《三门峡市古树名木保护条例》深度解读课件

三门峡市古树名木保护条例主讲人某某某时间2026.0120XX总则01政府与部门职责02资源普查与管理03养护与巡查04保护与利用05监督与法律责任06目录01总则古树名木是大自然和人类历史发展的见证，具有极高的生态、历史、文化和科研价值。加强对古树名木的保护，能够维护生态平衡，保护生物多样性，为子孙后代留下珍贵的自然遗产。加强古树保护古树名木承载着丰富的历史文化信息，是中华优秀传统文化的重要载体。通过保护古树名木，可以传承和弘扬传统文化，增强民族自豪感和文化认同感。传承传统文化生态文明建设是国家发展的重要战略。保护古树名木有助于改善生态环境，提升城市和乡村的生态品质，促进人与自然和谐共生，推动三门峡市生态文明建设迈向新的高度。推进生态文明本条例结合三门峡市的地理、历史、文化等实际情况制定，旨在解决本地古树名木保护中存在的问题，确保法规具有针对性和可操作性，更好地保护本地的古树名木资源。结合本地实际立法目的与依据遵循相关法规本市行政区域本条例适用于三门峡市行政区域内的所有古树名木的保护、管理和利用活动。无论古树名木位于城市还是乡村，是在公共区域还是私人领地，都受到本条例的约束和保护。本条例未作规定的事项，适用有关法律、法规的规定。这确保了在古树名木保护工作中，能够形成完整的法律体系，避免出现法律空白，保障保护工作的顺利开展。适用范围古树定义本条例所称古树，是指树龄一百年以上的树木，但不包括人工培育、以生产木材为主要目的的商品林中的树木。这些古树历经岁月沧桑，具有独特的生态和历史价值，是自然和文化的瑰宝。名木定义名木是指具有重要历史、文化、科学、景观价值或者具有重要纪念意义的树木。它们可能与历史事件、名人相关，或者在科学研究、景观营造等方面具有特殊意义，是珍贵的文化遗产。古树名木定义古树名木保护管理工作坚持中国共产党的领导，确保保护工作的正确方向。党的领导能够统筹各方资源，协调各部门之间的工作，形成强大的保护合力，推动古树名木保护工作取得实效。党的领导保护是古树名木保护工作的首要原则。要采取一切必要的措施，确保古树名木的安全和健康生长，避免因人为活动或自然因素对其造成损害。保护第一在保护的基础上，合理利用古树名木资源。可以通过开展科普教育、文化旅游等活动，充分发挥古树名木的生态、文化和经济价值，实现保护与利用的良性互动。合理利用对古树名木实行分级保护管理，根据树龄、价值等因素将古树分为不同等级，采取不同的保护措施。这样可以提高保护工作的针对性和有效性，确保有限的资源得到合理利用。分级管理构建政府主导、属地负责、社会参与的工作机制。政府要发挥主导作用，制定政策、提供资金支持；属地政府要承担起具体的保护责任；同时，鼓励社会各界积极参与，形成全社会共同保护古树名木的良好氛围。工作机制保护原则与机制02政府与部门职责市、县（市）、区人民政府应当高度重视古树名木保护管理工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，成立专门的工作领导小组，明确各部门的职责分工，确保保护工作有序开展。加强组织领导及时解决古树名木保护中存在的重大问题，如资金短缺、保护技术难题等。政府要加大对古树名木保护的投入，保障保护工作的顺利进行。解决重大问题建立健全古树名木保护管理机制，制定相关的规章制度和工作流程，规范保护工作的各个环节。同时，加强对保护工作的监督检查，确保各项措施落到实处。建立保护机制将古树名木保护所需经费列入同级财政预算，确保有足够的资金用于古树名木的普查、养护、救治等工作。同时，要加强对资金的管理和监督，提高资金使用效率。列入财政预算政府组织领导辖区保护工作乡镇人民政府、街道办事处要协助做好辖区内古树名木保护管理相关工作。要加强对辖区内古树名木的巡查，及时发现和处理问题；同时，要积极宣传古树名木保护知识，提高居民的保护意识。引导居民保护通过多种方式引导村（居）民加强对古树名木的保护。可以组织开展义务植树、古树名木认养等活动，激发居民的保护热情；也可以利用村规民约等形式，规范居民的行为，共同保护古树名木。乡镇街道协助村（居）民委员会可以通过制定村规民约，明确村（居）民在古树名木保护中的权利和义务。村规民约要具有针对性和可操作性，能够引导村（居）民自觉保护古树名木。制定村规民约组织村（居）民开展义务巡查活动，定期对辖区内的古树名木进行检查。巡查人员要认真负责，及时发现古树名木的异常情况，并向相关部门报告。组织义务巡查利用各种宣传渠道，加强对古树名木保护知识的宣传教育。可以通过举办讲座、发放宣传资料等方式，提高村（居）民的保护意识，形成全社会共同保护古树名木的良好氛围。加强宣传教育村（居）委参与林业部门负责城市化管理区域外古树名木的保护管理工作。要加强对农村地区古树名木的普查、登记和建档工作，制定科学的保护方案，指导和监督养护责任人做好养护工作。林业部门职责城市绿化部门负责城市化管理区域内古树名木的保护管理工作。要加强对城市公园、道路、绿地等公共区域古树名木的保护，确保其生长环境良好。同时，要加强对城市建设项目中古树名木保护的监督管理。城市绿化部门职责发展改革、教育、民族宗教、公安、财政、自然资源规划、生态环境、住房城乡建设、城管、交通运输、水利、农业农村、文化广电旅游等有关部门要在各自职责范围内做好古树名木保护管理相关工作。各部门要加强沟通协作，形成工作合力。多部门协同主管部门职责03资源普查与管理市、县（市）、区人民政府古树名木主管部门应当按照国家有关规定每十年组织开展一次古树名木资源普查。普查工作要全面、深入、细致，确保准确掌握古树名木的数量、分布、生长状况等信息。定期组织普查按照一树一档要求，建立图文档案和电子信息数据库。档案内容要包括古树名木的基本信息、照片、生长环境等。电子信息数据库要实现信息化管理，方便查询和更新。建立档案数据库在普查间隔期内，加强补充调查工作。及时发现新的古树名木资源，对已登记的古树名木进行动态监测，掌握其生长变化情况。加强补充调查鼓励单位和个人向古树名木主管部门报告未经认定登记的古树名木信息。对于提供有效信息的单位和个人，给予适当的奖励。古树名木主管部门要及时对报告信息进行核实和处理。鼓励社会报告资源普查建立古树名录市、县（市）、区人民政府古树名木主管部门根据古树名木资源普查、补充调查结果建立古树名木名录。名录要准确、完整地记录古树名木的信息，为保护管理工作提供依据。1政府批准公布古树名木名录报本级人民政府批准后依法公布。公布名录可以提高社会公众对古树名木的认知度和保护意识，同时也便于接受社会监督。2名录建立与公布明确后备资源树龄五十年（含五十年）至九十九年的树木，为古树后备资源。这些树木具有成为古树的潜力，需要加强保护和管理。Part01建立资源档案古树名木主管部门结合古树名木资源普查情况，建立古树后备资源档案。档案内容要包括树木的基本信息、生长状况等，为后续的养护管理提供参考。Part02加强养护管理加强对古树后备资源的养护管理，采取适当的养护措施，促进其健康生长。同时，要定期对其生长状况进行监测，及时发现和处理问题。Part03禁止采伐规定任何单位和个人不得采伐古树后备资源。这是为了确保古树后备资源能够顺利成长为古树，保护其生态和文化价值。Part04古树后备资源管理依法划定范围县（市）、区人民政府应当按照国务院古树名木主管部门的规定，划定古树名木保护范围。保护范围的划定要科学合理，充分考虑古树名木的生长需求和周边环境因素。纳入规划系统古树名木保护范围划定后，应当及时纳入国土空间规划实施监督信息系统。这有助于加强对保护范围的管理和监督，确保其不受非法侵占和破坏。保护范围划定04养护与巡查确定养护责任人根据不同的用地范围和权属情况，确定古树名木的日常养护责任人。如机关、学校等单位用地范围内的古树名木，所在单位为日常养护责任人；农村集体土地上的古树名木，土地使用权人为日常养护责任人等。明确责任争议处理日常养护责任人不明或者存在争议的，由古树名木所在地的县（市）、区人民政府古树名木主管部门指定日常养护责任人。这确保了每一棵古树名木都有明确的养护责任人，避免出现养护责任推诿的情况。养护责任制县（市）、区人民政府古树名木主管部门应当与日常养护责任人签订日常养护协议。协议要明确双方的权利和义务，包括养护标准、养护费用、违约责任等内容，确保养护工作有章可循。签订养护协议县（市）、区人民政府古树名木主管部门应当每年至少举办一次对日常养护责任人的技术指导和培训。培训内容包括古树名木的养护知识、病虫害防治等，提高日常养护责任人的科学养护能力。开展技术培训养护协议与培训日常养护责任人应当严格履行养护义务，定期对古树名木进行浇水、施肥、修剪等养护工作。同时，要保持古树名木周边环境的整洁，避免对其生长造成不利影响。履行养护义务日常养护责任人发现古树名木遭受损害或者出现生长异常等情形的，应当及时报告县（市）、区人民政府古树名木主管部门。主管部门接到报告后，应当及时组织现场调查和处理。及时报告异常对损害古树名木及其生长环境的行为，日常养护责任人应当予以制止。如发现有人在古树上钉钉、折枝等行为，要及时进行劝阻，并向相关部门报告。制止损害行为养护责任人义务Part01Part02Part03建立巡查制度确定巡查周期及时处理问题市、县（市）、区人民政府古树名木主管部门应当建立古树名木分级保护巡查制度。明确巡查责任人、责任区域、巡查要求等事项，确保巡查工作有序进行。在巡查中，发现树木生长异常或者环境状况影响树木生长的，应当及时处理。如对遭受病虫害的古树名木进行防治，对影响其生长的障碍物进行清除等，并进行专业养护。根据古树名木的保护等级、分布地域、长势情况等确定巡查周期。名木和实行一级保护的古树每季度至少巡查一次；实行二级保护的古树每半年至少巡查一次；实行三级保护的古树每年至少巡查一次。巡查制度05保护与利用禁止采伐古树名木，这是保护古树名木的基本原则。古树名木一旦被采伐，其生态、历史、文化价值将无法挽回。因此，必须严格遵守这一规定，确保古树名木的安全。严格禁止采伐因重大植物疫情防控、抢险救灾等特殊紧急情形，需要采伐古树名木的，按照国务院有关规定执行。在这种情况下，要严格履行审批程序，确保采伐行为的合法性和必要性。特殊情况处理0102禁止采伐规定遵循上位法规任何单位、个人不得实施国务院《古树名木保护条例》第十七条规定的禁止行为。这些行为严重损害了古树名木的安全和生长环境，必须严格禁止。本地禁止行为本条例还明确禁止在古树名木上钉钉、折枝、采脂、摘采果实等行为，以及在安装、拆建、勘探、绿化等作业或者举办活动时，将古树名木树干作为支撑物或者固定物。这些行为会对古树名木造成直接的损害，影响其生长和健康。损害行为禁止避开保护范围落实保护措施建设项目选址、建设，应当避开古树名木保护范围，以保障其安全和生长空间。在项目规划和设计阶段，要充分考虑古树名木的保护，尽量减少对其的影响。古树名木主管部门应当对保护方案的制定进行指导，并监督保护方案的落实。建设单位应当按照要求采取必要的工程措施，尽可能减轻对古树名木及其生长环境的损害。因建设施工对古树名木生长造成损害的，建设单位应当承担相应的复壮、养护费用。制定保护方案多部门协同保护因特殊情况不能避开，确需在古树名木保护范围内新建、扩建建筑物、构筑物或者铺设管线的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案。方案要包括保护措施、监测计划等内容，并报告相应的古树名木主管部门。古树名木保护与文物保护相关时，由市、县（市）、区人民政府古树名木主管部门和文物主管部门共同制定保护措施。这确保了在涉及文物和古树名木保护的情况下，能够综合考虑各方面的因素，采取有效的保护措施。建设项目保护开展科研活动鼓励利用古树名木花、叶和果实等资源，开展物候学、生物学、遗传育种等科学研究。通过科研活动，可以深入了解古树名木的生态特性和遗传规律，为保护和利用提供科学依据。挖掘文化价值鼓励结合历史文化名镇名村、传统村落、地坑院的保护利用，挖掘古树名木的历史和文化价值。可以开展自然、历史体验活动，让游客更好地了解古树名木的文化内涵，增强保护意识。确保保护优先利用古树名木资源应当采取有效保护措施，不得损害古树名木正常生长。在开展利用活动时，要充分考虑古树名木的承载能力，确保其安全和健康。同时，要接受古树名木主管部门监督，确保利用活动符合相关规定。合理利用资源06监督与法律责任鼓励单位、个人投诉、举报损害古树名木及其生长环境的行为。社会监督是保护古树名木的重要力量，能够及时发现和制止违法行为。鼓励社会监督市、县（市）、区人民政府古树名木主管部门应当建立健全古树名木损害投诉、举报制度。公布投诉、举报方式，方便公众进行举报。同时，要及时受理相关投诉、举报，依法予以查处。建立举报制度对举报人相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。这可以消除举报人后顾之忧，鼓励更多的人参与到古树名木保护的监督工作中来。保护举报人信息投诉举报制度支持公益诉讼对于破坏古树名木及其生长环境的行为，人民检察院可以依法支持有关机关和组织提起公益诉讼，追究相关责任人的法律责任。公益诉讼可以有效地维护公共利益，加强对古树名木的保护。信息共享机制县级以上古树名木