生产控制系统（SCADADCS）网络攻击应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页生产控制系统（SCADADCS）网络攻击应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有生产控制系统（SCADA/DCS）遭受网络攻击引发的生产安全事故。涵盖从病毒植入、数据篡改到系统瘫痪等不同攻击场景，旨在规范应急响应流程，降低网络攻击对生产经营的影响。以2021年某化工厂因勒索软件攻击导致DCS参数异常，造成连续生产中断72小时的案例为鉴，明确应对策略需兼顾技术防护与业务连续性。要求各部门在预案指导下协同处置，确保攻击发生时能在30分钟内启动初步响应。2、响应分级根据攻击危害程度划分三级响应机制。I级响应适用于核心控制系统（如DCS）遭受加密攻击导致全厂停产，参考某炼油厂因核心数据库被篡改导致装置紧急停机的教训，设定响应条件需满足攻击影响超50%关键设备或造成直接经济损失超500万元。响应原则为跨部门立即隔离受感染网络，启动后备系统切换。II级响应针对SCADA系统被入侵引发单套装置异常，如某制药厂因PLC指令被篡改导致批次产品报废的事例，要求2小时内完成受控区域断电检修。III级响应适用于边缘系统遭受攻击，可参考某钢厂办公网络被钓鱼攻击的处置经验，由IT部门单独完成溯源处置，响应时限不超过24小时。分级依据需动态评估攻击载荷类型（如APT攻击、DDoS攻击）、受影响系统层级（DCS>SCADA>其他）及恢复能力。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立生产控制系统网络攻击应急指挥部，指挥部由主管生产、技术和安全的副总裁直接领导。构成单位包括生产运行部（负责工艺流程监控与受影响装置隔离）、信息技术部（负责网络拓扑分析与系统恢复）、设备维护部（负责硬件加固与备件保障）、安全环保部（负责事态评估与外部通报）、人力资源部（负责应急资源调配与后勤支持）。设立技术专家组，成员来自上述部门骨干及外部网络安全顾问，提供技术支撑。2、工作小组设置及职责指挥部下设四个专项工作组，各小组构成与职责分工如下（1）网络隔离组构成：信息技术部牵头，成员含网络安全工程师3名、网络管理员2名，设备维护部提供通讯线路支持。职责是快速识别受感染网络范围，实施物理隔离或逻辑阻断。行动任务包括15分钟内完成攻击源定位，4小时内完成受影响网段与核心生产网络物理隔离。需携带便携式网络分析工具箱，配备光猫、网线测试仪等设备。（2）系统恢复组构成：生产运行部牵头，信息技术部配合，成员含DCS/SCADA工程师5名、数据恢复专家2名。职责是制定后备系统切换方案并执行。行动任务包括1小时内完成备用服务器冷启动，12小时内完成关键数据比对与系统投用。需掌握至少两种主流DCS品牌的手动切换操作规程。（3）技术溯源组构成：信息技术部牵头，成员含安全研究员1名、病毒分析员2名，技术专家组全程支持。职责是追溯攻击路径与手段。行动任务包括72小时内完成恶意代码逆向分析，48小时内输出攻击链报告。需具备沙箱环境及取证分析设备，能处理加密流量解密任务。（4）外部协调组构成：安全环保部牵头，成员含法务专员1名、公关经理1名，人力资源部配合。职责是管理外部沟通与合规事务。行动任务包括24小时内发布初步声明，5日内完成舆情监控。需建立与网信办、行业联盟的沟通渠道，准备标准回应模板。各小组实行组长负责制，指挥部每4小时召开一次协调会，必要时启动远程视频会商。所有成员需通过年度应急演练考核，合格后方可参与处置工作。三、信息接报1、应急值守与信息接收公司设立24小时应急值守电话：[电话号码]，由信息技术部值班人员负责接听。接到网络攻击相关报告后，接报人员需立即记录报告时间、报告人、事件简述、联系方式，并在5分钟内向信息技术部主管和应急指挥部值班联络员同步信息。内部通报通过公司专用通讯系统（如企业微信安全版）或加密电话进行，确保信息传递链完整。责任人：信息技术部值班人员对首次接报的准确性与及时性负责。2、内部通报程序信息技术部接报后30分钟内完成技术初步判断，并通报生产运行部、安全环保部。涉及SCADA/DCS系统时，同步通知相关装置的操作人员。通报内容为事件性质（病毒、入侵等）、影响范围（单点/网段）、初步评估的潜在后果。采用分级通知原则，先核心部门后一般部门，确保关键决策者第一时间掌握情况。责任人：信息技术部技术专家对判断结果的准确性负责。3、向上级报告流程应急指挥部确认达到I级响应标准后2小时内，由安全环保部负责人向公司主管上级单位报告。报告内容包含事件发生时间、攻击类型、受影响系统清单、已采取措施、初步损失估算。若上级单位为政府监管部门，需同步抄送网信办备案。报告时限根据上级单位要求调整，一般不超过4小时。责任人：安全环保部负责人对报告时效与完整性负责。4、外部信息通报达到II级响应时，由应急指挥部授权安全环保部向相关外部单位通报。通报对象包括但不限于：公安网安部门（需提供技术证据材料）、行业安全联盟（用于经验共享）、上下游关键客户（说明业务影响）。通报方式优先采用加密邮件或政务沟通平台，内容简明扼要说明事件性质、影响范围及控制措施。责任人：安全环保部负责人对通报的合规性与适度性负责。涉及公众信息发布需经主管副总裁批准。四、信息处置与研判1、响应启动程序信息接报后，信息技术部立即开展初步研判，30分钟内向应急指挥部提交《事件初步评估报告》，内容含攻击类型、影响系统、潜在危害等级。应急指挥部在1小时内召开临时会议，技术专家组提供专业意见。根据评估结果对照响应分级条件：若确认达到I级响应标准（如核心DCS系统在1小时内无法恢复），指挥部负责人签发《响应启动令》，通过公司内部广播系统及各部门主管手机同步宣告。若评估为II级（如SCADA系统数据异常但核心流程未中断），由指挥部授权信息技术部发布《临时响应指令》，启动受控区域隔离。2、预警启动机制对于未达响应启动条件但出现异常网络活动（如检测到未知恶意IP扫描核心端口）的情况，应急指挥部可决定启动预警状态。此时信息技术部每2小时提交《事态跟踪报告》，内容包括攻击尝试频率、样本特征、潜在威胁分析。各部门进入预备状态，生产运行部检查应急预案物料，信息技术部加强全网监控。预警状态持续不超过24小时，期间若事态升级达到响应条件，立即转为相应级别响应。3、响应级别动态调整响应启动后，各工作组每4小时提交《处置进展报告》，指挥部据此评估事态变化。调整原则：若发现攻击范围扩大（如从SCADA蔓延至DCS）、恶意载荷升级（如从信息窃取变为破坏性攻击），应立即提升响应级别；若隔离措施成功、后备系统顺利切换且外部威胁消除，可申请降级。级别调整需经指挥部决策，并通过内部通讯系统同步至所有成员。例如某次APT攻击事件中，因初始判断失误将响应级别定级过低，后因发现攻击者通过DCS系统植入后门，紧急提升至I级响应，最终在48小时内完成清零。此案例表明动态评估的必要性。五、预警1、预警启动当监测到可疑网络活动符合以下任一条件时，由信息技术部技术专家组提出预警建议，报应急指挥部批准后启动预警：（1）检测到针对生产控制网络（IP段：10.1.0.0/1610.2.0.0/16）的异常扫描流量，日均频率超过50次；（2）出现与已知高危漏洞（如CVEXXXXXXXX）匹配的攻击特征代码，且来源IP位于黑名单国家/地区；预警信息通过公司内部安全通告平台（安全邮箱：[邮箱地址]）、应急广播系统发布，内容包含“预警级别：黄色”、“潜在威胁：XX类型攻击”、“影响范围：生产网络部分区域”、“建议措施：加强监控、验证异常外发邮件”。发布方式采用加密推送，确保信息仅送达指定部门。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作：队伍方面：网络隔离组、系统恢复组进入24小时待命状态，安全环保部编制媒体应对口径清单；物资方面：检查备用通讯线路、服务器、存储设备状态，确保可用；装备方面：启动网络安全分析平台（如SIEM系统），对全网日志进行实时关联分析；后勤方面：为应急人员提供临时办公场所及餐食保障；通信方面：建立应急期间备用沟通渠道（如卫星电话、加密即时通讯群组），确保指挥部与各小组联络畅通。信息技术部每6小时输出《风险评估更新》，为后续决策提供依据。3、预警解除预警解除需同时满足以下条件：（1）72小时内未监测到相关攻击行为；（2）安全分析平台确认威胁样本已从全网清除；（3）受影响系统已修复所有已知漏洞并完成加固。预警解除由信息技术部技术专家组提出建议，经安全环保部复核后报应急指挥部批准。解除决定通过原发布渠道传达，内容明确“预警解除”及“后续观察期：XX天”。责任人：信息技术部技术专家组对预警解除的技术条件确认负责，安全环保部对解除程序的合规性负责。六、应急响应1、响应启动（1）响应级别确定根据攻击事件特征对照分级标准：若检测到DCS关键参数被篡改或核心控制器中断，且预计损失超1000万元，立即启动I级响应；若仅SCADA系统异常、无核心参数受影响，启动II级响应；若为非关键系统（如办公网络）攻击，启动III级响应。（2）启动程序确认响应级别后，应急指挥部1小时内完成启动工作：①召开应急指挥部第一次全体会议，明确分工，部署任务；②安全环保部4小时内向公司主管上级单位及网信办报告事件概况；③信息技术部12小时内完成受影响网络与生产核心网络的物理隔离；④财务部48小时内到位专项应急资金500万元；⑤人力资源部启动应急人员调配，确保各工作组人力充足。同时，通过公司网站、官方社交媒体账号发布《关于XX事件的初步说明》，承诺将及时通报进展。2、应急处置（1）现场处置措施①警戒疏散：信息技术部在30分钟内设立隔离区，禁止无关人员进入网络中心机房，必要时疏散邻近装置操作人员至安全区域；②人员搜救：针对可能因系统瘫痪导致的设备异常，生产运行部配合设备维护部排查安全隐患；③医疗救治：若应急处置人员接触高危污染物（如未知病毒样本），由安全环保部联系职业病防治院进行健康评估；④现场监测：环境监测组每2小时采集隔离区空气样本，检测有害气体浓度，信息技术部持续分析网络流量中的异常特征；⑤技术支持：技术专家组在12小时内完成恶意代码分析，寻找攻击入口；必要时联系设备供应商技术支持；⑥工程抢险：设备维护部48小时内完成受影响硬件的修复或更换，需优先保障后备电源系统；⑦环境保护：环境监测组持续监测废水、废气排放指标，确保不超标排放。（2）人员防护进入隔离区人员必须佩戴N95口罩、防护眼镜，操作网络设备需使用防静电手环，处置高危样本时穿戴化学防护服和正压呼吸器，并配备便携式空气呼吸器作为备用。3、应急支援（1）外部支援请求当确认攻击涉及国家级APT组织或自身技术无法控制事态时，由应急指挥部授权安全环保部向公安网安部门发出支援请求。请求函需包含事件简报、技术分析报告、现场联系方式。网安部门到场前，信息技术部需准备好全部网络日志、系统镜像及流量捕获文件。（2）联动程序外部力量到达后，由应急指挥部指定技术专家负责对接，原指挥部职责不变。若需统一指挥，由政府主管部门指定总指挥，原指挥部转为执行小组。联动期间建立联合指挥部，每日召开协调会。（3）外部力量指挥关系外部专家在技术研判、证据固定方面拥有最终解释权，但现场处置需结合本公司实际情况。重要决策需经双方指挥官会商同意。4、响应终止（1）终止条件①经技术专家组连续72小时确认，受影响系统已完全清除威胁，无残余攻击载荷；②后备系统稳定运行，核心生产流程恢复72小时且未出现异常；③环境监测数据连续48小时达标。（2）终止程序由技术专家组提出终止建议，经应急指挥部确认后，安全环保部14小时内向所有相关单位发布《应急响应终止通告》。同时，信息技术部完成系统全面安全评估，确认无风险后方可恢复生产网络连接。（3）责任人技术专家组对终止条件的科学性负责，应急指挥部对终止决策的最终性负责，安全环保部对通告的及时性负责。七、后期处置1、污染物处理针对网络攻击可能间接引发的工艺异常（如参数失控导致排放超标），由生产运行部与设备维护部联合开展环境核查。安全环保部牵头，每4小时监测一次废水、废气、噪声指标，确保符合《排污许可证》要求。若发现污染物泄漏，立即启动环保应急预案，增设应急处理设施，必要时暂停涉事装置，委托有资质单位进行环境修复，并按法规要求向生态环境部门报告。所有监测数据及处置过程需记录存档，作为后续责任认定依据。2、生产秩序恢复系统恢复工作完成后，生产运行部制定分步回线上阵方案。首先恢复非核心系统，72小时内完成对SCADA系统的全面测试；随后逐步恢复关键装置，每恢复一套装置持续观察24小时，确保生产参数稳定。期间加强设备巡检频次，信息技术部保持网络监控等级不变。回线后72小时为观察期，若无异常，由生产副总审批正式恢复全面生产。恢复过程中需特别注意历史数据完整性，避免因系统差异导致参数漂移。3、人员安置对因事件导致工作环境异常（如长期接触网络攻击分析工具产生的辐射）的人员，人力资源部与职业病防治院联合开展健康检查，必要时安排疗养或调岗。对在应急处置中表现突出的个人，参照公司《奖励办法》给予表彰；对因事件失业的员工，提供职业转换培训补贴。安全环保部需对事件暴露出的安全管理漏洞进行全员培训，考核合格后方可返回原岗位。所有安置措施需在应急响应终止后30日内完成。八、应急保障1、通信与信息保障（1）联系方式与方法建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（网安办、供应商）的加密电话、对讲机频道（如：应急1频道）、安全邮箱（[安全邮箱地址]）。核心人员配备卫星电话作为备用，存放于指挥部办公室及各关键装置现场。（2）备用方案当主通信网络中断时，启动以下备用方案：①指挥部与各小组间采用专用对讲机组网；②重要指令通过公司备用电源保障的无线电通信台发送；③通知外部单位通过短信网关发送加密文本。（3）保障责任人信息技术部负责维护通信系统，确保每月测试对讲机及卫星电话，每季度演练备用通信方案。安全环保部负责管理外部联络渠道。2、应急队伍保障（1）专家队伍由生产运行部（3名DCS专家）、信息技术部（5名网络安全工程师）、设备维护部（2名仪表工程师）、安全环保部（2名应急专家）骨干组成内部专家组，每月召开例会。与外部高校（1所）及安全公司（2家）签订年度应急支持协议，作为协议应急救援队伍。（2）专兼职队伍信息技术部30名员工为网络安全应急骨干，每月进行技能训练。生产运行部各装置操作人员（约150名）为设备隔离后备力量，通过年度演练掌握手动操作技能。（3）人员调配人力资源部负责统筹人员调配，确保应急期间各岗位有人值守。建立内部人员备份清单，关键岗位（如核心网络工程师）需有两名以上备份。3、物资装备保障（1）物资清单①网络隔离设备：防火墙（4台，带BGP口），备用交换机（10台，支持光纤/电口），存放于网络中心机房；②后备电源：UPS（300KVA，2套），发电机（500KW，1台，存放于辅助厂房），确保能支持核心控制系统4小时运行；③分析设备：网络流量分析仪（2台，型号XX），恶意代码沙箱（1套），存放于信息安全实验室；④个人防护：防静电服（50套）、防护眼镜（100副）、N95口罩（500个），存放于安全环保部库房；⑤应急文档：纸质版应急预案（各部门1套）、系统操作手册（关键装置现场各1套）。（2）管理要求所有物资装备建立台账，信息技术部负责网络设备，设备维护部负责电力及物理隔离设备，安全环保部负责防护用品及应急文档。每月检查一次状态，每半年进行一次性能测试，确保随时可用。（3）更新补充备用电源每两年更换一次，分析设备每三年更新换代，防护用品根据消耗情况及时补充。台账由物资管理部门统一管理，每年6月和12月与各使用部门核对。九、其他保障1、能源保障由设备维护部负责，确保应急期间关键负荷供电。除主供电源外，必须保持发电机随时处于可启动状态，每月检查燃油储备及启动电池电量。与电力供应商建立应急联络机制，当预计可能发生长时间停电时，提前启动发电机并调整非必要负荷。2、经费保障财务部设立专项应急资金账户，初始储备500万元，根据事件级别及处置情况动态调整。所有应急开支需经应急指挥部审批，财务部确保资金及时到位。重大事件超出预算时，按规定程序申请追加。3、交通运输保障人力资源部协调公司车辆，确保应急人员及物资能快速到达现场。与周边物流公司签订应急运输协议，用于运送大型设备或紧急备件。绘制应急交通路线图，标注备用停车场位置。4、治安保障安全环保部负责维护应急现场秩序，必要时请求公安部门协助。设立警戒区域，无关人员禁止入内。检查厂区视频监控系统，确保所有关键点位正常工作，记录事件期间的视频资料。5、技术保障信息技术部牵头，持续升级网络安全防护体系，包括部署入侵防御系统（IPS）、Web应用防火墙（WAF）及态势感知平台。与安全厂商保持合作，获取威胁情报支持。建立备份数据异地容灾中心，确保核心数据可恢复。6、医疗保障医务室配备常用药品及急救设备，能处理轻微伤害。与职业病防治院建立绿色通道，针对可能出现的职业暴露（如接触有害气体）提供专业诊疗