矿山井下事故应急预案(适用于矿山企业)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页矿山井下事故应急预案(适用于矿山企业)一、总则1、适用范围本预案适用于矿山企业发生的各类井下生产安全事故，涵盖瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井水灾、顶板垮落、火灾、透水、爆炸、中毒窒息等重大事故。事故发生后，矿山企业应立即启动应急响应，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。预案明确了事故报告、指挥协调、抢险救援、医疗救护、善后处置等关键环节，确保应急处置工作有序开展。针对中小型矿井和大型矿井，预案分别规定了响应启动条件和资源调配方案，例如某小型矿井因瓦斯浓度超标2%即启动三级响应，而大型矿井需同时满足人员被困和设备故障两个条件才启动二级响应。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成30人以上死亡或100人以上被困，或直接经济损失超1亿元的特重大事故，如某煤矿透水事故导致21人死亡，立即启动最高级别响应，调动省际救援力量。二级响应适用于造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下被困，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故，例如顶板事故导致12人受伤，需跨市调集救援队伍。三级响应适用于造成3人以下死亡，或10人以下被困，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，如局部瓦斯突出导致1人窒息，由矿山企业内部救援队处置。分级原则是“以人为本、分级负责”，确保资源匹配事故级别，避免响应不足或过度浪费。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位矿山成立应急救援指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设生产、安全、机电、通风、运输、医疗、后勤等部门负责人为成员。指挥部办公室设于安全管理部门，日常负责预案管理与信息汇总。应急状态下，指挥部根据事故类型成立专业救援小组，如抢险救援组、技术保障组、安全监测组、医疗救护组、善后处理组等。构成单位涵盖矿山所有关键岗位，确保指挥体系高效运转。2、各小组职责分工及行动任务抢险救援组由矿工骨干和外部救援队组成，负责实施钻孔探查、人员搜救、灾区通风、灭火或堵水等行动。技术保障组由机电、通风等部门人员组成，提供设备抢修、供电恢复、瓦斯抽采等技术支持。安全监测组配备瓦斯、水文、粉尘等监测设备，实时掌握险情变化，如某水灾事故中，监测组提前发现水位上升0.5米并预警。医疗救护组与地方医院联动，负责伤员分类、紧急救治和转运，配备呼吸器、急救包等物资。善后处理组负责现场清理、家属安抚、保险理赔等事宜，需在事故后7日内完成初步统计。各小组须制定专项行动方案，指挥部根据事故进展动态调整分工，确保救援行动科学有序。三、信息接报1、应急值守与事故接收矿山24小时设立应急值守电话，由安全管理部门值班人员负责接听，电话号码公布于内部所有部门及关键外包单位。值班人员接到事故报告后，需立即询问事故类型、发生地点、人员伤亡、影响范围等关键信息，记录报告时间、报告人联系方式，并重复确认信息准确性。事故信息接收流程分为初报、续报和终报，初报须在接报后15分钟内完成，初步核实伤亡人数和直接经济损失。例如，发生顶板事故时，现场最早发现者需第一时间向班组长，班组长向区队调度，区队调度直接拨打值守电话，形成三级接收链条。责任人明确为各层级接报人员，确保信息不遗漏、不延误。2、内部通报程序与方式事故发生后，值班电话接报后立即通过内部电话网络、应急广播、短信平台向矿山总经理、各部门负责人及关键岗位人员通报。通报内容包含事故简况、响应级别建议，如“XX区发生煤尘爆炸，建议启动二级响应”。安全管理部门负责将通报记录存档，并同步更新至矿山应急管理系统，确保所有成员单位知晓。通风、运输等部门根据通报启动本部门预控措施，例如瓦斯超限事故通报后，通风部门自动启动抽采系统。3、向上级报告流程与时限初步核实事故信息后，值班人员30分钟内向所在地应急管理局、煤炭行业管理部门和矿山上级集团总部报告。报告内容遵循“时间、地点、事故性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施”六要素，如“XX煤矿312工作面发生瓦斯爆炸，死亡3人、重伤5人，已封闭现场，正在组织救援”。报告时限根据事故级别递进，特重大事故须1小时内、重大事故2小时内、较大事故3小时内完成首报。上级单位接到报告后，根据事故等级调派指挥组或救援力量，并指导后续报告频次。责任人明确为值班电话接报人员，需全程跟踪上报进度。4、外部通报方法与程序达到较大以上事故标准时，矿山指挥部办公室1小时内向应急管理局、住建局（如涉及尾矿）、环保局等外部部门通报。通报方式采用政务短信、政府专网或传真，内容与上报内容一致但可简化。涉及环保问题需额外说明水体、土壤污染情况，如某水灾事故导致下游河道pH值下降0.3。责任人由指挥部办公室主任担任，需确保通报覆盖所有监管部门，并保留发送凭证。无特殊规定情况下，一般事故仅向应急管理部门报备。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式事故信息接收后，值班人员立即向应急领导小组汇报，由组长（总经理或授权副总经理）结合事故报告、现场核实情况及预案分级标准，决定响应级别。瓦斯浓度超3%且人员被困即满足二级响应条件，此时领导小组可授权现场指挥员先行启动，随后正式发布。程序上需形成书面决定，通过内部通讯系统传至各救援小组，同时启动应急广播通知全体人员。例如，某爆炸事故初步核实死亡5人，领导小组判定为重大事故，当即启动二级响应，并宣布指挥部正式运作。方式上强调权威性与时效性，决定书格式规范，包含启动时间、事故概况、响应级别、指挥员姓名等要素。2、预警启动与准备状态若事故信息显示可能达到响应条件但尚未完全满足，如水文监测显示水位持续上涨，距警戒线仅差0.8米，领导小组可决定启动预警响应。预警状态下，抢险救援组提前进入待命状态，技术保障组检查救援设备，安全监测组加密巡查频次。责任人为领导小组，需明确预警期限，一般不超过24小时，并要求每小时更新事态研判报告。期间发现数据超标，如风速突破6m/s，则自动升级为正式响应。这种机制曾在某矿井水事故中应用，提前48小时预警，最终避免淹井事故。3、响应级别动态调整机制响应启动后，现场指挥部每日（重大事故每6小时）汇总伤亡变化、设备损毁、环境风险等新信息，向领导小组提交调整建议。例如，某火灾事故初期伤亡2人，启动三级响应，但后续发现火源来自主运输巷，可能波及炸药库，领导小组据此提升至二级响应。调整程序需经副总指挥审批，调整决定同步通知各相关部门，确保救援资源与事态匹配。原则上，响应级别提升前必须确认新增风险已纳入管控，避免盲目升级。同时，若事故得到有效控制，如瓦斯泄漏已压控，且无次生风险，领导小组可按程序降低响应级别，但须持续监测至少3天。这种动态调整机制要求指挥员具备对事故的深刻理解，以及果断决策能力。五、预警1、预警启动预警启动基于监测数据超标、险情逼近或事故可能升级等情形。预警信息通过井下应急广播、专用警报器、地面应急大屏及内部电话网络发布。内容明确包含危险类型，如“瓦斯浓度超标，预计2小时内可能爆炸”，以及影响区域，如“312采区所有作业人员立即撤离”。发布方式采用循环播放+人工重申，确保关键岗位人员收到信息。责任人由安全监测组或现场指挥员担任，需确认发布设备完好且信息传达到位。2、响应准备预警启动后，指挥部立即启动准备程序。抢险救援组进入待命状态，检查自救器、呼吸器等个人防护装备，并清点救援钻孔、排水设备等器材。技术保障组对通风系统、供电线路进行强化巡检，确保关键时刻能启动应急电源。后勤部门预调食品、药品、照明等物资至集结点。通信组测试所有应急通信设备，包括卫星电话、对讲机，确保失联时能切换备用信道。例如，预警期间若发现主扇风机电流异常，技术组须在30分钟内完成切换至备用风机。各环节责任人明确，确保准备状态可随时转战实战。3、预警解除预警解除基于危险源消除或事态得到有效控制。基本条件包括：瓦斯浓度降至1%以下并持续稳定、水位回落至安全警戒线以下、顶板隐患已加固处理。解除决定由安全监测组或技术保障组提出，现场指挥员核实后报领导小组审批。审批通过后，通过原发布渠道宣布解除，并要求各单位汇报准备状态结束情况。责任人需记录解除时间、依据及后续观察要求，一般解除后仍需24小时维持低等级监测。期间若监测数据再次异常，须重新启动预警。这种闭环管理确保安全冗余。六、应急响应1、响应启动响应级别依据伤亡人数、直接损失、环境影响等综合判定。启动后立即召开应急指挥会议，由总指挥宣布成立现场指挥部，明确副总指挥及各小组负责人。程序性工作要求：值班人员10分钟内完成信息汇总，首报30分钟内递送至上级主管部门；资源协调组2小时内完成首批救援队、设备调配；信息公开组通过官网、公告栏发布事故简报；后勤保障组确保救援人员食宿供应，财务部门启动应急资金绿色通道。例如，特重大事故启动后，指挥部需在1小时内制定初步救援方案，并同步推送至所有成员单位。2、应急处置现场处置遵循“安全第一、先人后物”原则。警戒疏散组设置隔离带，禁止无关人员进入，并根据灾情动态调整疏散范围，如水灾时距水位线50米内强制撤离。人员搜救组佩戴自给式呼吸器，携带生命探测仪，优先搜索最近撤离通道。医疗救治组设立临时救治点，遵循“三先三后”原则救治伤员。现场监测组每小时检测有毒有害气体浓度，确保救援环境安全。技术支持组提供图纸、设备手册等技术资料。工程抢险组负责修复通风系统、排水管路等，如火灾事故需紧急启用备用风机。环境保护方面，控制粉尘、废水排放，必要时疏散周边居民。防护要求上，所有进入灾区人员必须佩戴隔离式呼吸器，并配备呼救器、反光背心。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，现场指挥员通过指挥部办公室向地方政府应急办、煤业集团救援中心请求支援。程序要求：提供事故详细报告、现场地图、救援需求；指定联络人全程对接。联动程序上，外部力量抵达后由矿山总指挥介绍情况，明确矿山指挥部为总协调方，外部力量接受统一指挥，但特殊专业队伍可由原单位指挥。指挥关系上，重大事故由省级指挥部统筹，矿山指挥部负责现场具体执行。例如，某市应急救援队到达后，矿山技术专家组立即移交水文监测数据，协同制定排水方案。4、响应终止响应终止基于事故现场得到控制、次生风险消除、人员安全转移等条件。基本条件包括：火灾扑灭后7日无复燃迹象、透水点封堵后15日无渗水、被困人员全部获救。终止要求：由现场指挥部组织专家进行安全评估，形成评估报告报领导小组审批。审批通过后，总指挥宣布终止响应，并报备上级单位。责任人需记录终止时间、依据及后续恢复计划，确保应急状态平稳过渡。一般事故终止后仍需观察10日，防止隐患累积。七、后期处置1、污染物处理事故消除后，立即对受污染区域进行评估，如水体pH值、土壤甲苯含量等。针对矿井水污染，启动污水处理设施，必要时采用化学沉淀、活性炭吸附等技术处理达标后排放；针对大气污染，加强通风换气，对粉尘超标区域进行湿式清扫。责任部门为通风、环保部门，需制定详细治理方案，并定期监测，直至数据恢复背景值。例如，某煤尘爆炸导致巷道积尘超标，处理周期为15天，期间每日检测呼吸性粉尘浓度。2、生产秩序恢复恢复工作遵循“先易后难、先关键后一般”原则。对受损设备进行抢修或更换，如主运输皮带修复后恢复运力，需进行负荷测试。生产系统恢复分阶段，先是通风、供电等基础环节，再逐步恢复采掘作业。需组织专家对事故区域地质条件重新评估，必要时修订采掘计划。责任主体为生产、机电部门，制定恢复时间表，并报安全部门审核。例如，某水灾事故后，受灾工作面恢复生产耗时60天，期间每日召开恢复会议。3、人员安置对受灾职工进行心理疏导，由工会组织专业机构提供干预，重点帮扶重伤者家属。根据实际情况提供临时住所或搬迁安置，如事故导致宿舍损毁，需协调周边单位调配床位。经济补偿遵循国家规定，医疗费用由医保和矿山补充保险覆盖。责任部门为后勤、人力资源部门，需建立帮扶档案，定期回访。例如，某顶板事故后，对10名重伤者家属每月进行一次家访，直至康复。八、应急保障1、通信与信息保障矿山设立应急通信总机，配备卫星电话、短波电台等备份设备，确保极端条件下信息畅通。相关单位包括生产调度中心、安全管理部门、各井口及重点区域值守点。人员联系方式录入应急管理系统，更新频次不超过每季度一次。通信方式上，日常使用内部电话网络，紧急时切换至卫星或短波信道。备用方案包括：主通信线路中断时，由移动通信公司现场设置临时基站；电力故障时，启动发电机供电。保障责任人为通信管理部门，需定期测试所有设备，确保关键时刻能用。例如，某次顶板事故中，因井下光缆受损，短波电台在2小时内恢复了对救援指挥的通信支持。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类：矿山内部拥有兼职救援队，由各区队骨干组成，每月进行一次演练；外部专家库涵盖地质、水文、机电等领域专家，通过短信平台随时召集；协议救援队伍为邻近煤矿的救援队，需提前签订合作协议。专家提供技术咨询，专兼职队伍负责初期处置，协议队伍按需驰援。例如，某瓦斯事故中，内部队伍完成初期控制，随即协调协议队伍增援。责任部门为安全管理部门，需每年评估队伍能力，确保满足实战需求。3、物资装备保障矿山储备应急物资，包括自救器200具、呼吸器50套、排水泵30台、便携式瓦斯检测仪100台等。物资存放于各井口及中央库房，标签清晰标明性能、数量、检查日期。运输上，重要物资配备专用车辆，并规划好外部救援时的运输路线。使用条件严格规定，如呼吸器必须在有毒气体环境佩戴。更新补充时限为每半年检查一次，低值易耗品每月盘点。管理责任人为安全管理部门库管员，建立电子台账，实时更新库存及使用记录。例如，台账显示所有自救器压力指针均处于绿色区域，确保使用时可靠。九、其他保障1、能源保障矿山设立应急发电机房，配备200千瓦备用电源，确保通风、排水、照明等关键系统供电。与电力公司签订应急协议，保障外部电源恢复优先。责任部门为机电部门，每月测试发电机运行状态，确保油料充足。2、经费保障年度预算中列支应急经费，规模不低于上年度销售额的1%，专项用于物资采购、设备维护及演练。事故发生后，财务部门根据指挥部审批单快速拨款，确保救援不因资金问题延误。3、交通运输保障矿山配备5辆应急指挥车，配备卫星导航、通信设备，并规划好通往事故点的专用道路。与交通运输部门联动，事故时开辟绿色通道，优先通行救援车辆。责任部门为运输部门，定期维护车辆，保持油料满载。4、治安保障事故区域周边设立警戒线，由保卫部门负责巡逻，禁止无关人员进入。