供水系统中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水系统中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位供水系统因设备故障、极端天气、第三方破坏等突发因素导致中断，影响正常生产经营和社会公共服务的情形。适用范围涵盖供水主干管爆裂、水泵房失电、水源污染等可能导致日供水量下降超过30%的事件。例如某年夏季极端暴雨引发的城市供水管网冲刷事故，造成区域日供水量骤降50%，此次预案即针对此类大范围中断事件制定。重点保障医院、学校、老旧小区等关键用户的水压水量需求，维护供水调度系统的自动化运行。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。1级响应：供水中断范围超过80%区域，日供水量损失超过60%，或水源地出现严重污染。典型情形如主要供水管道坍塌导致全城区停水。启动原则是以最快速度恢复核心供水设施，协调邻近企业水源支援。2级响应：中断影响50%80%区域，日供水量损失30%60%，主要泵站出现故障。例如单台主力水泵损坏引发局部区域水压不足。要求跨部门联动，启动备用水源和应急调度方案，控制事故扩散。3级响应：中断影响低于50%区域，日供水量损失低于30%，属于局部性事件。如次级管网爆裂导致单小区停水。由管网运维部门独立处置，24小时内完成抢修，确保水质达标。分级遵循“分级负责、属地管理”原则，响应启动后需实时评估升级条件，避免响应级别滞后。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立供水系统应急指挥部，由主管生产安全的副总经理担任总指挥，下设运行调度、工程抢修、水质监测、后勤保障四个专业工作组。指挥部成员单位包括生产技术部、供水管网部、水质检测中心、电力保障部、安全保卫部及法律事务部。各部门职责分工明确，确保应急处置闭环管理。例如生产技术部负责制定供水调度方案，供水管网部承担管网的抢修任务，水质检测中心需每小时发布水质监测报告。2工作小组构成及职责分工1运行调度组构成单位：生产技术部、调度中心主要职责：负责建立应急供水调度图，动态调整供水压力和水量分配。当发生主干管爆裂时，需在30分钟内完成对受损区域的供水隔离，启动应急供水线路。例如某次爆管事故中，调度组通过调整压力阀实现非重点区域限供，保障医院等关键用户水量需求。行动任务包括实时监控受影响区域水压，协调应急供水车投用。2工程抢修组构成单位：供水管网部、管网维护队、外部合作单位主要职责：组织抢修力量到达现场，实施管道抢修或设备更换。抢修方案需结合GIS管网数据制定，确保抢修位置精准。例如管道腐蚀破裂事件中，需在2小时内完成抢修方案制定并组织施工。行动任务包括抢修期间临时供水设施安装，确保抢修点安全隔离。3水质监测组构成单位：水质检测中心、化验室主要职责：对受影响区域供水水质进行加密检测，每2小时出具水质报告。当检测到浊度超标时，需立即启动应急过滤程序。例如某次水源污染事件中，通过快速检测锁定污染点，48小时内实现水质合格。行动任务包括对应急供水水源进行溯源分析，确保备用水源水质达标。4后勤保障组构成单位：安全保卫部、物资管理部、财务部主要职责：保障应急物资供应，如管材、水泵等，协调外部支援力量。需建立应急物资台账，确保3小时内调拨到位。例如应急供水车投用期间，需保障油料和药剂供应。行动任务包括维护现场秩序，统计应急费用支出。三、信息接报1应急值守及内部通报设立24小时应急值守电话，由生产技术部值班人员负责接听。接报电话需记录事故发生时间、地点、影响范围、初步原因等关键信息，记录人即时向部门主管汇报。内部通报程序采用企业内部通讯系统或对讲机，值班人员在接到事故信息后10分钟内通知应急指挥部成员单位。例如管网爆裂事故发生后，值班人员需同时通知生产技术部、供水管网部及水质检测中心。责任人明确为各接收信息的部门首任接触人，确保信息准确传递。2向上级报告事故信息事故信息上报遵循“逐级上报、及时准确”原则。一般事故由生产技术部在2小时内向主管生产安全的副总经理报告，重大事故即发生时启动紧急报告程序。报告内容需包含事故类别、影响范围、处置进展、需协调事项等要素，格式参照《生产安全事故信息报告和处置办法》。报告责任人根据事故等级确定，1级响应由总指挥直接向企业主要负责人汇报，同时抄送上级单位安全管理部门。时限要求：1级响应30分钟内、2级响应1小时内、3级响应2小时内完成首次报告。3向外部单位通报事故信息向政府相关部门通报采用正式函件或政务系统平台，程序由安全保卫部负责。通报内容需符合《突发事件信息报告办法》要求，重点说明可能影响公共安全的要素。例如供水中断影响超过3万人时，需在4小时内通报城市供水管理部门。通报方式可选择电话初报、书面详报结合，责任人明确为安全保卫部主管。向媒体通报由企业新闻发言人办公室负责，需提前制定口径，避免信息失实。例如某次停水事件中，通过官方微信公众号发布停水公告，同步协调电视台播放通告。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动分为手动触发和自动触发两种方式。手动触发由应急指挥部根据事故报告研判决定，程序上需经总指挥审批。例如水源污染事件达到II级响应标准时，生产技术部提交报告至总指挥，总指挥在30分钟内完成决策并签发启动令。自动触发适用于预设条件触发，如SCADA系统监测到主干管流量骤降超过70%并持续15分钟，系统自动生成应急报告并推送至指挥部，触发I级响应。启动方式包括签发应急令、召开应急调度会、启用应急通信设备等。2预警启动与准备当事故信息达到III级响应标准但未完全满足II级条件时，由应急领导小组启动预警响应。预警响应通过发布内部预警通知、拉响厂区警报器实现，重点做好应急资源预置。例如管道泄漏引发局部区域水压下降时，预警启动后需立即检查受影响区域阀门状态，准备抢修物资。预警期间指挥部成员保持通讯畅通，每4小时更新事态评估结果，避免升级为正式响应。3响应级别调整响应启动后建立动态评估机制，由指挥部技术组每2小时评估事故发展态势。调整原则基于“安全第一、有效控制”原则。例如某次爆管事故初期判断为II级响应，抢修中发现第二处管道损坏导致影响扩大，指挥部在4小时后提升至I级响应。级别调整需通过书面报告备案，同时通知各工作组调整行动任务。反之，若某次中断事故抢修进度超出预期，也可由总指挥决定降级，但需确保持续监控风险。实践中发现，响应级别与实际处置需求匹配度直接影响处置效率，例如某次降级操作使资源集中于真正紧急区域，缩短了整体恢复时间。五、预警1预警启动预警发布由应急指挥部根据信息研判决定，通过多种渠道同步传递。发布渠道包括企业内部广播系统、应急APP、现场警报器及合作媒体。发布方式上，针对厂区内部采用语音播报，外部通过合作电视台滚动字幕、合作广播电台插播通知。预警信息内容需明确事故简况、影响范围预估、可能受影响的区域、防范建议及预警标识。例如水源污染预警时，需标注“建议不要饮用生水”字样，并配合发布预警颜色标识。发布责任人根据预警级别确定，一般预警由生产技术部主管签发，重大预警需经总指挥批准。2响应准备预警启动后进入准备阶段，各工作组需在1小时内完成以下任务。队伍方面，工程抢修组组织抢修力量集结待命，水质监测组准备检测设备；物资方面，后勤保障组检查抢修车、管材、药剂储备情况；装备方面，电力保障部检查应急电源、照明设备；后勤方面，准备应急食品、饮用水；通信方面，确保指挥部与各小组的卫星电话、对讲机畅通。例如某次极端天气预警中，提前将抢修队伍分为三个梯队，分别驻扎在重点区域备勤。3预警解除预警解除需满足三个基本条件：事故原因排除、受影响区域供水恢复正常、水质检测达标。解除决定由应急指挥部技术组提出，经总指挥审核后发布。解除要求上需确认备用水源切换成功，且主系统压力水量稳定。责任人明确为技术组组长，解除通知需同时送达各工作组及相关部门。例如某次预警解除时，需在解除命令发布后2小时内完成对受影响区域的水质复检。六、应急响应1响应启动响应级别由应急指挥部根据事故参数判定，判定依据包括中断时长、影响人口、经济损失等。程序性工作包括：启动后1小时内召开应急调度会，确定处置方案；2小时内完成首次事故信息上报；4小时内协调内部资源到位；12小时内通过官方渠道发布初步公告。资源协调重点是启动应急备用电源，调配抢修队伍。信息公开初期以安抚为主，后续每6小时更新处置进展。后勤保障需确保指挥部24小时运作，财力保障预备金在启动后24小时内到位。例如某次泵站故障导致的事故中，调度会在30分钟内完成对周边水压监测点布设。2应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处理”原则。警戒疏散方面，设立警戒区域，疏散无关人员至安全地带，设置警示标识。人员搜救针对可能被困人员，由抢修队伍佩戴空气呼吸器进入危险区域搜救。医疗救治由现场急救小组负责，配备急救箱和移动医疗站。现场监测由水质监测组实施，每1小时采集水样分析浊度、余氯等指标。技术支持由生产技术部提供管网数据，指导抢修方向。工程抢险需遵循“先抢通、后修复”原则，对受损管线采用临时封堵或绕行供水。环境保护方面，对可能污染水体区域投放吸附材料，避免污染物扩散。人员防护要求所有现场人员佩戴防护服、安全帽、防护眼镜，必要时使用正压式空气呼吸器。3应急支援当内部资源无法控制事态时，由总指挥通过应急联络员向外部请求支援。程序上需提供事故简报、坐标位置、所需援助类型、现场联系方式。联动程序要求与救援力量对接时，由现场最高级别指挥官统一指挥，我方人员负责提供技术支持和后勤保障。外部力量到达后，建立联合指挥组，明确各自职责，避免交叉指挥。例如某次爆管事故中，协调市政部门增派挖掘设备后，由市政部门负责开挖，我方提供管位图纸。4响应终止响应终止条件包括：事故原因彻底排除、供水系统恢复正常运行、受影响区域水质达标、未出现次生事故。终止要求上需由技术组提交终止报告，经指挥部评估后报总指挥批准。责任人明确为技术组负责人，终止决定发布后需21天内完成事故评估报告。例如某次停水事件在恢复供水后，需对停水时长、经济损失进行核算。七、后期处置污染物处理方面，需对事故造成的环境影响进行全面排查。例如水源污染事件中，需对污染河段进行水体净化，投放絮凝剂或吸附剂，同时加强水源地周边水质监测频次，直至水质指标恢复标准。对于管网破损导致的二次污染，需对受影响管网进行清洗消毒，采用加氯消毒方式，并增加用户端水样检测点，确认水质达标后方可恢复供水。生产秩序恢复上，制定分区域、分步骤的供水恢复方案。初期可优先保障医院、居民区等关键用户，随后逐步恢复商业区供水。恢复过程中需密切监控管网压力变化，防止出现爆管风险。例如某次爆管抢修后，采用夜间低流量方式逐步恢复供水，持续3天监控系统运行状态。人员安置方面，针对受影响用户，通过社区通知、社区公告栏张贴等方式告知停水原因、恢复时间。对于因停水造成重大影响的用户，如餐饮企业，可协调提供临时用水支持。同时组织员工开展心理疏导，缓解因停水造成的焦虑情绪。后期需对事件处置过程进行复盘，总结经验教训，修订应急预案相关内容。八、应急保障1通信与信息保障建立多渠道通信网络，确保应急期间信息畅通。相关单位及人员通信联系方式包括：指挥部总指挥、副总指挥设置应急热线，各工作组负责人配备卫星电话和对讲机，关键岗位人员录入企业应急APP联系方式。通信方法上，优先保障有线电话和网络通信，当主通信系统瘫痪时，启动备用通信方案，如使用应急广播车、短信群发平台或与移动运营商协调临时基站。备用电源确保应急通信设备持续运行。保障责任人由安全保卫部牵头，每月对通信设备进行测试，维护应急联络员名单，确保联系方式准确有效。例如某次极端天气导致基站损坏时，通过应急广播车及时发布通知。2应急队伍保障应急人力资源构成包括：技术专家库，涵盖管网设计、水处理、电气工程等领域专家，随时提供远程技术支持；专兼职应急救援队伍，由生产技术部、供水管网部员工组成，定期培训，承担抢修任务；协议应急救援队伍，与外部专业抢修公司签订合作协议，用于大型设备维修或特殊抢险。专家库人员通过企业内部系统联系，抢修队伍依托GIS系统快速集结，协议队伍通过应急APP接收任务。例如某次大型水泵房事故中，立即调集内部技术骨干，同时启动协议单位支援。3物资装备保障应急物资和装备清单包括：管材管件（型号、数量、存放点）、水泵机组（数量、性能、存放点）、水质检测仪（类型、数量、校准日期）、照明设备、发电机组、应急通信车等。所有物资装备建立台账，详细记录类型、数量、存放位置、运输条件、使用前检查要求、更新补充时限。管理责任人划分到具体部门，如管材由管网维护队管理，发电机组由电力保障部管理，台账由生产技术部统一维护。更新补充时限上，消耗性物资如管材每半年检查一次，需确保库存满足两周应急需求；非消耗性装备每年进行一次性能测试，如发电机组的满负荷运行。责任人联系方式需在应急APP中同步更新，确保联络畅通。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备供电。主要措施包括：储备应急柴油，保证水泵房、加压站等核心设备72小时运行；建立双路供电系统，当一路停电时自动切换；协调电力部门应急抢修队伍，确保线路故障时快速恢复供电。责任人由电力保障部主管，每月检查柴油储备和发电机组状态。2经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，确保应急处置及后期恢复资金需求。启动应急响应后，财务部门依据指挥部批准的方案拨付费用，重大事故可申请上级单位支持。责任人由财务部主管，需建立应急费用审批绿色通道。例如某次抢修支出超过预算时，通过申请专项借款及时解决。3交通运输保障配备应急运输车辆，包括抢修车、指挥车、水质检测车，确保人员、物资快速转运。与公交、出租车公司建立合作，用于疏散人员或紧急运输。责任人由后勤保障部主管，需保持车辆良好状态和油料充足。4治安保障事故现场由安全保卫部负责警戒，配合公安机关维护秩序，防止无关人员进入危险区域。对可能引发的群体性事件，提前制定处置方案。责任人由安全保卫部主管，需与公安部门建立联动机制。5技术保障依托SCADA系统、GIS系统等技术平台，实时监控供水状态，辅助决策。建立技术专家库，提供远程支持。责任人由生产技术部主管，需确保系统在应急期间稳定运行。6医疗保障协调附近医院做好应急医疗