国家级零碳园区申报教程

国家级零碳园区申报教程三部委政策解读与申报指南

指标体系解析19.核心指标解读：

单位能耗碳排放20.引导指标分析与达成建议21

.

指标达成路径规划

碳排放核算方法22

.

碳排放核算边界确定23.排放源识别与分类24

.

数据收集与管理体系建设25.

核算方法与工具使用

申报实施建议26.组织保障建议27.

技术支持资源28.

资金筹措渠道与方法

碳通通平台服务

政策解读3.

零碳园区政策背景与意义4

.

零碳园区的定义与目标5.

零碳园区建设八大重点任务

申报条件与流程6.国家级零碳园区申报基本条件7

.

国家级零碳园区申报流程8.

申报时间节点与材料要求

申报书编制指南9.

申报书编制总体要求10.园区基本情况描述要点11.产业发展情况编写指南12.能源供应与消费情况分析13.

碳排放情况分析方法14.建设目标与路径规划目录

国家级零碳园区申报教程零碳园区政策背景与意义

国家级零碳园区申报教程《关于开展零碳园区建设的通知》

是国家发展改革委

、

工业和信息化部

、国家能源局为积极稳妥推进碳达峰碳中和、

加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措

。

该通知旨在支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，通过完善规划设计

、

技术装备

、

商业模式和管理规范，逐步推动各类园区实现低碳化、

零碳化改造。

政策目的

支持有条件的地区率先建成零碳园区

完善规划设计

、

技术装备

、商业模式

提升园区能碳管理能力和水平

逐步推动各类园区实现低碳化

、

零碳化改造

重要意义

助力园区和企业减碳增效

为实现国家"双碳"

目标提供坚实支撑

推动能源结构转型

、

产业结构优化

促进经济社会发展全面绿色转型

为构建清洁美丽世界贡献中国力量

政策背景

国家"双碳"战略的重要实践路径

园区是能源消耗和碳排放大户

通过园区示范引领绿色低碳发展

三部委联合发文，

提供政策保障66零碳园区建设是国家推动绿色低碳发展的重要实践，

对实现"双碳"

目标具有重要意义。

9g

完善规划设计建立健全园区能源消费和碳排放管理制度，

优化空间布局

技术装备提升推广绿电直连

、

新能源就近接入

、

氢电耦合等技术，

实现能源系统清洁低

碳化

商业模式创新探索"

以绿制绿"模式，

发展低能耗

、

低污染

、

高附加值的新兴产业

管理规范强化提升园区能碳管理能力，

为碳排放核算

、

源网匹配调节

、电力需求侧管理

等提供支撑

园区低碳转型通过园区层面的实践，

为实现碳中和目标积累经验

、

探索路径

、

打造样板零碳园区是指在一定期限内，

通过规划

、

设计

、

技术

、

管理等多种方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至

"近零

"水平，

并具备进一步达到

"

净零

"条件的园区。"净零"条件这一概念的提出

，

标志着我国在推动绿色低碳发展方面迈出了重要一步，为实现碳中和目标提供了实践路径。零碳园区的定义与目标

国家级零碳园区申报教程

零碳园区是通过系统性措施实现园区碳排放大幅削减，并为园区和企业减碳增效，为实现国家"双碳"目标提供坚实支撑。零碳园区建设目标零碳园区定义"近零"水平零碳园区建设八大重点任务

国家级零碳园区申报教程完善升级园区基础设施优化基础设施规划设计，推动新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑标准设计建造，完善绿色交通基础设施，加快运输工具的低碳零碳替代。加快园区用能结构转型鼓励园区及周边地区开发利用可再生能源，推广绿电直连、新能源就近接入增量配电网等模式，支持绿证绿电交易，探索氢电耦合，并推动供热系统清洁低碳化。调整优化园区产业结构鼓励园区优化自身产业结构

，发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业，探索"

以绿制绿"模式，并支持高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚。大力推进园区节能降碳建立健全用能和碳排放管理制度，深入开展企业能效碳效诊断评估，加强重点用能设备节能监察，淘汰落后产能和工艺，支持企业实施节能降碳改造和设备更新。加强先进适用技术应用支持园区与企业、高校、科研机构深度合作，加强科技成果转化应用，围绕低碳零碳负碳先进适用技术打造示范应用场景，形成具有商业价值的技术解决方案。强化园区资源节约集约统筹规划园区及企业空间布局，提高土地资源集约利用水平，促进能量梯级利用和水资源循环利用，健全废弃物循环利用网络，推进工业固体废弃物、余压余热余冷、废气废液废渣的资源化利用。提升园区能碳管理能力支持园区建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，强化园区及企业用能负荷监控、预测与调配能力

，为碳排放核算、源网匹配调节、

电力需求侧管理、多能协同互补、资源高效循环利用等工作提供支撑。支持园区加强改革创新支持地方政府、园区企业、发电企业、电网企业、能源综合服务商等各类主体参与零碳园区建设

，围绕实现高比例可再生能源供给消纳探索路径模式，鼓励有条件的园区以虚拟电厂（负荷聚合商）等形式参与电力市场。能碳基础

在能耗和碳排放统计

、

核算

、计量

、

监测等方面具备一定基础

具备完善的能源消耗和碳排放数据收集

、

分析体系

能够按照《零碳园区碳排放核算方法（试行）

》

进行碳排放核算建设主体

须为省级及以上开发区

原则上应列入最新版

《中国开发区审核公告目录》

近年来新建设的

、

由省级及以上人民政府或主管部门批复的新兴产业园区或高新技术园区也可视情拓展国家级零碳园区申报基本条件

国家级零碳园区申报教程建设范围

可为园区整体

，

也可为"

园中园"

若为"

园中园"形式，

需有明确的四至边界

建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责安全环保

3年内未发生重大安全

、

环境事故

无其他社会不良影响事件

符合国家和地方相关安全

、

环保法律法规要求根据《关于开展零碳园区建设的通知》

，

国家级零碳园区申报需满足以下四项基本条件：注

：各地区发展改革委在综合考虑能源禀赋、

产业基础、

电力安全可靠供应、

减碳潜力等因素基础上，

会同本地区工业和信息化、

能源主管部门推荐符合条件的园区国家级零碳园区申报流程

国家级零碳园区申报教程5建设指导对于纳入建设名单的园区，各地区发展改革委加强工作指导，协调解决困难问题。各地区也可结合实际开展省级零碳园区建设6评估验收建设期满后，由省级发展改革委组织开展自评估。自评估符合要求的，由国家发展改革委组织有关部门和单位开展评估验收，通过评估验收的园区将正式成为国家级零碳园区4审核确定名单国家发展改革委会同有关方面对地方推荐园区的建设方案进行审核

，统筹考虑产业代表性、综合示范性、碳减排潜力等因素

，确定首批国家级零碳园区建设名单2申报书编制被推荐园区需综合分析项目可行性

，测算经济、环境、社会效益，按照《国家级零碳园区申报书大纲》要求编制申报书3材料报送各地区推荐园区数量不超过2个，于2025年8月22日前将推荐园区名单及建设方案报送国家发展改革委（环资司）1地方推荐各地区发展改革委牵头，会同本地区工业和信息化、能源主管部门推荐有条件、有意愿的园区建设国家级零碳园区推荐园区名单各地区推荐的国家级零碳园区名单建设方案包括园区基本情况

、

建设目标

、实施路径

、

重点项目等申报书按照《国家级零碳园区申报书大纲》

（附件2）

要求编制提交方式各地区推荐园区名单及建设方案报送国家发展改革委（环资司）申报时间节点与材料要求

国家级零碳园区申报教程申报主体各地区发展改革委牵头，

会同本地区工业和信息化

、

能源主管部门共同组织工作指导对于纳入建设名单的园区

，

各地区发展改革委将加强工作指导，

协调解决困难问题

2025年7月

年8月22日前

2025年9月 数量限制各地区推荐园区数量不超过2个材料准备申报提交审核评估

申报时间流程

需提交材料

申报要求申报书的重要性.决定园区是否能成功入选国家级零碳园区建设名单.体现园区的零碳建设理念

、

目标和实施路径.展示园区的综合实力和绿色发展潜力.为后续零碳园区建设提供指导和依据整体结构指导.封面：园区名称、

申报单位等基本信息.

目录：

清晰列出各章节内容和页码.正文：

按

《国家级零碳园区申报书大纲》要求组织.附件：

相关支撑材料和证明文件.装订：

统一格式，

便于阅读和评审申报成功关键因素.与地方政府和主管部门充分沟通，

确保申报方向正确.邀请专业机构

（如碳通通平台）

提供技术支持和指导.确保项目投资

、

建设

、

运营方案切实可行.突出园区在零碳建设方面的创新性和示范价值.保持申报材料的一致性和连贯性申报书编制总体要求

国家级零碳园区申报教程编制基本原则.结构清晰

、

层次分明，

逻辑严密.

内容详实

、

数据准确，

避免虚假信息.重点突出、

目标明确，

与国家政策相契合.实事求是、

因地制宜，

体现园区特色.文字精炼、图表清晰，

提高可读性国家级零碳园区申报书是园区向国家发展改革委

、

工业和信息化部

、国家能源局提交的正式申请材料，

其质量直接关系到园区能否成功入选国家级零碳园区建设名单

。

申报书不仅是园区零碳建设理念

、

目标和路径的集中体现，

更是园区综合实力和未来发展潜力的重要展示。经济产业发展水平概述园区的经济总量、主要经济指标、发展阶段等经济规模

产业构成

发展现状申报边界明确零碳园区申报的具体地理范围和边界

可为园区整体

，

也可为"

园中园"

"园中园"形式需有明确的四至边界

建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责区位条件简述园区的地理位置、交通便利性、周边环境等区位优势

地理位置描述

（如所在省、

市、

县、园区位置）

交通条件（如交通线路、

距离主要城市、

物流便捷性）

周边环境特点

（如气候条件

、

生态环境

、

产业配套）建设主体说明园区的管理机构或所在地人民政府作为建设主体的情况

原则上应为省级及以上开发区

应列入最新版

《中国开发区审核公告目录》

新建园区需说明由省级及以上人民政府或主管部门批复规划布局介绍园区的总体规划、功能分区、土地利用现状等

园区总体发展规划

（如产业定位、

空间布局）

功能分区情况（如生产区、仓储区、办公区等）

土地利用现状（如总面积、

已开发面积、待开发面积）园区基本情况描述要点

国家级零碳园区申报教程在申报书的"建设基础"部分，

园区需全面

、

准确地描述自身的基本情况，

为后续的零碳建设方案奠定基础。重点企业发展状况

列举园区内具有代表性的重点企业

说明企业的生产经营

、

技术水平

、

绿色发展现状

突出重点企业的能效

、

碳排放水平及减排潜力

展示企业参与园区绿色低碳建设的情况产业发展情况编写指南

国家级零碳园区申报教程主导产业

详细介绍园区当前的主导产业类型

、

规模和发展特点

说明产业的绿色低碳发展水平和技术创新情况

阐述产业与零碳园区建设的关联性

编写要点：产业发展情况应与园区零碳建设目标紧密结合，

突出绿色低碳发展特色，

体现园区在推动产业结构优化

、

能源结构转型方面的决心和行动。新建园区特殊要求

重点阐述规划引入的产业方向和招商引资情况

体现绿色低碳的产业定位和零碳园区建设理念

说明产业选择与地方资源禀赋

、

能源条件的匹配情况

展示园区在绿色产业链构建方面的规划和举措

强调

"

以绿制绿

"模式的探索与实践重点项目及投资规模

介绍与零碳建设相关的已落地或计划引入的重大项目

详细说明项目的投资额

、

建设内容和预期效益

重点突出项目对园区能源结构优化

、

碳减排的贡献

说明项目实施时间表和阶段性目标

能源供应分析

区分能源品种：

详细区分园区外购能源（如电网购电

、

外购天然气）

和自

供能源

（如自建光伏

、

风电

、

余热利用等）

供应模式：

说明各类能源的供应模式，

如直购、

交易、

自建设施等

能源来源：明确各类能源的来源地和供应稳定性

新建园区：

可不提供历史能源供应及消费现状，

但需对未来能源规划进行

详细说明

能源消费分类

按用途分类：区分能源用途，

包括用作燃料

（如锅炉燃烧）、

用于能源加

工转换（如热电联产）及用作原料

（如化工原料）

等

按行业分类：

分行业统计各类能源消耗量，

识别主要用能企业

按时间分类：

提供近三年的能源消耗趋势分析，

说明变化原因

能效分析：

对园区能源利用效率进行简要分析，

识别节能潜力能源供应与消费情况分析

国家级零碳园区申报教程根据《国家级零碳园区申报书大纲》要求，

园区需提供近三年分能源品种的详细供应与消费数据，以支撑零碳建设方案的制定。电网购电外购天然气用作燃料能源加工转换

用作原料太阳能风能自用能源分析目的与意义根据《零碳园区碳排放核算方法（试行）

》

，

园区需对近三年的碳排放情况进行测算分析，

为零碳园区建设提供基础数据支撑，

助力园区制定科学的碳减排路径。分析范围界定

直接排放：

化石燃料燃烧

、

工业生产过程

、

废弃物处理等产生的二氧化碳排放

间接排放：

外购电力

、

热力等产生的碳排放

核算边界：园区地理边界内所有排放源的排放量总和园区碳排放构成分析数据收集与核算收集园区近三年的能源消耗和生产数据，按照《零碳园区碳排放核算方法（试行）》进行核算

，获取分年度的碳排放总量。排放构成分析分析不同排放源的碳排放占比

，识别主要排放环节和重点排放企业，明确园区碳排放的产业结构特征。趋势分析对近三年碳排放变化趋势进行分析，说明增长或下降的原因，识别异常波动

，为制定减排措施提供依据。强度指标计算计算单位产值碳排放强度等关键指标，与行业平均水平和地方目标进行对比

，评估园区碳排放水平。碳排放情况分析方法

国家级零碳园区申报教程

分析建议准确的碳排放核算是零碳园区建设的基础，应确保数据完整性、准确性和可追溯性，定期开展分析并形成报告。注

：图表仅为示意，

实际分析结果将根据园区具体情况而异分析步骤与方法建设目标与路径规划

国家级零碳园区申报教程vu

契合国家战略与国家"双碳"目标和地方发展战略相契合，确保园区发展方向符合国家战略

目标具有挑战性目标应具有挑战性，同时也要具备可实现性，体现园区

的雄心壮志

明确愿景和最终目标在特定时间节点实现碳排放总量核算归零，或达到国家级零碳园区的核心指标要求3

碳管理能力提升 建设园区级能碳管理平台 实现能源数据实时监测、碳排放精准核算

探索虚拟电厂模式

，参与电力市场交易2

产业结构调整 引进低能耗、低污染、高附加值新兴产业

推动传统产业绿色化改造

探索"

以绿制绿"模式，实现资源循环利用1

能源结构优化 规划建设分布式光伏、风电项目

引入绿电直供，探索氢能、生物质能替代

实施余热余压回收利用，淘汰落后产能第一阶段第二阶段第三阶段目标年

成功要素：每个阶段应有明确的时间节点和责任主体，确保各项工作有序推进。将总体目标分解为可量化、可操作的阶段性目标，

并明确每个阶段的重点任务和预期成果。

分解阶段性目标

设定总体目标重点任务与项目设计

国家级零碳园区申报教程

加快园区用能结构转型实施举措：规划建设分布式光伏、风电项目，引入绿电直供，探索氢能、生物质能替代化石燃料。 项目示例：园区分布式光伏发电项目

项目示例：绿电直供示范项目调整优化园区产业结构实施举措：引进低能耗、低污染、高附加值的新兴产业，推动传统产业绿色化改造，探索"

以绿制绿"模式。

项目示例：绿色新兴产业培育项目

项目示例：传统产业绿色化改造项目

强化园区资源节约集约实施举措：优化土地利用效率，推动水资源循环利

用

，健全工业固废、废气废液废渣的资源化利用体系。 项目示例：园区水资源循环利用系统 项目示例：工业固废资源化利用项目加强先进适用技术应用实施举措：与高校、科研机构合作，引进和孵化零

碳技术，建设示范应用场景，形成具有商业价值的技术解决方案。

项目示例：产学研合作平台建设

项目示例：零碳技术示范应用场景大力推进园区节能降碳实施举措：开展企业能效诊断，推广高效节能设备，实施余热余压回收利用，淘汰落后产能和工

艺。

项目示例：企业能效碳效诊断评估项目

项目示例：余热余压回收利用系统建设

完善升级园区基础设施实施举措：按照超低能耗标准建设新建建筑，改造既有建筑，推广新能源交通工具及充电设施。

项目示例

：超低/近零能耗建筑示范项目

项目示例

：园区绿色交通基础设施建设围绕《通知》

提出的八项重点任务，

结合园区实际情况，

提出具体的实施举措，

并设计配套的重点项目。项目设计关键要素

国家级零碳园区申报教程项目名称"明确项目的具体名称，如"分布式光伏项目"、

"绿电直供项目

、

"余热回收利用项目"等，名称应体现项目的技术特点和实施目标。建设内容详细描述项目的具体建设内容和技术方案，包括技术路线、设备选型、系统集成、施工方案等。应突出项目的创新性和技术先进性。建设周期明确项目的计划开工和竣工时间，以及分阶段建设的里程碑节点。应考虑与园区整体规划和零碳目标的时间协调性。投资规模估算项目的总投资额，包括设备购置、工程建设、技术研发等各项费用。应提供投资构成分析，说明资金来源和使用计划。建设主体说明项目的负责单位

，可以是园区管理机构、企业、科研机构，或其他合资主体。明确建设主体的资质和能力。预期效益说明项目对实现零碳目标、提升园区绿色竞争力、带来经济社会效益的贡献。可从以下方面分析：

节能降碳效益碳资产收益产业升级收益

品牌价值提升

资源循环利用效益政策补贴收益实施计划阐述项目的分阶段实施步骤和里程碑，包括前期调研、方案设计、设备采购、施工安装、调试运行等阶段。应设定明确的责任主体和考核指标。零碳园区申报需要详细阐述支撑重点任务的重点项目，以下为项目设计的关键要素模板，

园区可根据自身情况填写：

提示：项目设计应与园区的零碳目标紧密对接

确保每个项目都能为园区的绿色发展贡献力量

成本投入测算项目投资成本包括设备购置

、

工程建设

、

技术研发等各项重点任务和项目的直接投资运营维护成本零碳设施建成后的日常运行

、

维护

、

管理费用其他相关成本人才引进

、

培训

、咨询服务等费用成本结构分析对各项成本进行分类和占比分析，

识别主要成本构成成本投入

=项目投资成本

+

运营维护成

本

+

其他相关成本

投资回收与收益率评估投资回收周期计算项目投资通过其产生的净现金流回收所需的时间投资回收周期

=投资额

÷

年均净现金流内部收益率计算使项目净现值为零的折现率

，

用于衡量项目投资的盈利能力IRR=

使

NPV

=

0

的折现率预期经济收益测算节能降碳收益通过节能改造

、

清洁能源替代等带来的能源成本节约碳资产收益通过碳排放权交易、

绿证交易、CCER项目开发等获得的收益产业升级收益零碳产业发展带来的新增产值

、

税收

、

就业等品牌价值提升零碳园区形象带来的招商引资

、

企业入驻等无形收益经济收益

=节能收益+碳资产收益+

产业升级收益

+

品牌价值经济性分析方法

国家级零碳园区申报教程保障措施制定

国家级零碳园区申报教程

能力建设

人才队伍：

拥有或计划引进具备零碳技术

、能碳管理

、

碳交易等专业知识的人才队伍

产学研合作：

建立与高校

、

科研机构的产学研合作平台，

推动技术研发和成果转化

专业机构支持：引入外部专业机构提供节能降碳改造

、

碳排放核算管理等专业服务

可再生能源供给消纳：

说明园区在探索高比例可再生能源供给消纳方面的具体计划

政策支持

政府支持：

说明地方政府在资金

、

土地、审批

、

人才等方面给予的具体支持政策

专项资金：

设立零碳园区建设专项资金，

或争取地方政府专项债券资金

绿色金融：

与金融机构合作，

争取绿色信

贷

、

绿色债券

、

绿色基金等金融支持

审批创新：探索"一个窗口"

审批

、区域审批或项目备案等简化流程

申报提示：

保障措施应全面

、系统

、

有针对性，

确保零碳园区建设的顺利推进

。

措施制定应结合园区实际情况，

突出重点

，务求实效。

组织方式

领导机制：

成立零碳园区建设领导小组

，

明确牵头部门和职责分工

工作机制：

建立跨部门

、

跨领域的协调联动机制，

确保各项任务协同推进

企业参与：明确园区内企业在零碳建设中的责任和义务，

鼓励企业积极参与为确保零碳园区建设顺利实施并取得预期成效，申报书需详细阐述各项保障措施，

构建全方位的支撑体系。

达成策略优化能源结构加强园区及周边可再生能源开发利用，支持绿电直连、新能源就近接入资源循环利用促进能量梯级利用、水资源循环利用，推进废弃物资源化利用绿证绿电交易鼓励园区参与绿证绿电交易，通过

定义与目标要求单位能耗碳排放是指园区范围内每消费一吨标准煤所产生的二氧化碳排放量

。

注意：

此处的碳排放仅指二氧化碳排放，

不含非二氧化碳温室气体。年综合能源消费量20~

100万吨标准煤的园区：单位能耗碳排放

≤

0.2

吨/吨标准煤年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区：单位能耗碳排放

≤

0.3

吨/吨标准煤

计算方法单位能耗碳排放

=园区二氧化碳排放总量（吨）

园区年综合能源消费量（吨标准煤）园区二氧化碳排放总量需依据《零碳园区碳排放核算方法（试行）

》

进行核算园区年综合能源消费量是指园区范围内每年度实际消费的各类能源的总和单位能耗碳排放示意核心指标解读：

单位能耗碳排放

国家级零碳园区申报教程提升能源利用效率推进企业能效碳效诊断评估，淘汰落后产能、工艺、产品设备清洁低碳供热推动园区利用生物质能、核能、光热、地热、工业余热等热能资源替代化石燃料探索氢能、生物质等替代化石燃料清洁能源消费占比≥

90%

该指标衡量园区能源消费中清洁能源所占的比例，是园区能源结构转型的重要体现。达成建议：

加大可再生能源自发自用比例，鼓励企业建设分布式光伏、风电等设施

引入外部绿色电力，通过绿电直供、绿证交易等方式获取清洁能源

发展多能互补系统，结合储能、氢能等技术提升可再生能源消纳能力企业产品单位能耗达到或优于二级能耗限额标准该指标关注园区内企业的生产效率和能耗水平

，旨在推动企业通过技术进步和管理优化，降低单位产品的能源消耗。达成建议：

推广先进节能技术，引导企业采用高效节能设备、优化生产工艺流程 实施能效对标管理，鼓励企业对标行业先进水平，定期开展能效诊断评估

加强能源管理，建立健全企业能源管理体系，利用能碳管理平台对能源消耗进行实时监测工业固体废弃物综合利用率≥

80%

该指标反映园区在推动循环经济、减少资源浪费方面的成效，是实现资源节约集约利用的

重要体现。达成建议：

完善固废回收利用体系，建立健全园区工业固体废弃物分类收集、运输、处理和综合利用体系 推广循环经济模式，鼓励企业间开展工业共生，实现废弃物资源化利用 发展固废处理技术

，引入先进的固废处理技术，提高固废的综合利用价值余热/余冷/余压综合利用率≥

50%

该指标衡量园区对生产过程中产生的余热、余冷、余压等低品位能源的回收利用程度，是

提升能源梯级利用效率的关键。达成建议：

开展余热余压余冷普查，摸清园区内各企业余热、余冷、余压的产生量、品位和可利

用潜力

建设集中供热/供冷系统，利用工业余热、余冷为园区内企业或居民供热供冷

推广热泵、有机朗肯循环等技术，采用先进的余热回收技术，将低品位余热转化为可用能源引导指标分析与达成建议

国家级零碳园区申报教程Q现状评估与潜力分析全面评估园区能源结构、碳排放水平、产业特点、技术基础和管理能力，识别优势和短板制定分阶段目标根据指标要求，结合园区实际，设

定清晰、可量化的分阶段目标指标达成路径规划

国家级零碳园区申报教程技术路线选择根据园区特点

，选择适宜的零碳技术路线，如源网荷储一体化、多能互补管理体系建设建立健全园区能碳管理平台，实现能源数据、碳排放数据的实时监测和管理保障措施落实争取政府支持，引入专业机构，加

强人才队伍建设，确保目标实现明确重点任务与项目将指标目标分解为具体任务，设计支撑任务的工程项目零碳园区建设是一个系统工程，

需要结合园区自身特点和发展阶段，

制定科学合理的指标达成路径通过科学规划与系统实施，

园区可实现零碳目标，

并为其他园区提供经验特殊情形处理

"

园中园

"形式：

若以

"园中园

"形式申报，

需有明确的四至边界，

且建设和管理由所在园区管理机构或所在地人民政府负责。碳排放核算边界确定

国家级零碳园区申报教程

时间边界通常以一个自然年

（1月1

日至12

月31

日）

作为核算周期，

确保数

据的连续性和可比性。

地理边界明确园区所涵盖的地理范围

，

包括所有生产

、

生活和管理区域。 对于"园中园"形式

，需有明确的四至边界，核算仅限于该"园中园"边界内。

组织边界确定园区管理机构及其下属企业

、

设施的范围，

确保所有相关

排放源都被纳入核算。

明确管理责任主体，避免出现

排放源遗漏或重复计算的情况。

新建园区在申报时可不提供能源供应及消费现状，但需在建设期

内逐步建立完善的能碳统计、核算、计量、监测体系。

新建园区：

新建园区在申报时可不提供能源供应及消费现状，

但需在建设期内逐步建立完善的能碳统计

、

核算

、

计量、

监测体系。根据《零碳园区碳排放核算方法（试行）

》

，

园区碳排放核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工业生产过程产生的直接或间接碳排放之和。22

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直接排放（范围1）园区内产生的二氧化碳排放

，

包括：

化石燃料燃烧排放园区内固定燃烧源

（如锅炉

、

工业炉窑）

和移动燃烧源

（如园区内车辆）

燃烧化石燃料产生的二氧化碳排放。

工业生产过程排放工业生产过程中

，非燃料燃烧产生的二氧化碳排放，

如水泥生产中的碳

酸钙分解

、

钢铁生产中的还原反应等。

废弃物处理排放园区内废弃物

（如垃圾

、

污水）处理过程中产生的二氧化碳排放。

间接排放（范围2）园区消耗的外部能源产生的碳排放：

外购电力排放园区从外部电网购入电力所产生的碳排放。

外购热力/蒸汽排放园区从外部购入热力或蒸汽所产生的碳排放。排放源识别与分类

国家级零碳园区申报教程工艺流程分析深入分析园区内企业的生产工艺流程，识别其中涉及的工业生产过程排放。能源审计对园区内所有用能设备和系统进行全面审计

，识别各类能源消耗及其对应的排放。数据台账建立完善的能源消耗、生产活动数据台账，记录各类燃料、

电力、热力、原材料的消耗量。

识别方法实施路径

分步建设：

根据园区规模和复杂度，

制定数据收集与管理体系的建设时间表和路线图，分阶段实施。

技术培训：

对园区管理人员和企业能源管理人员进行专业培训，

确保数据收集和管理的准确性和规范性。

持续优化：

定期评估数据收集与管理体系的运行效果

，

根据评估结果和实际需求进行调整和优化，

确保体系的持续有效运行。数据收集体系

计量设备：安装和维护各类能源计量设备（如电表、

流量计、

热量表）

，实现能源消耗的精准计量。

数据报送机制：

建立园区内企业向园区管理机构定期报送能源消耗和生产活动数据的机制，

明确报送内容

、

频率和责任人。

数字化平台：

建设覆盖主要用能企业的能碳管理平台，

实现能源数据和碳排放数据的自动化采集

、

传输

、

存储和分析

，

提升数据管理效率和准确性。数据质量保障

数据校核：

定期对收集到的数据进行校核和验证，

及时发现和纠正数据错误或异常。

溯源性：

确保所有数据来源可追溯

，

有完整的记录和凭证。

第三方核查：引入第三方专业机构对数据进行独立核查，

提高数据的公信力。数据收集与管理体系建设

国家级零碳园区申报教程高质量数据收集与管理的关键价值

支持科学决策高质量的碳排放核算依赖于准确、

完整的数据。园区应建立健全数据收集与管理体系，

确保数据的可靠性。

提高申报成功率

识别减排机会

碳通通平台核算工具

工具使用指南1

.

安装企业级能碳管理系统，

实现全流程管理2

.

使用碳通通平台提供的Excel模板进行手动核算3.

确保数据准确性和公式正确性4

.

定期校核和验证核算结果，

确保数据可靠性5.咨询专业机构对核算结果进行第三方核查

准确的碳排放核算是申报和验收的硬性要求，也是园区实现零碳目标的内在驱动力E能源活动:各类化石燃料燃烧产生的碳排放量，

通过燃料消耗量乘以对应燃料的碳排放因子计算。E工业生产过程:工业生产过程中非燃料燃烧产生的碳排放量，

根据具体工艺和产出量乘以对应排放因子计算。E废弃物处理:废弃物处理产生的碳排放量。E外购电力/热力:外购电力和热力产生的碳排放量，

通过购入量乘以对应区域电网或热力生产的碳排放因子计算。

排放因子说明

使用国家或行业发布的最新碳排放因子

电力排放因子应区分区域电网的排放因子

考虑绿电交易和绿证的使用对碳排放量的抵消作用

园区应使用最新政策和标准进行更新计算核算方法与工具使用

国家级零碳园区申报教程

数据导入支持多种格式数据批量导入

，自动校核数据完整性

自动计算根据最新排放因子自动计算碳排放量

，支持多种计算方法

报告生成一键生成标准化碳排放报告，支持多种格式导出

持续更新根据最新政策和标准自动更新

，确保计算结果合规园区碳排放量计算公式（简化）E

=

E能源活动+

E工业生产过程+

E废弃物处理+

E外购电力/热力《零碳园区碳排放核算方法（试行）》工作组组成

组长：

园区主要负责人，

负责统筹协调和重大决策

副组长：

分管能源

、

环保

、

规划等相关负责人，

负责具体工作的组织

实施

成员：

各相关部门骨干，

负责资料收集

、

方案编制

、

数据核算等具体

任务工作组职责

明确职责分工，

定期召开会议

协调解决申报过程中遇到的问题

确保各项任务有人负责

、

有人落实

加强部门间协作，

形成工作合力组织保障建议

国家级零碳园区申报教程

数据核算组负责园区碳排放、能源消耗等数据的收集、核算和验证

综合协调组负责申报材料的汇总、审核、报送，以及与上级部门的沟通协调

碳通通平台建议园区根据实际情况

，

进一步细