2025年IEEE PES电力信息通信与网络安全（中国）学术年会：电力无线专网建设与频谱共享实践

国网江苏省电力有限公司二〇二五年十一月01

基本情况概述

02

建设及应用情况

03

频谱协调共享实践

04下一步展望

CON

T

E

N

T

S随着现代智慧配电网深化建设

，

“配微协同、

源荷互济

”调节控制需求旺盛

，

主配微互动机制有待进一步完善。

应拓展配电自动化范围

，

完善光伏、

用户负荷等可调节资源接入

，

推动虚拟电厂、

微电网、

负荷聚合商、

电动汽车与电网高效互动。截至目前

，

江苏配电网已有配电自动化三遥、

10kV分布式电源调控、

精准负荷控制等控制业务终端46.6,万个。

配电网控制业务规模

基本情况概述131617

4118461648291123精准负荷控制配电自动化空调负荷控制融合终端0.4kV分布式电源1137248944428450100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%94268414175531733456光纤专网无线专网

无线公网2270243134810kV分布式电源2442162合计3配电终端控制业务要求专网专用[1]

，

原则上以电力光纤通信为主[2]

，

可采用无线通信[2]

，

但应对控制指令使用基于非对称加密算法[2]的认证加密技术进行安全防护。电力无线专网已明确可承载控制业务[4]；

2017年

，

因安全因素

，总部要求停用无线公网开展配电遥控[3]

。配电网自动化通信，

可采用，但

。注[2]

国家能源局36号文要求

电力监控系统安全防护工作坚持

网绪专用的原则。

注[1]发改委第14号令要求

注[3]

国网运检三〔2017〕

6号文要求

注[4]

国网公司办信通〔2018〕

24号文

基本情况概述的应用技术要求。注[5]无线公网

：运营商无线通信网络

，包括2/3/4/5G等多种制式4对比电力无线专网和无线公网安全性

，

无线专网在数据加密、

网络隔离、

网络运维保障、

网络参数管理等方面较公网（虚拟专网）

更加自主可控。

管理无线专网

（4G专网）承载网启用IPsec专网专用、物理隔离可视、可管、可控自主保管无线公网

（5G硬切片、

5G软切片、4G

公网）承载网未启用5G硬切片：

接入网空口隔离、承载网硬切片隔离5G软切片：

网络共用、承载网逻辑隔离4G公网：网络共用部分可视可管、不可控由运营商保管对比结论存在数据泄漏风险承载网侧易被入侵窃听、获取基站至核心网交互报文存在数据篡改风险存在通过运营商网络

，对控制指令进行篡改的可能性。网络可靠性难以保障电力企业不掌握网络检修和故障情况

，对业务的影响不可控。存在网络参数泄漏风险SIM卡发卡不可控，

存在攻击者办理SIM卡

、

发起攻击的可能性；通过流量监测，

可以定位电力终端位置，

造成电力设施位置信息泄露。基本情况概述5

2015年，

国家无管局将1785

~

1805MHz频率分配给能源、交通、石油等行业共享使用。江苏无委批准江苏电力在南京开展小规模试点。

2016-2017年

，江苏无委批准江苏电力在苏州、南京、

常州开展规模化试点。

2018年8月

，江苏无委正式批复江苏公司1800MHz频段10MHz频率资源。基本情况概述

2021年8月，

经无线电管理部门许可，江

苏

1

8

0

0MHz专

网

频

段

顺

利

续

期

至2026年。6

01

基本情况概述

02

建设及应用情况

03

频谱协调共享实践

04下一步展望

CON

T

E

N

T

S在江苏无委指导下

，江苏电力采取“有序试点、

稳妥推进

”的策略

，在5年内

，完成电力无线专网的试点建设、规模化应用和全面推广。2016-2017年

深化试点

2018年

规模化推广

2019-2020全面建设建设及应用情况阶段2:开展南京、苏州、常州C类及以上覆盖建设

，并在其余10地市核心区开展试点建设

，累计建成基站1200多座；基础网络建成12.0%。阶段1:

南京、

苏州及常州深化建设。累计建成基站59座，

基础网络建成2.0%。阶段3:全省C类及以上区域。

累计完成基站建设约3000座

，

基础网络建成80%。C及以上供电负荷区域

基站8

截止目前，

江苏电力已建成全国规模最大的宽带电力无线专网

，累计建成无线专网基站3848座

，覆盖面积约4.48万平方公里，

实现南京、

苏州、

常州全覆盖，

江苏其余地市C类及以上供电负荷区域覆盖。

全省电力无线专网获批频段占用度高于8

0

%，

区

域

覆

盖

率

大

于

90%

，年时间占用度达到100%

，

1800MHz频率资源得到充分利用。建设及应用情况江苏电力无线专网覆盖情况9

充分引入竞争机制

，

实现中兴、

华为等主流厂商核心产品的互联互通

，形成了标准化互联应用模式

，

设备价格显著下降。建设及应用情况1不同厂家核心网与基站互通2不同厂家终端与基站互通10基站延伸终端延伸

部分电力终端位于地下室、

配电箱内等无线信号受屏蔽的空间

，通过实施信号延伸解决此类终端的覆盖问题。目前已完成8个批次共5000个信号延伸需求站点的部署计划

，

覆盖业务点1.3万余个。室外天线安装在室外接收无线信号

，

通过馈线与室内无线信号放大器连接

，

放大器将信号放大后通过室内天线发射到室内空间

，提高室内无线信号强度。建设及应用情况无线终端天线安装在室外或窗口处接收无线信号

，

通过延长无线终端馈线或网络数据线

，

将信号以有线方式延伸至业务终端。11

结合电网控制类业务需求及分布特征

，兼顾可靠性和经济性

，基站覆盖选择两层信号覆盖的规划原则。

与江苏铁塔开展战略合作

，

实践利用电力杆塔和铁塔公司基础资源建设电力无线专网

，

解决核心城区专网建设难题

，进一步降低了工程建设造价

，提升建设效率。建设及应用情况

确保每个无线终端可被两层信号覆盖

，

当某个基站故障或检修时

，

业务不受到影响。

共建共享

，大幅提升建设效率

，

节约社会公共资源。12

自主研发4大类24款核心通信设备

，

均通过国家信息技术安全中心评测和国家权威机构的入网检测

，

形成可向公共服务行业推广的整套宽带无线专网接入解决方案

，

无线专网相关产业新增销售额约10亿元。建设及应用情况13运缝工作细则运营网络运行统计分祈建设及应用情况网管运维工作规范网络优化KPI

培训14标准平台覆盖类指标呼叫建立类指标呼叫保持类指标指标要求指标要求指标要求信号覆盖度≥90%RRC建立连接成功率≥98.5%E-RAB掉话率≤2%速度覆盖率≥90%E-RAB建立连接成功率≥99.0%平均RRC连接用户数≤

160………………………………序号设备/项目名称计量单位运维费（元）1核心网设备运维台.年132002基站设备运维基站.年52083配套光缆运维公里.年1075……建设及应用情况根据无线专网特点

，

编制网络优化KPI指标体系

，

作为网络质量分析以及网络优化的指标标准。定期统计分析无线专网网络的运行情况

，形成常态化的工作机制

，

累计发布228期工作通报。对铁塔公司服务质量开展月度考评

，形成服务质量月报

，提高铁塔公司服务水平。编制发布规范和细则

，

明确职责分工

，对调度监控、

缺陷检修、

网络优化、

巡视巡检、

运维费测算等内容做出要求。用采成功率不低于公网配电自动化平均在线率不低于97%源网荷储平均在线率保持100%15针对无线专网设备类型和品牌多、

专业网管功能差异大的问题

，

建设运维支撑平台

，

实现网管数据集中标准化处理；

上线告警管理、

智能派单、

性能监测、

GIS分析、

开卡开户、移动网优等功能

，

提升无线专网有效监视和智能运维水平。目前公司部署有华为或中兴品牌的核心网

，

基站品牌有2-3种

（华为、

中兴和鼎桥）

，

为了便于统一监控和数据统计分析

，

控制建设成本

，将基站网管服务器在省公司和备调集中部署

，

核心网网管服务器在各地市公司分布部署。建设及应用情况16截止2025年底

，公司电力无线专网已累计接入各类业务终端39万余个

，其中配电自动化三遥终端8.9万个、10kV分布式光伏1733个

，

精准负荷控制162个

，

配变采集终端13.5万个

，

用电信息采集终端15.4万个

，

单基站平均接入业务约100个

，其中控制类业务达到22.5个线公网专网99.94%光纤96.73%(大规模源网荷储实切测试结果)专网光纤无线空口时延237ms

335ms

12ms建设及应用情况专网98.7%公网99.8%17

01

基本情况概述

02

建设及应用情况

03

频谱协调共享实践

04下一步展望

CON

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S

电力无线专网采用同频组网

，

在网络运行中可能存在同频干扰；

而电力重要控制类业务要求满足N-1通道冗余配置

，

需要双基站重叠覆盖。

在省无委指导下

，

江苏电力从网络规划、站址选择、

参数配置、

性能指标、网络优化等方面精心设计

，

制定了网络优化工作细则和干扰排查手册

，

在对业务实现冗余覆盖的同时

，

避免同频干扰的影响

，

确保了电力业务的稳频谱干扰协调及共享实践定可靠运行。19

电力专网基站很多采用租赁铁塔公司站址建设，

常常与相邻频段的移动、

电信公网基站共站址

，加之设备老化产生谐波，

公专网间基站产生相互干扰在所难免。

在工信厅组织协调下

，江苏电力双方通过调整基站天线布局和基站参数、加装滤波器、增加隔离度、

更换老旧设备等方式加以消除。频谱干扰协调及共享实践安装滤波器后

天面整改后mm平均RRC连接用户数(个)平均干扰噪声值(dBm)干扰及用接入户数变化-80-100-120-140-16012108642020

江苏电力无线专网运行中，

与外省市，

如上海、

安徽等地方企业在地域交界附近存在相关干扰；

在工信厅组织下，

江苏电力开展跨省频率协调，

建立友好协商机制，

通过各自扇区、

参数调整

，解决相互干扰问题，

是长三角频率协同，

服务长三角一体化发展的成功实践。频谱干扰协调及共享实践21方案二行业间基站共享模式l业务承载模式

：双方核心网独立

，

在干扰区域内做RAN

Sharing

，

双方业务均通过共享基站传输

，其余区域业务通过各自非共享基站独立传输；l

PLMN、

频点、

时隙配比要求：

共享基站配置双方PLMN、

统一时隙配比

，频点可保持不变；l核心网、

基站功能要求

：核心网无要求；

双方基站功能需符合对方应用需求

，如同时支持宽接和宽集；l传输要求

：双方共享基站回传网共建；l

TAC规划要求

：双方共同配置共享基站的TAC参数；l基站频率资源共享：

共享基站频率固定比例

“硬切分”

；

或双方协商业务优先级

，按照优先级占用资源；

非共享基站维持原有频率使用原则。l业务承载模式：

双方核心网独立，

在干扰区域利用空间复用规避干扰；l

PLMN

、

频点

、

时隙配比要求：

各自规划；l核心网

、

基站功能要求：

无要求；l传输要求：

无要求；l

TAC规划要求：

无要求；l基站频率资源共享：维持各自频率利用策略。频谱干扰协调及共享实践

行业间F犹

方案一空间共享复用模式业务系统核心网基站站址22业务系统核心网基站站址行业专网共建共享模式五、承载业务毫秒精准负荷控制、

配电自动化、

用电信息采集等四、覆盖要求无线专网覆盖区域RSRP不小于-

115dBm宁句线宁高线一、制式及频段

TD-LTE

1785M-1805M

二、覆盖方式五、承载业务信号控制、视频监控地铁沿线无线网覆盖主要在沿线左右15米的范围以及车辆段区域采用漏缆的形式敷设在轨道两侧列车顶和两侧安装接收天线三、覆盖范围南京全区二、覆盖方式采用宏站形式覆盖一、制式及频段TD-LTE

1790M-1800M四、覆盖要求

通信区域TAU接收RSRP不小于-95dBm

电力无线专网概述地铁无线网概述电力无线专网基站分布图

南京地铁地上线路分布图三、覆盖范围23电力自建基站直线距离3km通海港自建站四、设备使用情况双核心网（中兴）、具备宽接功能；双板卡基站（华为）五、覆盖要求无线专网覆盖区域RSRP不小于-115dBm六、承载业务毫秒精准负荷控制、配电自动化、用电信息采集等四、设备使用情况单核心网（鼎桥）、具备集群功能；单板卡基站（鼎桥）五、覆盖要求通信区域内接收RSRP不小于-105dBm六、承载业务集群通信、信息采集行业专网共建共享模式二、覆盖方式采用宏站形式覆盖一、制式及频段TD-LTE

1790MHz-1800MHz二、覆盖方式采用宏基站方式覆盖一、制式及频段TD-LTE

1795MHz-1805MHz三、覆盖范围南通公司C类及以上供电区域三、覆盖范围南通通海港口公司园区内电力无线专网概述南通港无线专网概述179017951800

1805

频率(MHz)相互干扰频率范围24

在国家、

省无线电管理部门的指导下

，

江苏推广应用基站共享、

精准覆盖技术

，

实现了电力、

地铁、

港口等行业频率资源共享复用

，建成了十余张不同行业共享共存的1800MHz无线专网。电力无线专网(基本全域覆盖)行业专网共建共享模式地铁无线专网机场无线专网港口无线专网25

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基本情况概述