河长制群众举报培训制度

PAGE河长制群众举报培训制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实河长制工作要求，充分发挥群众监督作用，规范河长制群众举报受理、处置及反馈流程，提高相关工作人员业务水平，特制定本培训制度。通过系统培训，确保工作人员能够准确、高效地处理群众举报信息，及时发现和解决河流管理保护中的各类问题，维护河流生态环境健康，保障公众对河流保护的知情权、参与权和监督权。（二）适用范围本制度适用于参与河长制群众举报工作的各级工作人员，包括但不限于河长办工作人员、基层河长、巡查员、监督员以及负责举报信息受理、转办、督办和反馈的相关部门工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和河长制相关政策要求，确保群众举报工作在法治轨道上运行。2.及时高效原则：对群众举报信息迅速响应，及时受理、转办和处置，提高工作效率，避免问题拖延和扩大。3.准确规范原则：工作人员应准确理解和把握举报内容，按照规范流程进行处理，确保举报信息传递准确、处理结果规范。4.保密原则：妥善保护举报人信息，防止举报人受到不必要的干扰和侵害，对举报信息严格保密。二、举报受理（一）举报渠道1.设立专门举报电话：公布统一的河长制群众举报热线，确保24小时畅通。热线号码应易于记忆，并通过多种渠道向社会广泛宣传，如政府网站、社交媒体、公告栏等。2.开通网络举报平台：搭建专门的河长制网络举报平台，方便群众通过互联网提交举报信息。平台应具备信息录入、查询、跟踪等功能，确保举报流程公开透明。3.设立现场举报点：在河流沿线人口密集区域或重点地段设立现场举报点，方便群众直接反映问题。举报点应设置明显标识，并配备必要的工作人员，负责接待和记录群众举报。（二）受理流程1.接听举报电话：工作人员接听举报电话时，应使用文明、规范的语言，主动表明身份，认真倾听举报人诉求，详细记录举报内容，包括河流名称、位置、问题描述、举报人联系方式等信息。2.接收网络举报：对通过网络举报平台提交的信息，工作人员应及时查收，并按照要求进行登记。对于信息不完整的举报，应及时与举报人沟通，补充相关信息。3.接待现场举报：现场举报点工作人员接待群众举报时，应热情接待举报人，引导其填写举报登记表，核实举报信息，并做好解释说明工作。（三）信息登记1.建立举报信息台账：对受理的每一起群众举报，都应详细记录在举报信息台账中。台账应包括举报时间、举报人信息、举报内容、受理编号、转办时间、处理结果等内容，确保信息完整、准确。2.编号管理：为每一起举报信息赋予唯一的受理编号，便于查询和跟踪处理进度。编号应按照一定的规则进行编制，确保编号的系统性和连续性。三、举报转办（一）转办原则1.属地管理原则：按照河流所在地区，将举报信息及时转交给相应的基层河长或责任部门进行处理。基层河长或责任部门应切实履行属地管理职责，负责组织开展调查核实和问题处置工作。2.分级负责原则：根据举报问题的性质和严重程度，按照分级负责的原则进行转办。对于一般性问题，转交给基层河长或相关部门直接处理；对于重大问题或跨区域问题，应及时上报上级河长办，由上级河长办协调相关部门联合处理。（二）转办流程1.初步审核：受理举报信息后，工作人员应对举报内容进行初步审核，判断问题的性质、所属区域和责任主体，确定是否属于河长制工作范畴。对于不属于河长制工作范畴的举报，应及时告知举报人，并说明相关情况。2.填写转办单：经审核属于河长制工作范畴的举报信息，工作人员应填写举报转办单。转办单应明确举报内容、转办部门、转办要求、反馈期限等信息，并加盖河长办公章。3.转办送达：将转办单及相关举报材料及时送达转办部门。送达方式可根据实际情况选择邮寄、专人送达或电子传输等方式，确保转办信息准确、及时传递到转办部门。（三）跟踪督促1.建立转办跟踪机制：河长办应建立转办跟踪台账，对转办信息进行实时跟踪，掌握转办部门的处理进度。定期与转办部门沟通联系，了解问题处理情况，督促其按时完成处置任务。2.提醒催办：对于超过规定反馈期限仍未反馈处理结果的转办部门，河长办应及时进行提醒催办。通过电话、短信、书面通知等方式，督促转办部门加快处理进度，按时反馈处理情况。四、举报处置（一）调查核实1.制定调查方案：转办部门接到举报转办单后，应立即组织人员对举报问题进行调查核实。根据举报内容和实际情况，制定详细的调查方案，明确调查人员、调查方法、调查步骤和时间安排等。2.现场勘查：调查人员应及时到达现场，进行实地勘查。通过现场查看、拍照、录像、测量等方式，收集相关证据，准确掌握问题现状和实际情况。3.询问证人：与举报人、周边群众、相关当事人等进行询问，了解问题发生的时间、地点、经过、原因等情况，获取证人证言。询问过程应制作笔录，并由被询问人签字确认。（二）问题处理1.分类处置：根据调查核实结果，对举报问题进行分类处置。对于一般性污染问题，如污水直排、垃圾倾倒等，应责令责任主体立即整改，限期恢复河流环境；对于涉及违法行为的问题，如非法采砂、破坏水工程等，应依法依规进行查处，并及时向社会公布处理结果。2.制定整改措施：针对存在的问题，责任主体应制定切实可行的整改措施，明确整改目标、整改内容、整改责任人、整改期限等。整改措施应具有针对性和可操作性，确保问题得到有效解决。3.组织整改实施：责任主体按照整改措施组织开展整改工作，确保整改任务按时完成。在整改过程中，应加强监督检查，及时发现和解决整改过程中出现的问题，确保整改工作顺利推进。（三）结果反馈1.反馈内容：转办部门应在规定的反馈期限内，将举报问题的处理结果反馈给河长办。反馈内容应包括调查核实情况、问题处理情况、整改措施落实情况、处理结果及下一步工作计划等。2.反馈方式：反馈方式可根据实际情况选择书面报告、电子文档、现场汇报等方式。反馈报告应加盖转办部门公章，并由负责人签字确认。3.审核存档：河长办收到转办部门的反馈结果后，应进行认真审核。审核通过后，将反馈结果进行存档，并按照规定向社会公开。对于处理结果不满意的举报人，应及时与其沟通，了解诉求，做好解释说明工作。五、培训内容（一）法律法规培训1.河长制相关法律法规：深入学习国家关于河长制的法律法规和政策文件，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《关于全面推行河长制的意见》等，了解河长制工作的法律依据和政策要求。2.环境保护法律法规：掌握与河流保护相关的环境保护法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等，增强对河流生态环境问题的法律认识和处理能力。3.举报处理相关法律法规：学习涉及举报处理的法律法规，如《信访条例》《政府信息公开条例》等，确保在处理群众举报过程中依法依规操作，保障举报人合法权益。（二）业务知识培训1.河长制工作体系：熟悉河长制的组织架构、职责分工、工作流程等内容，了解各级河长的职责和工作要求，掌握河长办的日常工作内容和工作方法。2.河流管理保护知识：学习河流的基本知识，如河流的水文特征、生态功能、水资源状况等；了解河流常见问题的类型、成因和危害，掌握河流污染防治、生态修复、水资源保护等方面的技术和方法。3.群众举报工作流程：详细学习群众举报受理、转办、处置及反馈的各个环节和工作要求，熟悉举报信息的登记、编号、转办单填写、跟踪督促、结果反馈等具体操作流程，确保能够准确、高效地处理群众举报。（三）沟通技巧培训1.与举报人沟通技巧：学习如何与举报人进行有效沟通，掌握倾听、询问、解释、安抚等沟通技巧，能够在尊重举报人意愿的前提下，准确获取举报信息，并做好沟通记录。2.与转办部门沟通技巧：了解与转办部门沟通的方式和方法，掌握协调、督促、反馈等沟通技巧，能够及时、准确地传达河长办的工作要求，跟踪转办部门的处理进度，确保问题得到妥善解决。3.与相关部门和群众沟通技巧：学习与其他相关部门和群众沟通协调的技巧，提高跨部门协作能力和群众工作能力，共同推进河流管理保护工作。六、培训方式（一）集中培训1.定期组织：定期举办河长制群众举报工作集中培训班，邀请专家学者、业务骨干等进行授课。培训时间根据实际情况确定，一般每年不少于[X]次，每次培训时间不少于[X]天。2.系统授课：培训内容涵盖法律法规、业务知识、沟通技巧等方面，通过系统的课程讲解，使学员全面了解河长制群众举报工作的相关知识和技能。3.案例分析：结合实际工作中的典型案例，进行深入分析和讨论，让学员直观地了解群众举报问题的处理方法和流程，提高解决实际问题的能力。（二）现场培训1.实地观摩：组织学员到河流管理保护现场进行实地观摩，了解河流现状、问题类型及处理情况。通过现场讲解和演示，使学员更加直观地掌握河流管理保护的实际操作技能。2.模拟演练：在现场设置模拟举报场景，让学员进行实际操作演练，模拟举报受理、转办、处置及反馈的全过程。通过演练，提高学员的实际操作能力和应急处理能力。（三）网络培训1.搭建网络培训平台：建立河长制群众举报工作网络培训平台，上传培训课件、视频资料、案例分析等学习资源，方便学员随时随地进行学习。2.在线学习与交流：学员可以通过网络培训平台进行在线学习、在线测试、在线交流等活动，与其他学员和专家进行互动，及时解决学习过程中遇到的问题。七、培训考核（一）考核方式1.理论考试：定期组织理论考试，检验学员对法律法规、业务知识等方面的掌握程度。考试题型包括选择题、填空题、简答题、案例分析题等，全面考查学员的理论水平。2.实际操作考核：通过模拟举报处理、现场问题解决等实际操作考核方式，检验学员的实际工作能力。实际操作考核应设置具体的考核任务和标准，确保考核结果客观、公正。3.日常表现考核：对学员参加培训期间的出勤情况、课堂表现、作业完成情况等进行日常考核，作为综合考核的重要组成部分。（二）考核标准1.理论考试：根据考试成绩划定合格分数线，考试成绩达到合格分数线及以上为考核合格。对于考试成绩优秀的学员，给予表彰和奖励。2.实际操作考核：按照实际操作考核任务和标准进行评分，考核成绩达到合格及以上为考核合格。对于实际操作能力突出的学员，给予表扬和鼓励。3.日常表现考核：根据学员的出勤情况、课堂表现、作业完成情况等进行综合评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。日常表现考核不合格的学员，应进行补考或重新参加培训。（三）结果运用1.颁发证书：对考核合格的学员颁发河长制群众举报工作培训结业证书，作为其参加培训学习的证明。2.