长沙校外培训巡查制度

PAGE长沙校外培训巡查制度一、总则（一）目的为规范长沙校外培训机构办学行为，加强对校外培训市场的监管，保障学生及家长的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于长沙行政区域内依法设立的面向中小学生的校外培训机构，包括学科类、非学科类培训机构。（三）基本原则1.依法依规原则：巡查工作严格遵循国家法律法规、教育政策以及相关行业标准，确保校外培训机构合法合规经营。2.全面覆盖原则：对校外培训机构的办学资质、教学内容、师资队伍、收费管理、安全管理等方面进行全面巡查，不留死角。3.问题导向原则：聚焦校外培训存在的突出问题，如超纲教学、提前教学、强化应试、虚假宣传、乱收费等，有针对性地开展巡查工作，及时发现并解决问题。4.协同共治原则：建立教育、市场监管、公安、消防等多部门协同配合的工作机制，形成监管合力，共同做好校外培训巡查工作。二、巡查主体及职责（一）巡查主体成立由长沙市教育局牵头，联合市场监管局、公安局、消防救援支队等相关部门组成的校外培训巡查工作小组，负责组织实施校外培训巡查工作。（二）工作职责1.长沙市教育局负责统筹协调校外培训巡查工作，制定巡查计划和工作方案。对校外培训机构的办学资质、教学内容、师资资格等方面进行审查和监管。受理并处理学生及家长对校外培训机构的投诉举报。2.长沙市市场监管局负责对校外培训机构的广告宣传、收费行为进行监督检查，依法查处虚假宣传、价格欺诈等违法行为。配合教育部门对校外培训机构的登记注册情况进行核查，依法取缔无证经营的培训机构。3.长沙市公安局负责对校外培训机构的安全保卫工作进行指导和监督，维护培训场所周边治安秩序。依法查处校外培训机构涉及的违法犯罪行为，如非法拘禁、暴力威胁等。4.长沙市消防救援支队负责对校外培训机构的消防设施配备、消防安全管理等进行检查，督促培训机构整改火灾隐患。依法查处校外培训机构违反消防法律法规的行为，确保培训场所消防安全。三、巡查内容（一）办学资质1.校外培训机构是否取得教育部门颁发的办学许可证，是否在规定的办学地址开展培训活动。2.培训机构的名称、办学地址、培训内容、招生对象、培训层次等是否与办学许可证登记内容一致。3.是否存在未经审批擅自设立分支机构或培训点的情况。（二）教学内容1.学科类培训机构是否存在超纲教学、提前教学、强化应试等行为，是否遵循教育规律和学生身心发展特点开展教学活动。2.非学科类培训机构的培训内容是否符合国家及地方相关规定，是否存在以素质教育为名行学科类培训之实的情况。3.培训机构是否使用国家和地方教育行政部门审定通过的教材，是否存在自编教材或使用未经审定教材的情况。（三）师资队伍1.培训机构的教师是否具备相应的教师资格证书，是否存在无证上岗或使用兼职教师但未履行相关备案手续的情况。2.教师的教学能力和师德师风是否符合要求，是否存在体罚或变相体罚学生、收受礼品礼金等违规行为。3.培训机构是否建立教师培训和考核机制，确保教师不断提升教学水平和专业素养。（四）收费管理1.培训机构是否按照规定进行收费公示，收费项目和标准是否合理、透明，是否存在乱收费现象。2.是否存在一次性收取时间跨度超过3个月的费用，或通过拆分合同等形式变相超过3个月收费的情况。3.退费制度是否健全，是否按照相关规定及时办理退费手续，保障学生及家长的合法权益。（五）安全管理1.培训机构的培训场所是否符合消防安全要求，消防设施设备是否完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通。2.培训场所的建筑结构是否安全，是否存在危房或其他安全隐患。3.是否建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强对学生的安全教育和管理，确保培训活动安全有序进行。四、巡查方式（一）日常巡查巡查工作小组定期对校外培训机构进行日常巡查，重点检查培训机构日常经营活动是否符合相关规定。日常巡查可采取实地查看、查阅资料、询问相关人员等方式进行。（二）专项检查根据校外培训市场存在的突出问题或群众反映强烈的热点问题，适时开展专项检查。专项检查应明确检查重点，集中力量对特定领域或特定问题进行深入排查，确保取得实效。（三）不定期抽查巡查工作小组不定期对校外培训机构进行抽查，抽查对象和内容随机确定。不定期抽查旨在及时发现校外培训机构在日常经营中可能出现的新问题，保持对校外培训市场的高压监管态势。（四）投诉举报核查对学生及家长的投诉举报进行及时核查，做到有诉必查、有查必果。核查过程中，要认真听取投诉举报人的意见，全面收集相关证据，依法依规处理投诉举报事项，并及时向投诉举报人反馈处理结果。五、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查计划，明确巡查目的、范围、内容、方式及人员分工等。2.收集与巡查相关的法律法规、政策文件、行业标准等资料，组织巡查人员进行培训，使其熟悉巡查内容和要求。3.准备巡查所需的表格、文书等材料，如巡查记录表、责令整改通知书、行政处罚决定书等。（二）现场巡查1.巡查人员到达培训机构后，应向培训机构负责人表明身份，说明巡查目的和依据，并要求培训机构配合巡查工作。2.按照巡查内容，通过实地查看、查阅资料、询问相关人员等方式进行详细检查，并如实记录巡查情况。巡查记录应包括培训机构基本信息、巡查时间、巡查人员、巡查内容及发现的问题等。3.对巡查中发现的问题，巡查人员应现场指出，并要求培训机构负责人签字确认。如培训机构负责人对问题存在异议，巡查人员应做好解释说明工作，并记录其意见。（三）问题反馈与整改1.巡查结束后，巡查工作小组应及时对巡查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，并形成巡查报告。巡查报告应包括巡查基本情况、发现的主要问题、问题原因分析及处理建议等。2.根据巡查报告，对存在问题的培训机构下达责令整改通知书，明确整改内容、整改期限及整改要求。责令整改通知书应送达培训机构负责人，并要求其签字确认。3.培训机构应按照责令整改通知书的要求，制定整改方案，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告巡查工作小组。巡查工作小组应对培训机构的整改情况进行跟踪复查，确保整改工作落实到位。（四）行政处罚对经整改仍不符合要求或拒不整改的校外培训机构，巡查工作小组应依法依规进行行政处罚。行政处罚应严格按照法律法规规定的程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。（五）信息公示建立校外培训机构巡查信息公示制度，定期将巡查结果、行政处罚情况等信息向社会公开，接受社会监督。信息公示可通过长沙市教育局官方网站、微信公众号等渠道进行发布。六、巡查结果运用（一）作为培训机构年检的重要依据将校外培训机构的巡查结果纳入年检内容，对巡查中发现问题较多、整改不力的培训机构，年检时予以重点关注，并视情况降低年检等级或不予通过年检。（二）与培训机构信用等级评定挂钩建立校外培训机构信用等级评定制度，根据巡查结果对培训机构进行信用等级评定。信用等级评定结果将作为培训机构享受相关政策扶持、参与政府采购等活动的重要参考依据。（三）作为教育部门资金扶持的参考因素在安排校外培训行业发展专项资金时，将巡查结果作为重要参考因素。对依法依规经营、教学质量高、社会信誉好的培训机构，在资金扶持等方面给予倾斜；对存在严重问题的培训机构，不予资金扶持。七、保障措施（一）加强组织领导成立长沙市校外培训巡查工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市教育局、市场监管局、公安局、消防救援支队等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调校外培训巡查工作中的重大问题，指导督促巡查工作顺利开展。（二）强化队伍建设加强巡查人员培训，定期组织业务培训和学习交流活动，提高巡查人员的业务水平和综合素质。建立巡查人员考核评价机制，对工作认真负责、表现突出的巡查人员给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的巡查人员进行批评教育或调整岗位。（三）完善工作机制建立健全校外培训巡查工作协调联动机制，加强教育、市场监管、公安、消防等部门之间的沟通协作，形成工作合力。定期召开联席会议，通报巡查工作情况，研究解决存在的问题，共同推进校外培训巡查工作深入开展。（四）加大宣传力度通过多