冲击地压预警临界指标制度

冲击地压预警临界指标制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》等相关国家法律法规，参照《中华人民共和国矿产资源法实施条例》《煤炭行业安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》等行业准则，以及集团母公司关于安全生产风险管控的总体要求，结合本公司实际，为有效预防和控制冲击地压灾害，保障矿区安全生产，特制定本制度。本制度旨在规范冲击地压预警临界指标管理，明确各级组织及人员职责，完善风险防控体系，确保安全生产形势持续稳定。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖矿区所有生产作业场景，包括但不限于采掘工作面、巷道掘进、地面工程及其他可能受冲击地压威胁的区域。所有相关方必须严格遵守本制度规定，确保冲击地压预警临界指标管理工作的有效落实。第三条本制度下列术语定义如下：（一）冲击地压专项管理。指企业为预防和控制冲击地压灾害，建立预警临界指标体系，实施监测监控、风险评估、应急处置等全过程管理活动，旨在降低冲击地压发生概率及危害程度的管理机制。（二）冲击地压风险。指由于地质构造复杂、应力集中、围岩失稳等因素，导致岩体突然破裂、产生弹性或脆性爆震现象的可能性及其伴随的潜在损失。（三）预警临界指标合规。指冲击地压监测监控指标值符合国家及行业标准要求，并及时准确传递预警信息，确保风险防控措施落实到位的管理状态。第四条冲击地压预警临界指标管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖。所有生产区域、所有作业环节均纳入冲击地压预警临界指标管控范围，不留死角。（二）责任到人。明确各级管理人员及岗位人员职责，确保预警指标管理责任落实。（三）风险导向。以冲击地压风险等级为依据，实施差异化管控措施。（四）持续改进。定期评估预警指标管理体系有效性，优化管理流程和技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本公司冲击地压预警临界指标管理的第一责任人，对预警指标管理工作的全面性、合规性负总责；分管安全生产的领导为本制度的直接责任人，负责具体组织、协调、监督预警指标管理工作的实施。第六条设立冲击地压预警临界指标管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括生产、技术、安全、设备、地测等部门负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹协调公司冲击地压预警临界指标管理工作，研究解决重大问题；（二）审批重大风险防控方案及应急预案；（三）监督评价各部门及下属单位预警指标管理绩效，提出改进要求。第七条牵头部门为安全生产部，负责：（一）牵头制定和修订冲击地压预警临界指标管理制度；（二）组织开展冲击地压风险识别、评估及预警指标监测；（三）监督各部门及下属单位预警指标管理工作的落实情况；（四）定期组织冲击地压预警临界指标管理培训及宣贯。第八条专责部门为地测部，负责：（一）承担冲击地压地质构造、应力分布等数据的采集、分析及预测工作；（二）提供预警临界指标的地质依据，优化监测监控方案；（三）参与冲击地压风险处置的技术指导及效果评估。第九条业务部门及下属单位为冲击地压预警临界指标管理的执行主体，主要职责包括：（一）严格执行预警临界指标监测监控规程，确保数据真实准确；（二）落实本区域风险防控措施，及时处置预警信号；（三）配合相关部门开展风险排查、应急处置及调查分析。第十条基层执行岗位人员必须履行以下合规操作责任：（一）按照操作规程设置、维护、校验冲击地压监测设备；（二）严格执行预警临界指标监测监控制度，不得瞒报、漏报监测数据；（三）发现异常情况及时上报，并协助开展应急处置。第三章专项管理重点内容与要求第十一条采掘工作面预警临界指标管理。业务操作合规标准：必须按照设计要求布置监测监控系统，实时监测微震、应力、顶底板移近等指标，预警临界值不得低于行业标准规定的限值。禁止性行为：严禁在监测设备失效、数据异常的情况下继续作业；严禁擅自调整预警临界值。重点防控点：微震活动频次、应力集中程度、顶板离层量等指标异常变化。第十二条巷道掘进预警临界指标管理。业务操作合规标准：掘进工作面必须同步安装冲击地压监测设备，重点监测围岩变形、微震活动等指标，预警临界值应结合地质条件动态调整。禁止性行为：严禁在围岩变形量、应力集中指数超过预警临界值时继续掘进。重点防控点：围岩变形速率、应力突变幅度、微震能量释放特征。第十三条地面工程预警临界指标管理。业务操作合规标准：地面采区、井筒等工程必须开展冲击地压风险评估，设定预警临界指标，并定期进行监测监控。禁止性行为：严禁在应力集中区域开展超设计强度施工。重点防控点：地表沉降量、钻孔应力值、微震活动规律。第十四条预警信号处置要求。业务操作合规标准：预警信号发布后，相关区域必须立即启动应急预案，停止高危作业，并组织人员撤离至安全区域。禁止性行为：严禁在预警信号生效期间擅自进入受威胁区域。重点防控点：预警信号响应时间、人员撤离效率、应急物资保障。第十五条地质条件动态监测管理。业务操作合规标准：每季度至少开展一次冲击地压地质构造复查，及时更新风险评估结果，并调整预警临界指标。禁止性行为：严禁在地质条件发生重大变化时仍沿用原有预警指标。重点防控点：断层活动、陷落柱发育、应力场分布变化。第十六条监测设备维护管理。业务操作合规标准：冲击地压监测设备必须定期校验，故障率不得高于行业标准的限值。禁止性行为：严禁在监测设备故障期间忽视预警临界值监控。重点防控点：设备运行稳定性、数据传输可靠性、维护保养记录完整性。第十七条风险评估结果应用管理。业务操作合规标准：冲击地压风险评估结果必须作为作业计划编制、安全措施制定的重要依据。禁止性行为：严禁在风险评估等级较高的情况下仍按常规作业标准施工。重点防控点：风险评估结果与作业计划的匹配度、安全措施的有效性。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制。冲击地压预警临界指标管理制度每年至少修订一次，根据国家法律法规、行业标准变化及企业实际需求及时调整。制度修订必须经领导小组审议通过，并组织全员培训。第十九条风险识别预警机制。（一）安全生产部每年组织一次冲击地压风险排查，编制风险清单，并动态更新；（二）地测部每月开展一次地质条件分析，预测冲击地压风险等级，并设定预警临界值；（三）监测监控数据异常时，系统自动发布预警通知，并逐级上报至领导小组。第二十条合规审查机制。（一）冲击地压预警临界指标管理必须嵌入业务决策流程，未经合规审查不得实施作业计划；（二）安全生产部每月抽查各部门预警指标管理记录，不符合要求必须整改；（三）专责部门对重点区域预警指标进行现场核查，确保数据真实有效。第二十一条风险应对机制。（一）一般风险。预警信号发布后，相关区域必须立即停止高危作业，并采取加固支护、调整掘进参数等措施；（二）重大风险。预警信号发布后，必须立即启动应急预案，撤离所有受威胁人员，并封闭区域；（三）责任协同。风险处置必须明确牵头部门、协办部门及责任人员，确保应急处置高效有序。第二十二条责任追究机制。（一）违规情形：未按预警临界值处置风险、瞒报漏报监测数据、应急处置不力等；（二）处罚标准：一般违规罚款X万元至X万元，重大违规解除劳动合同；（三）联动考核：违规情形必须计入绩效考核，并通报批评。第二十三条评估改进机制。（一）安全生产部每年组织一次冲击地压预警临界指标管理评估，重点考核制度落实情况、风险防控效果；（二）评估结果作为制度修订、资源配置的重要依据；（三）对管理漏洞必须制定整改方案，并跟踪落实。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障。公司主要负责人每年至少听取一次冲击地压预警临界指标管理工作汇报，分管领导每月至少参加一次现场检查。各部门负责人对本部门预警指标管理负直接责任。第二十五条考核激励机制。（一）将冲击地压预警临界指标管理纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资挂钩；（二）连续三年预警指标管理达标部门，优先推荐参加评优评先；（三）对突出贡献人员，给予专项奖励。第二十六条培训宣传机制。（一）管理层：每年开展冲击地压风险管控专题培训，重点讲解合规履职要求；（二）一线员工：每月开展操作规程培训，重点强调预警信号处置流程；（三）发布冲击地压预警临界指标管理手册，张贴警示标语，营造全员合规氛围。第二十七条信息化支撑。（一）建设冲击地压预警临界指标管理平台，实现数据自动采集、分析及预警；（二）平台必须具备历史数据查询、趋势分析、风险模拟等功能；（三）通过信息化手段提升预警指标管理效率。第二十八条文化建设。（一）编制冲击地压预警临界指标管理合规手册，人手一册；（二）组织全员签订合规承诺书，明确违规后果；（三）设立合规举报箱，鼓励员工监督违规行为。第二十九条报告制度。（一）风险事件报告。预警信号发布后X小时内必须上报处