2025年历史文化街区商户信用修复管理办法

2025年历史文化街区商户信用修复管理办法本《2025年历史文化街区商户信用修复管理办法》旨在明确历史文化街区商户信用修复的原则、程序、标准和责任，促进街区商户诚信经营，维护街区良好秩序和形象，推动历史文化街区的可持续发展。

本办法适用于在本历史文化街区注册经营，并依据相关规定被记入信用记录的商户。商户信用修复工作应遵循依法依规、客观公正、公开透明、注重教育、修复与惩戒相结合的原则。

历史文化街区管理机构（以下简称“管理机构”）负责本街区商户信用修复工作的组织、协调和监督。其主要职责包括：

（一）制定和实施商户信用修复管理办法和实施细则；

（二）建立商户信用修复工作平台，提供信用修复相关信息和咨询服务；

（三）组织对需要修复信用的商户进行评估和审核；

（四）监督信用修复过程的合法性和合规性；

（五）记录和公示信用修复结果，并建立信用修复结果的应用机制。

商户信用修复应当符合以下基本条件：

（一）申请修复的商户应当真实、全面地反映自身失信行为的情况，并提交相关证明材料；

（二）失信行为已得到纠正，且未造成严重后果；

（三）商户在信用记录形成之日起满六个月后，方可申请信用修复；

（四）商户无其他正在进行的信用惩戒措施；

（五）管理机构规定的其他条件。

商户申请信用修复，应当向管理机构提交书面申请，并附下列材料：

（一）信用修复申请书，包括失信行为的基本情况、纠正情况、修复意愿等内容；

（二）失信行为的相关证明材料，如行政处罚决定书、调解协议书等；

（三）失信行为纠正的相关证明材料，如整改报告、道歉声明、赔偿凭证等；

（四）管理机构要求的其他材料。

管理机构收到商户的信用修复申请后，应当进行初步审查，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知商户需要补正的全部内容，逾期不告知的，视为受理。对不符合信用修复条件的申请，不予受理，并说明理由。

管理机构受理信用修复申请后，应当组织对申请材料进行实质性审查，并可以采取以下措施：

（一）实地调查核实商户失信行为及纠正情况；

（二）要求商户进行说明解释，并提供补充材料；

（三）组织专家或者第三方机构对信用修复申请进行评估；

（四）听取相关单位和人员的意见。

实质性审查期限自受理之日起三十日内完成；情况复杂的，经管理机构负责人批准，可以延长三十日。延长期限应当及时告知商户。

管理机构在对信用修复申请进行审查时，应当综合考虑以下因素：

（一）失信行为的性质和严重程度；

（二）失信行为的纠正情况；

（三）商户的整改措施和效果；

（四）商户的诚信经营记录；

（五）管理机构规定的其他因素。

经审查，符合信用修复条件的，管理机构应当作出准予信用修复的决定，并书面通知商户。准予信用修复的决定应当载明修复的内容、期限、结果应用等信息。信用修复期限自作出决定之日起计算。

经审查，不符合信用修复条件的，管理机构应当作出不予信用修复的决定，并书面通知商户。不予信用修复的决定应当载明理由，并告知商户享有陈述、申辩的权利。商户对不予信用修复的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

信用修复结果应当予以公示，公示期限不少于五日。公示内容包括修复决定、修复内容、修复期限等。公示期间，管理机构应当接受社会监督，并听取相关单位和人员的意见。

信用修复结果应当记入商户信用记录，并按照管理机构的规定应用于相关领域。已应用信用修复结果的，管理机构应当及时调整相关措施。

商户获得信用修复后，应当继续遵守相关法律法规和规范性文件，诚信经营，维护街区良好秩序。如有再次失信行为，管理机构可以不予再次修复，并按照相关规定采取更加严格的措施。

管理机构应当建立健全信用修复工作监督机制，加强对信用修复过程的监督和检查。对违反本办法规定的行为，应当依法依规追究相关责任人的责任。

本办法由管理机构负责解释。管理机构可以根据本办法的规定，制定具体实施细则。

本办法自发布之日起施行。

**一、所需附件列表**

根据《2025年历史文化街区商户信用修复管理办法》的规定，商户申请信用修复时，通常需要提交以下类型的附件（具体清单由管理机构规定，但应包含以下类别）：

1.**身份证明文件：**

*商户营业执照副本复印件。

*法定代表人或负责人身份证明复印件。

*（如适用）个体工商户经营者身份证明复印件。

2.**失信行为相关证明材料：**

*行政处罚决定书、法院判决书、调解书等正式文件复印件。

*相关部门的检查记录、举报材料（如有）。

*涉及的合同、发票、交易记录等能证明失信行为事实的材料。

3.**失信行为纠正相关证明材料：**

*整改方案或计划书。

*整改完成报告或验收证明。

*针对受害者的道歉信函、赔偿凭证、和解协议等。

*重新获得相关经营许可或资质的证明（如适用）。

*展示诚信经营改进措施的图文资料（如新的管理制度、培训记录等）。

4.**其他支持性材料：**

*商户的诚信经营记录证明（如获得荣誉、无其他不良记录证明等）。

*管理机构要求提供的其他特定文件或说明。

**二、违约行为罗列及认定**

本办法主要针对的是与历史文化街区管理相关的信用问题。违约行为通常指商户违反法律法规、街区管理规定或合同约定，对街区秩序、环境、文化保护、公共安全等造成不良影响或损害的行为。具体可包括但不限于：

1.**违反经营规范：**

*超出核定经营范围经营。

*经营假冒伪劣商品或服务。

*价格欺诈、哄抬物价。

*不按规定明码标价。

2.**破坏街区环境：**

*违反装修、改造规定，破坏建筑风貌或历史元素。

*产生超标噪音、污染、异味。

*乱扔垃圾、不保持经营场所及门前区域清洁。

*占用公共区域或通道。

3.**违反安全规定：**

*存在消防安全隐患。

*照明、用电等不符合安全标准。

*食品经营单位未达标。

4.**违反文化保护规定：**

*未经批准擅自展示、使用与历史文化不符的标识、装饰。

*损坏街区内的文物、古树名木或历史建筑。

5.**违反街区秩序：**

*扰乱经营秩序，影响其他商户和游客。

*拒绝、阻碍管理人员依法执行职务。

*未按规定缴纳相关费用（如管理费、税费等）。

6.**其他失信行为：**

*提供虚假信息给管理机构或消费者。

*侵害消费者合法权益，引发重大投诉或诉讼。

*其他经管理机构认定的失信行为。

**违约行为的认定：**

1.**依据法定：**主要依据国家、地方相关法律法规、行业规范。

2.**依据约定：**参照商户与管理机构（或其代表的管理公司）签订的经营协议、租赁合同中的具体约定。

3.**依据规定：**依据《2025年历史文化街区商户信用修复管理办法》及相关实施细则的具体规定。

4.**证据原则：**以管理机构依法收集的证据为基础，如检查记录、处罚决定书、证人证言、视听资料等。

5.**客观公正：**由管理机构或指定的第三方评估机构进行认定，确保过程透明、结果公正。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**历史文化街区(HistoricalandCulturalBlock/Quarter):**指经过国务院核定公布或省级人民政府核定公布的，具有历史价值、文化价值、科学价值或民族价值，需要保护的传统建筑群、典型街区等区域。

2.**商户(BusinessUndertaker/Store):**指在历史文化街区范围内从事商品经营或提供有偿服务的单位或个体工商户。

3.**信用记录(CreditRecord):**指管理机构依法记录商户遵守法律法规、街区管理规定、合同约定等情况，并用于评价其信用状况的信息集合。

4.**失信行为(DiscreditableConduct):**指商户违反法律法规、管理规定或合同约定，造成不良影响或损害的行为。

5.**信用修复(CreditRepair):**指对因失信行为而受到信用惩戒的商户，在满足法定或约定条件的前提下，通过纠正失信行为、采取补救措施等方式，申请管理机构撤销或减轻相关信用惩戒，恢复或改善其信用状况的过程。

6.**管理机构(AdministrativeAgency):**指负责历史文化街区规划、保护、管理、协调相关工作的政府部门、事业单位或受委托的企业。

7.**实质性审查(SubstantiveReview):**指管理机构对商户提交的信用修复申请，在初步审查通过后，对失信行为及纠正情况进行的深入、关键的审查和评估。

8.**公示(Publicity):**指管理机构将信用修复的结果（准予或不准予）向社会或特定范围内公布，以接受社会监督。

9.**信用应用(CreditApplication):**指将信用修复的结果应用于管理决策、资源配置、优惠政策等方面，如影响后续评优、项目合作、享受便利等。

**四、实际执行中可能遇到的问题及解决办法**

1.**问题：**申请材料不齐全或不符合要求。

***解决办法：**管理机构应在收到申请后及时、明确告知商户需要补正的内容和时限。同时，可在管理办法中明确允许一次性告知，避免商户反复提交无效材料。

2.**问题：**失信行为界定标准不统一，导致商户对认定结果有异议。

***解决办法：**管理机构应制定清晰、细化的失信行为认定标准和操作细则，并在规定中明确争议解决途径（如内部复核、行政复议或诉讼）。

3.**问题：**实质性审查周期过长，商户等待时间过长，影响其恢复经营信心。

***解决办法：**合理设定审查时限，并在规定中明确可延长的情形和理由。引入技术手段（如线上系统）提高审查效率，加强内部流程管理。对于复杂案件，可引入专家咨询或第三方评估。

4.**问题：**商户提交的纠正材料不足以证明其已有效纠正失信行为或具备持续改进能力。

***解决办法：**管理机构在审查时应要求商户提供更具体、更有说服力的材料，必要时可进行实地核查或要求提供整改效果评估报告。

5.**问题：**信用修复结果公示期间，可能引发新的争议或网络舆情。

***解决办法：**公示内容应客观、准确，提供清晰的投诉和反馈渠道。管理机构应主动沟通，解释政策，回应关切，及时处理不实信息。

6.**问题：**信用修复结果的应用范围不明确，或与其他政策（如金融、税收优惠）衔接不畅。

***解决办法：**在管理办法中明确信用修复结果的应用原则和主要场景。积极与相关部门沟通协调，推动建立信用信息共享和应用机制。

7.**问题：**部分商户可能存在恶意申请修复或修复后再次失信的情况。

***解决办法：**建立动态监测机制，对修复后的商户进行跟踪评估。对于修复后再次出现失信行为，可考虑撤销修复结果，并采取更严厉的惩戒措施。

**五、合同适用的所有场景**

《2025年历史文化街区商户信用修复管理办法》主要适用于以下场景：

1.**历史文化街区管理：**凡是设立在法定或经核定公布的历史文化街区范围内的各类商业经营主体，其信用修复活动均应遵循此办法。

2.**商户信用管理：**用于规范对历史文化街区商户的信用记录管理、失信行为惩戒以及信用修复工作，是街区管理部门进行精细化、信用化治理的重要工具。

3.**营商环境优化：**通过建立信用修复机制，鼓励商户主动纠错，修复不良信用记录，营造公平、诚信、有序的市场环境，激发街区经济活力。

4.**文化保护与商业平衡：**在对商户经营行为进行规范和约束的同时，通过信用修复给予表现良好或积极整改的商户正向激励，平衡历史文化保护与商业发展的需求。

5.**行业示范引领：**作为特定区域的管理规范，其成功实施可为其他类似区域（如古镇、古村落）的商户信用体系建设提供借鉴和示范。

6.**政策实施载体：**是落实国家关于社会信用体系建设、营商环境改善、历史文化保护等政策要求的具体实践和制度安排。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**特殊场合：涉及文物保护项目的商户信用修复**

***说明：**当街区内有商户承接或参与文物保护修缮、展示等项目的经营时，其行为不仅涉及一般商业规范，更需严格遵守文物保护相关法律法规和专项要求。

***应增加条款：**

***《关于文物保护责任与信用修复的特别约定》**

***内容：**

*明确文物保护项目的具体范围、保护要求（如修缮标准、展示内容限制、游客流量控制等）。

*规定参与文物保护项目经营的商户，在申请信用修复时，除满足一般条件外，还需提供文物保护工作完成情况报告、无重大保护责任事故的证明、与文物管理部门的确认函等额外材料。

*设定针对违反文物保护规定的失信行为（如擅自改变文物原状、损毁文物、虚假展示等）的更严格的信用惩戒标准，并规定即使修复，也可能在文物保护领域保留相关记录或限制其参与新的文物相关项目。

*强调信用修复成功不意味着豁免其持续承担的文物保护责任。

2.**特殊场合：街区整体形象提升或改造期间的商户信用修复**

***说明：**当街区启动整体风貌整治、环境提升或大型改造工程时，商户的配合程度和自身经营行为对项目成败和街区形象影响显著。

***应增加条款：**

***《关于配合街区改造与信用修复的特别约定》**

***内容：**

*规定在改造期间，商户需遵守管理机构发布的临时性管理措施（如限制经营时间、配合现场施工、参与环境整治等）。

*将商户遵守临时管理措施的情况作为信用修复的考量因素之一。

*对于因不配合改造、违反临时规定造成不良影响或延误的，可视为新的失信行为，不予修复或加重处理。

*设定改造完成后，商户需达到的特定形象或经营标准（如门头风貌统一、卫生标准提升等），并将此纳入信用评估和修复后续监督范畴。

3.**特殊场合：引入特许经营或品牌入驻的历史文化街区**

***说明：**当街区引入具有特定资质、品牌或经营模式的特许商户或品牌时，除了通用管理要求外，还需遵守特许经营协议或品牌管理规范。

***应增加条款：**

***《关于特许经营/品牌入驻与信用修复的特殊约定》**

***内容：**

*明确特许经营协议或品牌管理规范中与信用相关的条款（如品牌形象维护、服务标准、质量承诺等）。

*规定此类商户的信用修复申请，需同时获得管理机构认可和特许方或品牌方的同意（或无异议）。

*设定违反特许经营协议或品牌管理规范行为的特定信用惩戒措施，并明确其修复的特殊程序或更高门槛。

4.**特殊场合：涉及较多手工作坊或传统技艺传承的街区**

***说明：**对于以手工作坊、传统技艺展示销售为主的街区，其信用管理需兼顾商业规范与对传统技艺保护和传承的特殊考量。

***应增加条款：**

***《关于传统技艺保护与传承的信用修复考量条款》**

***内容：**

*在评估失信行为时，对于因保护技艺、坚守传统而导致的某些“瑕疵”（如产量有限、定价较高、生产方式不易标准化等），可予以适当考虑，避免“一刀切”的评判。

*将商户在传承传统技艺、开展相关培训、参与文化推广活动方面的积极行为，作为信用修复和持续评价的加分项。

*规定涉及传统技艺的核心失信行为（如假冒伪劣、虚假宣传、盗用他人技艺等）应从严处理，修复难度加大。

5.**特殊场合：商户联合体或共同经营体的信用管理**

***说明：**当多个商户组成联合体共同经营某个项目（如共享店铺、统一品牌）或签订整体租赁合同时，信用责任需要明确划分和承担。

***应增加条款：**

***《关于商户联合体/共同经营体信用责任的特别规定》**

***内容：**

*明确联合体或共同经营体的信用主体资格，是作为一个整体承担信用责任，还是各成员分别承担并相互连带。

*规定当联合体或共同经营体中的某个成员发生失信行为，导致整体信用受损时，该成员应承担主要修复责任，其他成员也需承担相应的连带责任（如配合调查、承担修复成本等）。

*设定联合体内部成员之间就信用修复事宜的协商机制和约束条款。

**二、特殊场合条款的具体内容补充**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容。**

***增加条款：《关于引入第三方评估/服务的协议条款》**

***具体内容：**

***第三方的责(Responsibilities):**

***独立客观评估：**第三方机构应依据管理机构提供的标准和方法（或双方约定的标准），独立、客观、公正地对商户的失信行为性质、严重程度、纠正措施及效果进行评估。

***信息核实：**负责核实管理机构提供的以及商户提交的相关证明材料的真实性、有效性。

***出具评估报告：**在规定时限内，向管理机构提交包含评估结论和修复建议的书面报告。

***保密义务：**对在评估过程中获知的商户商业秘密、敏感信息承担保密责任。

***配合工作：**配合管理机构进行必要的调查取证或情况说明。

***第三方的权(Rights):**

***获取信息权：**有权向管理机构及商户（依据约定范围）查阅、复制与评估相关的资料和信息。

***现场核查权：**有权进入商户经营场所进行必要的实地查看和取证。

***意见表达权：**有权在评估报告中独立表达专业意见，即使与管理机构或商户观点不同。

***费用收取权：**有权按照与管理机构协商一致（或合同约定）的标准收取评估服务费用。

***第三方的利(Interests/Liabilities):**

***合法收益：**有权获得合同约定的服务费用。

***免责条款（限定）：**对于因不可抗力、或因商户提供虚假信息且第三方已尽到合理审查义务而导致的评估错误，第三方不承担主要责任（但可能需承担轻微过失责任，具体依合同约定）。

***名誉保障：**管理机构应保障第三方的中立形象，不得强制其作出不实评估。

***报告使用限制：**管理机构应按约定使用评估报告，不得随意扩大或滥用其结论。

2.**当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容。**

***增加条款：《甲方主动履行职责与权利保障条款》**

***具体内容：**

***甲方的责(Responsibilities):**

***信息透明责任：**甲方有责任及时向乙方公示信用修复的相关政策、标准、流程、时限，并提供清晰的操作指南。公示信息应准确、全面、易于理解。

***程序公正责任：**甲方在处理信用修复申请时，应严格遵守本办法及规定程序，确保审查过程的公平、公正、公开，保障乙方的陈述权、申辩权。

***指导协助责任：**对于初次申请或情况复杂的乙方，甲方应提供必要的咨询、指导和帮助，告知其需要准备的材料和注意事项，降低其申请门槛。

***反馈及时责任：**对于乙方的申请或疑问，应在法定或合理时限内给予书面答复或反馈。

***监督复核责任：**建立内部监督或复核机制，对信用修复的决定进行审查，防止滥用权力。

***甲方的权(Rights):**

***合法审查权：**甲方有权依据本办法和相关标准，对乙方的信用修复申请进行全面的审查和评估。

***决定权：**在审查评估基础上，依法享有作出准予或不准予信用修复的决定权。

***信息记录与使用权：**保留乙方的信用记录（包括修复前后的信息），并有权按照规定将这些信息用于信用管理、风险控制、政策制定等内部或对外应用（如与相关部门共享）。

***费用收取权（如适用）：**如本办法或相关细则规定可以向乙方收取申请、评估等费用，甲方有权在标准范围内收取。

***监督举报权：**有权对乙方在申请过程中提供的虚假信息、隐瞒行为进行监督，并接受相关方的举报。

3.**当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容。**

***增加条款：《乙方主动配合与权利维护条款》**

***具体内容：**

***乙方的责(Responsibilities):**

***诚信守法责任：**乙方有责任在经营活动中始终遵守国家法律法规、地方规章、本办法及与甲方签订的经营协议等所有相关约定，主动避免失信行为的发生。

***主动报告责任：**对于可能影响信用的行为或事件，应及时向甲方报告。

***配合调查责任：**当甲方或第三方进行信用调查、评估时，应如实提供相关信息、材料，并配合相关工作。

***材料准备责任：**负责按照甲方要求，及时、准确、完整地准备和提交信用修复申请所需的各项材料。

***持续改进责任：**信用修复成功后，应持续保持诚信经营，遵守相关规定，接受甲方的后续监督。

***乙方的权(Rights):**

***申请修复权：**在符合本办法规定条件时，乙方享有依法申请信用修复的权利。

***知情权：**有权获取关于信用修复政策、流程、标准、结果应用等方面的信息。

***陈述申辩权：**对甲方作出的不予修复决定，有权进行陈述和申辩，并提供补充证据。

***救济权：**对甲方作出的不予修复决定不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

***隐私保护权：**有权要求甲方对其提供的个人信息和商业秘密进行保密，除非法律法规另有规定或为履行法定职责所需。

***监督权：**有权对甲方执行本办法的情况进行监督，提出意见和建议。

4.**再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景示例：涉及重大公共安全事件的商户信用管理**

***特殊条款：《关于重大公共安全事件应对的信用管理特别条款》**

***内容：**

*明确在发生火灾、爆炸、疫情等重大公共安全事件时，相关商户的应急响应义务和责任。

*将未能履行应急义务、导致事态恶化或造成严重后果的行为，列为严重失信行为，不适用或限制适用信用修复。

*规定在事件调查期间，商户有义务配合调查，提供相关情况说明和证据。

*对于在事件中表现突出、积极救助、减少损失的商户，可在信用评价中予以特别考量或加分。

***注意事项：**此类条款应界定清晰“重大”事件的标准，明确商户的具体义务，并强调在危机时刻维护公共利益优先的原则。

**三、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

***商户身份证明文件：**

1.营业执照副本复印件（需核对原件）。

2.法定代表人/负责人/个体工商户经营者身份证明复印件（身份证、护照等，需核对原件）。

3.（如适用）营业执照正副本原件及复印件。

***失信行为相关证明材料：**

1.行政处罚决定书复印件（需核对原件）。

2.民事判决书、裁定书、调解书复印件（需核对原件）。

3.相关部门的检查记录、现场笔录复印件（需核对原件）。

4.举报信函、受理通知书复印件（如适用）。

5.涉及的合同、协议、发票、收据、交易记录等能证明失信行为事实的材料复印件。

6.涉及消费者投诉的，消费者投诉书、处理决定书复印件。

7.（如适用）媒体曝光报道、相关公开信息链接或截图。

***失信行为纠正相关证明材料：**

1.整改方案或计划书。

2.整改完成报告、验收证明、整改前后对比照片。

3.针对受害者的道歉信函、公开道歉声明、承诺书。

4.赔偿凭证（如付款凭证、调解协议）。

5.重新获得相关经营许可、资质、认证的证明文件复印件。

6.展示诚信经营改进措施的管理制度文件、培训记录、员工承诺书等。

7.近期经营状况良好证明（如无重大投诉、纳税记录等）。

***其他支持性材料：**

1.商户过往的荣誉证书、获奖证明复印件。

2.无其他不良信用记录的证明（如来自其他平台或机构的信用报告）。

3.管理机构要求提供的其他特定文件或说明（如特定行业的资质复审证明等）。

4.信用修复申请书（包含失信事实、纠正情况、修复意愿等）。

**四、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***历史文化街区(HistoricalandCulturalBlock/Quarter):**指经过国家或省级政府核定公布，具有历史、文化、科学或民族价值，需要实施保护的传统建筑群、典型街区等区域。其定义和管理依据通常为国家法律法规及地方性法规。

***商户(BusinessUndertaker/Store):**在本合同语境下，指在历史文化街区范围内依法注册经营，从事商品销售、服务提供等活动的单位或个体工商户。

***信用记录(CreditRecord):**指管理机构依据法律法规和规定，对商户遵守法律、法规、规章、合同约定以及街区管理规范等情况形成的客观、可查询的档案记录。

***失信行为(DiscreditableConduct):**指商户违反国家法律法规、地方规章、本办法及经营协议等规定，损害社会公共利益、市场秩序、街区环境或他人合法权益的行为。

***信用修复(CreditRepair):**指对因失信行为受到信用惩戒（如记入负面记录、限制参与某些活动等）的商户，在失信行为得到纠正、满足特定条件后，向管理机构申请，经审核后撤销或减轻相关惩戒，改善其信用状况的制度化过程。

***管理机构(AdministrativeAgency):**指依据法律法规或授权，负责历史文化街区规划、保护、管理、协调以及本管理办法实施的相关政府部门、事业单位或其委托的市场化管理组织。

***实质性审查(SubstantiveReview):**指管理机构对信用修复申请超越形式审查，深入评估失信行为的性质、程度、纠正措施的充分性和有效性，以及商户未来守信意愿的审查活动。

***公示(Publicity):**指管理机构将信用修复的最终决定（准予或不准予）按照规定方式向社会或相关范围内进行公告，以增强透明度，接受社会监督的程序。

***信用应用(CreditApplication):**指管理机构根据商户的信用修复结果，在街区管理、政策优惠、资源分配、项目合作等方面采取相应措施（如修复成功后恢复权利、给予便利；或仍受一定限制等）。

**五、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：失信行为界定标准不统一，导致商户对认定结果有异议。**

***解决办法：**管理机构应制定详细、量化、公开的失信行为认定细则，并在管理办法中明确。建立多部门会商机制或引入第三方评估，确保认定过程的客观性。明确异议处理流程，如允许商户申请复核或依法救济。

***问题2：申请材料要求过高或不明确，商户准备困难。**

***解决办法：**管理机构应提供清晰的材料清单和填写指南。在接收申请时，对材料不全或不清的，应一次性告知补正要求。提供咨询服务，帮助商户理解要求。

***问题3