撤销或者修改其投标文件;投标人在收到中标通知书后,未在规定时间提交履约担保,或拒绝签订合同.９.２.２.３投标文件提交投标文件应当在投标截止期前提交,投标截止期是指投标人提交投标文件的最晚时间,招标人在招标文件中有明确规定.投标人投标文件如果逾期送达,则会被招标人原封不动退回.投标人提交投标文件时,可以直接送达,即投标人派专人将投标文件在规定时间内送到招标人指定地点,也可以采用邮寄方式,值得注意的是,采用邮寄方式时必须保证招标人实际收到投标文件是在投标截止期前,而非“邮戳时间”在投标截止期前.上一页下一页返回９.２理论基础因此,采用邮寄方式需要特别注意估算好邮寄时间,防止因邮寄问题而逾期送达投标文件,导致投标文件被退回,造成投标失败.投标文件按照规定时间和地点送达后,招标人应当签收.«工程建设项目施工招标投标办法»第３８条规定:“招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,在开标前任何单位和个人不得开启投标文件.”招标人签收,有利于明确责任,防止投标人将招标文件送达后丢失.９.２.２.４投标文件修改、补充、撤回投标文件提交给招标人后,可以在投标截止时间之前对投标文件修改或撤回.上一页下一页返回９.２理论基础«招标投标法»第２９条规定:“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人.”«标准施工招标文件»也规定,书面通知应当按照招标文件的要求签字或者盖章,修改的投标文件还应当按照招标文件的规定进行编制、密封、标记和递交,并标明“修改”字样.投标截止时间至投标有效期满之前,投标人对投标文件的任何修改、补充,招标均不予接受,撤回投标文件还会被没收投标保证金.投标有效期是指招标文件规定的一个期限,在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力.上一页下一页返回９.２理论基础«工程建设项目施工招标投标办法»规定,招标文件应当规定一个适当的投标有效期,以保证招标人有足够时间完成评标和与中标人签订合同.投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止时间算起.在原有投标有效期结束前,招标人可以根据需要延长投标有效期.招标人应通知所有投标人延长投标有效期,如果投标人拒绝延长投标有效期,可以收回投标保证金;同意延长投标有