养老院入住老人交通安全保障制度

养老院入住老人交通安全保障制度养老院入住老人交通安全保障制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国安全生产法》《养老机构服务安全基本规范》（GB46505-2011）、《养老机构安全管理规范》（T/SY/T1038-2020）等相关国家法律法规及行业准则制定。同时，符合集团母公司《安全生产风险管控管理规定》及本企业《内部控制管理办法》等内部制度要求，旨在全面提升养老院入住老人交通安全的专项管理水平，防控重大安全风险，规范业务操作流程，保障老年人出行安全。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及全体员工，涵盖但不限于以下场景：1.入住老人在院内公共区域（走廊、餐厅、活动室等）的步行安全防护；2.老人使用轮椅、助行器等移动辅具的安全管理；3.院内车辆（包括员工工作车辆、服务车辆、访客车辆）的通行安全管理；4.外出活动（如就医、社区参与）的交通组织与安全保障；5.应急情况下（如地震、火灾）的交通疏散与救援措施。第三条核心术语定义1.“XX专项管理”：指针对养老院入住老人交通安全风险的全流程管控，包括风险识别、隐患排查、措施落实、应急响应等系统性管理活动。2.“XX风险”：指在养老院交通安全管理中可能引发老人伤亡或财产损失的潜在危害，如地面湿滑、障碍物堆放、车辆违规驾驶、辅具使用不当等。3.“XX合规”：指交通安全管理活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求，确保所有操作合法合规。4.“XX安全文化”：指通过制度宣贯、行为引导、责任落实等方式，在全员中形成主动防范安全风险的共识与习惯。第四条核心管理原则1.全面覆盖：确保交通安全管理覆盖院内所有区域、所有活动场景及全体相关方。2.责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的交通安全管理职责，实现责任闭环。3.风险导向：优先防控高风险场景与环节，动态调整管理资源与措施。4.持续改进：定期评估管理效果，结合事故教训优化制度与执行。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人作为交通安全管理第一责任人，对专项管理工作的全面有效性负总责；分管安全生产或运营的领导为直接责任人，具体组织制度落实、资源调配及重大风险处置。第六条专项管理领导小组设立“养老院入住老人交通安全保障领导小组”，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括运营管理部、安全保卫部、医务部、后勤保障部等相关部门负责人。主要职能包括：1.统筹制定与修订专项管理制度；2.决策重大风险事件的处置方案；3.每季度召开会议，审议管理进展与问题；4.对全院交通安全管理成效进行最终评价。第七条部门职责划分1.牵头部门（运营管理部）：-负责专项管理制度建设与更新；-组织全院范围内的风险排查与评估；-定期开展员工及老人家属的交通安全培训；-跟踪落实整改措施与考核结果。2.专责部门（安全保卫部）：-负责院内车辆通行、消防通道等安全合规审核；-优化交通安全流程，如制定车辆限速标准、辅具使用规范；-主导应急演练与事故调查。3.业务部门/下属单位（各养老院）：-落实上级制度要求，细化本院操作细则；-日常巡查与风险隐患整改；-实施老人出行辅助措施（如配备专兼职护理员陪同）。4.基层执行岗（护理员、护工、值班人员）：-严格执行老人出行安全操作规范；-立即制止违规行为并上报；-定期检查辅具状态与地面环境。第八条基层执行岗合规责任1.签订《岗位安全操作承诺书》，明确个人在交通安全管理中的义务；2.如发现老人使用不合格辅具或通行环境存在风险，须立即整改或上报；3.对未按规定执行安全措施的行为，有权拒绝并记录在案。第三章专项管理重点内容与要求第九条老人步行安全防护1.合规标准：-走廊、坡道等区域铺设防滑地垫，保持干燥无积水；-设置醒目警示标识（如“小心地滑”“轮椅通道”）；-定期检查照明设备，确保夜间亮度充足。2.禁止行为：-严禁在公共区域堆放杂物、电线等障碍物；-禁止员工在老人通行区域倚靠墙壁或停留。3.风险防控点：-关注独居老人夜间出行需求，提供必要陪护；-雨雪天气增设临时防滑垫与巡视频次。第十条辅具使用安全规范1.合规标准：-定期（每月1次）检查轮椅、助行器的结构稳定性，记录维保信息；-为老人选择适配体型的辅具，并进行正确使用培训；-外出活动时确保辅具固定稳妥，必要时使用安全带。2.禁止行为：-禁止使用超过使用年限的辅具；-严禁无培训指导老人自行尝试复杂动作（如爬坡）。3.风险防控点：-对行动能力较弱的老人，实施“一对一”辅助出行；-避免在楼梯、狭窄空间使用不合适的辅具。第十一条车辆通行安全管理1.合规标准：-院内车辆最高时速≤5km/h，拐弯时鸣笛示意；-设置限速标识、减速带，划分人行与车行专用区域；-服务车辆实行统一编号，悬挂“养老院专用”标识。2.禁止行为：-严禁外来车辆未经许可进入核心区域；-禁止员工酒后驾驶院内车辆。3.风险防控点：-重点时段（如用餐、午休）暂停车辆通行，改为手推车配送；-雨雾天气配备反光警示设备。第十二条外出活动交通组织1.合规标准：-出行前评估老人身体状况，签署《出行安全确认书》；-使用正规营运车辆，配备至少2名工作人员随行；-远途活动制定备用交通方案。2.禁止行为：-禁止使用超载或无资质的车辆；-严禁工作人员在途中擅离职守。3.风险防控点：-实时关注老人途中反应，如遇突发疾病立即停车处理；-预留备用路线，避开拥堵路段。第十三条应急疏散措施1.合规标准：-制定针对火灾、地震等场景的《交通安全疏散预案》；-定期（每季度1次）组织老人沿预定路线撤离演练；-确保疏散通道畅通，禁止锁闭安全门。2.禁止行为：-禁止在疏散过程中使用电梯；-严禁阻拦、延误疏散行动。3.风险防控点：-对行动不便的老人提前安排优先疏散位置；-疏散时安排工作人员清点人数并护送。第十四条交通安全培训与考核1.合规标准：-新员工必须通过交通安全专项培训，考核合格后方可上岗；-每半年开展1次全员技能测试，如辅具操作、应急逃生等；-对护理员实施“一对一”个性化培训。2.禁止行为：-禁止以“走过场”形式应付培训要求；-严禁培训后未考核即放任操作。3.风险防控点：-记录培训时长与效果，对不合格人员限期补训；-培训内容结合实际案例，增强警示性。第十五条老人交通安全反馈机制1.合规标准：-设置“安全建议箱”或线上反馈平台，鼓励老人及家属提出意见；-每月汇总分析反馈信息，形成整改清单；-对有效建议给予适当奖励。2.禁止行为：-禁止对反馈信息敷衍了事或拒绝整改；-严禁泄露反馈人隐私。3.风险防控点：-重点关注高频次、同类问题，如“某区域反复湿滑”；-建立闭环管理，整改后公示结果。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制1.每年6月30日前，牵头部门评估法规变化（如新出台的《老年人助行器安全规范》）；2.每年12月31日前，结合事故案例修订操作细则；3.如遇重大政策调整，立即启动临时修订程序。第十七条风险识别预警机制1.每季度开展全院性风险排查，重点关注地面湿滑、车辆盲区、辅具老化等；2.采用“红黄蓝”三级分级，红色（重大风险）需立即停用相关设施并上报；3.预警信息通过企业内部系统推送至各部门负责人。第十八条合规审查机制1.关键环节嵌入审查节点：-车辆通行需经安全保卫部审核限速方案；-辅具维保记录需运营管理部抽查；2.审查不合格项须“未完成整改不得实施”，并记录在案；3.对审查过程形成电子档案，存档2年。第十九条风险应对机制1.一般风险（如地面轻微积水）：-当班人员立即整改，后勤部限时清除；-追踪整改效果，未达标通报责任部门。2.重大风险（如车辆失控撞人）：-立即停止涉事车辆使用，启动应急预案；-事故后48小时内完成初步调查，上报领导小组。第二十条责任追究机制1.违规情形与处罚标准：-未执行限速规定：通报批评，罚款100-500元；-导致老人受伤：责任人承担相应赔偿，情节严重者解除劳动合同；2.处罚流程：-违规事实经查实后，由专责部门出具《处罚决定书》；-纪律处分需经公司分管领导审批。第二十一条评估改进机制1.每半年对制度有效性进行评估，指标包括：-风险整改完成率（≥95%）；-老人投诉率同比下降15%；2.评估结果纳入部门年度绩效考核，对管理漏洞制定改进计划。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障1.公司主要负责人每年听取1次专项管理汇报；2.分管领导每月抽查1次现场执行情况；3.各养老院设立“交通安全联络员”，负责信息传递与协调。第二十三条考核激励机制1.考核内容：-岗位操作规范执行率；-风险隐患排查数量；2.激励方式：-年度评选“交通安全标兵”，奖金1000元；-连续3年达标部门优先获得资源倾斜。第二十四条培训宣传机制1.培训内容分层级：-管理层：法律法规解读、责任履职要求；-一线员工：辅具操作、应急处理技能；2.宣传载体：-每月更新宣传栏内容，发布安全提示；-每年举办“交通安全知识竞赛”。第二十五条信息化支撑1.开发“养老院交通安全管理系统”，实现：-辅具维保信息电子化；-老人出行轨迹实时监控；2.通过系统自动触发预警，如“某辅具连续3天未维保”。第二十六条文化建设1.发布《养老院交通安全行为规范手册》，人手1册；2.新员工入职时签署《交通安全承诺书》；3.每年5月设立“安全宣传月”，开展全员签名活动。第二十七条报告制度1.风险事件上报：-重大事件（老人