公共卫生服务制度

公共卫生服务制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关国家法律法规，参照《企业内部控制基本规范》及行业公共卫生管理准则，结合集团母公司关于风险防控的统一要求，并立足公司实际运营中面临的公共卫生安全风险及内部管理需求，制定本制度。旨在规范公司公共卫生服务管理行为，完善风险防控体系，保障员工健康与企业稳定运营，特此明确政策依据与管理方向。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司运营管理全流程中涉及公共卫生服务的场景，包括但不限于员工健康监测、办公场所防疫、应急响应、物资保障等管理活动。业务覆盖场景具体包括：（一）员工入厂健康筛查与健康管理；（二）办公环境消杀与通风管理；（三）突发公共卫生事件的应急处置；（四）防疫物资采购与储备管理；（五）公共卫生知识培训与宣传。第三条本制度中下列术语含义：（一）“XX专项管理”指公司为防控公共卫生风险而建立的全流程管理机制，包括风险识别、预防控制、应急处置、持续改进等环节；（二）“XX风险”指因公共卫生事件可能对公司运营、员工健康、社会责任等产生的潜在威胁，需通过管理措施进行系统性防范；（三）“XX合规”指公司公共卫生服务管理活动需严格遵循法律法规、行业准则及内部制度要求，确保行为合法合规；（四）“XX责任”指各层级管理主体在公共卫生服务中应承担的职责，包括决策、执行、监督、报告等义务。第四条公共卫生服务管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则，具体要求如下：（一）全面覆盖：管理范围覆盖公司所有业务场景及全体员工，确保无死角、无盲区；（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的公共卫生管理职责，形成责任链条；（三）风险导向：优先管控重大公共卫生风险，动态调整管理措施；（四）持续改进：通过评估优化管理机制，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司公共卫生服务管理承担第一责任，负责决策批准重大防控措施、统筹资源配置；分管领导承担直接责任，负责组织协调专项管理工作，监督制度执行。第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括人力资源部、安全管理部、后勤保障部、医务室等部门负责人。领导小组职责如下：（一）统筹公司公共卫生服务管理战略，制定年度防控计划；（二）协调跨部门防控资源，统筹重大应急事件的决策审批；（三）监督制度执行情况，定期评估管理成效。第七条设立XX专项管理办公室（由安全管理部牵头），具体职责包括：（一）牵头制定专项管理制度，推进体系化建设；（二）组织开展风险排查与评估，发布预警信息；（三）监督考核各部门防控工作，协调处置重大事件；（四）统筹防疫物资采购、储备与管理。第八条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（XX专项管理办公室）：负责专项管理制度的修订完善、风险识别的动态更新、防控措施的监督考核、全员培训的组织实施；（二）专责部门（人力资源部、医务室、后勤保障部等）：分别负责员工健康监测、防疫知识普及、物资保障、环境消杀等专项业务，确保业务流程合规；（三）业务部门/下属单位：落实本领域公共卫生防控要求，开展日常风险排查，执行应急响应指令。第九条基层执行岗的合规操作责任包括：（一）严格遵守健康筛查、打卡测温、物资领用等操作规范；（二）及时上报异常情况（如发热、疑似感染等），不得瞒报、漏报；（三）参与培训考核，达到岗位合规要求，签署合规承诺书。第三章专项管理重点内容与要求第十条员工健康监测管理：（一）业务操作合规标准：每日通过健康打卡系统记录体温、症状，建立员工健康档案；定期开展核酸检测，确保数据真实完整；（二）禁止性行为：严禁瞒报、虚报健康状况，严禁违规聚集；（三）重点防控点：高风险岗位（如食堂、保洁）人员需加强筛查，发现异常立即隔离并上报。第十一条办公场所环境管理：（一）业务操作合规标准：每日对办公区、会议室、电梯等高频场所进行消毒，保持通风；定期检测空气质量，必要时增加换气频率；（二）禁止性行为：严禁挪用、破坏消杀设施，严禁不配合环境监测；（三）重点防控点：空调系统定期清洗，避免交叉感染风险。第十二条防疫物资采购与管理：（一）业务操作合规标准：根据需求计划批量采购口罩、消毒液等物资，优先选择合规供应商；建立台账，规范出入库管理；（二）禁止性行为：严禁囤积居奇、以次充好，严禁虚报物资需求；（三）重点防控点：建立物资应急采购通道，确保短缺时能快速补充。第十三条应急响应与处置：（一）业务操作合规标准：制定分级响应预案（如一般异常、疑似聚集性疫情），明确隔离、转运、消杀流程；启动响应时同步通报相关部门；（二）禁止性行为：严禁擅自发布未经证实信息，严禁推诿责任；（三）重点防控点：储备应急药品，与周边医疗机构建立绿色通道。第十四条公共卫生知识培训：（一）业务操作合规标准：每年开展至少2次全员培训，内容涵盖防疫知识、应急处置、合规要求；培训后进行考核，合格率须达95%以上；（二）禁止性行为：严禁敷衍培训，严禁代签考核记录；（三）重点防控点：新员工入职须完成培训，定期更新培训材料。第十五条传染病报告与隔离管理：（一）业务操作合规标准：员工出现发热等症状须立即报告，由医务室评估后决定隔离或就医；隔离期间提供必要保障，符合条件后及时解除；（二）禁止性行为：严禁歧视隔离人员，严禁私自解除隔离；（三）重点防控点：建立隔离观察场所，配备生活物资与医疗支持。第十六条健康档案管理：（一）业务操作合规标准：以电子档案为主，记录员工健康信息、疫苗接种情况、筛查结果等；确保数据安全，仅授权人员可访问；（二）禁止性行为：严禁泄露个人信息，严禁篡改健康记录；（三）重点防控点：定期备份档案，制定数据安全措施。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：（一）根据国家政策、行业准则调整及业务变化，每年评估制度适用性；（二）遇重大公共卫生事件时，立即启动修订程序，确保制度时效性；（三）修订需经领导小组审批，并发布更新通知。第十八条风险识别预警机制：（一）每月由XX专项管理办公室牵头开展风险排查，重点分析本地疫情态势、供应链风险等；（二）根据风险等级发布预警（分为低、中、高三级），并同步防控要求；（三）预警信息须在24小时内传达至各部门。第十九条合规审查机制：（一）将公共卫生合规审查嵌入业务流程，如采购需核查供应商资质、招标需审核防疫方案；（二）明确“未经合规审查不得实施”原则，审查不合格项目不得推进；（三）审查记录存档备查，每年开展合规审计。第二十条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险由领导小组统筹；（二）发生疫情时启动应急流程：发现异常→隔离核实→上报决策→协同处置→评估解除；（三）明确责任协同要求，如人力资源部负责隔离管理，后勤保障部负责物资调配。第二十一条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：瞒报健康信息→警告或罚款；破坏防疫措施→降级或纪律处分；（二）联动绩效考核，违规者不得评优评先；（三）重大事件严肃追责，形成案例警示。第二十二条评估改进机制：（一）每季度对防控措施有效性进行评估，指标包括筛查覆盖率、物资储备率、员工满意度等；（二）评估结果用于优化制度，如流程冗余需简化、职责不清需明确；（三）评估报告提交领导小组，作为年度考核依据。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：（一）各级领导干部须在月度会议中部署防控工作，确保资源倾斜；（二）设立专项经费，预算须优先保障防疫物资、培训、应急处置等支出；（三）建立跨部门协调会制度，每月研讨防控难题。第二十四条考核激励机制：（一）将防控工作纳入部门年度考核，权重不低于5%；（二）个人考核与奖惩挂钩，如连续两次培训不合格者取消评优资格；（三）设立防控专项奖金，奖励突出贡献团队。第二十五条培训宣传机制：（一）管理层：每半年组织合规履职培训，强调主体责任；（二）基层员工：每月开展操作规范培训，要求熟练掌握应急处置流程；（三）通过宣传栏、内网专栏等普及防疫知识，营造常态化防控氛围。第二十六条信息化支撑：（一）开发公共卫生管理平台，实现健康打卡、物资管理、预警发布等功能自动化；（二）对接电子档案系统，实时更新健康数据，支持移动端上报异常；（三）利用大数据分析风险趋势，为决策提供数据支撑。第二十七条文化建设：（一）发布《XX专项合规手册》，明确权利义务；（二）要求全员签署合规承诺书，树立“人人有责”理念；（三）开展“防控标兵”评选，强化正向引导。第二十八条报告制度：（一）风险事件上报：一般事件每日汇总，重大事件即时上报至领导小