卫生防疫（传染病爆发）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页卫生防疫（传染病爆发）应急预案一、总则1、适用范围本预案针对本单位生产经营活动中可能发生的传染病爆发事件制定，涵盖预防、准备、响应和恢复等全流程管理。适用范围包括但不限于工作场所、员工生活区及可能受影响的周边社区。预案明确界定了传染病爆发的定义、分级标准、响应程序和资源调配机制，确保在事件发生时能够迅速启动应急响应，控制疫情扩散，保障员工生命安全和生产经营秩序。例如，当单位内出现超过3例流感样症状且具有流行病学关联时，即启动本预案，此时需要立即隔离疑似病例并启动跨部门协调机制。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于大规模爆发事件，如单位内同时出现超过50例确诊病例且出现社区传播迹象，此时需上报至地方疾控中心并启动外部支援；二级响应适用于局部聚集性疫情，如某个部门出现10至50例症状相似病例，此时需封锁内部场所并加强环境消杀；三级响应适用于初期零星病例，如单个员工出现症状但无传播风险，此时需进行医学观察并通知相关部门进行监测。分级原则以病例数量、传播速度和医疗资源需求为依据，确保响应措施与事态发展相匹配，避免过度反应或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立传染病疫情防控指挥部，由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员包括人力资源部、安全管理部、后勤保障部、技术设备部及各主要生产车间负责人。指挥部下设四个专项工作组，分别负责现场处置、医疗救护、后勤支援和信息发布，确保应急响应高效协同。2、应急处置职责（1）现场处置组由安全管理部和生产车间骨干组成，负责第一时间封锁污染区域，设立临时隔离点，并实施物理隔离措施。小组成员需掌握基本的消毒隔离知识，能够快速穿戴防护装备，并配合疾控部门进行流行病学调查。例如，当发现病例时，需在1小时内完成核心区域封锁，防止交叉感染。（2）医疗救护组由人力资源部牵头，联合卫生所及外部合作医院组成，负责病例转运、医疗救治和心理疏导。小组成员需熟悉应急预案中指定的医疗通道和绿色通道流程，确保重症病例能够快速获得专业救治。比如，建立厂区至合作医院的专用转运路线，减少转运时间。（3）后勤支援组由后勤保障部负责，配备应急物资库，储备口罩、消毒液、防护服等消耗品，并保障应急电力和供水。小组需24小时待命，能够根据指挥部需求在2小时内补充物资至各关键点。例如，在疫情高发期，需确保隔离区物资每日巡检一次。（4）信息发布组由技术设备部和办公室组成，负责收集疫情动态，制定发布口径，并通过企业内部平台、公告栏等渠道统一发布信息。小组成员需遵循信息发布流程，避免造成恐慌。比如，每日汇总病例数据，由总指挥批准后对外发布，确保信息透明。各小组在指挥部统一调度下行动，必要时可启动外部专家顾问团队参与技术指导，形成内外联动机制。三、信息接报1、应急值守与信息接收设立24小时应急值守电话，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码公布于各车间及部门。任何部门发现疑似或确诊病例，需第一时间通过电话向值守人员报告，报告内容需包括发现时间、地点、病例数量及初步症状。值守人员接到报告后，立即核实信息，并在10分钟内向指挥部总指挥及各专项工作组组长同步通报。信息接收流程需记录时间、报告人、报告内容及处置措施，确保可追溯。2、内部通报程序与方式确认疫情后，指挥部在1小时内通过企业内部即时通讯群组、广播系统及公告栏发布内部通报。通报内容简洁明了，包括事件性质、当前措施及员工需注意的事项。各部门负责人需在接到通报后30分钟内传达至本部门员工，确保信息覆盖所有人员。例如，通报中会明确告知需佩戴口罩、保持社交距离等具体要求。3、向上级报告流程与时限发生二级及以上响应时，指挥部在2小时内向主管上级单位及行业主管部门报告。报告内容需包含事件概述、响应级别、已采取措施及预计影响范围。报告形式采用书面报告配合电子版，通过指定邮箱或政务平台提交。责任人由总指挥指定专人负责撰写和提交报告，确保信息准确无误。比如，当出现5例以上病例时，必须启动向上级报告程序。4、外部信息通报方法与程序根据疾控部门指导，指挥部在4小时内向所在地卫生健康委员会、公安机关等相关部门通报事件信息。通报方式通过正式函件或指定联络人直接对接，内容需符合《传染病防治法》要求，包括病例基本信息、传播风险等级及防控措施。责任人由信息发布组负责人全程跟进，确保外部通报及时同步。例如，若出现社区传播迹象，需立即通报社区管理单位配合防控。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责原则，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合预设的响应分级条件执行。当信息接收核实后，现场处置组立即进行初步研判，若判定事件可能达到二级响应标准，需在15分钟内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在30分钟内召开紧急会议，审议启动条件是否满足。若满足，由总指挥签署命令正式启动相应级别响应，并通过内部通讯系统同步至各工作组及相关部门。例如，当单位内24小时内出现15例以上流感样症状且存在明确传播链时，自动触发二级响应程序。2、预警启动与准备若事件尚未达到正式响应条件，但存在明显上升趋势或潜在风险，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应不等于正式响应，但需立即组织相关资源进入待命状态，比如增加环境消杀频次、对重点人群开展健康监测。领导小组需每日召开研判会议，跟踪病例变化、传播趋势等关键指标，评估是否需要升级响应。预警期间，信息发布组负责发布风险提示，引导员工做好个人防护。比如，当周边地区出现聚集性疫情时，即使本单位暂无病例，也需启动预警响应。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部设立事态跟踪机制，由医疗救护组每日汇总病例数据、医疗资源使用情况及防控措施效果，形成分析报告提交领导小组。根据报告内容，领导小组在每半天评估一次响应级别适宜性。若事态得到有效控制，可适时降级响应，减少资源消耗；若出现新的传播点或医疗资源挤兑，需立即升级响应，增派力量。调整决策需基于数据和科学分析，避免主观臆断。例如，当隔离病例增加导致医疗床位占用率超过70%时，二级响应应升级为一级响应。五、预警1、预警启动当初步研判认为传染病事件可能达到响应启动条件，或出现潜在风险时，应急领导小组可决定启动预警。预警信息通过企业内部广播、公告栏、电子屏及员工即时通讯群组发布。信息内容简洁明了，包括风险提示（如“出现聚集性症状病例”）、建议防护措施（如“加强手卫生、佩戴口罩”）及咨询电话。发布方式采用图文结合形式，确保不同文化程度的员工都能理解。例如，当社区出现高致病性传染病活动时，需立即发布包含具体预防指南的预警信息。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作，确保一旦响应启动能迅速有效行动。队伍方面：现场处置组和医疗救护组进入24小时待命状态，必要时抽调各部门骨干人员参加培训演练。物资方面：后勤保障部检查应急物资库，确保口罩、消毒剂、防护服等储备充足，并在2小时内补充至各关键点位。装备方面：安全管理部检查防护服、口罩、体温计等防护装备的完好性，对需要消毒的设备设施进行预消毒。后勤方面：安排专人对隔离观察场所进行检修，确保水电供应及基本生活条件。通信方面：信息发布组建立应急信息报送渠道，确保指挥部与各部门沟通顺畅。比如，建立包含所有小组成员手机号的应急通讯录，并测试对讲机等备用通信设备。3、预警解除预警解除需满足以下条件：连续5天无新增病例，且近一周内病例数呈下降趋势，经疾控部门评估确认风险已降低。由应急领导小组根据指挥部提交的研判报告作出解除决策，并通过原发布渠道公布解除信息。责任人由领导小组组长承担，需确保信息传达到所有部门。例如，当社区传播链被完全切断且本单位实现零新增后，可申请解除预警。六、应急响应1、响应启动响应启动后，指挥部立即开展程序性工作。首先，总指挥在1小时内主持召开应急指挥会议，明确各工作组任务分工，研究制定详细作战方案。同时，信息上报组在2小时内向主管上级单位及行业主管部门提交初步报告，后续根据事态发展每日更新。资源协调组对接内部资源，确保人员、物资、装备按需调配；信息发布组根据授权发布统一信息，避免谣言传播。后勤保障组开辟应急经费绿色通道，优先保障防控物资采购及人员补助。例如，启动二级响应后，需在3小时内完成首次指挥会议，并同步启动对外报告及内部资源动员。2、应急处置（1）现场管控：现场处置组立即设立警戒区域，拉设警戒线，禁止无关人员进入。对疑似病例实施一对一隔离，并疏散相邻区域人员至安全地带。（2）医疗救治：医疗救护组在半小时内设立临时诊疗点，对病例进行分流诊疗，重症病例通过预设绿色通道转至合作医院。要求医护人员全程穿戴N95防护服、面屏及手套，严格执行手卫生。（3）监测检测：技术设备部配合疾控部门开展环境采样，重点区域每8小时采样一次，结果及时反馈指挥部研判是否需要扩大管控范围。（4）环境消杀：后勤保障组组织专业消杀队伍，对病例活动场所实施终末消杀，重点消杀门把手、电梯按钮等高频接触表面。3、应急支援当内部资源无法满足需求时，指挥部在4小时内向地方政府或行业主管部门请求支援。请求需说明事态现状、所需支援类型（如医疗队、隔离设施）及联系方式。联动程序上，外部力量到达后由指挥部总指挥统一调度，成立联合指挥小组，明确各自职责。例如，若出现医疗资源饱和，需立即请求增派医疗队并移交指挥权，但关键决策仍由原指挥部保留。外部力量需严格遵守本地防控要求，配合现场处置。4、响应终止响应终止需同时满足以下条件：连续14天无新增病例，且所有病例追踪管理完成，环境监测合格。由指挥部向应急领导小组提交终止建议，经审核通过后发布终止决定。责任人由总指挥承担，需确保最后一名病例康复或死亡，且相关场所解除管控后方可宣布终止。例如，当最后一例确诊病例康复且隔离期满后，方可评估是否满足终止条件。七、后期处置1、污染物处理事件得到控制后，由现场处置组负责组织对污染环境进行彻底清理。对病例活动场所、诊疗点、隔离观察室等实施终末消杀，重点部位包括地面、墙壁、空气及所有接触表面。废弃物分类收集，医疗废物交由有资质的单位进行无害化处理，普通垃圾强化消毒后按常规处理。整个处理过程需记录时间、地点、操作人员及消杀药剂使用情况，并存档备查。例如，使用有效氯浓度为500mg/L的消毒液进行喷洒，确保作用时间不少于30分钟。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“分区恢复、逐步全面”原则。首先，由技术设备部组织对受疫情影响的生产设备进行检测维修，确保安全运行。其次，人力资源部配合疾控部门完成全员健康评估，对康复人员安排到低风险岗位，必要时提供心理疏导。最后，指挥部根据现场消杀及监测结果，分批次、分区域恢复生产，优先保障关键产品供应。恢复过程中，继续执行必要的防控措施，如限制外来人员、加强厂区消毒等。例如，可先恢复办公区，待人员流动正常后再恢复生产区。3、人员安置对隔离观察期未结束的人员，由人力资源部协调安排居家隔离或集中安置，并保障基本生活物资供应。对受疫情影响导致生活困难的人员，可依据企业规定给予临时补助。医疗救护组持续跟进康复人员健康状况，并提供必要的职业健康检查。心理疏导组针对经历疫情的人员开展心理干预，帮助其恢复正常工作和生活。所有安置措施需体现人文关怀，并严格保护个人隐私。例如，集中安置点需配备生活必需品、医疗物资及娱乐设施，减少隔离人员焦虑情绪。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总机，由安全管理部指定专人值守，保持24小时畅通，电话号码在应急联络册中公示。各工作组及关键岗位均需配备至少两部通信设备，一部为主用，一部为备用。主用设备故障时，立即切换至备用设备，切换过程不超过5分钟。备用方案包括但不限于卫星电话、对讲机等无线通信手段，确保极端情况下信息畅通。信息传递遵循逐级上报原则，同时通过企业内部即时通讯平台同步发送文字记录，保障信息准确、完整。保障责任人为安全管理部通讯联络岗，需定期测试通信设备，确保随时可用。2、应急队伍保障本单位应急人力资源主要包括三类：（1）专家库：聘请3名传染病防控领域专家，负责技术指导、方案评审及培训演练。专家联系方式由人力资源部管理，每半年更新一次。（2）专兼职救援队伍：由安全管理部牵头，各部门骨干人员组成200人的应急队伍，其中50人经过专业培训具备先期处置能力，日常纳入生产班次管理，每月组织一次演练。其余150人作为后备力量，需接受基础防控知识培训。（3）协议队伍：与邻近一家医院签订应急医疗支援协议，明确人员、设备、药品等支援标准及响应时限。同时，与一家物资供应商签订应急采购协议，确保防护物资、消毒用品等能够72小时内送达。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤保障部统一管理，存放在指定库房。主要物资包括：医用外科口罩（5万只）、防护服（1000套）、防护面屏（500个）、消毒液（2000升，含500mg/L有效氯）、体温计（500支）、应急照明设备（20套）、移动式紫外线消毒灯（50盏）。所有物资均需标注数量、存放位置、有效期，并定期检查性能。防护物资每月盘点一次，消毒液每季度检测一次效价，确保随时可用。更新补充时限根据库存量及消耗速度确定，原则上防护物资库存保持30日用量，消毒液保持20日用量。管理责任人为后勤保障部指定库管员，联系方式登记在台账内，并定期向指挥部报告库存情况。九、其他保障1、能源保障由技术设备部负责能源保障，确保应急期间电力、供水稳定。建立备用电源系统，对指挥中心、医疗点、隔离区、应急水泵房等关键场所配备发电机组，并定期演练启动程序。同时，储备一定量的瓶装饮用水和应急燃料，以备外部供水供电中断时使用。2、经费保障设立应急专项资金，由财务部门管理，专项用于购买防控物资、支付人员费用及设备维护。资金额度根据风险评估结果动态调整，确保应急响应所需财力充足。支出需严格遵守财务规定，专款专用，并定期向领导小组汇报使用情况。3、交通运输保障由后勤保障部负责交通运输保障，调配应急车辆用于人员转运、物资运输及物资配送。建立外部运输协调机制，与本地交通运输部门保持联系，确保应急车辆通行优先。同时，规划好厂区内部及外部应急通道，确保车辆能够快速到达指定地点。4、治安保障由安全管理部牵头，联合公安机关派驻力量，负责维护现场秩序，防止次生事件发生。设立警戒岗哨，严格控制人员进出，对关键区域实施24小时巡逻。必要时，可依法采取临时管制措施，确保应急响应顺利进行。5、技术保障由技术设备部提供技术支持，负责应急通信系统、环境监测设备、消毒设备等技术手段的运行维护。与疾控部门、科研机构建立技术合作，获取最新的防控技术、方法和药物信息，并组织内部技术培训。6、医疗保障由人力资源部与卫生所、合作医院建立绿色通道，确保应急医疗需求。卫生所负责常见病症诊疗和初步隔离观察，合作医院负责重症救治和转运。储备必要的药品和医疗设备，并安排医护人员参与应急值班。7、后勤保障由后勤保障部负责综合后勤保障，包括食堂供餐、住宿安排、生活物资采购等。为隔离人员、一线工作人员提供必要的生活保障，确保其身心健康。同时，做好应急心理疏导工作，安排专业人员提供心理支持服务。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、预警响应程序、现场处置措施、个人防护要求、污染物处理方法、后勤保障要点及心理疏导技巧等。重点讲解本单位预案中的组织架构、职责分工、响应流程及关键岗位操作规程。同时，引入传染病防控最新知识和技术，提升培训的针对性和实效性。2、关键培训人员关键培训人员包括应急领导小组成员、各专项工作组负责人及骨干，以及与应急响应密切相关的部门主管。这些人员需掌握预案整体内