核心生产系统工业控制系统（ICS）瘫痪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页核心生产系统工业控制系统（ICS）瘫痪应急预案一、总则1、适用范围本预案针对核心生产系统工业控制系统（ICS）遭遇瘫痪事故时的应急响应，覆盖从局部故障诊断到全局系统恢复的全过程。适用范围包括但不限于生产控制系统、安全仪表系统（SIS）、数据采集与监视控制系统（SCADA）等关键工业信息基础设施，以及由软件漏洞、网络攻击、硬件失效等引发的系统停摆事件。比如某化工厂因勒索病毒攻击导致DCS系统中断，造成连续生产流程停滞，这种情况需启动本预案。适用范围明确界定为事故直接波及的厂区及关联供应链节点，确保应急资源调配精准高效。2、响应分级根据事故危害程度划分三个响应级别。一级响应适用于全厂ICS系统瘫痪，如关键控制系统（如PLC、DCS）同时失效，导致核心工艺中断，年产值损失超亿元，或引发重大环境污染事件（如乙烯泄漏）。二级响应适用于部分区域系统停摆，比如单个生产单元的SCADA系统中断，但未造成连锁反应，恢复时间预计在24小时以内。三级响应针对局部故障，如单个传感器或控制器异常，不影响整体运行，修复时间不超过4小时。分级遵循三个原则：一是危害量化，以系统停摆时长、直接经济损失、人员疏散规模为指标；二是恢复能力评估，结合备件库存、技术团队经验、第三方支援可行性；三是动态调整，当二级响应期间出现新增风险（如次生网络攻击），应升级至一级响应。以某制药企业为例，其反应堆控制系统（RCS）因病毒感染停摆，初始判断为二级响应，但后续检测发现攻击者已植入后门程序，迅速升级为一级响应。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立ICS应急指挥部，指挥部由主管生产、安全、IT的副总经理担任总指挥，成员包括生产部、设备部、安全环保部、信息技术部、化验室等部门负责人，以及外部技术支持单位代表。指挥部下设四个工作组：技术处置组、安全保卫组、生产调度组和后勤保障组。技术处置组由IT部核心工程师和第三方网络安全专家组成，负责系统诊断与修复；安全保卫组隶属安保部，负责厂区警戒和信息隔离；生产调度组由生产部牵头，协调各单元降级运行；后勤保障组整合设备部、物资部门和财务部，确保备件、能源和资金到位。2、应急处置职责分工技术处置组职责：第一时间隔离受感染网络区域，使用数字取证工具分析ICS日志，修复漏洞需在2小时内完成临时补丁部署，48小时内完成系统恢复。需掌握工控协议（如Modbus、Profibus）的逆向工程知识，以快速定位异常指令流。安全保卫组职责：封锁与外部网络的连接，检查物理访问权限，防止恶意破坏者进入控制室，必要时启动应急断电。生产调度组职责：根据技术处置组的修复进度，下达工艺调整指令，如切换至备用反应器，确保无控制系统情况下生产安全。后勤保障组职责：优先采购PLC模块、传感器等关键备件，协调应急发电车启动，确保财务部门在24小时内划拨应急预算。3、工作小组构成及行动任务技术处置组构成：IT部5人（含3名网络安全工程师）、网络安全公司3人，行动任务包括建立虚拟隔离区（DMZ）暂存正常数据，使用工控安全扫描仪（如Nmap、Wireshark）重建通信拓扑。安全保卫组构成：安保部8人（含2名防爆电工）、公安外联1人，行动任务需在1小时内封锁5公里半径厂区，检查所有防火墙日志。生产调度组构成：生产部10人（含5名工艺工程师）、调度中心2人，行动任务制定无控制信号时的手动操作规程，如调整冷却水流量比例。后勤保障组构成：设备部4人、物资部3人、财务2人，行动任务需在3小时内调出10套备用DCS模块，并确保应急资金专款专用。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话（号码保密），由信息技术部值班工程师负责接听。接报流程如下：外部来电首先核对报告人身份及事故基本信息（时间、地点、现象），立即记录至《事故接报登记表》，同步通知技术处置组核心成员。内部通过生产调度中心总机转接，值班领导需在接报后5分钟内核实信息真伪。责任人明确：信息技术部值班工程师为第一责任人，生产调度中心值班员为第二责任人。接报方式优先电话直拨，重要信息辅以加密短信，确保通信链路在初期网络瘫痪时仍可维持。2、内部通报程序与方式事故发生后，技术处置组30分钟内完成初步诊断，通过企业内部即时通讯系统（如企业微信、钉钉）发布预警信息，标题格式为“[紧急]XX系统瘫痪，影响范围XX”。安全保卫组1小时内向厂区所有控制室、操作站推送广播通知，内容包含“紧急停机，按应急预案执行”。生产部经理2小时内组织召开部门级通报会，讲解临时操作方案。责任人：技术处置组为信息发布主体，安全保卫组负责物理区域通知，生产部负责人员宣贯。方式采用分级推送，避免信息过载。3、向上级报告事故信息触发一级响应时，指挥部30分钟内启动向上报告程序。流程为：技术处置组整理《ICS瘫痪事故快报》，包含攻击特征码、受影响设备清单、预估损失，经总指挥审核后，通过加密邮件发送至上级单位应急办（报告时限2小时），抄送行业主管部门（时限4小时）。内容必须涵盖：事故发生时间点（精确到秒）、波及系统层级（DCS/SCADA）、直接经济损失（参考上一年财报折算）、环境风险等级。责任人：总指挥为最终签发人，信息技术部经理负责数据统计，安全环保部副经理协助评估环境风险。上级单位收到报告后，会根据预案自动触发更高层级的响应机制。4、外部信息通报通报对象包括：国家网信办（涉及关键信息基础设施）、地方政府应急管理局、生态环境局。技术处置组在确认网络攻击性质后，6小时内完成《涉密信息脱敏处理表》，由法务部审核。安全保卫组联系政府应急热线（如12350），通报内容仅限“XX企业发生工业控制系统事件，请求协调专家支援”。责任部门需准备两份通报版本：政府渠道使用标准化文本，行业主管部门采用技术通报单，责任人：信息技术部与法务部双签。注意，通报前需评估潜在的法律风险，特别是涉及第三方责任时。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分两个层级：应急启动和预警启动。技术处置组在接报后1小时内完成《事故初步研判报告》，包含系统瘫痪程度、潜在威胁类型、资源需求等，提交应急领导小组。若研判结论符合一级响应条件（如核心PLC集群失效、存在大规模数据窃取迹象），由总指挥在收到报告后15分钟内签署《应急启动令》，通过企业内部广播系统循环播放，并同步发送至所有成员手机。二级响应由副总指挥在30分钟内决策，通过即时通讯系统发布指令。三级响应则在技术处置组确认故障可快速修复（修复时间<4小时）后，由部门主管自行宣布，但需抄送指挥部备案。自动启动机制仅适用于预设条件触发，例如ICS网络流量异常下降20%并持续30分钟，系统自动向指挥部邮箱发送预警，视为二级响应自动触发。2、预警启动与准备当事故信息达到二级响应门槛但未达一级时，总指挥可决定启动预警响应。此时技术处置组立即开展系统隔离与数据备份，安全保卫组检查物理屏障是否完好，生产调度组准备降级运行方案。预警期间，指挥部每日召开短会（30分钟），研判组汇报分析结果，责任人为技术处置组组长。例如某工厂检测到SCADA系统异常报文增加50%，虽未造成直接停机，但预警启动后2天内成功拦截两轮定向攻击，避免了后续升级。预警状态持续不超过72小时，若期间出现新风险，自动升级至应急响应。3、响应级别动态调整响应启动后，技术处置组每2小时提交《事态发展评估表》，包含受控节点比例、新增受损设备数量、外部支援抵达时间等指标。指挥部根据以下标准调整级别：升级条件包括检测到后门程序、关键备件耗尽、次生事故风险（如乙烯罐超压），或上级单位要求。降级条件为漏洞已封堵、80%系统恢复运行、环境监测数据达标。调整决策由总指挥在指挥部会议上（需半数以上成员同意）作出，例如某炼化厂因攻击者转向非关键系统，从一级响应降为二级，节省了应急资源。注意，调整过程需技术组提供量化依据，避免主观臆断。五、预警1、预警启动预警启动条件为事故信息达到二级响应门槛但未达一级，或出现显著升级风险。预警信息通过以下渠道发布：厂区电子屏滚动播放“[预警]ICS异常，请按预案准备”，内部即时通讯系统@所有成员，短信发送至手机，内容格式为“预警：XX系统检测到疑似攻击，请立即执行《预警响应程序》第X条”。发布方式采用分级触达，先核心团队，再全体员工。发布内容必须包含：风险类型（如病毒感染、拒绝服务攻击）、影响范围（受影响系统名称）、建议措施（如切换至备用服务器）。责任人：信息技术部在收到研判报告后30分钟内完成发布。2、响应准备预警启动后，各工作组同步开展准备：技术处置组隔离可疑IP段，安全保卫组检查门禁及消防系统电源，生产调度组核对手动操作票，后勤保障部清点应急发电车及备件库存。具体准备事项：队伍：技术处置组分为两组，一组分析攻击路径，一组保护备用系统；安全组增派巡逻力量；物资：检查砂箱、灭火器（ClassC）是否在位，应急通讯设备（对讲机）电量充满；装备：启动网络流量分析设备（如Snort），准备工控系统安全扫描仪；后勤：应急食堂储备72小时口粮，财务部准备20万元应急资金；通信：建立临时应急热线，确保外部专家能接入内部网络。责任人：各工作组负责人在1小时内向指挥部汇报准备完成情况。3、预警解除预警解除条件为：技术处置组确认威胁已消除（如病毒清除、攻击者退出），且系统核心功能恢复80%以上，无新的安全漏洞。解除流程：技术组提交《风险评估报告》，经安全保卫部复核无遗留风险后，由总指挥签署《预警解除令》，通过同一渠道发布。解除要求：发布后24小时内抽查应急设备状态，并对参与预警响应的人员进行复盘。责任人：总指挥负总责，技术处置组与安全保卫组具体执行解除程序。六、应急响应1、响应启动响应级别由应急指挥部根据事故等级确定：一级响应由总指挥宣布，涉及全厂停摆或重大安全风险；二级响应由副总指挥宣布，限局部系统瘫痪；三级响应由部门主管宣布，针对孤岛式故障。启动程序如下：（1）应急会议：启动后1小时内召开指挥部首次会议，地点设定在备用指挥中心，确定应急处置总策略；（2）信息上报：技术处置组2小时内完成《事故详细报告》，通过加密渠道报送上级单位及主管部门；（3）资源协调：后勤保障组同步启动资源清单，4小时内完成应急发电车、备件库调配；（4）信息公开：法务部审核后，通过官网发布“临时停产公告”，说明原因及预计恢复时间；（5）保障工作：财务部划拨应急资金，生产调度组协调无ICS依赖的保产方案。责任人：总指挥统筹，各工作组负责人具体执行。2、应急处置（1）现场处置措施：警戒疏散：安全保卫组拉设警戒线，疏散半径200米，无关人员禁止入内；人员搜救：生产部确认受困人员位置，利用对讲机联络；医疗救治：联系厂内医务室，准备呼吸器、防护服等，必要时转诊至外部医院；现场监测：环境监测组每30分钟检测VOCs浓度，记录至《监测台账》；技术支持：第三方专家接入隔离网络，使用HoneyWoo等工具分析ICS协议异常；工程抢险：设备部更换损坏模块，遵循“先控制后修复”原则；环境保护：环保部检查废水处理系统，防止污染外排。（2）人员防护：所有现场人员必须佩戴SIL2级防毒面具，穿戴防静电服，技术处置组额外配备反光背心。3、应急支援（1）外部支援请求：当检测到国家级攻击或自身技术无法控制事态时，由技术处置组通过专用线路联系国家互联网应急中心（CNCERT），提供《支援需求清单》（含系统拓扑、攻击特征、资产清单）；（2）联动程序：与外部力量对接时，由总指挥指定技术联络员，遵循“统一指挥、分级负责”原则；（3）指挥关系：外部力量到达后，原指挥部转为技术顾问组，执行“总指挥原指挥部外部力量”三级指挥。4、响应终止终止条件：技术处置组确认系统完全恢复，72小时内未出现反复，环境监测数据达标，生产调度组可正常开机。终止程序：由总指挥签署《响应终止令》，技术组提交《处置报告》，报送上级单位审批。责任人：总指挥最终决策，技术处置组与安全保卫组协助完成。七、后期处置1、污染物处理针对应急响应期间可能出现的环境影响，启动专项处置方案。由安全环保部牵头，联合技术处置组和设备部，立即对受影响区域进行环境检测，重点监测废水、废气、废渣中的有毒有害物质。如发现异常，立即启动应急环保设施（如活性炭吸附装置、紧急碱液喷淋塔），确保污染物达标排放。对于泄漏的化学品，采用吸附棉、中和剂等进行固化处理，废弃物交有资质的单位进行无害化处置，全程记录处置过程并留存证据。责任人：安全环保部经理负总责，设备部主管技术实施。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先核心后辅助、先系统后单元”原则。生产调度组根据技术处置组提供的系统恢复清单，制定分阶段开机方案。恢复过程中，优先保障安全仪表系统（SIS）和紧急停车系统（ESD）正常，逐步恢复控制室操作权限，最后恢复现场PLC控制。每恢复一个单元，需由技术组进行功能测试和压力测试，确认稳定运行4小时后方可投入正式生产。期间加强设备巡检，特别是遭受攻击的控制器，延长维护周期。责任人：生产部经理统筹，IT部配合系统调试。3、人员安置事件平息后，由人力资源部牵头，对受影响员工进行心理疏导和健康检查。如发生人员伤亡，启动《工伤事故处理预案》，由工会代表与家属协商赔偿事宜。对于因系统瘫痪导致的误工，按企业制度给予补发工资。同时，组织全员进行ICS安全意识培训，重点回顾事件处置过程中的经验教训，更新操作规程，责任人：人力资源部经理负责，工会主席配合，安全环保部提供培训材料。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调岗，由信息技术部经理担任，负责维护所有应急渠道畅通。联系方式必须包含：（1）核心通信方式：设立专用应急热线（号码保密），配备备用卫星电话（型号：北斗一号），确保断网情况下仍能拨打外部紧急号码；（2）内部联络：建立应急对讲机频道（频率：400.000MHz），覆盖厂区所有关键位置，配备充电宝确保续航；（3）信息传递：使用加密邮件（SMTP服务器：192.168.1.10）发送重要指令，备份方案为纸质文件由后勤组保管，存放在地下掩体。备用方案：若主网络中断，启动VPN专线备份（带宽1Gbps，由电信提供），同时启用应急广播系统（功率500W，覆盖半径3公里）。保障责任人：信息技术部24小时值班人员，每班次至少2人。2、应急队伍保障本单位应急人力资源构成：（1）专家库：包含5名内部资深工程师（掌握西门子PLC逆向工程）、3名外部聘请的工控安全顾问（联系方式存档于安全保卫部）；（2）专兼职队伍：IT部10人的技术处置队（平时负责系统维护）、安保部8人的应急巡逻队（含2名防爆电工）、生产部15人的降级操作组（熟悉手动调节阀门）；（3）协议队伍：与某网络安全公司签订应急支援协议（协议编号：2021A003），指定张工（电话为对接人，费用上限50万元/次。责任人：应急指挥部总指挥统一调配，各部门负责人负责本团队管理。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，格式如下：|物资名称|类型|数量|性能参数|存放位置|运输条件|使用条件|更新时限|管理责任人|联系方式|||||||||||||工控系统安全扫描仪|分析设备|2台|支持Modbus/TCP协议扫描|IT部实验室|防静电包装|接入隔离网络|半年|IT部工程师李四|备用DCS模块|核心备件|10套|与S71200兼容|设备库B区|冷藏（04℃）|紧急替换故障模块|月检|设备部王五|紧急防护服|个人防护|50套|防化学腐蚀，符合GB2890标准|安保库|干燥环境|进入污染区域|季度|安保部赵六台账由后勤保障部统一管理，每季度核对一次，确保物资可用。责任人：后勤部主管，各部门指定联络员配合盘点。九、其他保障1、能源保障由设备部负责，确保应急期间关键负荷供电。核心负荷（如DCS、反应堆控制系统）接入双路电源，并配备500kW应急柴油发电机（油箱储量2000L，每月测试一次），备用电源切换时间小于5秒。建立厂区负荷优先级清单，断电时先保障安全系统（SIS、ESD）和消防电源。责任人：设备部电气工程师张三，联系方式2、经费保障财务部设立应急资金账户，初始拨款200万元，由总指挥授权审批。资金使用范围包括外部专家费、物资采购、环境评估等。事故损失超过500万元时，需申请上级单位追加预算。责任人：财务部李四，联系方式3、交通运输保障后勤保障部维护3辆应急车辆（含1辆装载发电车、1辆物资运输车、1辆通信车），配备GPS定位系统。建立外部运输协调机制，与辖区3家物流公司签订应急运输协议，明确危化品运输路线和时限。责任人：后勤部王五，联系方式4、治安保障安保部负责厂区警戒，启动一级响应时封锁厂区5公里范围，检查所有外来人员和车辆。与辖区公安局建立联动机制，必要时请求警力支援。责任区域划分至具体岗位，责任人：安保部赵六，联系方式5、技术保障IT部负责建立ICS漏洞库，每月更新西门子、罗克韦尔等厂商补丁信息。与CNCERT、SANS等机构保持技术交流，定期邀请专家进行渗透测试。责任人：IT部孙七，联系方式6、医疗保障医务室配备氧气瓶、心脏除颤器等急救设备，储备72小时常用药品。与就近三甲医院（距离15公里）签订绿色通道协议，指定急诊科王医生为联络人，电话7、后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐食、住宿安排。设立临时安置点（厂区培训中心），准备50张床位和20套厨房设备。确保饮用水、卫生设施正常运行。责任人：后勤部钱八，联系方式十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案全要素：总则、组织机构与职责、响应分级、预警与响应启动、应急处置措施（含人员防护）、应急支援协调、后期处置、保障措施等。重点突出ICS系统常见攻击类型（如Stuxnet变种）、应急响应流程图、隔离区划分方法、工控协议安全风险等