西安全面预算管理制度(3篇)

第1篇一、前言预算管理是政府管理的重要组成部分，是保障国家经济社会稳定发展的重要手段。西安市作为陕西省的省会城市，经济总量逐年攀升，财政收支规模不断扩大。为了加强财政管理，提高财政资金使用效益，西安市积极推进全面预算管理制度改革，以下是对西安全面预算管理制度的详细介绍。二、制度背景1.政策背景近年来，我国政府高度重视预算管理改革，出台了一系列政策文件，如《预算法》、《政府预算管理办法》等，要求各级政府加强预算管理，提高财政资金使用效益。2.西安市财政收支状况近年来，西安市财政收支规模不断扩大，但财政支出压力也日益增大。为提高财政资金使用效益，西安市积极推进全面预算管理制度改革。三、制度目标1.实现预算编制的科学化、精细化。2.提高预算执行的透明度，强化预算约束。3.提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。4.促进经济社会可持续发展。四、制度内容1.预算编制（1）编制原则：遵循“公开、公平、公正、效益”的原则，确保预算编制的科学性、合理性。（2）编制范围：包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。（3）编制方法：采用零基预算编制方法，对每一项支出进行科学论证，确保预算编制的合理性。2.预算执行（1）执行原则：严格执行预算，确保财政资金使用的合法、合规。（2）执行方式：实行预算执行进度报告制度，对预算执行情况进行定期分析，及时发现和解决问题。（3）执行监督：建立健全预算执行监督机制，加强对预算执行情况的监督检查，确保预算执行到位。3.预算调整（1）调整原则：坚持预算法定、预算刚性、预算公开的原则，确保预算调整的合理性和合法性。（2）调整范围：包括预算收入、预算支出、预算科目调整。（3）调整程序：按照法定程序进行，经市人民代表大会或者其常务委员会批准后执行。4.预算绩效管理（1）绩效目标设定：根据国家政策、经济社会发展规划和部门职能，科学设定绩效目标。（2）绩效评价：采用定量与定性相结合的方法，对预算执行情况进行绩效评价。（3）绩效结果应用：将绩效评价结果作为预算安排、调整和绩效管理的依据。5.预算信息公开（1）公开原则：遵循“公开为原则，不公开为例外”的原则，确保预算信息公开的全面性、真实性。（2）公开内容：包括预算编制、执行、调整、绩效管理等方面的信息。（3）公开方式：通过政府网站、新闻媒体等渠道公开。五、制度实施1.加强组织领导，成立西安市全面预算管理工作领导小组，负责统筹协调和组织实施。2.完善制度建设，制定《西安全面预算管理制度实施细则》，明确各级政府、各部门在预算管理中的职责。3.加强业务培训，提高预算管理人员素质，确保制度有效实施。4.强化监督检查，对预算管理过程中存在的问题进行严肃查处，确保制度落实到位。六、总结西安全面预算管理制度改革是一项系统工程，需要各级政府、各部门共同努力。通过推进全面预算管理制度改革，西安市将进一步提高财政资金使用效益，促进经济社会可持续发展。在今后的工作中，西安市将继续深化改革，不断完善预算管理制度，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。第2篇一、引言预算管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是政府履行职能、实施宏观调控、优化资源配置的重要手段。西安市作为陕西省的省会城市，是国家历史文化名城，也是西部地区的经济、文化、交通中心。为了加强西安市预算管理，提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡，特制定本制度。二、制度总则1.目的本制度旨在规范西安市预算管理，加强预算编制、执行、监督和评价，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展。2.适用范围本制度适用于西安市各级政府、各部门、各单位（以下简称预算单位）的预算管理工作。3.原则（1）依法理财原则：严格执行国家有关预算管理的法律法规，确保预算编制、执行、监督和评价的合法性。（2）科学理财原则：遵循市场经济规律，合理编制预算，科学安排支出，提高财政资金使用效益。（3）民主理财原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，确保预算编制的公开、公平、公正。（4）绩效理财原则：建立预算绩效管理体系，将绩效目标与预算编制、执行、监督和评价相结合。三、预算编制1.编制程序（1）预算单位根据年度工作计划和财政政策，编制部门预算草案。（2）各级财政部门对预算单位上报的预算草案进行审核，提出修改意见。（3）预算单位根据审核意见修改预算草案，形成正式预算。（4）各级政府将经审核批准的预算下达给预算单位。2.编制内容（1）一般公共预算：包括一般公共预算收入和一般公共预算支出。（2）政府性基金预算：包括政府性基金预算收入和政府性基金预算支出。（3）国有资本经营预算：包括国有资本经营预算收入和国有资本经营预算支出。（4）社会保险基金预算：包括社会保险基金预算收入和支出。3.编制要求（1）预算编制要真实、准确、完整。（2）预算编制要科学、合理、可行。（3）预算编制要注重绩效，提高财政资金使用效益。四、预算执行1.执行程序（1）预算单位按照批准的预算执行，定期向上级财政部门报告预算执行情况。（2）各级财政部门对预算执行情况进行监督，确保预算资金的合理使用。（3）预算单位根据预算执行情况，及时调整预算。2.执行要求（1）严格执行预算，不得擅自调整预算。（2）加强预算执行管理，确保预算资金安全、高效使用。（3）强化预算执行监督，及时发现和纠正预算执行中的问题。五、预算监督1.监督主体（1）各级人民代表大会及其常务委员会。（2）各级政府及其财政部门。（3）审计机关。（4）社会公众。2.监督内容（1）预算编制的合法性、合规性。（2）预算执行的规范性、有效性。（3）预算资金的使用效益。3.监督方式（1）预算单位自查。（2）财政部门监督检查。（3）审计机关审计。（4）社会公众监督。六、预算评价1.评价主体（1）各级政府及其财政部门。（2）预算单位。（3）第三方评价机构。2.评价内容（1）预算编制的科学性、合理性。（2）预算执行的规范性、有效性。（3）预算资金的使用效益。3.评价方法（1）定量评价：运用数据、指标等方法对预算执行情况进行评价。（2）定性评价：通过分析、比较等方法对预算执行情况进行评价。七、附则1.本制度自发布之日起施行。2.本制度由西安市财政局负责解释。3.本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。通过实施全面预算管理制度，西安市将进一步提高预算管理水平，确保财政资金安全、高效使用，为经济社会发展提供有力保障。第3篇摘要随着我国经济社会的发展，财政预算管理作为国家治理的基础和重要环节，对于优化资源配置、提高财政资金使用效率、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。西安市作为国家历史文化名城和陕西省省会，近年来，紧紧围绕国家战略，不断深化预算管理制度改革，全面预算管理制度取得了显著成效。本文将从西安全面预算管理制度的背景、主要内容、实施效果等方面进行阐述，以期为我国其他地区全面预算管理制度改革提供借鉴。一、西安全面预算管理制度的背景1.国家政策导向近年来，党中央、国务院高度重视财政预算管理改革，明确提出要深化预算管理制度改革，完善预算编制、执行、监督等各个环节，提高财政资金使用效率。这为西安全面预算管理制度改革提供了政策支持。2.西安市财政状况作为陕西省省会，西安市经济社会发展迅速，财政收支规模不断扩大。然而，在财政预算管理方面，还存在一些问题，如预算编制不够科学、预算执行不够规范、预算监督不够严格等。为了解决这些问题，西安市积极推进全面预算管理制度改革。3.财政管理需求随着财政管理工作的深入，西安市财政部门认识到，要实现财政管理的科学化、规范化、法治化，必须全面深化预算管理制度改革，提高财政资金使用效益。二、西安全面预算管理制度的主要内容1.预算编制改革（1）建立科学的预算编制体系。西安市以部门预算为单位，实行“零基预算”和“综合预算”，将各类财政资金纳入预算管理。（2）加强预算编制的审核和论证。对预算编制进行严格审核，确保预算编制的合理性和科学性。（3）优化预算编制流程。缩短预算编制时间，提高预算编制效率。2.预算执行改革（1）规范预算执行程序。严格执行预算，确保预算资金按规定用途使用。（2）加强预算执行监督。建立预算执行监督机制，确保预算资金使用规范、安全。（3）提高预算执行效率。加强预算执行分析，及时发现和解决问题。3.预算监督改革（1）强化预算监督职责。明确预算监督部门的职责，确保预算监督工作的落实。（2）完善预算监督机制。建立健全预算监督制度，实现预算监督的规范化、制度化。（3）加强预算监督问责。对预算执行中的违规行为进行严肃问责。4.预算绩效管理改革（1）建立预算绩效评价体系。对预算项目实施绩效评价，提高预算资金使用效益。（2）完善预算绩效评价方法。采用多种评价方法，确保评价结果的客观、公正。（3）加强预算绩效评价结果运用。将评价结果作为预算安排和调整的重要依据。三、西安全面预算管理制度的实施效果1.提高了预算编制的科学性。通过改革，西安市预算编制更加科学、合理，有利于优化资源配置。2.规范了预算执行。预算