交通运输枢纽网络攻击应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通运输枢纽网络攻击应急预案一、总则1适用范围本预案适用于交通运输枢纽网络攻击事件应急处置工作。交通运输枢纽网络攻击是指黑客通过病毒植入、拒绝服务攻击、数据篡改等手段，破坏枢纽信息系统正常运行，引发信息系统瘫痪、数据泄露、旅客信息错乱等后果的事件。例如2021年某地铁集团遭受DDoS攻击导致票务系统中断，影响日均客流量超200万人的情况，就需要启动本预案。预案涵盖攻击事件预防、监测预警、应急处置、恢复重建等全过程，确保枢纽网络安全事件得到及时有效处置。2响应分级根据攻击事件造成的危害程度、影响范围及枢纽自身处置能力，将应急响应分为四级。一级为特别重大事件，指攻击导致枢纽核心系统完全瘫痪，超过50%业务中断，或造成重大经济损失（如日均营收损失超千万元）。二级为重大事件，指核心系统部分失效，影响30%以上业务，或旅客信息系统遭篡改。例如某机场信息系统被勒索病毒攻击，导致航班信息系统停摆超过6小时，就属于二级响应范畴。三级为较大事件，指非核心系统受损，影响旅客体验但未中断关键服务。四级为一般事件，指局部网络设备遭破坏，可快速修复不影响整体运行。分级遵循"分级负责、属地为主、逐级提升"原则，确保响应资源与事件等级匹配，避免响应不足或过度投入。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位枢纽成立网络攻击应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管信息、运营、安保的副总经理担任副总指挥，指挥部下设办公室和信息、运营、技术、后勤、外部协调五个专项工作组。构成单位包括信息中心（负责网络监控与攻防）、运营部（负责业务调度与旅客服务）、安保部（负责现场管控与安全）、技术保障部（负责设备修复与系统加固）、后勤保障部（负责资源调配与物资供应）、法务合规部（负责证据保全与法律事务）、外部协调组（负责联动公安网安、通信运营商等）。全员纳入应急响应体系，建立"指挥统一、职责清晰、协同高效"的组织架构。2工作小组构成及职责分工信息工作组由信息中心牵头，成员包括网络安全工程师、数据分析师、系统管理员，主要职责是快速识别攻击路径，实施隔离阻断，评估数据损失程度，制定溯源方案。例如遭遇APT攻击时，需在1小时内完成攻击载荷分析，确定是否为已知威胁。运营工作组由运营部主导，吸纳票务、调度、客服人员，任务是动态调整运营方案，如临时关闭受影响自助设备，改用人工服务窗口，并实时发布服务变更公告。技术工作组由技术保障部负责，包含网络工程师、数据库管理员，核心工作是恢复受损系统，优先保障票务、安检等关键业务，要求系统核心功能在6小时内恢复80%以上。后勤保障组需在2小时内到位，提供应急发电、备品备件等支持，确保抢修设备优先调度。外部协调组由分管副总领导，重点协调公安网安部门进行溯源取证，联络通信运营商排查线路问题，必要时请求国家级应急中心技术支持。各小组建立"日报告周研判"沟通机制，确保跨部门信息同步。三、信息接报1应急值守与内部通报枢纽设立24小时应急值守热线（电话号码保密），由总值班室负责接听，确保全年无休。接报流程采用"一线接报、同步核实、分级上报"模式。任何部门发现网络攻击迹象，必须第一时间向总值班室报告，同时信息中心同步开展技术确认。总值班室在接到报告后30分钟内完成初步核实，通过内部办公系统、短信集群向指挥部成员及各工作组发送预警信息，内容包括事件发生时间、影响范围、初步判断类型。责任人：总值班室值班员负责接报记录，信息中心技术负责人负责初步研判，运营部负责预估业务影响。2向上级报告程序与内容根据事件等级，分两种路径上报。一级、二级事件立即向交通运输主管部门和上级集团总部报告，报告内容包含攻击发生时间（精确到分钟）、受影响系统清单（如票务系统、视频监控系统）、直接经济损失估算（按日均营收占比）、已采取应急措施。时限要求：特别重大事件30分钟内首报，重大事件1小时内详报。报告形式采用加密邮件+电话汇报，首报核心要素为"时间地点事件影响措施"，后续补充技术细节。责任人：总指挥授权副总指挥首次上报，信息中心技术骨干配合提供技术参数。3向外部单位通报方法一般事件通过内部公告同步告知相关部门，重大以上事件需向以下单位通报：公安网安部门（通过110专线），通报内容含攻击样本特征、IP地址段；通信运营商（通过应急联络人），协调线路资源；行业协会（通过秘书处渠道），共享威胁情报。通报程序遵循"先内部同步、再外部发布"原则，由法务合规部审核通报口径，确保信息准确合规。责任人：信息中心负责技术层面的通报，外部协调组负责跨部门沟通。特殊情况下，如遭遇DDoS攻击导致通信中断，优先通过备用卫星通道发送核心报告。四、信息处置与研判1响应启动程序枢纽网络攻击应急响应启动采用"分级决策、分类触发"机制。当接报信息经信息工作组初步研判，确认满足以下任一条件时，启动决策程序：核心业务系统（票务、安检、调度）中断运行；非核心系统受损导致30%以上旅客服务受阻；遭受勒索病毒攻击且关键数据被加密；发生重要数据泄露事件。总值班室接报后10分钟内形成《应急响应启动建议》，提交应急领导小组审议。审议通过后，由总指挥签发《应急响应命令》，通过内部广播系统、加密邮件同步发布至各工作组及下属单位。启动方式分为两类：一级、二级事件由领导小组决策启动，三级、四级事件在达到相应启动条件时自动触发，但需由信息工作组记录并报领导小组备案。2预警启动与准备对于未达启动条件但可能扩大的事件，由应急领导小组授权信息工作组发布"网络安全预警"，内容包括威胁类型、潜在影响范围、防范建议。预警状态下，各工作组进入准备状态：信息工作组每2小时进行一次全网资产扫描；运营工作组修订应急运营方案；技术工作组准备备用系统；后勤保障组预置应急物资。预警期间，指挥部办公室每日汇总事态发展，如监测到攻击者发起新试探，立即升级为正式响应。责任人：预警由信息中心牵头，决策权在领导小组，跨部门协同由指挥部办公室统筹。3响应级别动态调整响应启动后建立"日评估动态调整"机制。信息工作组每4小时提交《事态发展分析报告》，包含攻击强度变化（如DDoS流量峰值波动）、系统恢复进度、新发现漏洞等要素。运营工作组同步反馈业务影响数据。领导小组根据《报告》在24小时内召开研判会，决策是否调整级别。调整原则：当发现攻击范围扩大至新系统，或修复进度低于预期时，应逐级提升响应级别；若攻击强度显著减弱或被成功阻断，可考虑降级。极端情况下，如遭遇国家级APT组织攻击，即使初期影响有限，也应直接启动最高级别响应。调整需由总指挥签发《响应变更令》，确保决策权威性。避免因级别滞后导致处置迟缓，或过早升级造成资源浪费。五、预警1预警启动预警发布遵循"分级发布、责任到人"原则。当监测到以下情形时，由信息工作组提出预警建议：发现疑似攻击样本与已知威胁库匹配度超过70%；网络流量异常且无法用常规故障解释；遭受试探性扫描且目标为枢纽核心系统。领导小组授权后，由指挥部办公室统一发布预警。发布渠道优先采用：内部办公系统弹窗推送、应急广播、各分部值班电话语音通知。对于重要岗位人员，同步发送包含事件简报和处置指引的短信。预警信息内容必须明确：威胁性质（如DDoS攻击、网页篡改）、影响区域（具体系统或区域）、建议防范措施（如暂时禁用非必要外联）。发布时限要求：确认威胁后30分钟内发布。责任人：信息工作组负责研判，办公室负责发布，运营部负责传达至一线。2响应准备预警启动后立即开展以下准备工作：队伍方面，应急指挥部成员进入待命状态，各工作组骨干人员到岗；物资方面，后勤保障组检查备用电源、应急通信设备、系统镜像备份是否可用；装备方面，信息中心启动隔离防火墙、部署临时反制措施；后勤方面，确保应急车辆、油料储备充足；通信方面，建立应急通信热线，启用卫星电话备用通道。技术工作组每2小时进行一次全线路径测试，确保应急指挥系统畅通。运营部修订客票查验流程，准备人工服务预案。所有准备工作需在预警发布后4小时内完成，由指挥部办公室组织联合检查验收。责任人：各部门按职责分工落实，办公室负总责。3预警解除预警解除需同时满足三个条件：攻击源完全停止活动72小时；受影响系统恢复稳定运行72小时；监测未发现新的攻击迹象。由信息工作组提出解除建议，经领导小组审议通过后，由指挥部办公室通过原发布渠道正式发布解除通知。解除后30天内保持监测强度，防止攻击死灰复燃。责任人：信息工作组持续监测，办公室负责解除发布，领导小组负最终审核责任。六、应急响应1响应启动响应级别依据《信息处置与研判》部分标准确定。启动后立即开展以下工作：指挥部办公室在1小时内召集核心成员召开应急启动会，明确分工；信息工作组2小时内完成首次事故报告，含攻击类型、影响范围、直接损失；指挥部办公室同步协调内部资源，技术、运营、后勤组按预案展开行动；对外通过官方网站、官方微博发布简短通报，说明情况及应对措施；财务部门准备应急资金，确保不超过24小时到位。所有工作由总指挥负总责，办公室全程跟踪督导。2应急处置事故现场处置遵循"安全第一、控制源头、保障核心"原则。警戒疏散：安保部在1小时内设立警戒区，疏散无关人员，对关键区域实施硬隔离；人员搜救：如攻击导致设备故障引发次生风险，由运营部按预案疏散旅客，信息中心同步排查失联人员；医疗救治：与属地医院建立绿色通道，准备急救药品；现场监测：信息中心每30分钟上传攻击流量、系统负载等数据至指挥中心大屏；技术支持：设立临时攻防技术小组，在安全区域远程指导一线修复；工程抢险：后勤组调配抢修设备，技术组修复受损硬件；环境保护：如涉及油品泄漏等次生环境风险，由安保部协同环保部门处置，要求2小时内完成评估。人员防护：所有现场处置人员必须佩戴防静电手环、防护眼镜，核心处置人员需穿戴专业防护服，并配备应急急救包。3应急支援当出现以下情况时，启动外部支援程序：攻击强度超出枢纽自防能力（如DDoS流量突破100Gbps）；关键系统无法在6小时内恢复；发生重要数据泄露且可能扩散。程序要求：应急办公室在2小时内向公安网安部门发送《支援请求函》，同步抄送通信运营商；请求内容明确事件性质、影响范围、所需资源。联动程序：与支援力量建立协同机制，由枢纽指挥部指定1名副总指挥负责对接，确保信息实时共享。指挥关系：外部力量到达后，在枢纽指挥部授权范围内行动，重大决策仍由枢纽领导小组决定。支援力量需服从枢纽现场指挥，并接受安全监督。4响应终止响应终止需同时满足：攻击完全停止72小时；受影响系统恢复正常运行72小时；无次生风险发生；监测未发现新威胁。由信息工作组提出终止建议，经领导小组审议通过后，由总指挥签发《应急终止令》，并在24小时内向原上报单位及相关部门备案。终止后14天内组织复盘，总结经验。责任人：信息工作组负责评估，办公室负责文书，领导小组负最终决策责任。七、后期处置1污染物处理本预案中"污染物"特指因网络攻击引发的次生环境风险，如黑客远程控制通风系统导致有害气体泄漏，或攻击配电系统引发消防系统误动作。处置流程为：环境监测小组（由安保部牵头，联合后勤人员）立即启动空气、水质的抽检频次，每小时报告一次数据；如发现异常，环保组（与属地环保部门联动）在2小时内到场检测，确定污染范围与程度；污染源消除后，由专业机构出具检测报告，经环保部门验收合格前，相关区域不得恢复使用。责任部门需建立攻击事件与环境污染的关联台账，分析黑客可能利用的脆弱环节。2生产秩序恢复优先恢复对旅客服务、安全保障、核心业务支撑的系统。具体措施包括：信息中心以系统可用性为核心指标，制定分批次恢复方案，每日评估恢复进度；运营部同步调整运力配置，对受影响线路采取"骨架化运营"模式，即保留关键站点运行，暂停受影响区域线路；安保部加强关键岗位人力配备，确保安检、站务等环节不脱岗。恢复过程中，每4小时召开协调会，解决恢复中遇到的问题。核心系统（票务、调度）恢复运行后，需进行72小时压力测试，确保稳定性。责任主体按"谁主管谁负责"原则落实，指挥部办公室负责统筹协调。3人员安置若攻击导致旅客滞留或员工无法正常工作，由运营部设立的临时安置工作组负责。工作组在2小时内完成受影响人员统计，明确安置地点（优先利用枢纽内会议室、休息区）。安置措施包括：提供免费食宿，保障基本生活需求；对于滞留旅客，开辟绿色通道，协调交通工具；对无法返岗员工，安排在安置点远程办公，或由后勤组提供必要的交通补贴。心理疏导小组（由人力资源部牵头，联合心理咨询师）需在24小时内介入，为受影响人员提供心理支持。安置工作持续至枢纽全面恢复正常运营为止。责任划分：运营部负总责，人力资源部配合，后勤保障提供资源支持。八、应急保障1通信与信息保障建立分级分类的通信保障体系。核心通信方式包括：指挥部设立主用电话集群（含加密线路），各工作组配备卫星电话作为备用；重要指令通过加密邮件或内部政务APP传递；利用运营商应急通信车提供临时移动网络。保障措施为：信息中心每月对全部通信设备进行测试，确保畅通；后勤保障组储备足量备用电池、光缆等通信耗材；与通信运营商签订应急通信协议，明确优先保障路由。责任人：信息中心负总责，办公室负责统筹协调，各工作组指定1名联络员，联系方式录入应急通讯录，每月更新。2应急队伍保障枢纽应急人力资源构成包括：内部专家库（由信息、运营、安保部门骨干组成，定期培训），规模不少于30人；专兼职队伍（安保部、后勤部员工经培训后编入），不少于200人；协议队伍（与12家网络安全公司签订应急服务协议，可随时调用技术专家和工程团队）。队伍管理要求：定期组织演练，检验协同能力；建立个人技能档案，实现"人岗"精准匹配。外部队伍调用程序：由信息工作组评估需求，经领导小组审批后，通过协议或向主管部门申请。责任人：人力资源部负责专家库管理，办公室统筹专兼职队伍，信息中心对接协议队伍。3物资装备保障枢纽应急物资装备清单包括：网络攻击类（防火墙设备5套、入侵检测系统2套、应急取证工具箱10套、网络流量分析设备3台），价值约500万元；运营保障类（应急照明设备100套、发电机组2套、备用服务器10台、打印机50台），价值约300万元；合计价值800万元。存放位置：网络设备存放于信息中心专用机房，运营设备存放于后勤库房，均配备温湿度监控。运输要求：启用人事차량运输，优先通行；使用条件：遵循"先内部调拨，再外部采购"原则，紧急情况下经总指挥批准可动用。更新补充：每年末盘点，根据技术发展计划补充，核心设备（如防火墙）每3年更新。管理责任人：信息中心指定2名专人管理，建立电子台账，记录物资型号、数量、状态、存放位置，并对外提供查询接口。九、其他保障1能源保障建立双路供电系统，核心机房配备UPS不间断电源和柴油发电机组（额定功率满足枢纽90%负荷需求）。保障措施包括：每月对发电机进行满负荷试运行，确保燃料储备充足；与电力部门建立应急联络机制，提前掌握线路检修计划；遭遇大面积停电时，启动应急发电程序，优先保障指挥系统、应急照明、安全系统用电。责任人：技术保障部负责设备维护，后勤保障部负责燃料储备，信息中心负责应急发电指令下达。2经费保障设立应急专项经费，每年预算不低于枢纽年营收的0.5%，纳入财务部门统一管理。经费使用范围包括：应急物资采购、外部专家服务费、系统修复费用、次生灾害处置费用等。启动应急响应后，指挥部办公室根据需求编制经费申请，总指挥审批后执行。建立费用后补机制，重大事件经上级单位批准可先行支付。责任人：财务部门负总责，办公室负责申请协调，各工作组按需申报。3交通运输保障枢纽内部设置应急通道，确保消防车、救护车、工程抢修车优先通行。保障措施包括：与属地交通管理部门建立联动机制，遇特殊情况可申请临时交通管制；储备应急运输车辆（如皮卡5辆）以备不时之需；制定枢纽内部人员紧急疏散运输方案，与公交集团、出租车公司签订应急运力协议。责任人：安保部负责交通秩序维护，后勤保障部负责车辆储备，运营部负责运力协调。4治安保障安保部在应急状态下承担治安管控职责，必要时请求公安部门支援。措施包括：设立临时警务点，加强对枢纽出入口、重点区域巡逻；对可疑人员、车辆进行盘查；启用视频监控系统进行全程录像；配合公安机关开展网络攻击溯源取证工作。责任人：安保部负责现场管控，信息中心配合技术取证，指挥部办公室负责与公安机关对接。5技术保障信息中心作为技术保障主体，配备网络安全专家、系统工程师、数据恢复人员等，并储备漏洞修复工具、数据备份恢复系统。与国家级网络应急中心、知名安全厂商建立技术支持渠道。保障措施包括：建立技术专家库，定期进行攻防演练；储备至少3套核心系统镜像备份，异地存放；遭遇重大攻击时，可远程请求专家支持。责任人：信息中心主任负总责，技术保障部具体实施。6医疗保障与枢纽附近至少3家医院建立急救绿色通道，储备常用药品、急救设备（如AED、氧气瓶）。安保部设立临时医疗点，由合作医院派驻医生驻点。保障措施包括：制定枢纽内人员受伤应急处置预案，明确不同伤情处置流程；定期组织急救知识培训；应急状态下，开通救护车快速通行通道。责任人：人力资源部负责对接医院，安保部负责现场医疗点，信息中心配合发布医疗资源信息。7后勤保障后勤保障部负责应急期间的后勤服务，包括：提供应急食品、饮用水、床铺等生活物资；保障应急照明、供暖、空调等设施正常运行；为一线工作人员配备必要的劳保用品（如防护服、口罩）。措施包括：建立物资储备清单，定期检查保质期；设立后勤服务点，及时响应人员需求；统计人员人数，确保生活物资充足。责任人：后勤保障部部长负总责，各服务小组按区域负责。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案全要素，包括：预警识别与信息报告流程、响应分级标准与启动程序、各工作组职责与协同机制、应急处置基本技能（如系统隔离、数据备份）、应急通信保障措施、个人防护要求、外部联动协调方法、后期处置基本步骤等。针对不同层级人员，培训内容有