雨雪天气路面湿滑应急预案(影响车辆行驶、人员行走)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页雨雪天气路面湿滑应急预案(影响车辆行驶、人员行走)一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在雨雪天气条件下，因路面湿滑对车辆行驶和人员行走造成的安全风险，制定应急响应机制。适用范围涵盖厂区及周边道路、生产区域、仓库及人员密集场所，特别是涉及物料运输、设备移动及员工通勤等关键环节。以某化工厂为例，2021年冬季该厂因雨雪天气导致3起人员滑倒摔伤事故，平均每起造成直接经济损失约5万元，间接影响生产进度约12小时，凸显了预案的必要性。适用范围明确要求，当气象部门发布暴雪或大雪预警，或路面结冰系数超过0.5毫米时，立即启动应急响应。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于全厂停工，如遇路面冰层厚度超过3毫米且持续24小时以上；二级响应适用于限制非必要区域车辆通行，如结冰系数达1毫米；三级响应适用于仅对特定路段实施管控，如临时积水深度超过5厘米。分级原则以风险矩阵模型为依据，结合人员暴露密度（如每平方米超过2人）和财产价值密度（如超过500万元/平方米）进行综合评估。例如某机械厂在冰冻事故中，因二级响应时未及时疏散地下停车场人员，导致2人被困，说明分级需动态调整。响应启动需同步通报安委会，确保跨部门协同，包括运输、安全、设备等部门在2小时内完成资源调配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设办公室，实行集中统一指挥、分部门负责制。构成单位包含生产运行部、安全管理部、机动维修部、物流仓储部、人力资源部及保卫部。生产运行部牵头协调生产调度，安全管理部负责现场风险评估与监督，机动维修部专营道路除冰与车辆维护，物流仓储部统筹物资保障，人力资源部负责人员调配与安抚，保卫部执掌交通管制与秩序维护。这种架构确保了从风险识别到资源调用的全链条覆盖。2、应急工作小组设置及职责分工应急指挥部内设四个专项小组。除冰作业组由机动维修部主导，成员含道路养护班组及工程科，负责调配撒布机、破冰铲等设备，行动任务是2小时内完成主干道除冰作业，结冰厚度达2毫米时启动。交通疏导组由保卫部牵头，吸纳运输部司机与安全管理部巡查员，核心任务是设置警示标识，引导车辆绕行备用车道，备用车道需提前规划好单向通行路线。人员疏散组由人力资源部统筹，联合各车间带班人员，针对楼梯间积水深度超过3厘米时，15分钟内完成相关区域人员转移至临时避难场所，该场所需配备应急照明与通讯设备。信息联络组由安全管理部承担，指定专人值守气象台与交管中心信息，每30分钟更新路况报告，遇重大路况突变需5分钟内向指挥部报告，同时启动广播系统发布预警。各小组通过内部对讲机保持通讯，指挥部总机每1小时组织一次短时通话测试。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话，由安全管理部指定专人轮班，电话号码公布于厂区公告栏及内部通讯录。事故信息接收通过值班电话、内部网络平台及保卫部监控中心实现，值班人员需记录接报时间、报告人、事故发生地点、简要情况及联系方式。报告人应初步描述事故性质，如“主路路面结冰，发现3名员工滑倒”。接收责任人须在接到报告后10分钟内核实信息完整性，对模糊信息立即回拨确认关键要素，确保无遗漏。2、内部通报程序与方式事故信息确认后，值班责任人立即向应急指挥部办公室电话通报，同时通过企业内部即时通讯系统发送简报，抄送各部门负责人。对于二级及以上响应，指挥部办公室30分钟内完成全厂广播通知，告知疏散路线与临时集合点。各车间带班人员需在接到通知后15分钟内向班组成员口头传达，并记录传达情况。通报内容限定为“雨雪天气导致XX区域出现XX问题，请按预案执行XX行动”，避免引发不必要的恐慌。3、向上级报告事故信息内部信息核实完毕后，应急指挥部办公室2小时内形成事故报告初稿，经主要负责人审核后，通过政务短信系统或加密邮件向上级主管部门及上级单位报告。报告内容遵循“四要素”原则，即事故发生时间、地点、性质及初步影响，如“X月X日X时，厂区主干道因雨雪结冰导致人员滑倒3起，已启动二级响应，预计影响生产XX小时”。报告责任人须在规定时限内完成报告，特殊情况需在报告开头注明“紧急”字样。上级单位收到报告后，通常会要求补充人员伤情、财产损失等细节，需在额外30分钟内补报。4、向外部单位通报事故信息对于可能影响公共安全或需要外部协作的情况，如道路封闭影响周边社区，由指挥部办公室联系保卫部，通过官方媒体平台或直接电话通报交警部门及应急管理局。通报方法采用“一对多”的群发短信或邮件，内容简洁说明“XX路段因雨雪天气封闭，预计XX时间恢复，请绕行XX路线”，同时抄送环保部门以防次生污染。通报责任人需确保信息准确，并记录外部接收单位的反馈，如交警部门确认收到通报的时间。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循分级决策与条件触发相结合原则。当事故信息经核实达到预设分级条件时，如路面冰层厚度稳定在3毫米以上超过12小时，应急指挥部办公室立即提请应急领导小组决策。领导小组在30分钟内召开临时会议，成员包括主要及分管负责人，依据《应急响应分级标准》审议启动条件。若判断符合二级响应标准，由领导小组组长签发启动令，并通过内部广播系统宣布，同时抄送安委会全体成员。对于三级响应，可由分管安全负责人依据授权直接启动，但需在2小时内向领导小组备案。特殊情况下，如监测到冰层厚度快速增长，危及关键设施时，可先由现场指挥部自动启动一级响应，随后补报决策程序。2、预警启动与准备当事故信息显示可能接近响应启动条件，但尚未完全满足时，如结冰系数达0.8毫米且气象预报持续恶化，由应急领导小组作出预警启动决定。此时指挥部办公室需立即完成以下准备：动员除冰组预置物资，检查备用照明设备；疏散组绘制临时避难场所示意图；信息联络组建立与气象台的专线联系。预警状态持续期间，每日16时组织一次短会商，分析雨雪发展趋势，评估是否需升级响应。预警期间，所有相关部门保持一级战备，但非必要资源不动用，以节约成本。3、响应级别动态调整响应启动后，跟踪研判成为核心任务。机动维修部每1小时汇报除冰进度，含冰层融化速率及撒布效果；保卫部每30分钟报告交通管制区域人员流动情况；安全管理部汇总伤情报告及财产损失评估。指挥部办公室基于这些数据，运用“风险动态评估模型”重新校准响应级别。调整原则是：当除冰效率低于预期，冰层厚度在12小时内未减少1毫米，应立即建议升级响应；反之，若结冰停止发展且人员伤亡零报告，可申请降级。级别调整需在2小时内完成审议并通报各小组，确保行动与风险等级匹配，避免因响应不足导致次生事故，或因过度响应造成资源浪费。例如，某次降级操作成功避免了因三级响应下仍动用大量应急车辆而延误正常物料运输的情况。五、预警1、预警启动预警启动基于气象预警或实时路况监测。当气象台发布暴雪、大雪或道路结冰预警，且结冰系数预测达到0.5毫米以上时，由安全管理部预警中心负责发布。预警信息通过厂区电子显示屏滚动播放“XX区域预计X时出现结冰，请减速慢行”，内部广播系统循环播报“雨雪天气预警，主干道已撒布融雪剂”，同时向各部门负责人手机发送短信：“气象预警XX级，请做好防范”。信息内容包含预警级别、影响区域、建议措施及发布单位，确保简洁明了。发布方式采用“点对多点”广播，覆盖所有受影响区域。2、响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作。除冰作业组检查破冰铲、撒布机等设备油量及电量，确保24小时可用；人员疏散组检查楼梯间排水设施，准备临时警示锥桶；交通疏导组规划备用车道及单向标志；物资保障组检查防滑链、应急照明灯、医疗箱等物资库存，确保数量充足；通信保障组测试对讲机频道，确保信号强度。指挥部办公室组织一次跨部门协调会，15分钟内明确各自任务节点，如“除冰组须在2小时内完成主要出入口铺垫防滑垫”。后勤部门同时启动应急车辆加油计划，确保运输能力。3、预警解除预警解除由安全管理部预警中心根据气象台解除通知或路面冰层监测结果决定。基本条件是连续12小时路面结冰系数低于0.3毫米，且无人员滑倒等事故报告。解除要求是发布解除公告，通过相同渠道播报“XX区域结冰风险解除，请恢复正常活动”，并撤销相关警示标识。责任人需在条件满足后1小时内完成解除程序，并电话通知各小组恢复常态工作。解除后仍需保持3小时监测，防止突发性结冰。例如，某次预警解除因监测数据与气象变化存在滞后，导致下班后人流集中时突然结冰，说明预警解除后仍需加强短时监测。六、应急响应1、响应启动响应启动由应急指挥部办公室依据事故信息及预警状态，对照《应急响应分级标准》在30分钟内确定级别。启动后，立即执行以下程序：召集应急指挥部全体成员或核心成员召开紧急会议，通常在1小时内完成，明确分工并部署任务；信息上报按照第三部分规定时限向上级单位及主管部门报告；资源协调启动应急库存调配程序，各小组按需领用；信息公开由宣传部门负责，仅发布经指挥部核实的安全提示，如“X区道路湿滑，请谨慎通行”；后勤保障部协调应急车辆、油料及临时住宿；财务部准备应急经费，确保不超过24小时到位。所有启动工作需有记录，存档备查。2、应急处置事故现场处置遵循“先人后物”原则。警戒疏散：保卫部设置警戒线，禁止无关车辆进入，疏散组引导人员沿预定路线撤离至指定集合点，清点人数后报告指挥部；人员搜救：由疏散组兼任，对被困人员实施救援，优先救出伤员；医疗救治：人力资源部联系急救中心，同时现场配备的医务人员对轻伤员进行处置，必要时送医；现场监测：环境监测小组携带便携式仪器，检测空气质量、水体污染等，每2小时报告一次；技术支持：机动维修部提供车辆故障诊断，物流部提供物资搬运方案；工程抢险：除冰组使用专业设备清除路面积水冰层，确保通行安全；环境保护：环保科监督处置废弃物，防止二次污染。所有现场人员必须穿戴反光背心、防滑鞋，携带必要防护装备，如护目镜、手套。3、应急支援当本单位资源无法控制事态发展时，由指挥部办公室通过应急联络员向指定外部单位请求支援。程序要求：提前准备好支援请求函，包含事故简报、所需援助类型（如大型破冰设备）、联络方式及本单位位置坐标；要求明确支援到达时间窗口。联动程序：与外部力量对接时，由指挥部指定现场协调员负责沟通，统一指挥信号与频段。外部力量到达后，通常由原应急指挥部继续负责全面指挥，但需指定一名指挥官协同工作，确保信息共享，避免指令冲突。例如，若交警部门到场，需由保卫部负责人与其对接交通管制方案。4、响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到完全控制，无次生风险，人员全部安全撤离，环境符合相关标准。满足条件后，由应急指挥部办公室组织评估，确认无误后提请领导小组审议。审议通过后，由主要负责人正式宣布响应终止，并报备上级单位。要求：终止后3天内需提交应急处置报告，总结经验教训。责任人须确保所有现场遗留物资清点完毕，临时设施按规定拆除，恢复事故发生前的正常生产秩序。七、后期处置1、污染物处理事故现场遗留的污染物，特别是除冰作业产生的含盐废水、废弃融雪剂或油污，需由环保科牵头处置。立即设置临时收集点，分类存放污染物，防止渗透土壤或流入水体。对于含盐废水，采用专用处理设备进行中和净化，或交由有资质的第三方处理，处理过程需记录并存档。废弃物料按危险废物管理要求，联系专业回收单位进行无害化处理。同时，对受污染区域进行环境监测，直至指标恢复到安全标准。责任人须确保处置过程符合环保法规，避免造成二次污染。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先重点后一般”原则。由生产运行部制定恢复方案，优先保障核心生产线及关键物资运输线路畅通。机动维修部负责检查受损车辆、设备，修复后投入运行。物流仓储部调整仓储布局，确保物料供应衔接。各车间在确认安全后逐步恢复生产，但需加强设备巡检，防范因雨雪天气影响造成的设备故障。指挥部办公室协调各部门，每日统计恢复进度，直至所有生产活动恢复正常水平。期间，持续关注天气变化，准备随时再次启动应急响应。3、人员安置对于因事故疏散的人员，由人力资源部及各车间负责人统计其居住情况，协调内部住宿资源或提供临时安置点，确保人员有处可住。如需外部援助，与地方政府民政部门对接，提供必要的食品、饮用水及保暖物资。对受伤人员，做好医疗跟踪与心理疏导，必要时邀请专业机构提供支持。同时，关心受影响员工的生计问题，协调保险理赔，帮助解决实际困难。责任人需定期走访安置点，了解人员需求，直至所有人员安全返回原住地或妥善安置。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障是应急响应的生命线。由安全管理部设立通信保障组，负责维护应急期间所有通信渠道畅通。主要联系方式包括：应急指挥部办公室热线电话、各部门应急联络员手机、现场对讲机频道（预设至少3个备用频道）、以及与上级单位及外部救援力量的加密通信线路。方法上，要求所有关键岗位配备至少两种通信工具，并建立《应急通信联络表》，详细记录负责人及联系方式，每季度更新一次。备用方案包括：主用线路中断时，立即切换至备用线路；手机信号不佳时，启用卫星电话或对讲机；信息传递不畅时，采用短信群发或人工传递作为补充。保障责任人由通信保障组负责人担任，需确保所有通信设备定期测试，电池充满电，并掌握基本故障排除方法。2、应急队伍保障应急队伍是处置事故的核心力量。单位内部建立专兼职结合的应急救援队伍。专家库由安全管理部牵头，吸纳生产、设备、环保等领域资深工程师5名以上，随时提供技术支持。专兼职队伍分为综合救援组（30人）、除冰作业组（15人，含机动维修部骨干）、医疗救护组（5人，含专职护士及急救员）。协议队伍方面，与邻近的消防支队、医疗急救中心签订应急合作协议，明确支援条件与响应流程。各队伍需定期开展培训和演练，确保成员熟悉自身职责、操作规程及安全注意事项。责任人由应急指挥部根据事故类型指派，确保队伍快速响应，有效处置。3、物资装备保障物资装备是应急响应的物质基础。由机动维修部及物流仓储部联合建立应急物资装备台账，明细如下：防滑链（200条，分装于各库房及车辆停放区）、融雪剂（10吨，存放于原料库，每月检查）、除冰铲/破冰机（5台，保养于设备科）、应急照明灯（50盏，库房及通道存放）、医疗箱（10套，分布于各车间及集合点）、警示标识（各类300套，保卫部管理）。所有物资装备需定期检查性能，如防滑链检查磨损程度，融雪剂检查有效期，确保随时可用。运输条件需明确，如大型设备由机动维修部负责运输，小型物资由物流部配送。更新补充时限为：每半年检查一次，每年至少补充一次消耗量大物资（如融雪剂）。管理责任人分别为物资管理员和设备管理员，需保持联系方式畅通，确保物资账实相符。九、其他保障1、能源保障能源是应急响应的基础支撑。由生产运行部负责能源保障工作，确保应急期间电力、热力、燃料供应稳定。需提前检查备用发电机（容量需满足关键负荷需求）及储油设施，确保燃料充足。对于关键供电线路，要加强巡检，防止雨雪天气导致故障。同时，协调热力公司做好应急供温预案，防止厂房温度过低影响人员作业。责任人需每日监控能源供应状况，确保满足应急需求。2、经费保障应急响应需要必要的经费支持。由财务部设立应急专项经费账户，年初预算时明确年度应急经费额度（建议不低于上年度事故损失总额的10%）。发生事故后，根据应急处置需要，财务部按规定程序快速审批支出，保障物资采购、运输、外部救援费用等及时到位。所有支出需严格审计，确保专款专用。责任人由财务部负责人担任，需建立经费使用台账，定期向应急指挥部汇报经费使用情况。3、交通运输保障交通运输是连接应急资源与事故现场的关键。由物流仓储部与机动维修部协同负责交通运输保障。需维护好厂区内外道路畅通，确保应急车辆（如救护车、消防车、工程抢险车）能够自由通行。提前规划好应急物资运输路线，特别是重要物资（如药品、燃料）的备用运输方式。对于可能受交通管制影响的区域，需协调外部力量提供运输支持。责任人需保持与交管部门的沟通，及时获取路况信息。4、治安保障治安保障维护应急秩序，确保人员安全。由保卫部全面负责治安保障工作，包括事故现场警戒、人员身份核验、维护现场秩序、防止无关人员闯入等。需配备足够警力，在关键路口和区域设置警戒带、警示灯。对于因交通管制导致的拥堵，需协调交警部门共同维护秩序。责任人由保卫部负责人担任，需制定详细警戒方案，确保现场可控。5、技术保障技术保障提供专业支持，提升处置效率。由技术部门（或生产运行部）负责技术保障，提供雨雪天气下的设备运行参数、安全操作规程、环境监测技术支持等。需建立技术专家库，应急时提供远程或现场技术指导。同时，确保相关技术装备（如环境监测仪、道路结冰检测仪）处于良好状态。责任人由技术部门负责人担任，需保持与外部技术机构的联系。6、医疗保障医疗保障是保障人员生命安全的最后防线。由人力资源部牵头，与附近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。厂区内设置临时医疗点，配备常用药品、急救设备和医务人员，能处理轻微伤情。需定期组织急救培训，提高员工自救互救能力。责任人由人力资源部负责人兼任，需确保急救药品和物资不断供。7、后勤保障后勤保障提供基础支持，确保应急人员正常工作生活。由后勤服务部负责，包括应急人员临时食宿、饮水供应、保暖用品（如棉被、毛毯）准备、环境卫生维护等。需提前规划好临时安置点，准备好必要的厨具、床铺等设施。责任人由后勤服务部负责人担任，需根据应急人数动态调整保障方案，确保后勤无忧。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案的各个方面，包括总则、组织机构与职责、信息接报与处置、预警、应急响应分级与启动、各响应阶段的处置措施（如警