森林火灾应急管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强森林火灾应急管理，提高森林火灾防控和应急处置能力，保障人民生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国森林火灾防治实际，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内各级人民政府及其有关部门、森林经营单位、社会团体和个人在森林火灾预防和应急处置工作中的行为规范。第三条森林火灾应急管理遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，依法处置。第四条国家建立健全森林火灾应急管理体系，加强森林火灾应急队伍建设，提高森林火灾应急能力。第二章组织机构与职责第五条国家森林防火指挥部负责全国森林火灾应急管理工作，其主要职责是：（一）制定森林火灾应急预案；（二）组织协调森林火灾预防和应急处置工作；（三）指导、监督各级森林防火指挥部和有关部门履行职责；（四）组织开展森林火灾应急演练；（五）总结森林火灾应急工作经验，完善应急管理体系。第六条地方各级人民政府森林防火指挥部负责本行政区域内森林火灾应急管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家森林火灾应急管理制度；（二）制定本行政区域森林火灾应急预案；（三）组织协调本行政区域内森林火灾预防和应急处置工作；（四）指导、监督下级森林防火指挥部和有关部门履行职责；（五）组织开展森林火灾应急演练。第七条森林经营单位、社会团体和个人应当履行以下职责：（一）建立健全森林火灾预防和应急处置制度；（二）组织开展森林火灾预防和应急处置宣传教育；（三）配合森林防火指挥部和有关部门开展森林火灾预防和应急处置工作；（四）发现森林火灾隐患，及时报告。第三章预防措施第八条森林火灾预防工作应当遵循以下措施：（一）加强森林资源管理，合理调整林分结构，提高森林防火能力；（二）加强森林防火基础设施建设，完善防火隔离带、防火瞭望塔等设施；（三）加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；（四）严格控制野外用火，严格执行森林防火戒严制度；（五）加强森林火灾监测预警，及时发布森林火险等级信息。第九条野外用火管理：（一）禁止在森林防火期内进行野外用火；（二）因特殊情况需进行野外用火的，应当经当地人民政府森林防火指挥部批准，并采取有效防火措施；（三）森林防火期内，禁止在林区吸烟、烧荒、烧秸秆、烤火取暖等行为。第十条森林火灾监测预警：（一）建立健全森林火灾监测预警体系，实时掌握森林火险等级；（二）加强气象、森林资源、卫星遥感等监测手段，提高监测预警能力；（三）及时发布森林火险等级信息，引导公众采取相应防范措施。第四章应急处置第十一条森林火灾应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速反应，及时处置；（二）统一指挥，协同作战；（三）科学决策，合理调度；（四）确保人员安全，减少财产损失。第十二条森林火灾应急响应分为四个等级：一般火灾、较大火灾、重大火灾和特别重大火灾。第十三条森林火灾应急响应程序：（一）发现森林火灾，立即报告当地人民政府森林防火指挥部；（二）当地人民政府森林防火指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织力量扑救火灾；（三）上级森林防火指挥部根据火灾情况，及时调整应急响应等级，指导、协调下级森林防火指挥部和有关部门开展应急处置工作；（四）火灾扑灭后，当地人民政府森林防火指挥部组织调查火灾原因，追究相关责任。第十四条森林火灾应急处置措施：（一）组织扑火队伍，采取有效措施扑灭火灾；（二）疏散受火灾威胁的群众，确保人员安全；（三）保护重要设施和财产，减少损失；（四）加强火灾现场勘查，查明火灾原因。第五章应急保障第十五条国家和地方各级人民政府应当将森林火灾应急管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障森林火灾应急工作所需经费。第十六条森林火灾应急经费主要用于以下方面：（一）森林火灾预防和应急处置队伍建设；（二）森林火灾监测预警系统建设；（三）森林防火基础设施建设；（四）森林火灾应急物资储备；（五）森林火灾应急演练。第十七条森林火灾应急物资储备应当包括以下内容：（一）扑火器材、设备；（二）灭火药剂、燃料；（三）通讯、交通、医疗等应急物资；（四）其他必要的应急物资。第十八条森林火灾应急物资储备应当实行统一管理、分级负责、定期检查、及时补充。第六章法律责任第十九条违反本制度，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未履行森林火灾预防和应急处置职责的；（二）未按照规定报告森林火灾的；（三）擅自改变森林火灾应急响应等级的；（四）玩忽职守，导致森林火灾扩大或者造成严重后果的。第二十条森林火灾事故调查处理按照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定执行。第七章附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由国务院林业主管部门负责解释。第二十三条各省、自治区、直辖市可以根据本制度制定具体实施办法。第二十四条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为加强森林火灾应急管理，提高森林火灾预防和扑救能力，保障人民生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国森林火灾防治工作实际，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内森林火灾的预防、扑救、应急处置和恢复重建等工作。第三条森林火灾应急管理遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）以人为本、确保安全的原则；（四）科学扑救、快速反应的原则；（五）依法行政、严格责任的原则。第四条各级人民政府应当加强对森林火灾应急管理工作的领导，建立健全森林火灾应急管理体系，确保森林火灾应急管理工作有序开展。第二章组织机构与职责第五条国家森林防火指挥部负责全国森林火灾应急管理工作，其主要职责是：（一）制定森林火灾应急预案；（二）组织协调森林火灾扑救工作；（三）指导、监督森林火灾应急管理工作；（四）组织开展森林火灾应急演练；（五）评估森林火灾应急工作成效。第六条省级森林防火指挥部负责本行政区域内森林火灾应急管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家森林防火指挥部的工作部署；（二）制定本行政区域森林火灾应急预案；（三）组织协调本行政区域内森林火灾扑救工作；（四）指导、监督本行政区域内森林火灾应急管理工作；（五）组织开展本行政区域内森林火灾应急演练；（六）评估本行政区域内森林火灾应急工作成效。第七条县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域内森林火灾应急管理日常工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家和上级森林防火指挥部的工作部署；（二）制定本行政区域森林火灾应急预案；（三）组织协调本行政区域内森林火灾扑救工作；（四）指导、监督本行政区域内森林火灾应急管理工作；（五）组织开展本行政区域内森林火灾应急演练；（六）评估本行政区域内森林火灾应急工作成效。第八条各级人民政府其他有关部门按照职责分工，做好森林火灾应急管理工作。第三章预防与预警第九条各级人民政府应当加强森林火灾预防工作，采取以下措施：（一）加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；（二）落实森林防火责任制，明确各级人民政府、林业主管部门和其他有关部门的职责；（三）加强森林防火基础设施建设，提高森林防火能力；（四）加强森林火灾监测预警，及时发布森林火险等级预报；（五）加强野外火源管理，严格禁止野外用火。第十条森林火灾预警分为四个等级，由低到高依次为：蓝色、黄色、橙色、红色。第十一条森林火险等级预报和森林火灾预警信息由县级以上地方人民政府林业主管部门负责发布。第十二条各级人民政府和有关部门应当根据森林火险等级和森林火灾预警信息，采取相应的预防措施。第四章应急处置第十三条森林火灾发生后，当地人民政府应当立即启动应急预案，组织扑救工作。第十四条森林火灾扑救工作由当地人民政府统一指挥，林业主管部门和其他有关部门按照职责分工，协同作战。第十五条森林火灾扑救力量分为以下几类：（一）专业森林消防队伍；（二）半专业森林消防队伍；（三）群众扑火队伍。第十六条森林火灾扑救工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，确保扑火人员安全；（二）科学扑救，减少火灾损失；（三）快速反应，及时控制火势；（四）严格纪律，确保扑火质量。第十七条森林火灾扑救过程中，扑火人员应当严格遵守以下规定：（一）服从命令，听从指挥；（二）携带扑火装备，确保安全；（三）科学扑救，避免火势蔓延；（四）保护生态环境，减少火灾次生灾害。第五章恢复重建第十八条森林火灾扑灭后，当地人民政府应当组织开展火灾损失评估和恢复重建工作。第十九条恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障人民群众生命财产安全；（二）科学规划，合理布局；（三）生态优先，绿色发展；（四）统筹兼顾，突出重点。第二十条恢复重建工作主要包括以下内容：（一）火灾损失评估；（二）受灾群众安置；（三）森林资源修复；（四）基础设施重建；（五）生态补偿。第六章法律责任第二十一条违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定森林火灾应急预案的；（二）未按规定组织森林火灾扑救工作的；（三）未按规定报告森林火灾信息的；（四）未按规定采取森林火灾预防措施的；（五）其他违反本制度规定的行为。第七章附则第二十二条本制度自发布之日起施行。第二十三条本制度由国家森林防火指挥部负责解释。第二十四条各省、自治区、直辖市可以根据本制度制定具体实施办法。第二十五条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为加强森林火灾应急管理，提高森林火灾预防和应急处置能力，保障人民生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于全国各级林业主管部门、森林防火指挥部及其成员单位、森林经营单位、森林火灾发生地的各级人民政府及其相关部门。第三条森林火灾应急管理遵循以下原则：（一）预防为主，防消结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同作战；（四）科学决策，依法处置。第四条各级人民政府应当加强对森林火灾应急管理工作的领导，建立健全森林火灾应急管理组织体系，完善应急预案，加强宣传教育，提高全民防火意识。第二章组织体系第五条国家森林防火指挥部负责全国森林火灾应急管理工作，其主要职责是：（一）制定森林火灾应急预案；（二）组织协调全国森林火灾扑救工作；（三）指导各地森林火灾预防和应急管理工作；（四）开展森林火灾应急演练；（五）监督检查森林火灾应急预案的落实情况。第六条地方各级森林防火指挥部负责本行政区域内的森林火灾应急管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家森林火灾应急管理制度；（二）制定本行政区域的森林火灾应急预案；（三）组织协调本行政区域内的森林火灾扑救工作；（四）开展森林火灾预防和应急管理工作；（五）监督检查森林火灾应急预案的落实情况。第七条森林经营单位应当建立健全森林火灾应急管理机构，明确负责人，负责本单位森林火灾预防和应急管理工作。第八条森林火灾发生地的各级人民政府及其相关部门应当按照职责分工，密切配合，共同做好森林火灾应急管理工作。第三章预防措施第九条各级林业主管部门应当加强森林防火宣传教育，提高全民防火意识，普及森林防火知识。第十条各级人民政府应当加强对森林火灾易发区域的巡查，及时发现和消除火灾隐患。第十一条森林经营单位应当建立健全森林防火责任制，明确责任人，加强防火设施建设，落实防火措施。第十二条在森林火灾易发季节，各级人民政府应当组织开展森林火灾隐患排查整治工作，消除火灾隐患。第十三条禁止在森林防火期内，在森林防火区进行野外用火活动。因特殊情况需用火的，应当向当地林业主管部门提出申请，经批准后方可进行。第十四条各级林业主管部门应当加强对森林防火设施的维护和管理，确保其正常运行。第四章应急处置第十五条森林火灾发生时，当地人民政府应当立即启动应急预案，组织扑救工作。第十六条森林火灾扑救工作应当遵循以下原则：（一）迅速扑灭火灾，防止火势蔓延；（二）确保扑火人员安全；（三）减少火灾损失；（四）保护生态环境。第十七条森林火灾扑救工作应当由专业森林消防队伍和志愿者队伍共同参与。第十八条森林火灾扑救工作应当实行分级响应制度，根据火灾规模、火势蔓延情况等因素，采取相应的扑救措施。第十九条森林火灾扑救工作应当遵循以下程序：（一）接到火灾报告后，立即启动应急预案；（二）组织扑火队伍赶赴火灾现场；（三）采取有效措施扑灭火灾；（四）对火灾现场进行清理，消除火灾隐患；（五）评估火灾损失，提出整改措施。第二十条森林火灾扑救工作结束后，当地人民政府应当组织相关部门对火灾原因进行调查，追究相关责任。第五章后期处置第二十一条森林火灾发生后，当地人民政府应当组织开展火灾善后处置工作，包括：（一）对火灾现场进行清理，恢复生态环境；（二）对受灾群众进行救助；（三）对火灾原因进行调查，追究相关责任；（四）总结火灾扑救经验，改进工作。第二十二条森林火灾善后处置工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，关注受灾群众生活；（二）科学合理，注重生态环境恢复；（三）依法依规，追究相关责