台风供气中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风供气中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因台风引发供气中断，导致生产、运营及公共安全受到威胁的情况。应急预案涵盖天然气供应中断导致的设备损坏、人员疏散、次生灾害防范及恢复供气等全过程管理。以某年夏季强台风“XX”导致沿海地区供气管道爆裂、站点进水，影响周边XX家企业正常供气为案例，明确了应急预案在保障关键设施安全、维护城市稳定供气中的核心作用。适用范围包括但不限于：中压管网压力波动超阈值、长输管线出现泄漏、调压站水浸失效等典型供气中断事件。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将台风供气中断事件分为三级响应。2.1一级响应适用于重大供气中断事件，如主供气管道断裂导致区域内XX%以上用户断气，或调压站因水浸完全瘫痪。以某次台风登陆后，XX城市核心区供气能力下降80%为基准，启动一级响应需满足以下条件：-供气中断范围覆盖三个以上行政区-直接经济损失预估超过XX万元-可能引发大面积社会恐慌或停产停业此时由集团总值班领导牵头，启动跨区域联动机制，调用应急储备气源，协调上游供气单位优先保供。2.2二级响应适用于较大供气中断事件，如单区域供气能力下降50%-80%，或次级调压站出现局部失效。以XX工业园区因台风倒灌导致两座调压站停运为参照，二级响应启动标准包括：-供气中断影响人口超过XX万人-关键用户（如医院、医院）供气中断时间超过XX小时由分管安全副总负责指挥，重点保障应急阀门切换、临时供气设备投用等操作。2.3三级响应适用于一般性供气中断，如单站点压力波动或短时供气不足。以XX社区调压站因排水不畅导致出口压力下降为案例，三级响应需满足：-供气中断用户数不超过XX户-备用气源可满足24小时应急需求由现场站长直接处置，通过远程控制系统调整供气参数，无需上报集团层面。分级原则强调“分级负责、动态调整”，当突发事件超出当前响应级别时，应立即升级处置。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立台风供气中断应急指挥部，下设办公室及五个专业工作组，构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备维护部、客户服务部、后勤保障部。指挥部总指挥由总经理担任，副总指挥由分管生产及安全的副总经理兼任，成员单位负责人为组员。以某次台风导致供气管道腐蚀泄漏事件为例，该组织架构确保了从决策层到执行层形成扁平化指挥链条，缩短应急响应时间。2应急指挥部职责负责应急预案的启动与终止决策，统一指挥跨部门应急处置行动，审批重大资源调配方案，协调外部救援力量，并对外发布权威信息。设立于生产运行部值班室，配备应急决策系统，可实时监控供气参数。3应急工作小组设置及职责分工3.1应急指挥组构成单位：指挥部成员及关键岗位人员职责：执行指挥部决策，下达应急处置指令，汇总各组工作进展，定期评估事件态势。组长由总指挥兼任，副组长由分管副总担任。3.2抢险抢修组构成单位：设备维护部（含管道抢修队）、第三方专业维保单位职责：负责现场设备检查、故障排查，执行应急阀门操作，对受损管道实施临时抢修或修复作业。须配备气体检测仪、防爆工具等关键装备，并制定管线水浸防护方案。3.3安全防护组构成单位：安全环保部、应急抢险队职责：负责警戒区域划分，设置安全警示标识，疏散无关人员，监测泄漏点环境参数，穿戴防护装备进行巡检。需核查应急消防器材完好性，制定次生爆炸防控措施。3.4用户服务组构成单位：客户服务部、区域客服站职责：发布供气中断信息，统计受影响用户，协调临时供气点设置，解答用户咨询。需建立短信/APP推送机制，记录用户特殊需求（如医院用气）。3.5后勤保障组构成单位：后勤保障部、财务部职责：保障应急物资供应（压缩空气、发电机组），提供交通运输支持，做好人员食宿安排，核算应急费用。需维护应急电源系统，确保通信线路畅通。4工作小组行动任务抢险抢修组需在2小时内完成首站受损情况评估，安全防护组同步完成周边环境检测，用户服务组同步启动信息发布流程。各小组通过应急指挥平台共享数据，指挥部每1小时召开一次协调会。以XX次台风导致调压站水淹为例，明确各小组需按预定点位执行行动，避免交叉作业。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话（总机转接指定分机），由生产运行部值班人员负责值守。同时开通应急短信群发平台，确保信息即时触达各小组负责人。值班电话需公布至集团应急指挥中心及市安全生产监督部门。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收程序通过电话、短信、值班人员直报等多渠道接收台风预警信息及供气中断报告。收到信息后，值班人员立即核实报告要素（时间、地点、影响范围、初步原因），并记录在《应急接处突登记簿》。2.2内部通报方式重大及以上事件立即通过应急广播系统发布全公司预警，同时启动加密短信群发。各部门负责人在收到通报后30分钟内确认收悉，并通过内部办公系统回复确认信息。2.3通报责任人值班人员负责首次信息接收与通报，生产运行部负责人负责信息核实与传递，各部门负责人负责本部门信息接收确认。3向上级报告事故信息3.1报告流程与内容一级/二级事件2小时内向市应急管理局、市燃气主管部门报告，内容包含事件时间、地点、影响用户数、初步原因、已采取措施及现场指挥人。报告应简明扼要，避免敏感信息泄露。3.2报告时限与责任人生产运行部值班长为首次报告责任人，需准备书面报告备查。报告需附上供气系统拓扑图及实时监控截图。3.3续报与终报根据事件进展每12小时续报一次处置进展，事件处置完毕后24小时内提交终报。报告内容增加处置结果、损失评估及经验教训。4向外部单位通报信息4.1通报对象与方法向受影响市政用户通过社区公告栏、物业微信群发布停气信息，向重要用户（医院、医院）派发现场公告。与市政应急部门通过专用联络员机制通报事件影响。4.2通报程序客户服务部负责收集汇总停气信息，经指挥部审核后统一发布。通报内容明确停气区域、预计恢复时间、临时供气方案等关键要素。4.3通报责任人客户服务部经理为对外通报总责任人，需协调媒体发布流程，避免不实信息传播。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动条件判定根据接报信息，对照《应急响应分级标准》进行快速评估。评估要素包括：供气中断时长、压力下降幅度、影响用户密度、设备损坏程度及气象预警等级。以某次台风导致XX区域中压管网压力持续低于设计值30%为例，触发二级响应启动条件。1.2决策启动程序接报信息经值班人员初步研判后，立即上报应急指挥组。指挥组在30分钟内完成信息核实，必要时组织生产运行部、安全环保部联合研判，形成《响应启动建议报告》提交应急领导小组。领导小组在1小时内召开临时会议，作出启动决策。1.3自动启动机制针对明确达到一级响应条件的预设场景（如主气源中断、核心调压站瘫痪），应急值守系统自动触发一级响应程序，同步向指挥部总指挥及成员单位发送指令。1.4预警启动决策对于未达响应启动标准但可能升级的事件，由应急领导小组决定启动预警状态。预警期间，各工作组进入待命状态，每4小时汇总一次现场信息，直至事件消除或升级。2响应级别调整2.1调整依据响应启动后，指挥部每日组织召开研判会议，根据以下指标调整响应级别：抢修进展、用户恢复率、次生风险等级、气象条件变化。以XX次台风导致供气中断为例，当抢修完成50%且气象趋于稳定时，可建议降级响应。2.2调整程序调整建议经指挥部审议通过后，由总指挥签发《响应级别调整令》，通报至各相关部门及外部联动单位。降级响应不得低于预警状态。2.3调整时限级别调整需在事态变化后2小时内完成，确保应急资源与风险等级匹配。极端情况下，可由总指挥直接下令调整级别。3事态发展与处置需求分析3.1信息跟踪机制建立事态发展“红黄蓝”三色分级跟踪表，记录关键时间节点（如阀门关闭时间、抢修完成时间）。利用SCADA系统实时数据与现场报告交叉验证，避免信息滞后。3.2处置需求分析结合中断类型（压力型、流量型、中断型）及影响对象（市政、工业、商业），量化处置需求。例如，对医院用气恢复需求设置最高优先级，协调上游增加供气压力需求需与管网承压能力匹配。3.3专家支持对于复杂故障（如第三方施工破坏管道），启动外部专家会商程序，通过视频会议系统组织技术分析，辅助制定抢修方案。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式当台风可能导致供气中断但未达到响应启动条件时，由应急指挥部办公室通过以下渠道发布预警：-公司内部应急广播系统循环播放-办公系统公告栏推送-客户服务热线语音提示-重点用户通过短信或APP推送预警信息采用蓝黄色标识，配合图标（如台风符号、气压计）增强可视化效果。1.2预警信息内容信息要素包括：预警级别（蓝/黄）、影响区域范围、预计影响时间窗口、可能受影响的设备设施（如特定管段、调压站）、建议防范措施（如降低用气负荷、检查燃气具）。以某次台风外围影响为例，预警内容应注明“预计XX时起，辖区北部地区气压下降，部分老旧小区压力可能不稳”。2响应准备2.1队伍准备启动预警后，指挥部各工作组进入准备状态：抢险抢修组检查抢修车辆、管道检测仪、防爆工具等；安全防护组核查应急阀门、消防器材位置；用户服务组更新客户数据库，准备临时供气方案。2.2物资与装备准备后勤保障组检查应急发电机、照明设备、通讯设备库存，确保燃料储备满足48小时需求。设备维护部对应急阀门、调压站备用设备进行最后检查，确保处于可用状态。2.3后勤与通信准备确认应急值班人员食宿安排，测试应急通信线路（卫星电话、对讲机），协调外部通信商保障应急通信平台运行。更新现场应急联络表，确保信息畅通。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：台风影响区域供气参数（压力、流量）稳定在正常范围2小时以上；未发生新增供气中断事件；受影响设备设施恢复正常运行。3.2解除要求由生产运行部提出解除申请，经指挥部审核确认后，由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道同步解除预警状态。解除指令需明确恢复正常供气后的注意事项。3.3责任人预警解除申请人由生产运行部主管生产副总经理担任，解除令签发人为总指挥。安全环保部负责监督解除条件核实过程。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故信息研判结果，参照《应急响应分级标准》确定响应级别。以某次台风导致XX区域调压站水浸为例，若影响人口超过XX万人且关键设施受损，启动一级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后4小时内召开第一次指挥部全体会议，明确分工，部署任务。此后根据需要每日召开协调会。1.2.2信息上报按照规定时限向相关政府部门及上级单位报告事件信息，首报需包含初步影响评估。1.2.3资源协调启动应急资源库调用程序，生产运行部负责统筹气源调度，设备维护部协调抢修力量。1.2.4信息公开客户服务部通过官方渠道发布停气通告，说明原因、影响范围及预计恢复时间。1.2.5后勤及财力保障后勤保障部保障抢修人员食宿，财务部准备应急资金，确保物资采购不受影响。2应急处置2.1现场处置措施2.1.1警戒疏散安全防护组设立警戒区域，疏散无关人员，设置安全警示标识。2.1.2人员搜救如发生人员被困，立即启动搜救程序，协调专业救援队伍。2.1.3医疗救治预留应急医疗点，配合卫生部门处理中毒、烧伤等伤情。2.1.4现场监测安全环保部使用气体检测仪监测泄漏点周围硫化氢、一氧化碳浓度。2.1.5技术支持调集管线专家进行远程技术指导，必要时组织专家现场会商。2.1.6工程抢险抢险抢修组执行应急阀门操作，对受损管道实施临时封堵或修复。2.1.7环境保护采取喷淋、覆盖等措施防止泄漏气体扩散，减少环境影响。2.2人员防护要求抢险人员必须佩戴空气呼吸器、防护服等，严格执行“先检测后作业”原则。3应急支援3.1请求支援程序当内部资源不足以控制事态时，由指挥部指定联络人向市政应急部门或上级单位发出支援请求，附上现场情况说明及需求清单。3.2联动程序与外部救援力量建立联合指挥机制，明确各自职责，统一行动方案。3.3外部力量指挥关系外部力量到达后，在指挥部统一指挥下开展行动，必要时成立现场联合指挥部。4响应终止4.1终止条件供气系统恢复正常，受影响区域用户供气稳定2小时以上，环境监测达标，无次生风险。4.2终止要求由生产运行部提出终止建议，经指挥部确认后，由总指挥签发《应急终止令》，通报各工作组及外部单位。4.3责任人终止申请人由生产运行部主管生产副总经理担任，签发人为总指挥。安全环保部负责最后环境评估。七、后期处置1污染物处理1.1泄漏物清理对泄漏的天然气进行彻底清扫，采用吸油毡、活性炭等材料吸附残留气体，确保现场气体浓度低于爆炸下限的10%。安全环保部负责监督检测，直至达标。1.2环境监测事件影响区域开展连续72小时空气质量监测，重点检测硫化氢、甲烷等指标，记录监测数据并上报环保部门。2生产秩序恢复2.1系统检测供气恢复后，执行管网压力、流量、气质等多维度检测程序，合格后方可恢复对工业用户的供气。2.2供气调度客户服务部根据用户报告情况，分批次恢复商业、居民用户供气，优先保障市政燃气管网压力稳定。2.3工程评估设备维护部组织对受损设备进行技术评估，制定修复或更换方案，纳入下次维护计划。3人员安置3.1受影响用户安抚客户服务部成立安抚小组，对受长时间中断影响的用户进行回访，解答疑问，处理计量争议。3.2抢险人员休整对连续作战的抢修人员安排强制休息，后勤保障部做好食宿安排，必要时组织心理疏导。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部联动单位（市政、消防、安监）的直拨电话。配备卫星电话作为备用通信手段。1.2通信方法通过加密电话、对讲机、应急广播系统进行内部通信。对外信息传递采用公司官方邮箱、政务服务平台或指定媒体发布渠道。1.3备用方案当主通信线路中断时，启用卫星通信车或便携式基站作为应急通信平台。建立“一主一备”通信电源，确保设备持续运行。1.4保障责任人生产运行部负责日常通信设备维护，办公室负责应急通信资源调配。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家库包含管道检测、压力容器、消防防护等领域的专业专家，联系方式录入应急资源库。2.1.2专兼职队伍公司内部抢修队（30人）作为第一响应力量，安全环保部人员（10人）负责现场防护。2.1.3协议队伍与第三方专业抢修公司签订合作协议，明确响应条件和服务范围。2.2队伍管理定期组织应急演练，检验队伍协同能力和操作技能。建立人员考勤与培训记录。3物资装备保障3.1物资装备清单类型物资名称数量性能参数存放位置运输条件更新时限管理责任人器材气体检测仪15台硫化氢检测范围0-100ppm设备库防水防尘每年一次设备维护部防爆工具套5套符合防爆等级Exd设备库防潮每年一次设备维护部应急阀门20个公称通径DN200储备库防锈每两年一次生产运行部发电机组2台200kW后备电源房防雨每半年一次后勤保障部3.2管理要求建立物资台账，定期盘点，确保数量与台账一致。关键物资（如应急阀门）需进行压力测试。制定物资运输预案，确保应急状态下及时到位。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、调压站、抢修车辆等关键场所的双路供电。储备应急柴油或安排发电机组的优先启动权，保障抢修作业用电需求。2经费保障设立应急专项资金，用于应急处置、物资采购、环境修复等。财务部门负责资金拨付，确保应急状态下经费可快速到位。3交通运输保障抢修队伍配备应急车辆，后勤保障部负责协调运输资源，保障抢修人员和物资的快速运输。绘制应急交通路线图，避开易涝、易拥堵路段。4治安保障与公安部门建立联动机制，负责维护现场警戒区域秩序，处理可能出现的治安问题，确保抢修作业顺利进行。5技术保障依托SCADA系统实时监控供气参数，利用GIS技术快速定位故障点。建立技术专家库，为抢修提供技术支持。6医疗保障与就近医院签订应急救治协议，明确伤员转运流程。储备常用药品和急救用品，培训抢修人员基本急救技能。7后勤保障为抢修人员提供必要的食宿、防暑降温物资。做好家属安抚工作，解