山东省应急培训管理制度

PAGE山东省应急培训管理制度一、总则（一）目的为加强山东省应急培训管理，提高各类人员的应急意识、知识和技能，有效预防和应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各类企事业单位、社会组织、政府部门及其工作人员，以及其他参与应急活动的人员。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全作为应急培训的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡。2.预防为主原则：强化应急培训，提高各类人员的应急意识和能力，做到防患于未然。3.分级分类原则：根据不同行业、不同岗位、不同层次人员的特点和需求，实施分级分类培训。4.科学规范原则：遵循科学规律，规范培训内容、方法和流程，确保培训质量。5.注重实效原则：紧密结合实际，注重培训效果，使培训所学能够切实应用于应急实践。二、培训组织与职责（一）应急培训管理机构1.省级应急培训管理机构：负责统筹规划全省应急培训工作，制定省级应急培训政策、标准和规划，指导、监督和考核全省应急培训工作。2.市级应急培训管理机构：负责本地区应急培训工作的组织实施，贯彻落实省级应急培训政策、标准和规划，结合本地实际制定具体实施方案，组织开展各类应急培训活动，对本地区应急培训工作进行监督和考核。3.县级应急培训管理机构：在上级应急培训管理机构的指导下，负责本辖区内应急培训工作的具体落实，组织开展面向基层的应急培训活动，协助做好应急培训的宣传、动员和组织工作。（二）培训责任主体1.企事业单位：是本单位应急培训的责任主体，负责制定本单位应急培训计划，组织实施各类应急培训活动，确保本单位人员具备必要的应急知识和技能。2.社会组织：根据自身业务特点和应急需求，组织开展相关应急培训工作，提高组织成员和相关人员的应急能力。3.政府部门：负责组织开展本部门及所属单位的应急培训工作，同时指导、督促相关行业领域的应急培训工作，提高行业整体应急水平。（三）各部门职责分工1.安全生产监管部门：负责指导、协调和监督工矿商贸企业的应急培训工作，制定相关行业应急培训标准和规范。2.消防部门：负责组织开展消防安全培训，指导社会单位和公众的消防应急培训工作。3.卫生健康部门：负责组织开展医疗卫生应急培训，提高医疗卫生机构应对突发事件的救治能力。4.教育部门：负责指导学校开展应急知识教育和应急演练，将应急教育纳入学校教育体系。5.其他相关部门：按照各自职责，负责本行业、本领域的应急培训工作，共同推进全省应急培训工作的深入开展。三、培训内容与要求（一）通用应急知识1.突发事件的概念、分类与分级：介绍突发事件的定义、种类，以及国家和本省对突发事件的分级标准，使培训对象了解各类突发事件的特点。2.应急管理的基本原则和工作机制：讲解应急管理的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作环节的基本原则和相互关系，熟悉应急管理工作机制。3.法律法规和政策文件：宣传与应急管理相关的法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》等，以及国家和本省出台的应急管理政策文件，增强培训对象的法律意识和政策观念。（二）专业应急知识与技能1.各类突发事件的应对措施自然灾害：针对地震、洪水、台风、暴雨、暴雪等自然灾害，培训应对灾害的避险、自救互救方法，以及灾害预警信息的获取与响应。事故灾难：如火灾、爆炸、危险化学品泄漏、矿山事故等，传授火灾扑救、事故现场应急处置、危险区域隔离与防护等技能，以及事故报告与初步处置流程。公共卫生事件：包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等，讲解疫情防控知识、个人防护措施、食品安全事故的应急处置方法等。社会安全事件：如恐怖袭击、群体性事件、金融突发事件等，介绍事件的应对策略、现场秩序维护、人员疏散与安置等内容。2.应急救援技能心肺复苏术（CPR）：教授正确的心肺复苏操作方法，包括胸外按压、人工呼吸等关键步骤，使培训对象能够在紧急情况下对心跳呼吸骤停患者进行有效急救。创伤急救：如止血、包扎、固定、搬运等技能，培训对象应掌握不同创伤情况下的急救措施，减少伤员痛苦，防止伤情恶化。消防器材使用：讲解灭火器、消火栓、灭火器具等消防器材的种类、性能和使用方法，确保培训对象能够正确操作消防器材进行初期火灾扑救。应急通信与联络：介绍常用的应急通信工具和联络方式，如对讲机、卫星电话、应急广播等，以及在紧急情况下如何保持通信畅通，及时传递信息。（三）培训要求1.针对性：培训内容应根据不同行业、不同岗位、不同层次人员的特点和需求进行定制，确保培训内容与实际工作紧密结合，具有针对性。2.系统性：应急培训应涵盖应急管理的各个环节和方面，形成完整的知识体系，使培训对象全面了解应急管理工作。3.实用性：注重培训内容的实用性，强调技能的实际操作和应用，通过案例分析、模拟演练等方式，提高培训对象在实际应急情况下的应对能力。4.更新性：及时跟踪国家和本省应急管理政策法规的变化，以及突发事件应对技术的发展，适时更新培训内容，确保培训知识和技能的时效性。四、培训计划与实施（一）培训计划制定1.年度培训计划：省级、市级、县级应急培训管理机构应结合本地区、本部门实际情况，每年制定年度应急培训计划，明确培训目标、培训对象、培训内容、培训方式、培训时间和培训师资等。2.专项培训计划：针对特定行业、特定领域或特定突发事件，相关部门和单位应制定专项应急培训计划，确保重点领域和关键岗位人员得到及时、有效的培训。3.培训计划审核与备案：各级应急培训管理机构制定的培训计划应报上级主管部门审核备案，确保培训计划符合国家和本省应急培训工作要求。（二）培训实施1.培训方式课堂讲授：系统讲解应急知识和技能，使培训对象全面了解相关内容。现场演示：通过实地操作演示，让培训对象直观掌握应急救援设备、器材的使用方法和应急处置流程。模拟演练：设置模拟突发事件场景，组织培训对象进行实战演练，提高其应急反应能力和协同配合能力。案例分析：选取典型突发事件案例进行分析讲解，总结经验教训，增强培训对象对突发事件的认识和应对能力。在线学习：利用互联网平台，提供在线学习课程，方便培训对象随时随地进行学习，拓宽培训渠道。2.培训师资内部培训师：各单位应选拔具有丰富应急管理经验和专业知识的人员担任内部培训师，负责本单位的应急培训工作。外部专家：邀请应急管理领域的专家学者、专业技术人员等担任外部培训师，为应急培训提供专业指导和前沿知识。培训师资管理：建立培训师资档案，对培训师资的教学能力、培训效果等进行考核评价，定期组织培训师资参加业务培训，提高其教学水平。3.培训时间与地点培训时间：根据培训内容和培训对象的实际情况，合理安排培训时间。一般情况下，集中培训时间不少于[X]天，专项培训时间根据实际需求确定。培训地点：培训地点应选择在安全、适宜的场所，具备必要的教学设施和设备，能够满足培训需求。（三）培训记录与档案管理1.培训记录：培训实施过程中，应详细记录培训时间、培训地点、培训内容、培训师资、培训对象、培训效果等信息，确保培训记录真实、完整。2.培训档案管理：建立应急培训档案，将培训计划、培训教材、培训记录、考核成绩、培训总结等资料进行归档保存，档案保存期限不少于[X]年。培训档案应妥善保管，便于查询和查阅。五、培训考核与评估（一）考核方式1.理论考核：通过书面考试、在线测试等方式，考核培训对象对应急知识的掌握程度。2.技能考核：采用实际操作、模拟演练等方式，考核培训对象的应急技能水平。3.综合考核：结合理论考核和技能考核结果，对培训对象进行综合评价，全面评估其应急能力。（二）考核标准1.合格标准：理论考核成绩达到[X]分以上，技能考核达到规定的操作要求和标准，视为考核合格。2.补考与重新培训：考核不合格的培训对象，应安排补考或重新参加培训，直至考核合格为止。（三）培训评估1.培训效果评估：定期对培训效果进行评估，通过问卷调查、现场观察、实际操作考核等方式，了解培训对象对应急知识和技能的掌握程度、应急意识的提高情况以及在实际工作中的应用能力。2.培训质量评估：对培训师资的教学质量、培训教材的适用性、培训方式的有效性等进行评估，及时发现培训过程中存在的问题，提出改进措施，不断提高培训质量。3.培训评估结果应用：将培训评估结果作为调整培训计划、改进培训内容和方式、选拔优秀培训师资的重要依据，促进应急培训工作的持续改进。六、培训保障（一）经费保障1.政府投入：各级政府应将应急培训经费纳入财政预算，保障应急培训管理机构的工作经费、培训师资的补贴费用以及面向社会公众的应急培训活动经费。2.单位自筹：企事业单位、社会组织应按照国家和本省有关规定，足额提取安全生产费用或安排专项经费，用于本单位的应急培训工作。3.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠、资助等方式支持应急培训工作，拓宽应急培训经费来源渠道。（二）设施设备保障1.培训场地建设：各级政府和相关部门应根据应急培训需求，建设必要的培训场地，配备相应的教学设施和设备，如教室、模拟演练场地、应急救援器材展示区等。2.应急救援设备配备：企事业单位应按照国家和本省有关规定，配备必要的应急救援设备和器材，并定期进行维护、保养和更新，确保设备器材完好有效，满足应急救援