养老院无障碍设施管理使用制度

养老院无障碍设施管理使用制度养老院无障碍设施管理使用制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》《养老机构服务质量规范》（GB/T35795）等国家法律法规及行业标准制定，同时结合集团母公司《安全生产管理总纲》及本企业《风险防控管理办法》相关要求。为有效防控无障碍设施管理过程中的专项风险，规范设施采购、建设、使用、维护等全流程管理，提升养老服务质量，保障入住长者及工作人员的人身安全与权益，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于企业各部门、下属养老院单位及全体员工。涵盖养老院无障碍设施的设计规划、采购招标、安装验收、日常使用、定期维保、应急处置等全生命周期管理。业务覆盖场景包括但不限于：新建养老院无障碍设施建设、既有养老院无障碍设施改造、临终关怀区域无障碍设施配置、通用无障碍设施（如电梯、坡道、扶手、标识等）的管理使用。第三条核心术语定义1.“无障碍设施专项管理”：指养老院针对无障碍设施的全流程管控活动，包括风险识别、标准执行、合规审查、应急处置及持续改进，旨在确保设施符合国家及行业标准，满足入住长者特殊需求。2.“无障碍设施管理风险”：指因设施设计缺陷、施工质量问题、使用不当、维护缺失等导致的安全事故、服务纠纷或合规处罚的可能性。3.“设施合规性”：指无障碍设施的设计、建设、使用及维护需严格遵循国家《无障碍设计规范》（GB50763）、《养老建筑设计规范》（JGJ450）等行业标准，并满足入住长者实际需求。4.“责任协同管理”：指各部门、岗位在无障碍设施管理中需明确分工，通过信息共享、流程协同确保责任闭环。第四条专项管理核心原则1.全面覆盖：无障碍设施管理需覆盖设计、采购、施工、验收、使用、维保等全环节，确保无死角。2.责任到人：建立分级负责制，决策层、管理层、执行层责任清晰，严禁推诿。3.风险导向：重点关注高风险环节（如临边防护、消防通道、应急设备），优先管控。4.持续改进：通过评估优化管理流程，动态调整标准，提升设施效能。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人为本单位无障碍设施专项管理的第一责任人，对管理体系的完整性和有效性负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理制度的落地执行、重大风险的决策处置及资源保障。第六条专项管理领导小组设立无障碍设施专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，成员包括分管领导、牵头部门负责人、专责部门负责人及下属单位代表。主要职能：（1）统筹制定和修订专项管理制度；（2）决策重大风险处置方案及资源调配；（3）监督评估专项管理成效，每年至少开展一次全面评价。第七条三类主体职责划分1.牵头部门（如运营管理部）：-负责专项管理制度建设及动态更新；-组织开展无障碍设施风险排查，建立风险清单；-制定培训计划，定期开展合规宣贯；-落实考核奖惩，确保制度执行到位。2.专责部门（如工程部、合规部）：-工程部：负责设施采购、施工的技术审核及质量监督；-合规部：审核设计文件、供应商资质及施工方案，确保符合标准。3.业务部门/下属单位（如各养老院）：-负责本机构无障碍设施的日常管理，包括使用规范宣导、隐患排查上报；-配合完成设施维保及应急演练。第八条基层执行岗合规操作责任一线工作人员（如护理员、维修工）需严格遵守以下要求：（1）签署岗位合规承诺书，熟知设施操作规范；（2）发现设施损坏、失效或存在安全隐患时，须立即上报并暂停使用；（3）严禁擅自改造或挪用无障碍设施。第三章专项管理重点内容与要求第九条设计规划合规标准无障碍设施设计须满足以下要求：（1）依据国家《无障碍设计规范》（GB50763），优先保障重度长者需求；（2）重点区域（如电梯厅、公共卫生间、医疗区）须设置无障碍坡道、盲道及语音提示系统；（3）临终关怀区域需增设紧急呼叫装置、防滑地面等安全设施。第十条采购招标规范（1）供应商需具备《无障碍设施施工资质》（ISO9001或行业认证），并附成功案例证明；（2）招标文件明确质量标准、响应时限、售后维保条款，严禁低价恶性竞争；（3）采购金额超50万元的须通过集团集采平台执行，并留存完整比选记录。第十一条施工质量管控（1）施工方须严格按照设计图纸及《建筑无障碍施工技术规程》（JGJ/T5012）作业；（2）关键工序（如电梯安装、坡道施工）须通过第三方检测机构验收；（3）工程部全程派员监督，严禁偷工减料或使用不合格材料。第十二条验收交付标准（1）多选题：无障碍设施交付需同时满足以下条件：-交付前通过养老院内部验收及集团专项抽查；-供应商提供完整技术文档及操作手册；-长者体验反馈合格率≥90%。（2）禁止性行为：严禁将未经验收的设施投入使用。第十三条日常使用规范（1）护理员需每日检查应急设备（如紧急呼叫按钮、闪光报警器）功能；（2）公共区域无障碍标识（如电梯楼层语音播报）需定期维护，确保清晰；（3）严禁在无障碍通道堆放杂物或设置障碍物。第十四条维保管理要求（1）建立设施维保台账，重点设备（如电梯、消防报警器）须每年检测2次；（2）维保方案需经工程部审核，维保完成后留存维修记录及合格证明；（3）突发故障须在2小时内响应，4小时内完成现场抢修。第十五条应急处置流程（1）发现设施重大隐患时，立即停用并隔离危险区域；（2）运营管理部在2小时内上报集团应急办，同步通知施工方；（3）重大事件（如电梯坠落、盲道缺失导致事故）须启动《养老院突发事件应急预案》。第十六条设施更新改造管理（1）设施使用满10年或技术淘汰的，须启动改造评估，改造方案需经专项领导小组审批；（2）改造期间需设置临时替代方案（如增设临时坡道）；（3）改造后通过复验方可投入使用。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制（1）牵头部门每年6月对照国家最新标准（如GB50763修订版）及行业案例修订制度；（2）重大变更（如政策强制要求增加应急设备）须30日内完成发布；（3）修订内容需全员线上培训，考核合格后方可上岗。第十八条风险识别预警机制（1）运营管理部每季度牵头开展风险排查，重点关注：-坡道防滑涂层磨损度；-盲道铺设连续性；-紧急呼叫系统电池电量。（2）专责部门对风险进行分级（一般/重大），重大风险须7日内制定管控方案并上报集团。第十九条合规审查机制（1）关键节点嵌入审查：-采购合同签订前需合规部审核；-新建养老院需通过省级无障碍设施验收合格后方可运营。（2）审查不合格的，须100%整改，整改完毕后重新提交审查。第二十条风险应对机制（1）一般风险：由下属单位自行处置，每周上报处置结果至牵头部门；（2）重大风险：集团成立专项工作组，启动“责任部门主导、资源跨部门调配”模式；（3）事件结案后须形成报告，存档备查。第二十一条责任追究机制（1）违规情形及处罚标准：-供应商提供不合格产品的，处采购金额10%罚款，情节严重的列入黑名单；-一线员工未上报隐患的，取消年度评优资格；-管理层失职的，按集团《违规责任追究办法》处理。（2）处罚流程：调查取证→听证会→决定处罚→公示结果。第二十二条评估改进机制（1）每年12月牵头部门组织第三方机构对管理有效性评估，重点考核：-设施完好率（目标≥98%）；-长者满意度（目标≥95%）。（2）评估报告需提交领导小组审议，整改措施纳入次年工作计划。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障（1）集团设立无障碍设施专项经费，纳入年度预算；（2）下属单位须配备专职管理员，并纳入集团统一培训体系。第二十四条考核激励机制（1）将无障碍设施管理纳入部门年度绩效考核，占10%权重；（2）对“设施改造创新”“隐患排查标兵”等优秀案例给予现金奖励及晋升优先权。第二十五条培训宣传机制（1）管理层：每年3月开展合规履职培训，内容涵盖政策法规、责任清单；（2）一线员工：每月开展实操演练，重点培训：-紧急呼叫设备使用；-轮椅通道维护规范。（3）制作《无障碍设施操作手册》（电子版+纸质版），张贴于关键区域。第二十六条信息化支撑（1）引入“无障碍设施管理平台”，实现以下功能：-设施台账数字化；-维保任务自动派单；-长者需求动态录入。（2）平台数据与集团ERP系统对接，实时监控风险指标。第二十七条文化建设（1）每年5月举办“无障碍设施宣传周”，发布典型案例及改进方案；（2）新员工入职时签署《无障碍设施使用承诺书》；（3）设立“无障碍创新奖”，鼓励员工提出合理化建议。第二十八条报告制度（1）风险事件上报：重大事件须24小时内书面/视频上报至集团应急办；（2）年度报告：每年1月31日前提交《无障碍设施管理年度报告》，内容包括：-设施运行数据（完好率、维修次数）；-长者满意度调查结果；-