停水停电同时发生应急处理预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停水停电同时发生应急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位范围内因外部原因或系统故障引发的停水停电事件，包括但不限于市政供水供电中断、设备故障导致的局部停水停电，以及可能引发的次生事故。预案覆盖生产运营、安全管理、后勤保障、环境维护等所有受影响部门，确保在事件发生时能够迅速启动应急响应机制，恢复基本运行条件。以2021年某化工厂因暴雨导致的主供水管爆裂为例，该厂因未启动专项应急预案，导致停产8小时，损失超百万元，凸显了预案的必要性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。1级响应适用于停水停电导致关键生产系统瘫痪，如核心装置停运、消防系统失效等，影响范围超过厂区70%区域，或预计恢复时间超过6小时。例如，全厂性断电断水伴随有毒介质泄漏，需立即启动。2级响应适用于部分生产系统受影响，如辅助设备停摆、非核心区域停电，影响范围在30%至70%，恢复时间2至6小时。某日深夜锅炉房停电导致蒸汽供应中断，即属此类。3级响应适用于局部停水停电，仅影响个别车间或非生产区域，恢复时间小于2小时。如办公室照明短暂中断，可通过备用电源自行解决。分级原则以事件严重性为基准，结合人员安全风险和财产损失评估，确保响应资源与事件等级匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专项工作组，覆盖事件处置全过程。指挥部负责决策指挥、资源协调，办公室负责信息汇总与上传下达。2应急处置职责1应急指挥部总指挥：统一调度应急资源，下达应急指令，协调外部救援。副总指挥：协助总指挥，负责现场指挥若总指挥缺席。成员单位：生产部、安全环保部、设备部、后勤保障部、医务室。2应急办公室（安全环保部牵头）负责应急信息核实与发布，绘制停水停电区域示意图，统计受损情况，协调部门联动。需具备事件初步评估能力，能在30分钟内完成影响等级判定。3抢险救援组（生产部牵头）核心职责恢复关键装置供电供水，优先保障消防、通风、报警系统。行动任务包括切换备用电源、抢修主供电线路、调配应急发电机。以某炼化厂抢修高压开关站事故为例，该组需掌握负荷转移操作规程，减少非必要负荷50%以上。4后勤保障组（后勤保障部牵头）负责应急物资调配，如饮用水、照明设备、临时供暖。需确保应急仓库库存满足72小时需求，同时协调外部供应商应急配送。某次台风导致停产期间，该组通过预置超市级物资，将断水影响降至最低。5医疗卫生组（医务室牵头）设置临时医疗点，配备心脏除颤仪、制氧机等，处理中暑、触电等突发伤害。需制定停电时急救设备备用电源方案，确保应急照明覆盖所有通道。某化工厂曾因停电导致消防员中暑，凸显了该组与抢险组的协同必要性。6信息联络组（办公室牵头）负责与市政部门、电网公司、上级单位沟通，实时更新处置进展。需建立多渠道联络清单，优先保障对讲机、卫星电话畅通，确保指令准确传达至偏远站点。某钢厂因通讯中断导致指令延迟，延误了事故控制时机。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由应急办公室指定专人值守，确保接到停水停电报警后15分钟内核实基本情况。值班电话需在厂区公告栏、应急物资清单等处明示，并纳入外部协作单位联络体系。2事故信息接收与内部通报1信息接收程序任何部门发现停水停电事件，须立即向应急办公室报告，报告内容包含发生时间、地点、影响范围、初步原因判断。应急办公室接报后，1小时内完成信息汇总，评估事件级别并启动相应预案。2通报方式1级响应通过厂内广播、应急大屏滚动播报，同时向各车间、班组发送短信通知。2级、3级响应采用对讲机、内部电话通知关键岗位人员。3责任人信息接收责任人：应急办公室值班人员。内部通报责任人：应急办公室根据事件级别指定联络员，确保信息逐级传递至班组长。某造纸厂因班组长未收到断电通知，导致备用锅炉未能及时启动，造成生产中断，印证了通报时效性要求。3向上级主管部门和单位报告事故信息1报告流程根据事件级别，分别向安全生产监督管理部门、行业主管部门及集团总部报告。报告顺序为：先口头汇报关键信息，随后4小时内提交书面报告。2报告内容报告包含事件发生时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、预计恢复时间、潜在次生风险。需附现场照片、设备停运清单等附件。3报告时限1级响应30分钟内口头报告，2级响应1小时内书面报告，3级响应2小时内书面报告。4报告责任人总指挥为第一报告责任人，应急办公室负责报告撰写与呈送。某矿业集团曾因未按时报告断电事故，被处以罚款，凸显了合规性要求。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报对象当停水停电影响市政设施或需外部救援时，向供电公司、供水公司、消防部门通报。通报内容需说明影响范围、需要的支援类型。2通报程序通过固定电话或指定邮箱发送《应急信息通报函》，同时保持电话畅通。涉及有毒有害介质泄漏时，需提前通报环保部门。3通报责任人应急指挥部指定专人负责外部通报，需确保信息准确、用语规范。某化工厂因未提前通报断电对下游单位的影响，导致违约，提示需建立外部联络清单并定期演练。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1启动程序应急办公室接报后，30分钟内完成事件初步评估，包括停水停电范围、持续时间、对关键系统（如安全仪表系统、消防系统）的影响。评估结果提交应急领导小组，由总指挥或授权副总指挥根据《信息接报》部分确定的响应分级条件，决定启动级别。2启动方式达到1级响应条件时，指挥部通过厂内广播系统发布《应急响应启动令》，同时向各工作组下达任务书。达到2级、3级响应时，由应急办公室通过内部电话系统通知核心岗位人员，并抄送指挥部成员。启动令需包含响应级别、处置原则、联络方式。某联合制碱厂曾因启动方式模糊导致抢修指令延迟，造成氯气系统超压，故需明确指令格式。2预警启动与准备1预警启动条件当事件尚未达到正式响应级别，但可能发展为较严重状态时（如市政供电负荷持续超载、备用电源故障），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应不调动全部资源，但需激活信息跟踪机制。2预警响应准备预警启动后，应急办公室更新事件跟踪表，每小时更新一次外部供电供水情况。抢险救援组检查备用电源切换装置，后勤保障组预置应急物资至关键区域。例如，某炼油厂在夏季雷雨季前启动预警响应，通过提前更换老化电缆，避免了后续的系统性断电。3响应级别动态调整1跟踪与研判响应启动后，应急办公室每30分钟汇总各组报告，分析事件发展趋势。研判内容包括：外部恢复情况、本厂抢修进展、次生风险（如高温加剧设备损坏）。需结合实时数据（如电流负荷曲线、环境监测值）进行科学判断。2级别调整条件若抢修失败导致影响扩大，或外部恢复时间超出预期，应升级响应级别。反之，若抢修迅速有效，可降级响应。调整需由总指挥批准，并立即通知所有相关方。某制药厂因电缆故障抢修延误，导致断电范围从1条生产线扩大至全厂，属于需要升级的典型场景。3调整时限级别调整决策须在新的风险信息确认后1小时内完成。避免犹豫不决，确保处置资源与事态匹配。五、预警1预警启动1预警信息发布渠道通过厂区专用预警广播、内部电话系统、短信平台向受影响部门发布。涉及可能影响周边区域时，利用厂区围栏上的电子显示屏，并配合短信群发至外部相关单位联络人。2发布方式采用分级发布策略。预警信息包含“可能发生停水停电”、“预计影响范围”、“建议措施”（如切断非必要负荷、准备应急照明）等要素，语言需简洁明确。发布时同步启动备用通信方式，如对讲机频道切换。3发布内容明确预警级别（如注意、警示），发布时间，影响预计开始时间，持续时间初步判断，以及应急联系人及电话。例如，“注意级预警：预计1小时内市政供水可能中断，影响生产车间及生活区，请备足应急水箱储水，联系后勤保障部王工（预留电话）”。2响应准备1队伍准备启动预警响应后，应急指挥部办公室立即通知抢险救援组、医疗救护组进入待命状态，核对人员到位情况。关键岗位人员（如电气值班员、锅炉操作工）须坚守岗位，检查设备状态。2物资装备准备后勤保障组检查应急仓库，确保饮用水、手电筒、电池、临时照明设备、发电机燃料储备充足。设备部检查消防泵备用电源切换装置、应急配电箱状态，确保随时可用。3后勤准备安排食堂为待命人员提供餐食，保障临时休息场所的照明和取暖（冬季）。协调外部供应商，预置抢修材料订单。4通信准备确保应急对讲机、卫星电话、外部固定电话线路畅通。应急办公室更新应急联络清单，包含市政部门、供电公司值班电话。测试备用通信设备，如应急广播系统。3预警解除1解除条件当发布预警的市政供水供电恢复正常，或外部风险评估确认无进一步影响时，由应急办公室提出解除建议。需核实至少2个监测点（如总配电室、生活区配电箱）的供电供水指标达标。2解除要求经应急领导小组批准后，通过原发布渠道发布解除信息，明确预警持续时间及后续观察要求。同时通知待命队伍返回原岗位，恢复正常生产生活秩序。3责任人应急办公室负责人为预警解除的审核责任人，确保解除条件满足要求。某电厂曾因未确认外部供电稳定即解除预警，导致短暂复电后再次中断，造成设备冲击，提示需严格执行解除程序。六、应急响应1响应启动1响应级别确定根据事件初始评估结果，参照《信息接报》部分分级标准，由应急领导小组判定响应级别。若停水停电导致安全仪表系统失效、关键装置紧急停车、或有人员被困，直接启动最高级别响应。2程序性工作1应急会议启动响应后2小时内召开应急指挥协调会，总指挥主持，通报事件现状，部署任务。对于2级、3级响应，可召开视频会议。2信息上报按照规定时限和内容要求，向相关政府部门和上级单位报告。3资源协调应急办公室根据需求清单，启动内部资源调配程序，同时向指挥部申请外部资源。4信息公开通过官方渠道（如厂区网站、官方账号）发布简要信息，说明影响及应对措施，避免谣言传播。5后勤及财力保障后勤保障组保障应急人员食宿、饮水，设备部准备应急维修资金，财务部确保资金快速到位。2应急处置1警戒疏散设立警戒区，禁止无关人员进入。疏散人员至指定集合点，清点人数，统计伤亡情况。2人员搜救优先搜救被困人员，利用生命探测仪等设备，注意防止次生伤害。3医疗救治医务室对伤员进行初步处理，必要时联系外部医疗单位转诊。准备急救药品、氧气等物资。4现场监测环境监测组监测空气质量（如易燃易爆气体浓度）、水体（如泄漏物质扩散），确保符合安全标准。5技术支持技术专家组分析故障原因，提供解决方案，指导抢修工作。6工程抢险抢险救援组实施抢修，遵循“先外部、后内部”“先供电、后供水”原则，确保操作安全，防止事故扩大。7环境保护检查有无污染物泄漏，启动应急预案控制污染，减少对周边环境的影响。8人员防护抢险人员必须佩戴合格的个人防护装备（如绝缘手套、防护眼镜、呼吸器），并定期检查装备有效性。3应急支援1请求支援程序及要求当内部资源不足以控制事态时，由应急办公室起草支援请求函，明确需求（如电力抢修车、应急水泵）、现场情况、联络人及安全注意事项，报指挥部批准后发送至相关单位。2联动程序及要求与外部救援力量对接时，指定现场联络员，统一信息传递方式，明确指挥协调机制。提供准确的现场地图和危险源分布图。3外部（救援）力量到达后的指挥关系按照就近原则，接受最先到达的外部救援力量指挥，但涉及本单位核心秘密或专项处置方案时，由总指挥协调。条件允许时，移交指挥权，但保持参与指导。4响应终止1终止条件停水停电完全恢复，受影响区域风险消除，人员安全得到保障，环境符合标准，无次生风险。2终止要求由应急办公室组织现场检查验收，确认满足终止条件后，提出终止建议。经总指挥批准后，宣布终止应急响应，转入善后处置阶段。3责任人总指挥为终止决策责任人，应急办公室负责任务收尾与信息发布。七、后期处置1污染物处理1检查与评估停水停电消除后，立即对受影响区域进行环境检测，包括水体、土壤、空气中有害物质浓度，评估污染范围和程度。2清理与处置对检测发现的污染物，按照《环境保护法》及相关行业标准进行收集、清理和处置。优先处理可能危害人体健康或破坏生态的重点区域。3记录与报告完整记录污染物种类、数量、处理过程和最终处置方式，形成报告存档，并按规定向环保部门报备。2生产秩序恢复1工艺系统调试按照操作规程，分步骤恢复生产装置运行，重点检查仪表准确性、设备运行参数是否达标，确保达到安全环保要求后方可投料。2设备检查与维护对停水停电期间可能受损的设备进行专项检查和必要的维护保养，特别是关键设备的安全联锁系统。3质量控制复产初期加强产品质量检验频次，确保产品符合标准。分析停水停电对产品质量的潜在影响，采取纠正措施。4记录与分析整理生产恢复过程记录，分析事件对生产计划的影响，优化应急预案中相关流程。3人员安置1停工期间保障对于因停水停电导致无法正常工作的员工，按照厂规发放停工工资或生活费，提供必要的餐饮和住宿支持。2健康关怀对在应急处置中表现突出的员工给予表彰，对受伤人员提供医疗跟踪服务。必要时组织心理疏导，缓解员工压力。3恢复工作安排根据生产恢复计划，逐步安排员工返岗，做好岗位交接和技能培训。八、应急保障1通信与信息保障1通信联系方式和方法建立核心通信联络清单，包含应急指挥部、各工作组、关键岗位人员、外部协作单位（如供电公司、供水公司、消防部门）的固定电话、对讲机频道、卫星电话号码。优先保障应急广播系统、短信平台在断电情况下的备用电源供应。2备用方案当主通信线路中断时，启用对讲机网络或卫星电话作为备用通信手段。应急办公室配备加密电话，用于与上级单位或外部重要部门的长途通信。3保障责任人应急办公室指定专人负责通信联络，确保所有联系方式准确有效，并定期进行通信设备检查和维护。2应急队伍保障1人力资源1专家成立由生产、设备、安全、环保等领域资深技术人员组成的专家组，提供技术支持，地址设在技术中心。2专兼职应急救援队伍配备由各部门骨干组成的应急救援队，负责现场处置，人数不少于员工总数的20%，定期进行培训和演练。3协议应急救援队伍与邻近的消防、医疗、专业抢修公司签订应急合作协议，明确协作范围、响应流程和费用承担方式。2队伍管理应急办公室负责队伍日常管理，包括人员信息更新、培训记录、装备配备等。3协同机制定期组织跨单位协同演练，确保内部及外部队伍能够高效联动。3物资装备保障1物资和装备清单编制《应急物资装备台账》，详细记录类型（如应急照明灯、手电筒、发电机、备用水泵、滤毒罐）、数量、技术参数、存放位置（如应急仓库、各车间工具间）、运输条件（需否特殊防护）、使用条件（如电压等级、环境温度限制）及管理责任人。2更新及补充每半年对物资装备进行检查，对过期、损坏的物资进行更换，确保数量充足、状态完好。每年根据实际消耗情况，制定补充计划，保障应急需求。3台账管理台账由应急办公室专人管理，采用电子化方式，实现物资领用、归还、维护的实时更新，确保账物相符。九、其他保障1能源保障1备用电源确保应急发电机具备足够的容量，能够满足关键负荷（如消防、应急照明、安全仪表系统）的供电需求。定期进行发电机启动测试和油料补充，建立燃料供应渠道。2备用水源在市政供水中断时，启用备用水源（如消防水池、雨水收集系统、自备井），明确切换操作规程。2经费保障1预算编制在年度预算中安排应急保障经费，覆盖物资购置、维护、演练、外部救援协调等费用。2使用管理设立应急专项经费账户，严格按照批准的预算使用，确保应急处置资金及时到位。重大事件发生时，可按规定程序临时追加经费。3交通运输保障1车辆准备配备应急指挥车辆、抢险车辆、救护车辆，并配备必要的通讯、照明、破拆等装备。确保车辆状况良好，驾驶员熟悉应急路线。2路线规划编制应急交通路线图，包括通往外部救援单位、重要物资供应点、避难场所的备用路线，考虑可能出现的交通拥堵或管制情况。4治安保障1警戒维护停水停电期间，安排安保人员加强厂区巡逻，维护现场秩序，防止盗窃、破坏等违法行为。2外部协调与属地公安部门保持联系，必要时请求协助维持厂区及周边治安秩序，特别是在警戒区域周边。5技术保障1专家支持建立外部专家资源库，包括电力、供水、环保等领域的技术专家，可在需要时提供远程或现场技术指导。2信息支持确保应急指挥系统具备实时获取气象、市政供应等外部信息的能力，为决策提供支持。6医疗保障1医疗点设立临时医疗点，配备常用药品、急救设备（如除颤仪、呼吸机），并与附近医院建立绿色通道。2人员培训对非医疗人员开展急救技能培训（如心肺复苏），提高现场自救互救能力。7后勤保障1人员餐饮为应急响应人员提供必要的餐饮和饮水，确保基本生活需求。2临时住宿预先规划临时安置场所，用于处置期间需要转移的人员。3指挥设施确保应急指挥场所具备必要的设施（如桌椅、照明、网络），能够支持长时间工作。十、应急预案培训1培训内容包括应急预案体系框架、停水停电事件