拆迁工作规范制度

PAGE拆迁工作规范制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织在拆迁工作中的管理，确保拆迁工作依法、有序、高效进行，保障拆迁当事人的合法权益，维护社会稳定，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所承担的各类拆迁项目，包括城市更新、棚户区改造、基础设施建设等涉及房屋及附属物拆除的工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家及地方有关拆迁的法律法规、政策规定，确保拆迁工作合法合规。2.公平公正原则：对待拆迁当事人一视同仁，保障各方合法权益，公平合理地进行拆迁补偿安置。3.以人为本原则：充分考虑被拆迁人的实际需求和困难，积极做好沟通解释和安置工作，维护其切身利益。4.安全有序原则：加强拆迁现场的安全管理，确保拆除工作安全进行，避免发生安全事故，同时保证拆迁工作有序推进，不影响周边环境和社会秩序。二、拆迁前期准备（一）项目立项与规划1.负责拆迁项目的部门应依据城市发展规划和相关政策要求，提出项目立项申请，明确拆迁范围、目的、规模等内容。2.取得立项批复后，按照规划部门的要求，进行拆迁区域的详细规划设计，包括新建项目的布局、配套设施等，确保拆迁后的土地利用符合城市整体规划。（二）调查摸底1.组建专业的调查小组，对拆迁范围内的房屋及附属物状况、土地权属、人口信息等进行全面细致的调查。2.调查内容应包括房屋的面积、结构、用途、建成年代、产权情况，附属物的种类、数量，土地的性质、来源，以及被拆迁人的家庭人口、户籍、居住情况等。3.调查过程中应做好记录，收集相关资料，如房屋产权证书、土地使用证、租赁合同等，并进行分类整理，建立详细的拆迁档案。（三）政策宣传与沟通1.制定详细的拆迁政策宣传方案，通过多种渠道向被拆迁人宣传拆迁政策、补偿标准、安置方式等内容。2.宣传渠道可包括张贴公告、发放宣传资料、召开动员会、设立咨询点、利用媒体宣传等，确保被拆迁人充分了解拆迁相关信息。3.安排专人与被拆迁人进行沟通交流，解答疑问，听取意见和建议，及时反馈拆迁工作进展情况，建立良好的沟通机制，争取被拆迁人的理解和支持。（四）拆迁补偿安置方案制定1.根据调查摸底情况和相关法律法规、政策规定，结合项目实际，制定科学合理、公平公正的拆迁补偿安置方案。2.补偿安置方案应明确补偿方式（货币补偿或产权调换）、补偿标准（房屋补偿、附属物补偿、搬迁补助、临时安置补助等）、安置地点、安置户型、安置时间等具体内容。3.组织相关部门、专家对补偿安置方案进行论证，广泛征求意见，确保方案的合法性、合理性和可行性。经公示无异议后，报上级主管部门审批备案。三、拆迁实施程序（一）拆迁公告发布1.经批准的拆迁项目，由当地政府或相关部门依法发布拆迁公告。公告应明确拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位、补偿安置方案等内容。2.在拆迁范围内显著位置张贴公告，并通过报纸、网站、电视台等媒体进行广泛宣传，确保被拆迁人知晓拆迁相关信息。（二）签订拆迁补偿安置协议1.拆迁实施单位按照拆迁公告要求，与被拆迁人就补偿安置事宜进行协商谈判。2.双方达成一致意见后，签订书面拆迁补偿安置协议，明确双方的权利义务。协议内容应与批准的补偿安置方案一致，包括补偿方式、补偿金额、安置房屋面积及地点、搬迁期限、过渡方式及期限等。3.对签订协议过程进行记录，妥善保管协议原件及相关资料，建立协议档案。（三）搬迁与拆除1.被拆迁人按照协议约定的搬迁期限完成搬迁。拆迁实施单位应协助被拆迁人做好搬迁工作，提供必要的帮助和服务。2.在搬迁完成后，按照安全规范要求组织实施房屋拆除工作。拆除作业前，应制定详细的拆除方案，明确拆除顺序、拆除方法、安全防护措施等内容。3.拆除过程中，安排专人负责现场安全监督，设置警示标志，防止无关人员进入拆除现场。拆除作业人员应具备相应资质，严格遵守操作规程，确保拆除工作安全进行。4.做好拆除过程中的扬尘控制、噪声污染防治等环境保护工作，减少对周边环境的影响。（四）资金管理与使用1.设立专门的拆迁补偿安置资金账户，确保资金专款专用。拆迁补偿安置资金应足额到位，并按照规定的用途进行使用。2.资金使用应严格按照拆迁补偿安置协议和财务管理制度执行，做到手续完备、账目清晰。定期对资金使用情况进行审计和检查，确保资金安全。3.拆迁实施单位应及时向被拆迁人支付补偿款，办理安置房屋交房手续，不得拖欠或挪用资金。四、拆迁补偿安置（一）补偿方式1.货币补偿：根据被拆迁房屋的市场评估价值、附属物价值等因素，按照补偿标准计算货币补偿金额，一次性支付给被拆迁人。2.产权调换：提供与被拆迁房屋价值相当的安置房屋，按照规定的安置户型、面积等进行产权调换。被拆迁人应按照差价结算的方式支付或获得相应款项。（二）补偿标准1.房屋补偿：依据房屋的结构、面积、用途、成新程度等因素，通过专业评估机构进行评估确定补偿金额。评估应遵循相关评估规范和标准，确保评估结果客观公正。2.附属物补偿：对拆迁范围内的附属物，如围墙、门楼、水井、树木等，按照市场价值或重置成本进行补偿。附属物补偿标准应在拆迁补偿安置方案中明确公布。3.搬迁补助：按照被拆迁房屋的面积或人口数量，给予一定金额的搬迁补助，用于补贴被拆迁人因搬迁产生的费用。4.临时安置补助：对实行产权调换需要过渡安置的被拆迁人，按照安置房屋面积和过渡期限，给予临时安置补助，保障其过渡期间的居住需求。（三）安置房屋建设与交付1.按照规划要求和安置协议约定，组织建设安置房屋。安置房屋的建设应严格按照工程建设标准和质量要求进行施工，确保房屋质量安全。2.定期向被拆迁人通报安置房屋建设进度，在房屋竣工验收合格后，及时办理交房手续。交房时应提供房屋质量合格证明、产权证书等相关资料，确保被拆迁人顺利入住。五、拆迁工作监督与管理（一）内部监督管理1.建立健全内部监督管理制度，明确各部门在拆迁工作中的职责分工，加强对拆迁工作全过程的监督检查。2.定期对拆迁项目的进展情况、补偿安置情况、资金使用情况等进行检查，发现问题及时整改。对违规操作、损害被拆迁人利益的行为，依法依规追究相关人员的责任。3.设立举报投诉渠道，接受被拆迁人及社会公众的监督。对举报投诉事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督管理1.主动接受政府相关部门的监督检查，积极配合做好各项工作。按照要求及时报送拆迁工作进展情况、统计报表等资料。2.接受社会公众的监督，通过信息公开、召开听证会等方式，广泛听取社会各界对拆迁工作的意见和建议，不断改进工作。六、拆迁工作中的纠纷处理（一）纠纷预防1.在拆迁工作过程中，加强与被拆迁人的沟通交流，及时了解其诉求和意见，做好政策解释和思想疏导工作，预防纠纷的发生。2.严格按照拆迁政策和程序开展工作，确保拆迁补偿安置公平公正，减少因工作失误或违规操作引发的纠纷。（二）纠纷调解1.当发生拆迁纠纷时，首先由拆迁实施单位与被拆迁人进行协商调解，通过沟通协商解决问题。2.如协商调解不成，可申请当地政府相关部门或第三方调解机构进行调解。调解过程中应遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取双方意见，提出合理的调解方案。3.做好调解记录，形成调解协议。调解协议应明确双方的权利义务，具有法律效力。（三）纠纷裁决与诉讼1.若调解无法达成一致意见，被拆迁人可依法申请行政裁决或向人民法院提起诉讼。拆迁实施单位应积极配合相关部门做好裁决和诉讼工作，提供必要的证据和资料。2.在裁决或诉讼期间，拆迁工作应按照法律法规规定暂停相关程序，待裁决或判决结果生效后再继续推进。七、拆迁工作档案管理（一）档案收集1.在拆迁工作全过程中，及时收集各类文件资料，包括项目立项文件、规划设计文件、调查摸底资料、拆迁公告、补偿安置协议、资金使用凭证、拆除方案、安全检查记录、纠纷处理记录等。2.档案收集应做到全面、及时、准确，确保档案资料的完整性。（二）档案整理与归档1.对收集到的档案资料进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订、编目等工作。2.将整理好的档案资料归档保存，建立电子档案和纸质档案，便于查询和利用。档案保管应具备安全、防潮、防火、防虫等条件。（三）档案查阅与利用1.建立档案查阅制度，明确查阅权限和程序