中毒窒息事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页中毒窒息事故应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在生产过程中可能发生的各类中毒窒息事故制定，涵盖了化学物质泄漏、有限空间作业、有毒气体逸散等场景。适用范围包括但不限于化工厂、矿山、建筑工地、实验室等高风险行业，重点针对急性中毒事件，如2019年某化工厂因氯化氢管道破裂导致5人中毒窒息，事故后果严重，需立即启动应急响应。预案明确了应急响应的启动条件，如人员出现呼吸困难、意识丧失等症状，或环境监测指标超标，以及事故可能引发的次生灾害，如火灾、爆炸等。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为三级，体现分级负责、逐级提升的原则。一级响应适用于重大中毒事故，如同时发生超过10人中毒，或有人员死亡，需跨区域协调资源；二级响应适用于较大中毒事故，如3至10人中毒，需调动单位内部及周边应急力量；三级响应适用于一般中毒事故，如少于3人中毒，可由单位自行处置。分级响应的基本原则是确保资源合理配置，避免过度反应，同时保持应急能力充足，如某矿山有限空间作业中毒事故中，按三级响应启动后，现场救援队迅速控制局面，避免了升级为二级响应的需要。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急组织采用总指挥负责制下的职能分工模式，构成单位涵盖生产、安全、技术、医疗、后勤、环保等部门。总指挥由单位主要负责人担任，负责应急决策和资源调配；副总指挥由分管安全负责人担任，协助总指挥并负责现场指挥。生产部门负责事故信息核实与工艺控制，安全部门负责应急监测与防护指导，技术部门提供专业救援技术支持，医疗部门负责伤员救治与卫生防疫，后勤部门保障物资供应与交通通讯，环保部门负责环境监测与污染控制。各单位的职责分工确保了应急响应的专业性和协同性，如某化工厂硫化氢泄漏事故中，安全部门迅速启动监测，技术部门制定洗眼器使用方案，体现了职责明确的优势。2、应急工作小组构成及任务设立现场救援组、医疗救护组、疏散引导组、安全监测组、后勤保障组五个工作小组。现场救援组由生产、技术部门人员组成，负责事故源头控制，如关闭阀门、切断物料，并执行有限空间救援等高风险作业，需配备正压式空气呼吸器等防护装备，遵循先控制后处置的原则。医疗救护组由医疗部门专业人员构成，携带急救箱和便携式呼吸机，负责伤员检伤分类、紧急救治和转运，注重黄金救援时间的把握，如中毒事故中首批救护人员需在10分钟内到达现场。疏散引导组由安全、后勤人员组成，负责疏散路线规划与人员清点，利用应急广播引导人员至安全区域，防止恐慌踩踏，需掌握单位内危险源分布图，确保疏散路线畅通。安全监测组由安全、环保部门人员构成，携带便携式检测仪，实时监测有毒气体浓度、氧含量等指标，为救援行动提供安全保障，如氯气泄漏事故中，监测数据是决定救援能否继续的关键依据。后勤保障组由行政、财务人员组成，负责应急物资管理、车辆调度和通讯联络，确保救援行动顺利开展，需提前储备足够数量的正压式空气呼吸器、防护服等关键物资，并维护应急通讯设备畅通。三、信息接报1、应急值守与内部通报单位24小时设立应急值守电话，由安全生产管理部门专人负责值守，电话号码公布于各相关部门及关键岗位。接到事故信息后，值守人员首先核实事故基本要素，如发生时间、地点、涉及物质、人员伤亡情况等，并立即向单位总指挥或其授权人报告。总指挥授权后，信息通过内部通讯系统，如专用应急广播、内部短信或即时通讯群组，迅速通报至应急组织机构各成员单位及现场指挥部。程序上强调快速准确，方式上结合有线与无线通讯手段，责任人是信息传递链条上的每一个环节，确保信息不丢失、不延误。某化工厂曾因值守人员接报后信息核对不严，导致初期处置方案错误，教训深刻。2、向上级报告事故信息事故信息核实后30分钟内，值守人员或总指挥根据事故等级，向相应级别的主管部门或上级单位报告。报告内容包含事故发生的基本情况、已采取措施、可能造成的危害以及请求支援事项。报告时限遵循“快报速报”原则，重大事故需第一时间电话报告，随后补报详细情况。责任人明确为总指挥，需确保报告信息真实、完整。如发生涉及人员死亡的较大事故，必须在1小时内向上级主管部门和政府安全监管部门报告，同时根据需要通知消防救援、医疗急救等外部单位。3、向外部单位通报事故信息根据事故影响范围和性质，及时向事故发生地政府相关部门，如应急管理局、生态环境局、卫生健康部门等通报。通报方式可采取电话、书面报告或通过政府应急平台系统进行，内容侧重于事故现状、可能的环境影响及所需协调事项。程序上需由总指挥审批，责任人通常是安全部门负责人，确保通报及时有效，为外部救援和环境处置提供信息支持。例如，某矿山有限空间中毒事故发生后，及时通报了附近医院的准备情况，为伤员救治赢得了时间。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责、快速决策的原则。当事故信息表明已达到或可能达到相应分级标准时，应急值守人员立即将信息报送总指挥。总指挥组织应急领导小组或授权现场指挥官，依据预案中预设的响应分级条件，如中毒人数、毒物种类、环境监测数据等，迅速判断事故等级。对于达到启动条件的事故，应急领导小组在接到报告后15分钟内作出决策，正式宣布启动相应级别的应急响应。启动方式可采用内部广播、应急指挥系统指令或书面通知，确保所有相关人员知晓。例如，某化工厂发生氯气泄漏，当确认有5人吸入性中毒且扩散范围超出厂区时，现场指挥官依据预案自动启动二级响应，总指挥随后予以确认。若事故初期信息尚不足以完全判定等级，但存在升级风险，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应是正式响应的预备阶段，旨在调动应急资源，加强监测预警，做好充分准备。预警期间，信息处置与研判需更加敏感，如某矿山有限空间作业出现异常气体读数，虽未达中毒标准，但预警响应启动后，救援队迅速进入准备状态，最终避免了人员进入后发生事故。2、响应调整机制响应启动后，现场指挥部及后方应急办公室需保持与现场的信息畅通，实时跟踪事故发展态势。通过对事故现场参数、伤员状况、环境监测数据以及外部影响等因素的综合研判，科学评估当前响应级别是否匹配事态发展。若判断现有资源和技术手段已无法有效控制事态，或事故危害扩大，应立即建议提升响应级别；反之，若事态得到有效控制，危害范围缩小，可建议降低响应级别。响应级别的调整由总指挥批准，并对外公布。此举旨在避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费。例如，某化工厂初期启动三级响应处理泄漏事故，但随着风向变化，泄漏物扩散迅速，经研判后及时升级为二级响应，调集更多专业队伍进行处置。响应调整过程需严格记录，为后续复盘提供依据。五、预警1、预警启动当事故发展或预测可能达到应急响应条件，但尚未完全确认时，应急领导小组根据研判结果决定启动预警。预警信息通过多种渠道发布，确保信息覆盖到可能受影响的区域和人员。主要发布渠道包括：单位内部应急广播、专用短波电台、现场警示标志（如红色旗帜、警示带）、手机短信或即时通讯群组通知。发布方式以广播和短信为主，辅以现场口头通知和警示标志设置，确保信息传递的及时性和广泛性。预警信息内容需简洁明了，主要包括：事故简要情况（如地点、可能涉及物质）、预警级别（如注意、警报）、可能影响范围、建议采取的防范措施（如疏散、避险）以及预警发布单位标识和发布时间。例如，某化工厂预测风向可能导致有毒气体泄漏扩散至周边社区，即通过社区广播和短信发布预警，内容为“注意风向变化，居民关闭门窗，暂停室外活动”。2、响应准备预警启动后，单位进入准应急状态，应急领导小组各成员单位立即开展响应准备工作。队伍方面，应急抢险队、医疗救护队进入待命状态，明确集结点和行动指令；物资方面，检查并准备充足的个人防护装备（如防毒面具、防护服）、应急救援器材（如呼吸器、堵漏材料）和医疗急救药品；装备方面，启动相关监测设备（如气体检测仪、辐射探测器）进行连续监测，检查消防、供电等应急系统功能；后勤方面，保障应急车辆燃料、食品和水供应，准备临时安置场所；通信方面，确保应急通讯网络畅通，检查对讲机、卫星电话等设备，建立与外部救援力量的联络机制。各项准备工作需明确责任人，确保责任到人，如安全部门负责检查防护装备，技术部门负责监测设备运行。3、预警解除预警解除的基本条件是：引发预警的事故得到有效控制，事态发展趋于稳定，或经研判确认事故风险已完全消除。解除条件需由应急领导小组根据实时监测数据和现场情况综合评估确认。预警解除需经过一定确认时间，如连续监测正常一段时间后，方可正式决定解除。解除要求是逐步恢复生产生活秩序，解除预警的信息发布渠道与启动时一致，明确告知解除预警，并提示恢复正常状态下的安全注意事项。责任人通常是总指挥或其授权的应急领导小组组长，负责最终确认解除条件并对外发布正式解除通知。例如，预警解除通知会说明“经确认，泄漏源已控制，环境监测指标恢复正常，原发布的预警现已解除”。六、应急响应1、响应启动响应启动是应急行动的正式开始，其核心是确定响应级别。根据事故信息核实结果，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照预案中预设的分级标准，由总指挥或其授权的现场指挥官判定响应级别，通常分为一级、二级、三级。级别确定后，立即启动相应的应急程序。程序性工作包括：总指挥或现场指挥官立即召开应急指挥会议（或启动远程会商），集合各工作小组，通报事故情况，部署应急任务；值守人员按规定时限和程序向上级主管部门和相关部门报告事故信息；应急办公室协调调配单位内部应急资源，确保人力、物力、财力到位；根据需要，授权相关部门开始向公众发布初步信息，稳定人心；建立应急期间的指挥秩序和后勤保障机制，确保指挥系统畅通和队伍持续作战能力。2、应急处置事故现场处置是应急响应的核心环节，需多措并举，确保人员安全和控制事态。警戒疏散：立即在事故现场及其周边设置警戒区域，拉设警戒线，设立警示标志，禁止无关人员进入。根据危险范围，制定并执行人员疏散方案，清点人员，将人员疏散至远离危险的安全区域，并做好安抚和登记工作。人员搜救：搜寻事故区域内可能被困或中毒的人员，救援行动需遵循“先救后处、先重后轻”的原则，救援人员必须佩戴与现场气体成分相匹配的、防护等级足够的个人防护装备，如长管呼吸器或正压式空气呼吸器，并设专人对救援人员防护情况进行监护。医疗救治：设立临时医疗点，对伤员进行现场检伤分类、紧急处置和生命支持，必要时将伤员转运至后方医院。医疗组需携带便携式急救设备，掌握中毒急救原则，配合专业医疗单位做好后续治疗。现场监测：安全监测组持续使用便携式检测仪器，实时监测空气中有毒有害气体浓度、氧含量、可燃气体等指标，为现场处置提供决策依据，并将数据报告给现场指挥官。技术支持：技术部门人员迅速到场，分析事故原因，提供工艺控制建议，指导抢险救援方案的实施，必要时对设备进行抢修。工程抢险：抢险组根据指令，利用专业设备进行堵漏、稀释、隔离等工程操作，控制事故源头，减少危害物扩散。操作需严格按照方案执行，并加强现场监护。环境保护：环保部门监测事故对周边土壤、水体的影响，采取必要的防护或处置措施，防止二次污染。人员防护：所有进入事故现场的救援人员，必须根据现场危害评估结果，佩戴相应的个人防护装备，包括防毒面具/呼吸器、防护服、防护手套等，并实施定人定岗、定时轮换，防止长时间暴露。3、应急支援当单位自身能力无法有效控制事态或事故升级时，需及时向外部请求支援。请求支援程序及要求：现场指挥官或应急办公室根据事态发展，判断需要何种外部支援（如专业消防、医疗、环保队伍），通过应急联动平台或指定电话向上级应急管理部门和相关专业救援队伍发出支援请求。请求信息需清晰说明事故情况、所需支援类型、单位联系方式及现场情况。联动程序及要求：与外部救援力量对接时，需指定专门的联络员负责沟通协调，提前告知我方应急指挥架构、信息接收渠道和现场情况。外部力量到达后，需进行信息共享和安全交底。指挥关系：原则上，外部救援力量到达后，由我方总指挥负责统一协调指挥，直至事故得到控制。同时，根据外部指挥官的建议和现场实际情况，可成立联合指挥组，明确各方职责，确保指挥高效统一。需尊重并执行外部救援力量的专业指挥。4、响应终止响应终止标志着应急状态的结束，需满足以下基本条件：事故现场得到完全控制，无次生事故发生风险；所有中毒人员得到有效救治，环境监测指标持续达标；受影响区域恢复正常生产生活秩序。终止要求：由现场指挥官或应急领导小组根据上述条件进行综合评估，确认满足终止条件后，报总指挥批准，宣布应急响应终止。终止后，需逐步撤销现场警戒，恢复交通和正常生产生活秩序。同时，组织应急总结评估，分析事故教训，完善应急预案。责任人通常是总指挥，负责最终批准并宣布响应终止。七、后期处置1、污染物处理事故得到控制后，需立即对受污染的现场进行清理处置。污染物处理工作由环保部门牵头，组织专业队伍进行。首先对污染范围进行详细勘察和监测，评估污染物种类、浓度和扩散程度。根据污染物性质，采取相应的处理措施，如对空气中的有害气体进行通风稀释或活性炭吸附，对土壤和水体进行检测，必要时采取土壤修复、水体净化或拦截处置等工程。所有处理过程需严格遵循环保法规和标准，确保污染物得到有效处置，防止二次污染。处理后的废弃物需进行分类收集和合规处置，并做好处置记录，接受环保部门的监督检查。例如，某化工厂酸液泄漏事故后，对泄漏区域土壤进行了活性炭覆盖和植物修复措施，并对受污染水体进行了中和处理。2、生产秩序恢复生产秩序恢复工作在确保安全的前提下有序推进，由生产部门负责组织实施。恢复工作需制定详细计划，明确各环节责任人、时间节点和注意事项。首先对受事故影响的生产装置、设备进行安全检查、维修或更换，确保其处于良好状态。随后，按照先易后难、先关键后一般的原则，逐步恢复生产系统。恢复过程中需加强设备运行监测和工艺参数控制，防止事故再次发生。同时，对受影响员工进行安全教育和技能培训，确保其掌握必要的安全操作知识和应急处置能力。生产恢复需分阶段进行，并做好风险评估和预案准备，如某矿山爆炸事故后，恢复生产首先从通风系统修复开始，逐步恢复采掘工作面。3、人员安置事故中受影响的人员，特别是疏散到安全区域的人员，需得到妥善安置。人员安置工作由后勤部门和工会负责，根据人员实际情况，提供必要的临时住所、食品、饮用水和衣物等生活必需品。对受伤人员，确保其得到持续的医疗救治和康复服务。对因事故导致生活困难的人员，根据相关政策提供必要的经济援助和心理咨询。安置地点应选择在安全、卫生、交通便利的区域，并做好环境卫生和秩序维护工作。同时，需与人员家属保持沟通，及时通报情况，做好安抚工作。人员安置应体现人文关怀，帮助其尽快恢复正常生活。例如，某化工厂中毒事故后，为受影响的员工及其家属提供了临时住所和免费餐饮，并安排了心理辅导老师进行心理疏导。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递的畅通可靠是应急保障的关键。相关单位包括应急领导小组办公室、各应急工作小组及关键岗位。需建立应急通讯录，详细记录各单位、人员的通信联系方式，包括固定电话、手机、对讲机编号等，并定期更新。通信方式上，优先保障有线电话和内部应急广播系统，同时配备卫星电话、短波电台等作为备用，确保在常规通信中断时仍有联络渠道。方法上强调多种方式并用，信息传递时需简洁明了，关键信息需重复确认。备用方案包括：设立应急通讯点，准备备用电源（如发电机）；与外部单位（如移动通信商、电力部门）建立联动机制，提前预留应急通信服务。保障责任人由通信保障小组负责人担任，负责应急期间所有通信设备和线路的维护与畅通，确保信息准确、快速传递。例如，在多次应急演练中发现，提前准备的备用电源和对讲机在模拟通信中断场景中发挥了关键作用。2、应急队伍保障应急队伍是处置事故的核心力量。相关的应急人力资源主要包括：内部专家库，涵盖生产、安全、技术、医疗等领域的技术骨干，能提供专业咨询和技术支持；专兼职应急救援队伍，由单位内部经过培训的义务消防队员、医疗救护员等组成，是现场处置的骨干力量，需定期演练；协议应急救援队伍，与外部专业救援机构（如专业消防队、医疗急救中心、环保公司）签订合作协议，在事故超出单位处置能力时提供支援。需明确各类队伍的规模、人员构成、技能特长、联系方式和启动程序。通过日常培训、定期演练和与外部队伍的联合演练，确保队伍熟悉预案、掌握技能、能够快速响应。例如，某化工厂与邻近的市消防支队和医疗急救中心签订了应急联动协议，并定期进行联合演练，提高了协同作战能力。3、物资装备保障充足、完好、易于取用的应急物资和装备是有效处置事故的基础。本单位的应急物资和装备类型涵盖个人防护用品（如防毒面具、防护服、呼吸器）、应急救援器材（如堵漏材料、消防器材、担架）、医疗急救用品（如氧气瓶、急救箱）、环境监测仪器（如气体检测仪）、照明设备、通讯设备等。需明确各类物资装备的数量、技术性能参数、存放位置（设立专用仓库或储藏室，做好标识）、运输要求（如需冷藏的药品、易碎的仪器）、使用条件（如防护服的适用场景）、更新补充时限（如每半年检查一次，每年补充更换）以及管理责任人（通常是安全部门或后勤部门指定人员）及其联系方式。所有物资装备需建立详细台账，进行信息化管理，定期检查维护，确保随时可用。例如，某矿山建立了应急物资装备管理台账，使用条形码标识，并设置了电子库存管理系统，提高了物资管理的效率和准确性。九、其他保障在基本保障之外，还需根据应急工作具体需求，落实其他相关保障措施，确保应急响应顺利开展。能源保障：确保应急期间电力、燃油等能源的稳定供应。制定备用电源启用方案，准备发电机等设备，并明确燃料储备点和运输保障措施。关键设备（如水泵、通风设备、应急照明）的电力供应需优先保障。经费保障：设立应急专项经费，纳入单位年度预算，确保应急物资采购、装备维护、人员培训、事故处置、环境修复等所需资金及时到位。建立经费快速审批程序，应急状态下可简化流程，确保资金使用效率。交通运输保障：确保应急车辆（如救护车、消防车、抢险车）的完好率和随时可用性，明确车辆停放位置和调度机制。保持车辆燃料充足，并储备必要的维修备件。规划应急运输路线，确保人员、物资、伤员能够快速、安全地转运。治安保障：必要时，协调公安部门维护现场及周边治安秩序，设立警戒线，禁止无关人员进入，防止谣言传播和次生事件发生。确保救援通道畅通无阻。技术保障：除了现场的技术支持外，还需确保应急期间信息通信、监测检测等技术的支持。准备必要的软件、硬件设备，确保数据传输和处理能力。与相关技术机构保持联系，必要时寻求外部技术支持。医疗保障：除了现场医疗救护组外，还需确保与附近医院的绿色通道畅通，明确转诊流程。储备常用药品和医疗耗材，必要时请求医疗支援。对可能出现的群体性中毒事件，提前与卫生部门沟通，做好接收和救治准备。后勤保障：提供