坍塌人员被困应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页坍塌人员被困应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位内发生的各类坍塌事故，导致人员被困情况下的应急响应和处置工作。事故类型涵盖但不限于矿山井巷工程、隧道工程、建筑施工、地下空间开发等领域的坍塌事件，其中人员被困状态应明确界定为被埋压、掩埋或因坍塌导致无法自行撤离的紧急情形。参考某地下矿发生的大规模冒顶事故案例，当时30名作业人员被困于300米深处，通过本预案框架下的快速响应机制，最终实现全员安全救援，凸显了适用范围的专业针对性和实践指导价值。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将应急响应划分为三级响应体系。一级响应适用于涉及人员被困超过20人、直接经济损失超过1000万元、或造成重大社会影响的事故，如某隧道工程坍塌导致17人被困并引发地表沉降案例，需启动集团级应急资源协调机制。二级响应适用于被困人员10-20人、经济损失500-1000万元的事故，如某建筑工地坍塌导致12人被困事件，应依托市级应急救援平台实施跨区域支援。三级响应适用于被困人员不足10人、经济损失低于500万元的事故，如某试验室局部坍塌导致5人被困，可由单位内部应急队伍独立处置。分级基本原则为：人员被困数量决定响应层级、经济影响系数调整响应级别、特殊工程类型（如高危粉尘场所）自动提升响应等级，且当事故态势快速恶化时，低级别响应应立即升级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立坍塌事故应急指挥部，下设现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、安全监测组、后勤保障组、善后处理组。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术负责人担任副总指挥，构成单位涵盖安全管理部门、生产技术部门、设备管理部门、人力资源部门、财务部门、保卫部门及工程部门。其中安全部门承担指挥部日常运行管理职责，工程部门负责制定技术救援方案，各部门须明确1名联络员负责信息传递。2工作小组职责分工2.1现场处置组构成单位：安全部门牵头，工程部门、设备管理部门参与。职责为第一时间设立警戒区域，采用工程测量手段（如全站仪、水准仪）绘制被困人员可能分布区域，利用生命探测仪实施精确定位，制定并实施破拆救援方案，确保救援通道安全可靠。行动任务包括建立现场三维坐标体系，指导救援力量实施分层、分区作业，协调大型破拆设备（如挖掘机、切割机）应用。2.2抢险救援组构成单位：保卫部门牵头，工程部门、生产部门配合。职责为调配内部救援力量（需经过有限空间救援培训），协同外部专业救援队伍开展搜索救助，负责制定并执行呼吸性粉尘浓度监测方案（阈值设定应低于0.1mg/m³），对救援行动实施动态风险评估。行动任务包括建立“时间-救援量”关系模型，优化救援资源配置，实施救援过程可视化管控。2.3医疗救护组构成单位：人力资源部门牵头，卫生部门支持。职责为建立伤员分类标准（I-IV级），配备移动式医疗站，实施现场紧急救治与心理干预，负责伤员转运过程中的生命体征监测。行动任务包括制定伤员营养膳食方案，协调第三方医疗机构提供专科支持，做好救援人员自身健康防护。2.4安全监测组构成单位：安全部门独立组建。职责为实施坍塌区域稳定性监测（含应力应变、气体浓度、水位变化），运用传感器网络构建预警系统，对救援作业环境（如顶板离层、有害介质）进行实时监控。行动任务包括建立监测数据阈值库，生成安全风险热力图，向指挥部提供决策依据。2.5后勤保障组构成单位：财务部门、物资管理部门协同。职责为保障救援物资（如压缩空气呼吸器、应急照明）供应，负责燃油、电力等能源调配，协调交通运输部门提供外围转运支持。行动任务包括建立“物资-需求”匹配算法，实施24小时动态补货，确保救援成本控制在预算范围内。2.6善后处理组构成单位：办公室牵头，人力资源、法务部门配合。职责为开展被困人员心理疏导，制定保险理赔方案，组织事故原因调查取证，完成救援资料归档。行动任务包括建立家属沟通清单，协调司法鉴定机构介入，编制事故树分析报告。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守热线（号码预留），由安全管理部指定2名专人轮班值守，确保通讯畅通。值守人员须掌握基本事故信息要素询问技巧，能在接报后10分钟内完成初步信息记录。2事故信息接收事故信息接收渠道包括现场人员电话报告、监控系统自动报警、外部机构（如应急管理部门）通报。接收程序要求：接报人员立即向值班负责人报告，值班负责人在5分钟内核实事故发生时间、地点、初步性质，并通知应急指挥部成员。3内部通报程序事故信息内部通报采用分级递进方式。值班负责人向总指挥报告后，总指挥授权发布一级警报的，由办公室通过内部广播系统、应急通知平台同步发布至各部门。通报内容必须包含事故类型、影响范围、处置指令，责任人需在通报发布后30分钟内完成部门传达确认。4向上级报告事故信息报告时限遵循“快速初报、逐级续报”原则。发生人员被困事件后，现场处置组在确认事故等级的30分钟内向应急管理部门报送包含经纬度坐标的简要信息。指挥部在2小时内完成初次报告，后续每4小时提供救援进展、资源需求等续报。报告内容必须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，关键要素包括事故发生时刻的精准时间、被困人数及生命体征状况、已采取的救援措施。5向外部单位通报事故信息通报对象根据事故等级确定。涉及人员被困超过5人的，指挥部在2小时内向邻近医院、消防救援机构通报详细情况。涉及环境污染或可能波及公共安全的，同步向生态环境、交通运输等部门通报。通报方式采用专用联络员直拨电话，责任人需在通报后记录接收单位名称及确认人，并保留通话录音。四、信息处置与研判1响应启动程序响应启动程序依据事故信息研判结果执行。现场处置组在完成初步勘查的60分钟内，提交包含被困人员数量、生命体征、坍塌体结构特征的事故评估报告。应急指挥部在收到报告后30分钟内完成研判，当事故要素符合三级响应启动条件时，由总指挥签署《应急响应启动审批表》，通过内部应急平台发布响应令。2响应启动方式响应启动方式分为指令式和自动式两种。指令式适用于人工决策，通过应急指挥部会议或电话会议完成启动；自动式适用于预设条件触发，如监测数据显示有害气体浓度突破临界阈值（如CO浓度>0.02%持续15分钟），系统自动触发三级响应程序。响应启动后，指挥部应在30分钟内向所有成员单位同步发布包含响应级别、指挥体系、行动任务的指令文件。3预警启动机制当事故信息达到预警启动条件（如初步评估被困人员可能存在生命危险，但尚未达到三级响应标准），由副总指挥批准启动预警响应。预警响应期间，应急领导小组每日召开研判会议，要求现场处置组每4小时提交一次救援环境参数（如顶板位移速率），安全监测组每2小时提供次生灾害风险指数。预警状态持续不超过12小时，期间若事故要素升级，立即转入相应级别响应。4响应级别动态调整响应级别调整遵循“逐级提升、条件满足即调整”原则。现场指挥部每6小时组织一次综合研判，评估标准包括被困人员生存空间变化（通过生命探测仪探测深度）、救援通道畅通度（钻机取样分析）、救援资源到位率（物资需求满足率）。当确认事故等级提升时，由总指挥在2小时内签署《应急响应升级令》，并通知原发布单位撤销原响应文件。响应级别调整需同时报备上级主管部门，必要时邀请外部专家参与研判。五、预警1预警启动预警启动条件设定为：初步勘查确认被困人员生存空间存在可能，但救援通道受阻或救援资源尚未完全到位。预警信息通过以下渠道发布：内部应急平台发布电子预警函，包含预警级别（黄色）、影响区域（精确到米级坐标）、潜在风险要素（如瓦斯积聚、顶板失稳倾向）；利用对讲机向一线作业人员播报口头预警；在厂区主要路口悬挂黄色预警横幅。预警内容必须明确救援准备时间窗口、需要重点监测的工程参数（如锚杆应力、渗水率），以及个人防护要求（如必须佩戴长管呼吸器）。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即启动响应准备工作。队伍方面，安全部门在30分钟内完成由抢险救援组、技术支撑专家组成的先遣队集结，要求人员携带生命探测仪、地质罗盘等专业装备；物资方面，物资管理部门在1小时内完成压缩空气呼吸器、折叠担架、破拆工具（液压剪、顶管机）的紧急调拨，确保核心物资储备达到预警级别标准需求的120%；装备方面，设备管理部门对钻机、发电机等关键救援设备进行启动测试，重点检查液压系统压力、动力输出稳定性；后勤保障组协调运输部门准备至少2辆应急运输车辆，并预置医疗急救箱；通信方面，保卫部门测试应急通信车、卫星电话的连通性，确保核心指挥节点具备双备份通信能力。3预警解除预警解除的基本条件为：经安全监测组连续12小时监测确认，坍塌区域稳定性保持良好，有害气体浓度持续低于预警启动时的临界值，且救援通道具备安全进入条件。预警解除由安全监测组提出申请，经应急指挥部总指挥审核批准后执行。解除要求包括：在应急平台发布解除预警函，通过内部广播系统通知所有受影响区域人员，由工程部门对预警期间实施的重点监测数据进行归档分析。责任人须在解除命令发布后24小时内完成《预警解除评估报告》，分析预警期间次生风险发生概率（要求低于5%）。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定响应级别依据《生产安全事故应急响应分级》标准，结合坍塌事故被困人员数量、生命危险程度、环境影响半径等因素综合判定。当确认被困人员超过15人且存在窒息风险时，自动启动一级响应；被困人员5-15人启动二级响应；被困人员不足5人或仅有轻微伤员启动三级响应。1.2响应启动程序（1）应急指挥部在收到启动指令后的30分钟内召开总指挥授权的应急启动会，明确各工作组职责分工，制定初步救援方案。（2）信息上报：启动后2小时内向同级应急管理部门和上级单位报送包含经纬度坐标、被困人数、救援进展的初报，后续每4小时续报一次。（3）资源协调：指挥部在1小时内完成应急资源需求清单（按响应级别标准），由后勤保障组启动内部调配程序，重大资源缺口通过应急平台申请外部支援。（4）信息公开：办公室负责收集整理事故相关信息，由总指挥授权后通过官方渠道发布简要信息，避免不实信息传播。（5）后勤及财力保障：财务部门在2小时内编制应急支出预算，确保救援费用专款专用，并启动应急贷款绿色通道。2应急处置2.1事故现场管理（1）警戒疏散：保卫部门在事故发生后1小时内设立双道警戒线，疏散半径不小于200米，派专人检查避让通道畅通性。（2）人员搜救：抢险救援组佩戴长管呼吸器、全身式安全带，采用生命探测仪配合声波探测技术实施分区搜索，优先救援生命体征微弱人员。2.2生命救援措施（1）医疗救治：医疗救护组在救援现场设立移动医疗站，对救出的伤员实施ABC初步急救，必要时进行气管插管、心脏按压等高级生命支持。（2）现场监测：安全监测组每2小时对救援环境进行检测，重点关注氧气浓度（应>19.5%）、一氧化碳（<0.01%）、粉尘浓度，数据实时上传至应急指挥平台。（3）技术支持：工程部门组织专家团队，利用有限空间救援模拟系统优化救援方案，指导救援力量实施分步破拆作业。2.3工程抢险要求（1）工程抢险：工程部门负责制定破拆方案，优先清除最危险区域（如顶板悬空处），采用预应力锚索、钢支撑等加固措施，控制救援通道变形率<5%。（2）环境保护：环保部门监测救援过程产生的粉尘和废水，确保颗粒物浓度达标（<75μg/m³），施工废水经沉淀处理后达标排放。2.4人员防护要求所有进入救援现场的人员必须佩戴与作业环境相适应的防护装备，包括但不限于：呼吸防护等级不低于P3的防护面罩、防化服、安全帽、防滑鞋，并配备呼救器、反光标识。救援人员实行轮换作业制，连续作业时间不超过120分钟。3应急支援3.1外部支援请求当内部资源无法满足救援需求时，现场指挥部在2小时内向市级应急救援平台发送支援申请，明确需要支援的装备类型（如大型切割机、副井提升设备）和人员专业要求（如危化品处置专家）。请求需附带救援现场三维示意图和装备需求清单。3.2联动程序（1）先期处置：外部救援力量到达后，由原指挥部指定联络员负责场地交接，重点说明已完成救援作业、遗留风险点、资源分布情况。（2）指挥关系：成立联合指挥部，由外部救援队伍指挥官担任副总指挥，负责专业救援行动，原指挥部负责综合协调和外围保障。（3）信息共享：建立统一通信平台，实现视频传输、数据共享，救援过程中实行联席会议制度，每日召开救援进展协调会。4响应终止4.1终止条件（1）所有被困人员安全救出，无新增被困人员报告。（2）坍塌区域经专家评估确认无再塌风险，且救援环境符合安全作业标准。（3）次生灾害（如瓦斯突出、水灾）得到有效控制，监测数据连续72小时稳定达标。4.2终止要求由联合指挥部技术专家组提出终止建议，经总指挥批准后发布终止令。终止后7天内提交救援总结报告，内容包括救援行动参数（如破拆方量、救援时长）、资源消耗统计、事故原因分析结论。责任人须完成所有救援数据的归档，并组织对应急准备工作进行复盘评估。七、后期处置1污染物处理（1）对救援过程中产生的粉尘、废水和可能存在的有害气体进行分类处置。粉尘需采用湿式作业方式收集，集中存放于密闭容器，由环保部门定期送至有资质的单位进行处理。废水经应急沉淀池处理达标后纳入厂区排污系统，处理过程需监测重金属、pH值等指标，确保排放浓度低于国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）限值。（2）对坍塌区域及周边环境开展持续监测，重点检测土壤中的硫化物、氮氧化物等潜在污染物，建立监测点位布设图和数据台账，当监测数据出现异常时，立即启动环境应急处置方案。2生产秩序恢复（1）制定分阶段复工复产计划，首先恢复非核心区域供电供水，随后对受损设备进行评估分类，采取修复或更换措施。重大设备（如主提升机、主运输带）需经检测机构验收合格后方可投入使用。（2）组织专家对坍塌区域地质条件进行复勘，完善安全监测网络，修订相关岗位操作规程。恢复生产后前三个月，实行双班制安全巡查制度，每日检查顶板离层、锚杆变形等关键参数。（3）建立事故后心理干预机制，对参与救援和受影响员工开展心理评估，必要时邀请专业机构提供团体辅导，同时加强安全文化建设，提升全员风险辨识能力。3人员安置（1）对受伤人员，由人力资源部门联系社会保障机构办理工伤认定，医疗救护组协助制定康复计划，提供医疗费用补助。对因事故导致失业的人员，提供职业培训信息和就业指导服务，协助办理失业保险申领。（2）对遇难人员家属，成立善后工作组，提供法律援助、心理疏导和经济补偿，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定落实抚恤待遇。建立家属定期沟通机制，每季度召开家属座谈会，通报事故调查进展和赔偿落实情况。（3）做好救援队伍的休整工作，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，对因公负伤的队员做好医疗跟踪和伤残鉴定衔接。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员安全管理部门负责建立应急通信联络图，汇总指挥部成员、各工作组联络员、外部重要联系人（如应急管理部门、医院、救援队伍）的联系方式。要求所有联系方式通过应急平台动态更新，每月核验一次有效性。1.2通信联系方式和方法（1）基础通信：应急值守热线、内部应急平台、对讲机作为基础通信手段，确保覆盖所有应急响应区域。对讲机配备不少于3种频率，并配置备用电池。（2）外部通信：指定保卫部门1名联络员配备卫星电话，用于极端通信中断情况下的外部联络。与消防救援机构、医疗急救中心建立直拨电话线路，标注在应急通信手册中。1.3备用方案（1）通信中断时，启动“多渠道并行”备用方案：现场指挥部启用自备发电机供电的应急通信车，同时指派车辆司机携带便携式基站尝试恢复4G网络。（2）建立“通信信息传递矩阵”，当主通信方式失效时，通过救援人员携带的平板电脑、现场广播系统作为备用信息发布渠道。1.4保障责任人安全管理部门负责人为通信保障总责任人，指定2名联络员负责日常维护和应急保障，联系方式录入应急平台。2应急队伍保障2.1人力资源构成（1）专家库：组建由5名采矿工程、岩土工程、危化品处置领域专家组成的专家库，每半年组织一次应急咨询演练。（2）专兼职救援队伍：安全部门管理30人的专兼职救援队，要求每季度进行1次有限空间救援实操培训，考核合格率须达90%以上。配备正压式空气呼吸器、担架等专业装备。（3）协议队伍：与1家具备二级救援资质的社会救援机构签订合作协议，明确响应级别触发条件（如被困人员超过20人），服务费用标准及支付方式。2.2队伍管理（1）专兼职队伍实行动态管理，每月进行健康体检，建立个人技能档案，包括呼吸器佩戴时间记录、高空作业资质等。（2）协议队伍纳入应急平台管理，定期评估其装备完好率（要求关键装备完好率100%）、响应速度（到达时间控制在30分钟内）。3物资装备保障3.1物资装备清单（1）应急物资：储备压缩空气呼吸器100套（其中长管呼吸器50套）、折叠担架20副、应急照明灯50个、破拆工具组（液压剪、顶管机）5套，物资存放于安全管理部专用库房，建立“先进先出”管理原则。（2）应急装备：配备便携式生命探测仪3台、地质罗盘5个、全站仪1台、粉尘浓度检测仪2台，存放于工程部门设备库，每月进行校准，确保测量误差≤2%。3.2管理要求（1）物资装备管理：指定安全管理部1名库管员专人负责，建立电子台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、领用时间等信息。关键装备（如呼吸器）需定期进行压力测试和功能检查。（2）运输使用：救援过程中需使用外部调拨装备时，由后勤保障组协调运输部门，提供装备清单、运输路线图，确保装备在2小时内到达现场。使用过程中做好交接记录，特别是对有限空间救援装备（如呼吸器）的气瓶压力、使用时间等关键参数。（3）更新补充：每年结合应急演练结果，对物资装备进行评估，重点补充个人防护装备（要求防护等级达到IP67），更新周期不超过1年。财务部门在季度预算中预留5%的应急物资购置资金。九、其他保障1能源保障由设备管理部门牵头，建立应急能源供应方案。确保核心区域（如指挥中心、医疗站）双路供电，配备200KVA应急发电机，储备柴油50吨，满足72小时连续运行需求。制定备用电源切换程序，要求切换时间控制在5分钟内。2经费保障财务部门设立应急专项资金账户，额度不低于1000万元，涵盖救援人员伙食补助（每日150元/人）、专家劳务费（按标准支付）、物资购置费用。重大事故时，可申请银行授信额度，确保应急支出“先偿后补”。3交通运输保障保卫部门管理8辆应急指挥车辆，配备GPS定位系统，确保完好率100%。制定救援通道优先通行方案，与交通运输部门建立联动机制，确保伤员转运车辆一路绿灯。储备20个急救担架，配备呼吸机、除颤仪等移动医疗设备。4治安保障保卫部门负责事故现场及周边的治安巡逻，设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。协调公安部门在事故影响区域设立临时检查站，对进出车辆进行登记检查。对可能出现的谣言传播，办公室负责监测舆情动态，及时发布权威信息。5技术保障工程部门组建技术支撑小组，配备地质勘探钻机、微震监测系统，用于坍塌体内部结构探测。与高校合作建立远程会诊平台，邀请岩土工程专家实时指导救援方案。建立事故案例数据库，收录类似工程救援经验。6医疗保障协调中心医院设立绿色通道，配备ICU床位5张、呼吸机10台。储备血源200单位，建立伤员分类救治标准（按ABC原则），制定重症患者转运方案，确保转运途中生命体征稳定。7后勤保障办公室负责搭建临时指挥部，配备桌椅、投影仪、打印机等设施。后勤保障组负责每日为救援人员提供三餐，保证食品卫生安全。设置临时休息区，配备心理疏导师，开展心理干预。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系构成、坍塌事故特征（如顶板冒顶、底鼓等典型模式）、应急处置流程（强调黄金救援时间窗）、个人防护装备（如正压式空气呼吸器）使用规范、有限空间救援技术、现场安全监测指标（如锚杆应力、粉尘浓度阈值）判定标准、心理危机干预方法等。结合某地下矿救援案例，重点讲解钻孔通信、生命探测仪在