扎根恐吓勒索应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页扎根恐吓勒索应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位在生产经营活动中遭遇恐吓勒索事件时的应急处置工作。涵盖员工受到外部人员以暴力威胁、经济胁迫等方式进行敲诈的情况，包括但不限于通过电话、网络、信件等渠道实施的行为。例如，某公司财务人员接到匿名电话要求支付赎金，或技术人员被威胁泄露商业机密。此类事件一旦发生，将立即启动本预案，确保应急响应工作符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致》的要求，保障人员安全和公司资产稳定。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将恐吓勒索事件分为三个应急响应级别：（1）一级响应适用于重大恐吓勒索事件，如涉及多人伤亡、重要客户信息泄露、公司关键设备被破坏等情况。例如，黑客通过勒索软件加密核心业务系统，造成日均损失超过百万元。此时需立即上报至最高管理层，启动跨部门应急小组，包括法务、安全、公关等部门，并通知公安机关介入调查。（2）二级响应适用于较大恐吓勒索事件，如单个员工长期受威胁、少量资金被索要但未造成重大影响。比如，销售部门员工收到多次勒索信，要求支付少量赎金。此时应由应急小组负责调查处置，同时加强对受害者的心理疏导，避免事态扩大。（3）三级响应适用于一般恐吓勒索事件，如偶发性匿名电话威胁。例如，行政人员接到单次恐吓电话，经核实为恶作剧。此时由部门负责人进行安抚，并记录事件详情，必要时向公安机关咨询。分级响应的基本原则是：根据事件严重性匹配资源投入，确保快速响应的同时避免过度反应。同时，所有响应行动需遵循最小化损失原则，优先保障员工人身安全，并做好证据保全工作，为后续追责提供依据。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急工作采用扁平化管理模式，由应急指挥部统一领导，下设四个专项工作组：（1）指挥协调组由主管安全的高管担任组长，成员包括安保部、人力资源部负责人。负责统筹应急响应全局，制定行动方案，协调各部门资源，并保持与外部机构（如公安机关）的联络。（2）现场处置组由安保部牵头，成员包括工程部、IT部技术骨干。负责评估现场情况，解除即时威胁，保护关键区域（如数据中心、财务室），必要时实施临时隔离或断电措施。例如，遭遇网络勒索时需立即切断受感染设备网络连接。（3）后勤保障组由行政部、财务部组成，负责提供应急物资（如防护装备、通讯设备），处理相关费用支出，并安排受影响员工的临时安置。需确保有足够的应急预算支持，例如设立50万元专项基金用于应对突发经济勒索。（4）舆情应对组由公关部、法务部负责，收集相关信息，制定对外口径，管理社交媒体舆情。需建立24小时信息发布机制，避免谣言传播。比如，通过官方渠道发布“公司正依法处理此事，请勿轻信不实信息”的声明。2、各小组职责分工及行动任务（1）指挥协调组职责行动任务：接报后1小时内完成事件初步评估，下达响应级别指令；每日召开短会通报进展，协调资源缺口；授权现场处置组采取强制措施，但需留存指令记录备查。（2）现场处置组职责行动任务：佩戴标识（如“应急指挥”袖章），24小时内完成威胁源定位；对受害者进行心理评估，必要时安排专业干预；绘制现场处置图，标注危险点与救援路线。例如，对勒索信上的IP地址进行追踪，确定攻击来源。（3）后勤保障组职责行动任务：3小时内完成应急物资清单核对，确保通讯设备电量充足；启动备用账户支付赎金（若法律顾问确认必要）；统计受影响员工工时损失，申请补偿标准。需常备防刺背心、防割手套等防护用品。（4）舆情应对组职责行动任务：设立舆情监测岗，每小时汇总全网信息；起草回应模板，经法律审核后发布；模拟新闻发布会流程，准备应对突发质询。需掌握“黄金12小时”发声原则。所有成员需接受年度应急演练考核，考核不合格者需重新培训。三、信息接报1、应急值守电话及事故信息接收设立24小时应急值守热线（号码保密），由总值班室专人值守。接到恐吓勒索信息后，值守人员需立即记录事件要素（时间、地点、人物、威胁内容、联系方式等），并使用加密渠道（如指定邮箱、安全APP）转交指挥协调组。值守人员需经保密培训，不得泄露敏感信息。2、内部通报程序、方式和责任人事件确认后，程序如下：现场处置组2小时内向部门负责人报告，部门负责人同步向人力资源部备案；人力资源部4小时内同步通报安保部，并启动受害者心理支持流程；指挥协调组6小时内向主管高管汇报，并视情况决定是否启动全网通报。通报方式采用安全会议、内部邮件加密版，关键信息辅以当面送达。责任人需签字确认接收。3、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人事件达到二级响应时，指挥协调组12小时内完成报告准备。报告内容含事件概要、已采取措施、潜在影响、需求支持等，通过加密线路报送。责任人需亲笔签名并加盖部门印章。若涉及上级单位，同时抄送其安监部门。4、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人舆情应对组负责对外通报，程序分三步：48小时内向辖区公安机关提供完整材料，包括威胁证据、处置过程；72小时内向行业主管部门递交书面报告，说明事件性质及行业影响；事件性质敏感时，由法务部审核通报措辞，避免商业秘密泄露。责任人需核实接收单位公章。四、信息处置与研判1、响应启动的程序和方式响应启动分两种情形：手动启动：应急值守电话接报后，经现场处置组初步研判，若威胁等级达到二级响应标准（如涉及多人、重要资产），现场处置组立即向指挥协调组报告。指挥协调组2小时内提交启动建议至应急领导小组，领导小组审议通过后发布启动令。启动方式通过内部广播、应急APP推送双重确认。自动启动：若接报信息要素符合三级响应标准（如偶发性匿名威胁），系统自动触发预警响应，由指挥协调组自动发布准备指令，同步通知现场处置组核查，无需领导小组决策。2、预警启动及准备事件要素未达响应标准时，应急领导小组可决定启动预警响应。程序为：指挥协调组24小时内组织研判会，评估升级可能，启动跨部门信息共享机制。例如，要求法务部提供同类事件处置案例，IT部监控异常通讯流量。预警期间，每日更新研判报告，直至事件平息或升级。3、响应级别的动态调整响应启动后，跟踪程序如下：指挥协调组每日召开调度会，现场处置组汇报最新威胁态势；根据研判结果，领导小组可上调或下调响应级别。例如，黑客攻击初期为二级响应，后因发现内部人员协作，升级为一级响应。调整需经书面记录，并通知所有成员单位。调整原则：依据“后果管理”理论，若发现新的重大风险（如勒索软件扩散至非关键系统），立即升级；若威胁消失，则适时降级。避免响应不足导致次生事件，或过度响应浪费资源。需建立量化评估模型，如用“受影响人数×资产价值系数”判断响应匹配度。五、预警1、预警启动预警启动由指挥协调组根据研判结果提出，经应急领导小组批准后执行。预警信息通过以下渠道发布：渠道：内部应急广播、指定部门负责人电话、加密企业微信群、安全告示栏。方式：分级发布。三级预警由部门负责人传达，二级预警通过应急广播系统循环播放，一级预警则同时通知所有成员单位。内容：包含事件性质（如“疑似经济勒索”）、潜在影响（“可能影响财务系统”）、防范要求（“加强出入管理”）、咨询电话（“请联系安保部张工”）。内容需简洁，避免引发恐慌。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备：队伍：现场处置组进行岗前会，明确职责分工；心理疏导小组准备介入方案。物资：后勤保障组检查防护装备（防刺背心、防割手套）、应急通讯设备（卫星电话）、备用电源。需确保50%应急预算处于可动用状态。装备：工程部检查监控系统、门禁系统是否正常；IT部备份核心数据，准备系统隔离工具。后勤：行政部准备临时休息场所，储备应急食品和水。通信：保障应急热线畅通，设立信息汇总邮箱，确保各部门指令传达无阻。3、预警解除预警解除由指挥协调组提出，经应急领导小组确认无继续升级风险后执行。基本条件包括：威胁消除：经核实，勒索要求已撤销，或攻击源已彻底切断。事态平息：72小时内未出现新威胁信号，受害者状态稳定。控制稳固：已采取的措施有效，风险已降至可接受水平。解除要求：通过原发布渠道同步发布解除通知，明确“已解除”字样，并提示恢复常态化工作。责任人需在通知上签字确认，并存档备查。六、应急响应1、响应启动响应启动程序依据事件等级执行：一级响应：事件发生后1小时内，指挥协调组向应急领导小组汇报，领导小组立即启动响应，同步向最高管理层、上级主管部门及公安机关报告。二级响应：事件发生后4小时内，指挥协调组组织初步研判，由主管高管宣布启动，并通知相关部门进入应急状态。三级响应：事件发生后6小时内，由部门负责人启动，并报指挥协调组备案。响应启动后的程序性工作：应急会议：启动后2小时内召开第一次调度会，确定处置方案，每日更新会议。信息上报：按“接报后1/4/12小时”要求，向指定单位递进式汇报。资源协调：后勤保障组24小时内完成需求清单，指挥协调组统一调配。信息公开：舆情应对组根据法务意见，适时发布进展通报。后勤及财力保障：确保人员餐宿，财务部准备专用账户支付。2、应急处置警戒疏散：现场处置组设置警戒线，疏散无关人员，重要区域派专人值守。人员搜救：如涉及绑架等，与公安机关协同行动，提供行动方案。医疗救治：联系定点医院绿色通道，心理疏导小组介入。现场监测：IT部监控网络流量，安保部巡查异常行为。技术支持：IT专家修复系统，法务部提供法律咨询。工程抢险：修复受损设施，确保水电安全。环境保护：清理潜在危险品，减少次生灾害。人员防护：现场人员需佩戴标识，必要时使用防毒面具、防护服等，并定期更换。3、应急支援请求支援程序及要求：当内部资源不足时，现场处置组评估需求，指挥协调组向公安机关、专业机构（如反黑客中心）发出支援请求，需附带事件报告、需求清单及联络人信息。联动程序及要求：与外部力量对接时，指定联络员，明确协同方案，统一指挥信号。指挥关系：外部力量到达后，由应急领导小组指定负责人，实行“一个口子”指挥，协调组负责沟通对接。4、响应终止响应终止条件：威胁完全消除，人员安全，财产损失可控，无次生风险。终止程序：现场处置组确认安全后报指挥协调组，协调组组织评估，报应急领导小组批准后宣布终止。责任人需在终止报告上签字，并归档事件处置全流程记录。七、后期处置1、污染物处理若事件涉及网络攻击导致数据污染（如恶意代码植入）或物理破坏（如化学品泄漏），需立即采取隔离措施。现场处置组负责封锁污染区域，工程部进行技术清除或修复；环保部门（若内部有）或外部专业机构负责检测评估，制定处置方案。责任人需确保处理过程符合环保法规，并留存处置记录。对受污染的设备进行专业处置，避免二次污染。2、生产秩序恢复生产秩序恢复分阶段进行：首先恢复关键业务系统，确保核心部门运作（如财务、生产）；其次修复辅助系统，逐步恢复非关键业务；最后进行全面测试，确保各项功能正常。恢复过程中，需加强安全监控，防止问题反弹。指挥协调组每日统计恢复进度，直至所有业务恢复正常水平。3、人员安置对受影响员工，人力资源部提供心理援助，必要时安排专业干预。若出现工作能力影响，安排调岗或培训。财务部根据政策，落实补助标准。同时，对事件处置有突出贡献的人员，经表彰后纳入年度评优。所有安置措施需保密处理，避免引发不必要的关注。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调岗，由行政部指定专人负责。保障单位及人员联系方式通过加密文件存储，更新周期不超过每月一次。通信方式包括：主要方式：应急热线（号码保密）、内部安全通信APP、加密对讲机。备用方案：卫星电话、备用电源保障的固定电话，极端情况下采用物理文件传递。保障责任人需确保所有渠道畅通，并定期测试备用设备。2、应急队伍保障应急人力资源构成：专家库：涵盖法律、心理、网络安全、危机公关等领域专家，由外部聘请或内部指定。专兼职队伍：安保部30人组成基础处置队，IT部5人组成技术救援组，日常参与演练。协议队伍：与邻近公安局网安大队、专业数据恢复公司签订合作协议，明确响应条件与费用。各队伍需定期培训，考核合格后方可参与应急响应。3、物资装备保障应急物资和装备清单见下表（以台账形式管理）：|类型|数量|性能|存放位置|运输使用条件|更新补充时限|管理责任人|联系方式|||||||||||防刺背心|50套|防刺破|安保库|穿着规范|每半年检查|安保部王经理|内部电话588||防割手套|100双|耐高温|安保库|佩戴前检查|每季度检查|安保部王经理|内部电话588||备用电源|10套|供10台设备|各关键机房|避免过载|每年更换|工程部李工|内部电话589||卫星电话|2部|全球覆盖|行政部保险柜|避免潮湿|每年校准|行政部张总|内部电话587||网络检测仪|3台|检测速率1Gbps|IT机房|避光存放|每半年校准|IT部赵工|内部电话590|台账由管理责任人负责更新，并同步至指挥协调组备案。九、其他保障1、能源保障由工程部负责，确保应急期间电力供应稳定。需对备用发电机进行每月启动测试，储备至少10吨柴油；协调供电局建立应急供电通道，确保核心区域双路供电。极端情况下，启动临时发电方案，优先保障应急指挥、医疗和安保系统用电。2、经费保障设立应急专项基金，由财务部管理，额度不低于上年营收的千分之五。资金用途包括但不限于赎金支付（需法律顾问审批）、外部服务采购、物资补充。报销流程简化，经主管高管签字即可支付。3、交通运输保障行政部负责储备应急车辆（含司机），确保至少2辆随时待命。需规划应急撤离路线，避开潜在风险点。与出租车公司签订协议，提供紧急运送服务。4、治安保障安保部负责应急期间厂区巡逻，增加关键点位值守。必要时请求公安机关派驻点，维护外围秩序。对勒索信息来源地，协调网警进行追踪。5、技术保障IT部需建立应急网络环境，用于隔离受损系统。与三家不同服务商签订技术服务协议，涵盖系统恢复、数据备份、安全加固。技术人员24小时待命。6、医疗保障人力资源部与定点医院建立绿色通道，储备常用药品及急救包。心理疏导小组由至少两名持证咨询师组成，随时准备介入。7、后勤保障行