工程项目EPC总承包管理办法

工程项目EPC总承包管理办法

第1章总则

第1条范围

1.1本办法规定了管理EPC项目的目的、原则、职能划分、

工作要求等，适用于集团公司及各子（分）公司作为EPC总

承包方（即乙方）承建的项目，其他管理模式承包项目参照

执行。

第2条引用标准

2.1《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若

干意见》建市（2016）93号；

2.2工程建设项目EPC总承包合同；

2.3GB50319-2013《建设工程监理规范》。

第3条原则

3.1EPC项目按照“分级管理、统一协调、全面规范”的原

则实行管理，实现安全、质量、工期、造价、环保五大控制

目标。实行集团公司、子（分）公司、EPC项目部三级管理，

三级责任主体逐级负责。集团公司对EPC项目负有监督管理

责任，子（分）公司对EPC项目负有全面管理责任，EPC项

目部对EPC项目负有直接责任。

第4条主要职责划分

4.1集团工程部

4.L1负责归口管理集团公司及各子（分）公司的化产、冶

金、电力、热解及其它专业EPC项目的建设工作。

4.1.2负责制定集团公司EPC项目管理相关制度，并监督、

检查制度的落实与执行情况。

4.1.3负责对子（分）公司管理的EPC项目目标进行监督、

协调、指导、考评；负责组织汇总、监督EPC项目安全、质

量、工期、造价、环保控制总目标，对目标的落实进行监督、

检查。

4.1.4负责对EPC项目初步设计至机械竣工及工程中间交接

期间的项目过程管理进行监督、协调、指导、考评；对工程

联动试车（预试车）、投料试车及生产性能考核工作进行协调。

4.1.5负责在集团公司层面协调与建设单位在EPC项目管理

方面的工作。

4.1.6负责收集集团范围内EPC项目工程建设信息，统计汇

总、分析对比形成工程建设月报，供集团公司相关领导决策。

4.1.7组织季节性、重要时段安全大检查工作，对安全大检

查进行复检，督促安全整改措施的落实；组织或参与重点工

程EPC项目单位工程或分部工程的质量检查，并督促整改措

施的落实。

4.1.8组织召开EPC项目现场协调会。

4.1.9督促子（分）公司加强EPC项目的管理，并对子（分）

公司进行检查、考评。

4.1.10督促EPC项目部建立健全安全、健康、环保管理体系，

监督体系的管理执行情况；检查、指导EPC项目部开展应急

演练，监督应急措施的落实，参与重大应急救援工作。

4.1.11参与初步设计审查、工程开工、中间交接、生产性能

考核、竣工验收、环境保护验收等重要节点工作。

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中介机构对集团各子（分）公司进行报表审计、专项审计、资

产评估等。

4.5.3对子（分）公司财务部根据合同及EPC项目部提供的

各类工程价款申请凭证支配资金的工作进行监督、指导、协

调、考评。

4.5.4监察全集团子（分）公司重大合同采购及项目分包付

款计划的执行情况。

4.5.5审查集团子（分）公司已签订重大采购及项目分包合

同是否符合规定、是否合理。

4.6集团费控管理部

4.6.1对集团各项目进行成本与费用的监控，严格控制各项

目成本费用在预算之内，保持项目建设的经济性。

4.6.2指导、协调子（分）公司对项目进行全过程费用控制，

保持项目费用与成本目标在可控范围内，并对此项工作进行

监督、考评。

4.7集团审刊监察部

4.7.1对EPC项目采购（分包）业务进行过程审计、结算审

计、决算审计、项目管理审计及项目后审计。

4.8集团法务部

4.8.1管控集团经营管理中的法律风险，审查及处理集团及

子（分）公司涉及法律事务的事项及合同。

4.8.2审核各子（分）公司重大经济合同（标准按《重大经

济合同法律审核管理办法》确定）。

4.9集团经营管理部

4.9.1负责监督、指导、协调、考评子（分）公司对EPC合

同范围内的生产准备及试生产等工作（包含但不限于达产达

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标等工作）。

4.10各子（分）公司

4.10.1监督、落实EPC项目部各项管理满足EPC合同及规

范要求。

4.10.2监督EPC项目部落实安全、质量、工期、造价、环保

控制总目标。

4.10.3负责落实、执行集团公司EPC项目管理的相关制度。

4.10.4落实项目管理人员执业资格制度，EPC项目部关键岗

位人员应具备相应的执业资格。

4.10.5协助集团公司工程部协调与建设单位的关系。

4.10.6配合集团公司工程部对EPC项目部的过程管理进行监

督、协调、指导、评价。

4.10.7对于EPC总承包合同内明确由子（分）公司进行初

步设计的项目，按建设单位要求编制初步设计原则方案，进

行初步设计和初步设计内审后，提交建设单位。

4.10.8组织工程移交和EPC项目部撤场工作，协调处理移

交和撤场过程中的相关问题。

4.10.9参加集团公司工程部组织召开的EPC项目现场协调会，

并组织、协调EPC项目部为会议召开提供相关资料及其他必

要条件。

4.10.10协调初步设计审查、工程开工、中间交接、生产性

能考核、竣工验收、环境保护验收等重要节点工作。

4.10.11组织EPC项目部配合集团公司工程部收集、整理EPC

工程建设月报。

4.11EPC项目部

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4.IL1全面履行EPC总承包合同义务及职责，对合同范围内

的安全、质量、工期、造价、环保总目标控制负责。

4.11.2编制相关实施计划并进行过程管理；接受并服从集团

公司工程部对EPC项目部过程管理进行的监督、协调、指导、

评价。

4.1L3落实和执行集团公司及子（分）公司对EPC项目制定

的各项管理制度。

4.11.4依据建设单位批准的初步设计，组织开展详细设计和

设计优化工作。

4.11.5负责现场劳务人员实名制管理。

4.11.6组织实施EPC总承包合同及权限范围内的招标、合同

谈判、签约和执行工作并接受子（分）公司、集团公司监督。

4.11.7负责工程成本控制和资金使用管理，及时结算、催收

工程进度款，做好工程签证和索赔管理。

4.11.8参加集团公司工程部组织召开的EPC项目现场协调

会，并为会议召开提供相关资料及其他必要条件C

4.11.9按时向集团公司工程部提交EPC工程建设月报，并

配合集团公司工程部对月报的真实性、准确性、全面性进行

调研和考评。

4.11.10协助建设单位（甲方）组织成立启动试运组织机构，

担任试运指挥部常务副总指挥，并配合做好启动试运的相关

工作，配合完成生产考核及工程创优工作。

4.11.11负责EPC总承包合同范围内基建遗留尾工和缺陷处

理，以及合同规定的质量保证期内的相关服务。

4.11.12EPC总承包合同约定的其他事项。

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4.12建设单位

4.12.1建设单位是工程建设项目的责任主体，对工程建设

负主要责任。

4.12.2建设单位按《EPC总承包合同》及国家相关法律、法

规履行其职责。

4.13工程监理

4.13.1工程监理单位由建设单位委托。

4.13.2工程监理单位按照GB50319-2013《建设工程监理规

范》、《监理合同》及国家相关法律、法规的要求，履行“三

控、三管、一协调”的工程监理责任及其他职责。

第2章要求与考核

第5条主要管理工作要求

5.1EPC合同原则

5.1.1EPC总承包单位应在工程初步设计开展前，按照规范

的EPC合同范本与建设单位签订EPC总承包合同。

5.1.2EPC总承包合同中应明确工程建设项目安全、质量、

造价、工期、环保控制总目标以及过程控制措施，并明确双

方的工作界面和职责。

5.1.3EPC总承包单位按照与建设单位签订的EPC合同履行

义务、承担责任，建设单位支付相应的合同价款。

5.2移交和撤场

5.2.1交接验收

全部机械设备安装结束，吹扫试压完成、单机试车（单

体调试）后，EPC项目部应积极与建设单位沟通，由建设单

位组建竣工验收小组，组织各参建单位进行中间验收，经中

间交接会议确认，进行装置保管、使用责任的移交，办理中

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间交接手续。

5.2.2交工验收

单项工程按设计及设计变更内容施工完毕，经生产考核

合格后，EPC项目部应积极与建设单位沟通，由建设单位组

织其生产单位、承包人、设计单位和施工单位等对工程进行

确认、交工资料审核和移交、并办理交工验收证书和固定资

产移交手续。

5.2.3竣工验收

工程项目依据合同和设计文件建成投产后，EPC项目部

应积极与建设单位沟通，由建设单位组织（专业）验收。（

专业）验收合格后，由建设单位负责组织组建竣工验收小组，

进行组织竣工验收。

第6条考核与奖惩

6.1.集团公司对子（分）