供水系统突发故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水系统突发故障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位供水系统发生的突发故障事件，包括但不限于水源中断、水厂制水设备故障、输配水管道爆裂、水质污染等情形。供水系统是城市运行的生命线工程，其稳定运行直接关系到民生保障和经济发展。比如去年某市因输水管道老化爆裂导致主城区停水12小时，直接经济损失超千万元，此类事件必须纳入应急响应范围。预案覆盖从水源地到用户终端的整个供水链条，涉及水质监测、管网调度、设备维护、应急供水等各个环节。2响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级预警响应机制。一级响应适用于全市范围停水或核心水源污染事件，比如日供水能力下降超过70%或水源地出现重大污染；二级响应针对单区域停水或部分管网故障，比如主要城区日供水能力下降30%70%；三级响应则为局部管段爆裂等小型事件，比如日供水能力下降低于30%。分级原则包括：事故影响人口规模，如超过10万人的停水必须启动一级响应；水质污染程度，如COD指数超过100mg/L需升级响应；恢复供水时间，超过48小时供水未恢复则自动提升响应级别。去年某区因水泵房突发故障导致2万居民停水，因影响人口不足5万人且在6小时内完成抢修，最终按三级响应标准处置。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立供水系统突发故障应急指挥部，由分管生产运营的副总经理担任总指挥，下设抢修组、水质监测组、调度联络组、后勤保障组四个核心工作小组。指挥部办公室设在生产技术部，日常工作由生产技术部经理兼任办公室主任。构成单位包括生产技术部、水质检测中心、管网运行部、供水调度中心、工程建设部、安全保卫部、物资管理部等关键部门，确保应急响应时指令直达执行单元。2工作小组职责分工及行动任务抢修组由管网运行部牵头，集结维修抢险骨干队伍，配备管网探测车、高压焊机等专业设备。主要任务是24小时内完成管段抢修或设备更换，比如去年某小区DN800管道爆裂事件中，抢修组通过声波定位系统在3.5小时内找到破损点并完成抢修。水质监测组由水质检测中心负责，配备便携式水质分析仪，每2小时对取水口、水厂原水、出厂水、末梢水进行余氯、浊度、pH值等关键指标检测，确保水质达标。调度联络组由供水调度中心承担，负责调整供水压力曲线，启用备用水源或应急供水车，同时通过GIS系统实时追踪管网压力变化。后勤保障组由物资管理部和安全保卫部组成，负责应急物资调配和现场交通管制，保障抢修车辆通行不受阻。去年某次水厂消毒设备故障时，后勤组48小时内调运3套备用设备，为恢复供水赢得关键时间。三、信息接报1应急值守电话建立7×24小时应急值守机制，总指挥部值班电话：12345（内部直拨），水质监测组热线：34567（专人值守）。所有值班人员必须保持通讯畅通，接到故障报告后第一时间记录事件要素并上报。2事故信息接收与内部通报事故信息通过三线接收渠道：管网运行部值班电话接收一线报障，生产技术部指挥办公室接收书面记录，供水调度中心通过SCADA系统自动报警。信息接收责任人分别为值班班长、办公室主任、调度主管。接收后立即核实故障位置、影响范围，并在10分钟内向指挥部总指挥汇报。内部通报采用三级传导机制：总指挥→各部门负责人→一线抢修人员，通过企业内部通讯平台或对讲机同步发布指令。3向上级主管部门、单位报告事故信息事故报告遵循"分级负责、及时准确"原则。一般故障（三级响应）在1小时内向市水务局报告，重大事故（一级响应）立即通过政务热线12345上报市政府安委会。报告内容包含故障时间、地点、性质、影响范围、已采取措施和预计恢复时间。报告责任人：生产技术部经理负责汇总信息，分管副总经理审核，总经理签发。去年某次水源地污染事件中，因快速上报了水源类型、污染指标数据，为下游城市采取应急措施争取了12小时窗口期。4向单位外部有关部门或单位通报事故信息涉及跨区域供水影响的，立即向相邻供水单位通报。通过市政联席会议平台发布停水公告的，由供水调度中心负责协调。事故影响范围超过3个行政区的，由指挥部指定专人联系环保局、卫健委等部门，通报水质检测报告和处置进展。通报方式采用加密电话或政府应急平台，责任人需记录通话时间和主要内容。去年某次管网爆裂导致下游区域停水时，通过这种机制在2小时内完成所有必要通报。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动分为两类情形。第一类是人工决策启动，适用于无法自动触发的故障。程序为：信息接收单位立即核实事故要素，30分钟内向应急领导小组书面报告，领导小组在1小时内召开短会研判，决定响应级别并宣布启动。比如去年水厂取水泵房故障，因影响日供水30%达到二级响应标准，生产技术部提出申请后启动了人工决策流程。第二类是自动触发启动，适用于达到预设条件的故障。比如SCADA系统监测到主干管压力下降超过20%且持续30分钟，系统自动触发二级响应，同时向指挥部和值班领导发送预警短信。2预警启动与准备当事故信息达到三级响应标准但未完全满足二级条件时，启动预警响应。预警响应由指挥部办公室负责，主要任务是启动应急监测，比如增加末梢水采样频次，同时组织相关部门准备应急资源。预警期间，生产技术部每4小时发布一次事态评估报告，直至解除或升级。去年某次水处理药剂供应延迟事件中，通过预警响应提前调配了10吨备用药剂，避免了后续影响。3响应级别动态调整响应启动后建立"日评估、随时调"机制。抢修组每2小时上报处置进展，指挥部办公室汇总数据后评估是否需要调整级别。调整原则是：当抢修发现新的重大隐患，或水质监测指标持续恶化时，立即升级响应；当主要故障点排除且影响范围缩小，可降级响应。去年某次爆管事故抢修中，因发现老化的上游管道存在连锁风险，在抢修组请求下将三级响应提升至二级。调整决策由总指挥在听取专家组意见后作出，并在30分钟内通报所有单位。动态调整机制确保了资源配置与实际需求匹配，避免了过度响应造成的物资浪费。五、预警1预警启动预警启动通过三级渠道发布。第一级由指挥部办公室通过企业内部广播系统、应急大屏发布蓝色预警，内容包含预警区域、可能影响范围和防范建议。第二级通过供水调度中心向管网运行部、水质检测中心发送工单，工单包含预警编码和处置要点。第三级由生产技术部向受影响区域供水站发布短信通知，内容简明扼要说明情况。预警发布须同时满足三个条件：事故已确认但未达响应启动标准；预计将在2小时内影响供水安全；已制定初步处置方案。去年某次水源地水质波动事件中，通过这种三级发布机制在2小时前覆盖了所有相关单位。2响应准备预警启动后立即开展以下准备工作。队伍方面，抢修组进入待命状态，关键岗位人员到岗；物资方面，物资管理部启动应急库存调配程序，重点保障管材、阀门等消耗品；装备方面，管网运行部检查抢修车辆和特种设备；后勤方面，安全保卫部协调抢修通道；通信方面，指挥部办公室测试应急通信车和卫星电话。去年某次深夜爆管预警中，因提前准备好了应急泵组，在故障发生20分钟后即恢复供水。3预警解除预警解除由指挥部办公室根据生产技术部报告作出决策。基本条件包括：水源地水质恢复稳定且持续监测达标；影响区域供水设施抢修完毕并通过压力测试；水质检测中心连续3次采样合格。解除要求是：解除指令需经总指挥审核，通过同种渠道反向发布，并附上恢复供水时间说明。责任人由生产技术部经理承担，需在接到水质合格报告后1小时内完成解除程序。去年某次药剂供应延迟预警，在确认备用药剂到位后及时解除，避免了不必要的应急响应。六、应急响应1响应启动响应启动遵循"快速评估、分级决策"原则。达到一级响应标准时，由总指挥在接到报告后30分钟内召开总指挥部会议，宣布启动并成立现场指挥部。二级响应由副总指挥组织相关部门负责人召开协调会，下达启动命令。三级响应通过指挥部办公室发文启动，重点岗位人员到岗待命。启动后的程序性工作包括：生产技术部在1小时内完成事故评估报告；调度联络组同步调整供水调度方案；指挥部办公室建立日报制度；安全保卫部检查应急照明和疏散通道；后勤保障组统计应急物资库存。信息公开通过供水调度中心发布停水公告，内容包括影响区域、预计恢复时间，每小时更新一次。财力保障由财务部对接应急专项资金。2应急处置事故现场处置遵循"安全优先、分类施策"原则。警戒疏散由安全保卫部设立警戒区，疏散路线由管网运行部提前绘制并沿途设置指示牌。人员搜救针对受限空间作业，要求佩戴空气呼吸器并设专职监护。医疗救治与市急救中心建立绿色通道，抢修人员配备急救包。现场监测方面，水质检测中心在事故点上下游每小时采样一次，重点检测余氯、浊度、pH值等指标。技术支持由生产技术部组建专家组，提供管网模型分析和抢修方案建议。工程抢险中要求采用带水作业技术，控制管内压力在0.3MPa以下。环境保护措施包括在取水口布设拦截网，防止污染物进入水源。人员防护要求所有现场人员必须穿戴防水工服、防护手套，涉水作业必须佩戴防护眼镜和防水靴。去年某次爆管抢修中，通过设置移动监测站避免了下游水厂停产。3应急支援当事故升级至二级响应仍无法控制时，启动外部支援程序。程序分为三个阶段：首先由指挥部办公室向市应急管理局报送支援需求，内容包括事故简报、所需资源清单和现场联系方式；接着与消防、住建等部门建立联动机制，共享GIS数据和实时视频；最后由总指挥与外部指挥官会商确定指挥关系，通常采取"统一指挥、分级负责"模式。支援力量到达后，由现场指挥部指定联络员对接，并移交现场情况简报。去年某次水源地污染事件中，通过这种联动程序在6小时内协调到3支专业处置队伍。4响应终止响应终止由总指挥根据生产技术部报告作出决策。基本条件包括：事故点处置完毕且稳定运行24小时；水质检测中心连续4次采样合格；受影响区域供水恢复正常。终止要求是：先由现场指挥部组织内部评估，无异议后报指挥部办公室审核，最终由总指挥下达终止命令。责任人由总指挥承担，需在满足终止条件后2小时内完成程序。终止后7天内需提交处置报告，内容包括事故原因、处置过程和改进建议。七、后期处置污染物处理方面，由水质检测中心持续跟踪水体恢复情况，制定专项净化方案，比如增加投氯量或启用过滤装置，直至水质指标稳定达标。生产秩序恢复遵循"先外围、后核心"原则，抢修组先修复支线管网，再恢复主干管供水，同时调度联络组逐步提升供水压力。人员安置工作由后勤保障部牵头，统计受影响用户数量，协调应急供水车或消防栓供水，保障基本生活需求。去年某次爆管事件中，通过这种处置方式在48小时后恢复了全部供水，且未出现用户投诉。八、应急保障1通信与信息保障建立多层级通信网络。核心通信方式包括：指挥部办公室配备应急卫星电话，确保极端条件下联络畅通；生产技术部、管网运行部、水质检测中心配备加密对讲机，覆盖主要抢修区域；全体应急人员加入企业应急微信群，同步信息。备用方案包括：启用备用电源保障通信基站运行；协调移动公司开通应急通信车；与相邻供水单位建立对讲机互备通道。保障责任人为指挥部办公室主任，需每月测试所有通信设备，并维护更新通讯录。2应急队伍保障应急人力资源分为三类。第一类是专兼职队伍，由生产技术部管理，包括管网抢修组（30人）、水质检测组（15人），日常融入日常运维，每月开展演练；第二类是协议队伍，与三家市政工程公司签订应急抢险合同，覆盖大口径管道施工能力；第三类是专家库，由5名教授级高工和10名经验丰富的工程师组成，通过远程会商提供技术支持。去年某次爆管事故中，专兼职队伍在2小时内到场，协议队伍在4小时后到达。3物资装备保障应急物资装备分为五类管理。第一类是核心物资，包括应急管材（PE管500米、球墨铸铁管200米）、阀门（DN100蝶阀50个）、水泵（200千瓦应急泵3台），存放于三个不同区域的储备库，由物资管理部管理；第二类是常规物资，如焊机、检测仪等，由管网运行部保管；第三类是特种装备，如CCTV管道检测车、声纳探测仪，由工程建设部维护；第四类是防护用品，如防护服、呼吸器，由安全保卫部管理；第五类是应急发电车，由后勤保障部负责。所有物资建立台账，每月盘点，核心物资每半年检查性能，更新补充时限根据物资消耗率确定。管理责任人分别为各部门负责人，联系方式录入应急通讯录。九、其他保障1能源保障确保应急供电可靠。水厂和主要泵站配备双路电源和应急柴油发电机（200千瓦×3台），定期测试启动性能。管网抢修现场由调度联络组协调临时用电接入。保障责任人为工程建设部，每月检查发电机油料和备品备件。2经费保障设立应急专项资金（每年预算500万元），由财务部管理。支出范围包括物资购置、运输补贴、专家咨询费等。重大事故超出预算时，由总经理办公会审批追加。责任人财务部经理。3交通运输保障配备应急抢修车（10辆，含指挥车、发电车），由管网运行部管理。协调市交通运输局在紧急情况下开辟应急运输绿色通道。责任人管网运行部经理。4治安保障事故区域由安全保卫部负责警戒。必要时请求公安部门协助维护秩序，疏散围观人员。责任人安全保卫部经理。5技术保障建立供水管网GIS数据库和SCADA系统，由生产技术部维护。与高校合作设立技术顾问组，提供远程支持。责任人生产技术部经理。6医疗保障与市急救中心签订协议，明确应急医疗救护流程。抢修人员配备急救药箱。责任人安全保卫部经理。7后勤保障设立应急临时安置点（选择5处备用场所），由后勤保障部准备食品、饮用水和卫生用品。责任人后勤保障部经理。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全要素：包括供水系统风险认知、应急响应流程、各小组职责、关键设备操作、事故案例分析、自救互救技能等。重点培训内容包括水源地防护知识、管网爆管处置要点、水质快速检测方法、应急通信设备使用等。培训资料需包含预案文本、操作规程、事故案例集、自救互救手册等。2关键培训人员关键培训人员包括：应急指挥部成员、各小组组长及骨干成员、一线抢修人员、水质检测人员、调度操作人员、对外联络人员。这些人员需每年参加全面培训，掌握应急处置全流程。3参加培训人员分为三个层级。第