职业病危害（如噪音、粉尘）事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页职业病危害（如噪音、粉尘）事件应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产过程中因噪音、粉尘等职业病危害因素引发的急性职业健康事件。涵盖生产车间、物料存储区、设备维修站等存在较高职业病危害风险的场所。比如某机械加工厂因砂轮机长时间使用导致的多名工人突发噪声性耳聋事件，或某煤矿井下粉尘浓度超标引发的急性呼吸道刺激症状病例，均需启动本预案。适用范围明确包括职业病危害因素的监测预警、事件应急处置、人员医疗救治、事故调查及善后处置全流程。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业自身控制能力，将职业病危害事件应急响应分为三级。一级响应适用于重大事件，指短时间内超过30人出现明显健康损害，或导致职业病诊断的急性中毒事件。比如某喷涂车间因挥发性有机物泄漏，造成在场50名工人急性中毒送医，此时需启动企业最高级别响应，立即切断污染源并请求外部专业机构支援。二级响应适用于较大事件，指10至30人出现健康损害，或虽未达到职业病诊断标准但需紧急医疗干预的情况。例如粉尘爆炸导致15名工人呼吸道灼伤，需协调医院呼吸科资源和急救队伍。三级响应适用于一般事件，指个别或少数人员出现轻微症状，经现场处理后无需外部支援。比如个别工人因短时高噪音暴露出现耳鸣，可通过职业卫生部门现场干预缓解。分级原则是危害越严重、影响越广泛，响应级别越高，并确保响应资源与事件等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立职业病危害事件应急处置指挥部，由单位主管安全的生产副经理担任总指挥，直接对最高管理层负责。指挥部下设办公室、医疗救护、现场处置、安全保卫、后勤保障五个工作小组，分别对应事故响应的不同环节。构成单位涵盖安全生产部、人力资源部、设备部、医务室、保卫科及各主要生产车间。这种矩阵式架构确保各部门职责清晰，同时保持跨部门协同效率。2、应急处置职责分工指挥部总指挥负责统一调度，下达应急指令，协调内外部资源。办公室小组负责信息汇总上报，制定详细处置方案，并保持通讯畅通。医疗救护组由医务室牵头，人力资源部配合，承担人员检伤分类、紧急救治和后续健康随访。需配备便携式血氧仪、呼吸面罩等专业设备，遵循"先救命后治伤"原则，对噪声性听力损伤采取听力保护设备佩戴指导，对粉尘吸入者进行肺功能筛查。现场处置组由安全生产部主导，设备部配合，任务是迅速识别并控制危害源。比如发现噪声超标时需立即排查超标设备，对粉尘事件则需关闭污染源头并启动湿式除尘措施，同时使用噪声计、粉尘检测仪等设备监测实时数据。安全保卫组负责现场警戒，疏散无关人员，并协调外部公安、急救资源。需在厂区主要路口设置明显标识，禁止无关车辆进入。后勤保障组由行政部负责，保障应急物资供应，如防护用品、医疗药品、饮用水等，并负责事件后心理疏导和家属安抚工作。各小组需定期开展演练，确保人员熟悉自身职责和联动流程。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话，由安全生产部指定专人值守，电话号码公布于全厂各关键位置及内部通讯录。任何部门发现职业病危害事件或接到相关报告，须第一时间向值守电话报告。信息接收流程要求记录报告时间、报告人、事件初步信息（地点、涉及人员、危害类型等），并立即向指挥部办公室核实。责任人明确为各车间主任及部门主管，确保信息传递不过夜。2、内部通报程序与方式事件发生后，办公室负责通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向所有部门发布预警信息，内容包括事件性质、影响范围及应对要求。同时通过公告栏张贴简报，内容限于事件概况和防范提示。人力资源部需在4小时内将事件通知到所有受影响人员及其家属，采用短信或上门方式，告知医疗建议和后续跟踪安排。3、向上级报告的流程、内容与时限指挥部总指挥负责向上级主管部门和单位报告，报告内容遵循"五要素"原则：事件性质、发生时间地点、简要经过、已采取措施、潜在影响。时限要求：一般事件30分钟内初报，较大事件1小时内详报，重大事件随时续报。报告形式采用书面报告配合电话确认，同时通过政务平台系统上传电子版。责任人：总指挥对报告的全面性和及时性负责，办公室承担文书工作。4、向外部单位通报的方法与程序涉及人员超过10人或可能引发社会影响的事件，指挥部需在2小时内通过安全生产部联系应急管理部门。通报内容限于事件基本事实、处置进展和需外部协调事项。方法采用传真或加密邮件，程序上需先内部审批。对于职业病诊断事件，人力资源部须依法向所在地卫生健康部门通报，并邀请监督指导。责任人：安全保卫组负责联络，办公室审核信息。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分两个层面：应急响应和预警响应。接到事故报告后，指挥部办公室迅速核实信息，对照分级标准判断事件等级。若达到二级响应条件，办公室在30分钟内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在1小时内召开短会，由总指挥决定启动响应并宣布。特殊情况下，如粉尘爆炸导致多人昏迷，可直接启动一级响应，随后补办决策程序。对于未达三级响应标准但需干预的事件，由总指挥授权办公室发布预警响应，启动部分资源准备。启动方式上，通过内部广播、专用APP推送等形式同步通知各小组进入状态。现场处置组同步展开危害源排查，医疗救护组准备急救点。程序上强调"快判、速报、早决"，避免犹豫延误。2、预警启动与准备当事件初步判断为三级但可能发展为更严重等级时，领导小组可决定预警响应。此时各小组进入待命状态，办公室每小时更新监测数据，安全保卫组加强区域巡逻。预警期间，重点是对接触人员进行健康监测，比如对长期暴露于高噪音环境的工人进行听力筛查。若事态在24小时内未升级，则撤销预警。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每日组织研判会议，由总指挥主持，各小组汇报进展。现场处置组提供实时监测数据（如噪声强度衰减曲线、粉尘浓度下降趋势），医疗组反馈救治效果。研判核心是评估"三个变化"：危害源控制难度、人员健康损害扩大趋势、外部环境影响。若发现原级别响应不足以控制事态，需在2小时内提出升级申请。例如，初期判断为二级响应的噪声事件，后因涉事设备维修延误导致超标范围扩大，则升级为一级响应。反之，重大事件在强力干预后得到有效控制，也可适时降级。调整决定由总指挥拍板，办公室同步发布变更指令，确保指令链清晰。五、预警1、预警启动预警由指挥部办公室根据研判结果提出建议，总指挥审批后启动。发布渠道优先选择内部通讯系统，通过APP推送、对讲机广播覆盖所有部门。同时利用车间广播、现场警示标识提醒人员注意防护。预警信息内容必须具体：明确危害类型（如"车间东区粉尘浓度超标"）、影响范围（"涉及A1至A3三条产线"）、个人防护要求（"立即佩戴N95口罩并缩短作业时间"）以及发布时间。文字简洁，附带简单示意图说明。2、响应准备预警发布即意味着进入准备状态。各小组按职责分工展开行动：队伍方面，现场处置组组织相关车间人员检查通风设备、隔音装置等，必要时疏散敏感岗位人员；医疗救护组备齐检伤器材，如听力测试仪、快速血常规检测盒，并预通知附近医院做好接诊准备；安全保卫组检查疏散通道是否通畅，准备警戒带和指示牌；后勤保障组检查防护物资库存，特别是呼吸防护器和耳塞库存量，确保能在1小时内补充到位。通信方面，建立应急小群组，确保指挥部与各小组5分钟内可联系上。3、预警解除预警解除由办公室根据现场处置组反馈确认。基本条件是：危害源得到有效控制（如粉尘浓度监测连续2小时低于标准限值），人员健康损害停止扩大（如连续检测无新发症状者），环境监测数据恢复正常。解除要求是先由现场监测点确认，再报办公室汇总审核，最终由总指挥签发解除通知，通过相同渠道发布。责任人明确为现场处置组负责人，办公室审核人，总指挥签发人，确保解除指令准确无误。六、应急响应1、响应启动响应启动后立即展开系列程序。指挥部办公室在1小时内组织首次应急指挥会，参会人员包括各小组负责人及专家组（如聘请的职业卫生专家）。会上明确响应级别，并同步向最高管理层汇报。信息上报遵循逐级上报原则，办公室每4小时汇总一次处置进展，包括伤亡情况、控制措施效果等，通过政务平台报送上级主管部门。资源协调由总指挥授权办公室，优先调配厂内应急物资，同时启动备用采购渠道。信息公开初期仅限内部，由人力资源部向受影响人员家属说明情况。后勤保障组24小时监控应急费用支出，确保资金用于医疗、物资采购等。2、应急处置事故现场处置遵循"先控制、后处理"原则。警戒疏散方面，安全保卫组设立警戒区，拉设警戒带，疏散路线由办公室提前规划并标识。人员搜救由现场处置组执行，必要时启动邻近车间支援。医疗救治组设立临时救治点，轻症就地处理（如粉尘吸入者给予雾化吸入），重症立即转送定点医院，并保留病历备查。现场监测由设备部与医疗组协作，每2小时检测一次噪声声压级或粉尘浓度，绘制变化曲线。技术支持组提供设备操作手册、维修记录等技术文件。工程抢险针对噪声源则进行隔音改造，粉尘源则增设湿式除尘装置。环境保护方面，防止泄漏物污染水源，必要时覆盖防渗材料。人员防护要求严格区分暴露等级：高风险区域必须佩戴全面罩、重型防护服，中风险区域佩戴半面罩和防尘口罩，低风险区域佩戴普通口罩。3、应急支援当厂内资源无法控制事态时，由总指挥在2小时内向应急管理部门发出支援请求。程序上需提供详细报告，包括事件简报、现场地图、已采取措施及需协调事项。联动程序要求指定联络人全程陪同外部力量，提供设备清单和操作规程。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组，原指挥部成员参与协调，确保指令一致。4、响应终止响应终止由指挥部综合评估后决定。基本条件是：危害源完全消除，无新增危害，人员健康损害得到有效控制，环境监测达标。终止要求分两步：首先由现场处置组提交解除报告，经办公室审核；再由总指挥宣布终止，并同步上报上级单位。责任人：现场处置组负主要责任，办公室负审核责任，总指挥负最终决策责任。终止后7天内需提交处置报告，总结经验教训。七、后期处置1、污染物处理事件结束后，由现场处置组负责清理现场污染物。针对噪声事件，重点检查受影响设备的隔音设施是否损坏，并进行维修或更换。粉尘事件则需彻底清洗受污染区域，包括设备表面、地面和空气过滤系统。废弃物如受污染的过滤棉、防护用品等，需分类收集至专用危废暂存间，并联系有资质单位处置。所有处理过程需记录并存档，必要时邀请第三方机构进行环境检测，确保符合职业卫生标准。2、生产秩序恢复生产秩序恢复分阶段实施。首先由设备部对所有受影响设备进行全面检查和调试，确保运行参数达标。其次，人力资源部组织受影响人员重新进行职业健康检查，合格后方可返岗。对因事件导致技能缺失的人员，由技术部安排专项培训。恢复生产时，实行分批、限时作业模式，逐步提升负荷。期间加强日常监测，发现异常立即停工整改。3、人员安置对事件中受伤人员，由医务室与人力资源部配合，提供医疗费用援助和康复指导。若判定为职业病，按照国家法规落实工伤待遇，并安排调岗或专项培训。对因事件产生心理压力的人员，由工会联合心理咨询服务机构提供辅导。同时建立帮扶机制，如减免受影响员工一定期限的绩效奖金，由后勤保障组具体落实。所有安置措施需保密，避免引发不必要的恐慌或纠纷。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信联络表，由办公室统一管理，表中包含各小组负责人、外部协作单位（如医院、救援队）及上级主管部门的常用联系方式，以短号或内部直拨号形式呈现，确保紧急情况下能快速联系。方法上优先保障有线电话和卫星电话畅通，对讲机作为备用手段，覆盖厂区所有关键位置。备用方案包括：当主通信网络中断时，启用预设的应急广播系统或通过人员手机群发消息。保障责任人：办公室指定专人每日检查通信设备状态，并定期更新联络表。2、应急队伍保障应急人力资源构成多元化：专家库包含职业卫生、急救医学、设备维修等领域的内部骨干和外部聘请顾问，由安全生产部维护；专兼职救援队伍由各部门指定人员组成，定期培训，人数满足至少覆盖一个车间的应急需求，负责人为各部门主管；协议应急救援队伍与邻近消防、医疗机构签订合作协议，平时进行联合演练，战时按协议调派。人力资源部负责建立人员名册，标明技能特长和联系方式，确保召之即来。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由设备部会同医务室编制。台账内容详列：防尘口罩、耳塞、防护服等个体防护用品（类型、数量、存放点、检查周期）；听力计、粉尘采样仪等检测设备（性能参数、校准日期、操作人员）；急救箱、呼吸器等医疗急救装备（药品有效期、使用方法）；隔离带、警示标识等安全防护器材（数量、位置）。物资存放于指定库房，标识清晰，专人管理。运输方面，大件设备如负压呼吸器需安排叉车搬运，小件药品则使用工具车。使用条件上明确，如呼吸器必须定期更换滤芯。更新补充时限遵循"先进先出"原则，每季度盘点一次，半年进行一次补充。管理责任人及联系方式均在台账中注明，确保领用流程清晰。九、其他保障1、能源保障确保应急电源能覆盖指挥部、医疗点、关键设备区域。由设备部定期检测备用发电机，每月试运行一次，保障燃油储备能满足至少24小时应急需求。对涉及电力安全的处置措施，需由电工专业人员操作。2、经费保障设立应急专项预算，由财务部管理，金额涵盖医疗救治、物资采购、专家咨询等。支出实行优先支付原则，事后按流程报销。人力资源部负责监督经费使用合规性。3、交通运输保障指定应急车辆（如救护车、运输车），配备GPS定位，由办公室统一调度。保持车辆随时处于良好状态，驾驶员24小时待命。必要时协调外部运输资源，确保伤员转运和物资运输畅通。4、治安保障保卫科负责建立应急巡逻方案，事件期间增加巡逻频次，重点区域24小时值守。必要时请求公安支援，维护厂区秩序，防止无关人员进入危险区域。5、技术保障技术部提供应急处置所需的技术资料，如设备操作手册、维修图纸、工艺流程图等。对于复杂技术问题，及时联系设备供应商或外部专家提供远程/现场支持。6、医疗保障医务室储备常用药品和急救耗材，并与邻近医院建立绿色通道。明确转运伤员的途中救治标准，确保专业医护人员随车。必要时协调心理医生参与心理援助。7、后勤保障行政部负责提供应急期间的人员餐饮、饮水和临时休息场所。确保物资供应部门24小时运作，及时补充各类保障物资。同时做好环境消杀工作，预防次生事件。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全要素：总则、组织机构、响应分级、信息接报、应急处置措施（特别是个体防护选择、危害源控制方法）、应急支援协调、后期处置流程以及相关法律法规（如《职业病防治法》）和标准（如GB/T29639）。结合行业特点，增加噪声、