临时安置次生人员被困临时安置应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页临时安置次生人员被困临时安置应急预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位在发生生产安全事故后，因事故现场条件限制或次生灾害影响，导致被困人员需紧急转移至临时安置点的场景。重点规范临时安置点设立、人员疏散、次生人员搜救、医疗救护、心理疏导及善后处置等关键环节，确保被困人员得到及时有效救助。例如在矿难救援中，当主井坍塌导致作业人员被困且无法直接撤离时，需启动本预案启动临时安置程序。适用范围涵盖各类事故场景，包括但不限于坍塌、火灾、爆炸、中毒等导致人员被困的情况。预案明确应急响应启动标准，当被困人员数量超过5人且无法在2小时内自行脱险时，应立即启动二级响应。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业应急处置能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于重大事故引发的次生人员被困，造成10人以上被困或危及生命，企业自身难以控制事态。例如大型化工厂火灾导致全厂停产，30名员工被困并伴随有毒气体泄漏，此时需上报省级应急管理部门协调资源，响应层级提升至一级。一级响应原则为“快速上报、外部主导”，企业主要负责现场初期警戒与配合救援。2.2二级响应适用于较大事故引发的次生人员被困，造成3至10人被困且存在生命危险，企业具备部分救援能力但需外部增援。例如某建筑工地深基坑坍塌，5名工人被困且部分工具埋压，企业可调动直属救援队先期处置，同时申请市级救援力量支援。二级响应原则为“内外协同、重点保障”，优先确保被困人员生命安全。2.3三级响应适用于一般事故引发的次生人员被困，造成3人以下被困且伤情可控，企业可独立完成救援。例如小型机械故障导致1人卡住，企业维修班组配合急救中心完成处置。三级响应原则为“自主处置、快速恢复”，重点缩短响应时间，防止事态扩大。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，当事故升级时自动触发更高层级响应，确保资源匹配事故需求。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急指挥部下设“一个中心、四个小组”架构，确保临时安置与次生人员处置高效协同。1.1应急指挥部由企业主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、医疗及后勤高管，负责应急状态决策、资源调配及跨部门协调。指挥部办公室设在安全管理部，配备24小时值班联络人，实时掌握次生人员动态与安置点需求。1.2四个工作小组及职责1.2.1搜救与评估小组由应急救援队牵头，吸纳工程抢险、医疗急救人员，负责被困人员搜寻、伤情分级及安置点安全评估。行动任务包括携带生命探测仪、破拆工具进入事故现场，建立次生人员信息台账，评估临时安置点环境风险（如通风、结构稳定性）。例如在危化品泄漏事故中，小组需先检测气体浓度，确认安全区域后再展开救援。1.2.2安置与保障小组由后勤保障部主导，联合工会、财务部，负责临时安置点规划、物资调配及生活保障。具体任务包括搭建医疗站、物资分发点，提供食品、饮用水、保暖物资，建立次生人员临时档案，协调家属安抚事宜。需确保安置点日服务能力至少满足200人次需求，配备饮水消毒设备与应急照明系统。1.2.3医疗救护小组由企业医务室或合作医疗机构人员组成，配备急救车及移动医疗单元，负责伤员分类、紧急救治与转运。职责涵盖建立隔离观察区、开展心理干预、统计伤亡数据，需掌握I级医院创伤救治流程，确保重伤员在1小时内转至指定救治点。1.2.4安全与秩序维护小组由安全管理部牵头，联合保卫科、志愿者队伍，负责安置点区域划分、人流疏导及治安管理。需设置警戒线、信息公告栏，实行分区管理（医疗区、生活区、休息区），制定人员登记制度，防范踩踏、盗窃等次生事件。配备对讲机、扩音设备，保持应急通道畅通。2职责分工原则各小组职责边界清晰但保持联动，通过指挥部统一调度形成“信息共享、任务协同”机制。搜救小组发现的伤员由医疗小组接应，安置小组同步接收；安全小组全程保障各环节运行。应急指挥部每4小时召开协调会，汇报次生人员搜救进展、安置点负荷情况及潜在风险。三、信息接报1应急值守电话企业设立应急值守热线（内线代码911），由安全管理部24小时值守，负责接收事故初始报告、传递指令及协调跨部门响应。值班电话需保持24小时畅通，并配备值班记录本，记录接报时间、报告人、事故简述等关键信息。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门或人员发现次生人员被困事件，应立即向应急值守热线报告，报告内容需包含事故发生位置、被困人数、初步伤情、影响范围及报告人联系方式。值守人员需在5分钟内核实信息要素完整性。2.2内部通报方式验证后的事故信息通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）同步至应急指挥部成员及各小组组长。通报内容需明确事故等级建议、响应级别及初期处置措施。例如，当收到“主厂房B区坍塌2人被困”报告时，系统需自动触发三级响应预案，并推送任务清单至各小组。2.3责任人信息接收责任人：应急值守热线值班人员（安全管理部）。内部通报责任人：应急指挥部办公室主任（安全管理部）。3向外部报告流程3.1报告时限与层级根据事故等级启动分级报告机制。三级响应事件需在事发后30分钟内向所在地应急管理部门备案；二级响应需在1小时内向市级应急管理部门报告；一级响应需在1小时内向省级应急管理部门报告。报告需包含事故性质、次生人员数量、已采取措施及潜在影响等要素。3.2报告内容规范报告应遵循“简明扼要、要素齐全”原则，首次报告需说明事故类别、发生时间、地点、初步伤亡情况；续报需补充处置进展、次生风险及资源需求。涉及有毒有害物质泄漏时，需附加物质成分、扩散范围及环境监测数据。3.3报告责任人三级响应：分管生产副总负责报告。二级响应：企业主要负责人（或总指挥）负责报告。一级响应：企业主要负责人（或总指挥）向省级主管部门报告，同时抄送市级主管部门。4向单位外部通报方法4.1通报对象与内容根据事故影响范围，选择通报对象。次生人员家属通报由工会牵头，媒体通报由宣传部门负责，协作单位通报由供应链管理部门执行。通报内容需经指挥部审核，确保信息准确、口径统一。例如，涉及外籍员工的被困事件，需同步通报外事管理部门。4.2通报程序通过官方渠道发布通报，包括企业官网公告、合作媒体发布、协作单位内部通知等。紧急情况采用电话会议形式同步通报关键部门，如医疗机构、交通管理部门。4.3责任人家属通报：工会主席。媒体通报：宣传部长。协作单位通报：供应链总监。各项通报需记录发出时间、方式及签收确认，确保信息闭环管理。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动条件判定信息处置小组在接报后30分钟内完成事故要素分析，对照《生产安全事故应急响应分级》标准，判定是否满足响应启动条件。判定依据包括次生人员数量（≥3人）、被困时间（≥2小时）、伤亡风险（重伤率≥30%）、影响范围（波及周边单位）及企业控制能力（自救资源耗尽）。例如，化工厂泄漏事故中，若检测到周边水体超标且5人以上被困，即触发二级响应。1.2决策与宣布达到响应启动条件时，应急指挥部办公室汇总研判报告，提交应急领导小组决策。领导小组在15分钟内完成决议，由总指挥签发《应急响应启动令》。命令需明确响应级别、启动时间、责任单位及初期行动任务。例如，二级响应令需同时抄送市应急办备案。1.3自动启动机制针对特定高风险作业（如动火、有限空间作业），预设自动启动条件。当监控系统检测到指标超标（如氧含量<18%），系统自动触发三级响应，优先确保作业人员撤离。1.4预警启动决策未达响应启动条件但存在扩大风险时，由应急领导小组经会商后决定启动预警状态。预警期间，各小组保持资源预置，每2小时更新现场情况，条件恶化时自动升级响应。例如，隧道施工遇险但仅1人轻微受伤，可先预警，动态评估是否需转为二级响应。2响应级别动态调整2.1跟踪与分析响应启动后，指挥部设立“事态分析席”，由技术专家小组每小时评估次生人员搜救进展、环境风险变化（如气体扩散速度）、资源需求缺口等关键指标。分析工具包括GIS事故模拟系统、资源调度矩阵等。2.2级别调整程序当分析结果显示：原响应级别已无法满足处置需求（如被困人数翻倍、出现高危次生灾害），或事态得到有效控制需降级时，由分析席提出调整建议，报应急领导小组审批。审批通过后，由总指挥签发《响应级别调整令》。例如，因救援通道被二次坍塌阻断，二级响应需升级为一级响应以协调重型装备。2.3调整时限要求级别提升需在事态恶化前完成，一般不超过30分钟；级别降级需在事态稳定后2小时内完成，避免资源闲置。调整令需同步更新至所有成员单位及外部协作方。3信息处置责任事故信息处置责任人：应急指挥部办公室主任（安全管理部）。事态分析责任人：技术专家小组组长（生产技术部）。级别调整审批责任人：应急领导小组组长（企业主要负责人）。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警启动后，通过以下渠道同步发布预警信息：内部渠道：企业内部广播系统、专用应急APP、对讲机频道、现场警戒区域悬挂黄色警示旗。外部渠道：向可能受影响的周边单位（如社区、学校、下游企业）发送预警短信，通过合作媒体发布空气质量监测数据及健康防护建议。发布方式采用分级推送，初期向邻近区域发布，随事态发展扩大覆盖范围。预警信息需包含事故简况、潜在风险（如毒物扩散方向）、影响区域、建议防护措施及咨询电话。1.2预警内容要素预警信息需明确：-事故性质（如气体泄漏、结构隐患）-指挥部设立的临时警戒区范围及通行管制要求-建议个人防护措施（如佩戴口罩、关闭门窗）-应急服务热线及现场求助方式-预计影响持续时间（需动态更新）1.3发布责任人预警信息编制：应急管理部。内部发布执行：保卫科、各分厂。外部发布协调：宣传部门、安全管理部。2响应准备预警启动后，各小组立即开展预置性准备工作，确保能快速升级响应：2.1队伍准备启动人员集结程序，应急指挥部成员及各小组骨干提前到岗。组织邻近区域预备队伍（如社区志愿者、外部救援协议单位）进入待命状态，明确报到地点及联系方式。2.2物资与装备准备后勤保障组检查并预装临时安置点物资（床铺、食品、饮用水、药品），确保能接纳预计疏散人数（按次生人员数量×1.5倍计算）。装备组检查救援车辆、破拆工具、生命探测仪、个人防护装备（PPE）及应急照明设备，确保处于良好状态。2.3后勤准备保障组协调应急电源、临时通信设备（卫星电话、移动基站）部署，规划次生人员转运路线及临时医疗点设置。2.4通信准备通信保障组测试所有应急联络渠道（对讲机、应急广播），建立次生人员信息上报通道，确保指挥部与现场、外部单位双向联络畅通。2.5责任人总协调：应急指挥部办公室主任。队伍动员：应急救援队队长。物资调配：后勤保障部经理。通信保障：信息技术部负责人。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足：事故源完全控制、无次生人员被困风险、环境监测指标恢复正常（如空气中有害物质浓度低于阈值）、受影响区域人员安全撤离。由技术专家组出具解除建议，报应急领导小组审批。3.2解除要求预警解除指令由总指挥签发，通过原发布渠道同步撤销。解除后需持续观察24小时，确无反复风险后方可完全转入常态化管理。同时评估预警期间准备工作效果，修订相关参数（如疏散半径）。3.3责任人解除建议：技术专家小组组长。指令签发：总指挥。信息发布：应急管理部。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部在接报并完成初步研判后15分钟内，依据事故严重程度、影响范围及控制能力，确定响应级别。参照《生产安全事故应急响应分级》标准，结合次生人员数量（≥3人）、被困时间（≥2小时）、伤亡风险（重伤率≥30%）、扩散速度（如R值＞1.5）等指标综合判定。例如，危化品仓库火灾导致5人被困且出现爆炸征兆，应启动二级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后1小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，部署任务。根据处置进展，每日召开协调会，通报情况，调整方案。1.2.2信息上报按照规定时限向相关政府部门及上级单位报送事故信息，首次报告需包含事故要素、已采取措施、潜在次生风险。1.2.3资源协调调度内部应急资源，无法满足需求时启动外部协调程序。1.2.4信息公开通过官网、官方账号发布简要信息，说明警戒范围及注意事项，避免不实信息传播。1.2.5后勤保障确保应急人员食宿、饮水，配备心理疏导人员。1.2.6财力保障财务部门准备应急资金，用于救援、物资采购及善后。2应急处置2.1事故现场管控2.1.1警戒疏散设立警戒区，疏散无关人员。制定疏散路线图，利用喊话器、广播引导。2.1.2人员搜救启动分层搜救程序，先排查明显被困点，后利用生命探测仪探测。2.1.3医疗救治建立现场医疗点，实施分级救治。重伤员需在30分钟内转运至指定医院。2.1.4现场监测派遣监测小组，每2小时检测空气、水体指标，结果报指挥部。2.1.5技术支持技术组提供事故分析、方案制定支持。2.1.6工程抢险抢险组实施排险、加固等作业。2.1.7环境保护采取措施控制污染物扩散，如覆盖泄漏物、稀释污染水体。2.2人员防护应急人员需佩戴合格PPE，包括呼吸器、防护服、手套。定期进行生理指标检测。3应急支援3.1外部支援请求当内部资源不足时，由指挥部指定联络人向指定救援队伍发送支援请求。需说明事故情况、所需资源、抵达方式。3.2联动程序外部力量抵达后，由总指挥决定指挥关系，可采取统一指挥或分片负责制。3.3指挥协调指挥部指定协调员对接外部力量，明确信息传递、资源对接流程。4响应终止4.1终止条件次生灾害消除、所有被困人员获救、环境风险可控。4.2终止要求由技术专家组出具终止建议，报应急领导小组审批后签发终止令。4.3责任人终止建议：技术专家小组组长。指令签发：总指挥。七、后期处置1污染物处理1.1清理处置对事故造成的环境污染进行系统性清理，包括泄漏物收集、受污染土壤/水体修复。采用标准化作业流程，如危化品泄漏需先围堵、稀释、收容，再进行无害化处理（如中和、焚烧）。委托有资质单位执行最终处置，并留存处理记录。1.2监测评估污染物处理完成后，持续进行环境监测，直至指标稳定达标。评估污染范围及长期影响，必要时制定生态恢复方案。2生产秩序恢复2.1安全评估组织专家对事故现场及设施进行安全评估，消除遗留隐患。2.2工程修复对受损设备、建筑进行修复或重建，制定专项维修计划。2.3调整优化总结事故教训，优化工艺流程、安全规程及应急准备。3人员安置3.1次生人员安置对临时安置点人员提供过渡性安置，包括医疗跟踪、心理辅导、就业帮扶。3.2家属安抚建立家属沟通机制，提供必要支持。3.3经费保障财务部门负责安抚、安置费用支出，确保资金落实。八、应急保障1通信与信息保障1.1联系方式与方法应急指挥部设立主副指挥电话簿，包含各小组、协作单位、外部机构联系方式。采用加密对讲机、专用APP、应急广播系统等通信手段。重要节点配置卫星电话作为备用。1.2备用方案预案明确主用通信线路故障时，切换至移动通信网络或卫星通道。现场设置临时指挥点时，配置便携式基站确保信号覆盖。1.3保障责任人通信保障小组组长（信息技术部），负责日常维护与应急切换。2应急队伍保障2.1人力资源构成-专家组：由生产、安全、医疗等领域专家组成，提供技术支持。-专兼职队伍：企业内部应急救援队（30人），定期培训考核。-协议队伍：与消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议。2.2队伍管理建立队伍信息库，记录技能、装备配置、联系方式。定期组织协同演练。3物资装备保障3.1物资装备清单类型物资/装备数量性能存放位置使用条件更新时限管理责任人医疗急救箱（20套）30标准配置医务室日常检查年度医务室主任防护防护服（XX级）200抗酸/防毒仓库1低温/浸水时除半年保卫科科长工程抢险破拆工具组（5套）10高强度合金设备库通风环境下年度生产技术部工程师安置床铺（折叠式）300轻便耐用后勤仓库防雨防潮年度后勤保障部经理3.2台账建立财务部门与安全管理部联合建立物资装备电子台账，记录采购、领用、维护、补充全生命周期信息。定期盘点，确保账实相符。九、其他保障1能源保障1.1备用电源配置重要场所（指挥中心、医疗点、通信机房）配备应急发电机组，容量满足至少72小时运行需求。定期测试发电机组启动性能。1.2能源调度应急指挥部统筹调度厂区及临时安置点燃料供应。2经费保障2.1专用账户设立应急专项资金，用于应急处置及后期恢复。2.2报销程序简化应急费用审批流程，确保及时到位。3交通运输保障3.1车辆调配抢险、救护、物资运输车辆预置，建立调度台账。3.2路线规划编制应急交通疏导方案，保障救援通道畅通。4治安保障4.1警戒联动与公安部门建立联动机制，维护现场秩序。4.2重点区域管控协调治安力量，守护物资仓库、临时安置点等关键区域。5技术保障5.1技术支持组由工程师组成，提供现场勘查、方案设计等技