应急救援人员心理援助政策推广

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援人员心理援助政策推广一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营活动中发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、机械伤害事故、坍塌事故等。适用范围涵盖事故发生后的应急响应、救援处置、善后处理及心理援助的全过程。以某化工厂2022年发生的氯化物泄漏事故为例，事故导致周边社区疏散，员工出现急性应激反应，心理援助政策的及时介入有效降低了次生灾害风险，此案例印证了心理援助政策在重大事故处置中的必要性。心理援助政策的推广需覆盖所有可能引发员工心理创伤的事故场景，包括高风险作业区域的事故、大规模人员伤亡事件等。2响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。（1）一级响应。适用于重大事故，如连续性爆炸、剧毒物质大规模扩散等，造成死亡或重伤人数超过30人，或直接经济损失超过1000万元。此时需启动跨区域应急资源，响应原则是以最大限度控制事故为核心，同时启动外部心理援助机制。以某港口仓库发生的原油泄漏事故为参考，事故引发连续性火灾，波及周边企业，最终评定为一级响应，心理援助团队需在48小时内介入，覆盖所有受影响员工。（2）二级响应。适用于较大事故，如受限空间作业导致的多人中毒，或易燃易爆品泄漏引发局部火灾，造成死亡或重伤人数10-30人。响应原则是以部门协同为主，配合外部专家支援，心理援助需在72小时内覆盖核心救援人员。某工厂冷却塔坍塌事故中，事故导致12人受伤，评定为二级响应，心理援助政策重点针对救援团队实施认知行为干预。（3）三级响应。适用于一般事故，如设备故障导致的单人轻伤，或无人员伤亡的小型泄漏事件。响应原则以内部处置为主，心理援助通过班组心理疏导完成，重点在于快速恢复员工情绪稳定。以某机械厂齿轮断裂事件为例，单名员工受伤，通过心理援助政策中的短程干预方案，在24小时内完成情绪评估。分级响应的基本原则是动态调整，事故升级时需立即提升响应级别，心理援助资源需同步匹配响应需求。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立应急管理委员会作为应急指挥机构，下设心理援助工作小组，并整合现有安全、医疗、后勤等部门力量。应急管理委员会由主管生产安全的副总经理担任总指挥，心理援助工作小组由人力资源部牵头，联合医务室、安全环保部及工会组成。构成单位具体职责如下：（1）应急管理委员会。负责统筹应急响应全过程，包括心理援助政策的统一部署。总指挥授权时，可全权调动各单位资源。以某矿业公司突水事故为例，应急管理委员会通过心理援助预案，在72小时内完成180名井下作业人员的心理筛查。（2）心理援助工作小组。由人力资源部牵头，配置临床心理学专家、企业EAP服务供应商及各部门联络员。具体职责包括：编制心理援助操作手册，建立员工心理档案，实施分级心理干预。某电子厂静电事故后，心理援助小组通过团体辅导，使85%的受影响员工情绪指标恢复正常。（3）医务室。负责急性期医疗救治与心理援助物资保障，配备精神类药物及放松训练设备。在锂电池厂短路火灾事件中，医务室与心理援助组协同，为30名烧伤员工提供药物干预。（4）安全环保部。负责风险源排查与事故调查，同时提供事故前后员工心理状态对比数据。某化工厂受限空间事故后，安全部门通过隐患分析，发现80%的救援人员存在创伤后应激障碍风险。（5）工会。负责员工信息传达与家属安抚，组织非正式心理支持网络。某钢厂设备损坏事故中，工会通过家访，使90%的离职员工重新返回岗位。2工作小组设置及职责分工（1）心理评估组。由心理学专家和人力资源专员组成，负责事故后24小时内完成全员心理筛查，采用SCARED量表评估焦虑抑郁程度。某造纸厂化学品泄漏事故中，心理评估组通过快速评估，识别出12名高危员工。（2）干预实施组。由EAP咨询师和部门主管组成，实施个体咨询、正念训练及家庭支持计划。某汽车制造厂涂装车间爆炸事件后，干预组为50名受影响员工制定个性化方案。（3）资源保障组。由后勤部与财务部组成，负责调配心理援助经费、培训教材及沙盘游戏道具。某铝业公司坍塌事故中，资源保障组48小时内完成100套心理干预工具采购。（4）联络协调组。由办公室与安全部门组成，负责与外部心理援助机构对接，通报员工心理状态变化。某核工业子公司辐射泄漏事故中，联络协调组通过标准化信息传递，实现跨单位心理援助协同。各小组行动任务需纳入应急预案演练体系，确保事故发生时能按职责分工快速响应。以某制药厂废水泄漏事故为参考，心理援助四组在2小时内完成分工对接，心理干预效果较未按小组协作的单位提升40%。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话（电话号码），由总值班室负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值守人员需经过事故信息接报与记录培训，掌握基本事故要素询问技巧。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收。事故发生后，最先发现者应立即向总值班室报告，报告内容需包括事故发生时间、地点、初步性质等要素。总值班室接报后1小时内完成信息核实，并向应急管理委员会报告。以某食品加工厂锅炉爆炸为例，操作员通过内部对讲系统报告，总值班室15分钟内确认事故等级。（2）内部通报。总值班室通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播），60分钟内将事故信息通报至各部门负责人及心理援助工作小组。通报内容需同步更新至应急指挥室电子沙盘，确保各部门掌握最新事态。某造船厂火灾事故中，分级通报机制使各部门在1.5小时内完成应急资源清点。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程。总指挥授权后，由应急管理委员会指定专人负责向主管部门及上级单位报告。报告需经单位盖章，通过政务电话或安全监管平台系统提交。（2）报告内容。报告应包含事故时间、地点、性质、伤亡情况、已采取措施、潜在次生风险等要素。心理援助需求需作为附件单独列明，如某纺织厂火灾事故报告附有员工恐慌程度统计。（3）报告时限。一般事故30分钟内初报，2小时内详报；较大事故15分钟初报，1小时内详报；重大事故即时初报，30分钟详报。心理援助工作小组需在详报中说明干预资源需求。某港口溢油事故中，单位在30分钟内完成初报，同时申请外部心理援助。（4）责任人。初报责任人由总值班室主任担任，详报责任人由分管安全副总经理负责。心理援助政策落实情况作为报告必报内容，由人力资源部专员签字确认。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法。通过政务电话、行业安全网或联合应急平台系统进行通报。涉及心理援助需求时，需通报至地方卫健委或应急管理厅心理援助中心。（2）通报程序。总指挥授权后，由应急管理委员会联络协调组负责执行。通报内容需包含事故简报、影响范围及外部支援需求。某化工园区泄漏事故中，协调组通过联席会议系统通报了周边学校、医院的心理援助准备情况。（3）责任人。联络协调组组长为第一责任人，需确保通报信息与上级单位、外部机构同步更新。心理援助政策推广情况作为通报附件，由工会主席负责核对。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式（1）启动程序。事故信息经核实后，由应急管理委员会迅速完成事故要素评估，包括伤亡人数、环境风险、财产损失等指标。评估结果提交应急领导小组，结合预案分级条件作出决策。（2）启动方式。达到响应启动条件时，由应急领导小组组长签发响应令，通过内部系统或公告形式发布。未达条件但存在明显扩大风险时，可启动预警响应，由领导小组副组长签发预警公告，心理援助工作小组同步开展准备。某金属冶炼厂炉体高温异常案例中，预警响应使72小时后演变为二级响应。（3）自动启动机制。针对高危作业区的事故，如深井坍塌、高压罐泄漏等，设定自动启动阈值。当监测数据（如振动频率、气体浓度）突破阈值时，系统自动触发一级响应，心理援助预案同步激活。某化工厂反应釜超压事故通过传感器自动启动，缩短了决策延迟时间。2预警启动与准备预警启动由应急管理委员会执行，需完成以下事项：发布预警信息至受影响区域，启动心理援助资源预分调，组织专项培训。预警期间，心理援助组需对潜在影响人群进行心理测评，建立高危个体清单。某隧道施工塌方案例中，通过预警响应使受影响路段员工恐慌情绪降低60%。3响应级别动态调整（1）调整原则。响应启动后，由应急管理委员会每日评估事故态势，重点分析控制效果、次生风险及资源匹配度。当伤亡人数增加、扩散范围扩大或外部救援需求出现时，应提升响应级别。心理援助资源需求作为调整重要指标，如某造纸厂火灾后因救援人员出现集体心理问题，将响应从三级升至二级。（2）调整时限。响应级别调整需在事态变化后4小时内完成，由应急领导小组决策并通报各小组。调整决策需结合事故发展趋势，避免短视响应。某核设施蒸汽泄漏事故中，通过动态调整使心理援助与物理救援同步匹配。（3）响应终止。当事故得到完全控制且无次生风险时，由应急管理委员会评估后提出终止建议，报应急领导小组批准。心理援助工作转入长期跟踪阶段，终止决定需征询心理援助组意见。某粉尘爆炸事故后，通过阶段性评估实现响应平稳过渡。五、预警1预警启动（1）发布渠道。通过企业内部应急广播、专用预警平台、现场警示标志及员工短信系统发布。针对可能受影响的外部人员，利用合作媒体渠道发布。（2）发布方式。采用分级色彩编码（如蓝、黄、橙、红）标示预警级别，发布内容包含风险提示、影响范围预测及防范措施。预警信息需包含心理援助相关信息，如“请关注自身情绪，心理援助热线已开通”。某发电厂设备故障预警中，通过手机APP推送实现精准触达。（3）发布内容。明确风险类型、发生时间窗口、可能后果及应对建议。心理援助预警需说明服务内容、获取方式及适用对象，如“救援人员遇心理困扰可预约专项咨询”。2响应准备预警启动后，由应急管理委员会组织以下准备工作：（1）队伍准备。心理援助工作小组进入待命状态，明确人员分组及轮换计划。核心成员需对预警级别进行风险评估，准备针对性干预方案。某石化厂原料泄漏预警中，心理援助组提前完成创伤后应激障碍（PTSD）筛查流程设计。（2）物资准备。调集心理援助物资，包括减压工具（如沙盘、绘画材料）、药物（抗焦虑类药物）、防护装备（防毒面具）。物资清单需标注心理援助专用标识，确保快速取用。某矿山瓦斯异常预警后，心理援助组提前配置了放松训练设备。（3）装备准备。检查心理援助专用装备，如生物反馈仪、眼动追踪设备等，确保功能完好。同时测试应急通信设备，保证预警期间联络畅通。某港口大风预警中，通过装备测试使干预准备时间缩短30%。（4）后勤准备。协调临时休息场所、餐饮供应及交通保障，为可能到来的外部支援人员提供支持。心理援助后勤需准备个体咨询室及团体辅导教室。某化工厂制冷系统故障预警后，后勤保障组完成20间临时安置点的心理支持区布置。（5）通信准备。建立预警期间专用通信渠道，心理援助组需预留至少2条备用联络线路，确保关键人员联络畅通。同时向受影响部门发送联络人名单及联系方式。某食品厂原料污染预警中，通过加密通信使信息传递时间降低50%。3预警解除（1）解除条件。当监测数据稳定、风险源消除或外部机构撤销预警时，由应急管理委员会联合技术专家组评估，确认无次生风险后提出解除建议。心理援助组需同步评估受影响人员情绪状态，作为解除参考。某建材厂粉尘爆炸预警中，通过多指标综合判断实现精准解除。（2）解除要求。预警解除需由应急领导小组签发正式文件，通过原发布渠道通知。心理援助组需在解除后72小时内完成效果评估，并总结预警期间心理干预需求。（3）责任人。预警解除的最终决策责任人由分管安全副总经理担任，心理援助政策落实情况由人力资源部专员负责核查。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定。根据事故报告要素，应急管理委员会在1小时内完成响应级别判定，标准参照事故后果矩阵（LCMap）。判定结果需标注心理援助需求等级，如“伴随严重伤亡的事故需同步启动高级别心理援助”。某化工厂火灾事故中，通过人员伤亡与化学品危险特性判定为三级响应。（2）程序性工作。响应启动后4小时内完成：•召开应急指挥部第一次会议，明确各小组职责，心理援助组同步制定初步干预方案；•通过政务系统上报事故信息至主管部门，附件包含心理援助资源需求清单；•调度应急资源，心理援助物资纳入重点保障清单；•启动信息公开程序，指定办公室负责发布统一口径信息，心理援助相关信息由人力资源部同步发布；•后勤保障组开设应急食堂，财力保障组准备专项经费，确保心理援助工作持续投入。某金属冶炼厂爆炸事故中，通过并行启动程序缩短了响应时间。2应急处置（1）现场处置措施。•警戒疏散：设立警戒区，由安全部门负责绘制疏散路线图，心理援助组提前对疏散路线关键点位进行心理疏导；•人员搜救：救援队伍佩戴标准防护装备，心理援助组随队配备，对被困人员实施安抚并评估精神状态；•医疗救治：医务室启动分级救治方案，心理援助组在急救中心设立观察室，对伤员进行心理初筛；•现场监测：环境监测小组每小时评估空气中有害物质浓度，结果同步通报心理援助组作为干预依据；•技术支持：技术专家组提供工艺控制建议，心理援助组评估技术方案对员工心理的影响；•工程抢险：抢险组实施物理隔离，心理援助组同步开展邻近区域员工心理干预；•环境保护：环保部控制污染物扩散，心理援助组对受影响社区居民实施远程心理支持。某造纸厂废水泄漏事故中，通过多部门协同使处置效率提升40%。（2）人员防护。根据事故性质配备相应防护装备，心理援助人员需佩戴基础防护（如口罩），进入高危区域需强化防护（如防化服）。制定心理援助人员轮换机制，连续工作超过4小时需强制休息。某化工厂泄漏事故中，通过分级防护使援助人员健康风险降低70%。3应急支援（1）外部支援请求。当事故超出单位处置能力时，由应急领导小组指定专人负责向地方政府应急管理部门请求支援。请求程序包括：准备支援需求清单（含心理援助需求）、联系支援单位、制定对接方案。某铝业公司坍塌事故中，通过标准化请求流程使外部支援响应时间缩短2小时。（2）联动程序。与外部救援力量对接时，由应急领导小组指定联络协调组负责，明确指挥关系、信息共享机制及协同行动方案。心理援助工作同步纳入联动体系，由人力资源部牵头与外部心理援助机构协调。某港口爆炸事故中，通过建立联席会议制度实现高效联动。（3）外部力量到达后的指挥。明确外部救援力量到达后的指挥架构，原则上由本单位应急指挥体系接管，心理援助工作由外部机构主导时需指定对接专员。某食品厂火灾事故中，通过分级指挥使救援资源得到最优配置。4响应终止（1）终止条件。当事故现场得到完全控制、次生风险消除且环境指标达标时，由应急管理委员会联合技术专家组评估，报应急领导小组批准终止响应。心理援助组需同步评估员工心理状态，确认无重大风险后方可完全终止。某纺织厂火灾事故中，通过多维度评估实现科学决策。（2）终止要求。由应急领导小组签发终止令，通过原发布渠道通知。心理援助组需在终止后7天内完成事故心理影响评估报告，作为预案修订依据。（3）责任人。终止决策责任人由主管生产安全的副总经理担任，心理援助政策执行情况由人力资源部专员负责确认。七、后期处置1污染物处理（1）事故现场污染物需按照《危险化学品废物处置办法》进行分类收集与转移。环保部牵头制定处置方案，心理援助组需评估处置过程对周边环境及人员心理的影响，必要时启动临时心理干预。某化工厂酸罐泄漏案例中，通过提前评估使处置人员恐慌情绪得到控制。（2）污染物处置完毕后，需委托有资质的机构进行环境效果评估，评估报告需包含对潜在心理影响的分析。心理援助组根据评估结果制定长期跟踪计划，确保环境风险与心理风险同步降低。2生产秩序恢复（1）恢复程序。生产秩序恢复由生产技术部制定分阶段方案，设定设备检修、流程验证、人员复岗等里程碑节点。心理援助组需嵌入各阶段，通过心理状态监测（如采用PSS量表）评估恢复进度，对异常情况及时预警。某矿山透水事故中，通过心理评估使复岗率提升25%。（2）人员返岗。制定分级返岗计划，优先安排低风险岗位人员。心理援助组需对返岗员工进行专项心理辅导，重点针对高暴露人群（如救援人员）。同时开展班组层面的心理重建活动。某食品厂粉尘爆炸后，通过分批次返岗与团体辅导使生产秩序快速恢复。3人员安置（1）受伤人员安置。医务室负责制定医疗康复计划，人力资源部协调工伤认定与待遇落实。心理援助组需对受伤人员及其家属实施重点帮扶，建立个案管理档案，提供个体咨询与家庭治疗。某建筑工地高处坠落事故中，通过多维度安置使伤员康复率提高。（2）受影响员工安置。对受影响员工进行心理筛查，根据风险等级分配安置方案，包括调岗、培训或短期休假。心理援助组需同步开展职业康复指导，帮助员工适应新工作环境。某化工厂爆炸事故后，通过定制化安置使85%的受影响员工重返岗位。（3）家属安置。工会负责与家属沟通，协调临时住宿、经济补助等事宜。心理援助组需对家属实施心理支持，提供哀伤辅导与家庭关系修复服务。某电厂设备故障导致停产期间，通过家属安置措施有效避免了家庭矛盾激化。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员。总值班室负责应急通信总协调，心理援助工作小组指定联络员，确保信息畅通。各单位指定通信联络员，建立通讯录并纳入应急预案。（2）联系方式和方法。通过专用应急电话、加密对讲机、卫星电话及外部协作单位热线建立通信网络。心理援助信息传递采用加密邮件与安全即时通讯工具，确保敏感信息保密性。（3）备用方案。配置备用电源（如UPS、发电机）、备用线路（如光纤备份）及移动通信设备（如便携基站）。心理援助组准备纸质版心理援助手册及简易干预工具包，确保通信中断时仍能开展基础工作。（4）保障责任人。总值班室主任为第一责任人，心理援助联络员为专项保障责任人，需定期检查备用设备有效性。某化工厂爆炸事故中，备用通信方案使指挥信息传递时间降低80%。2应急队伍保障（1）专家队伍。组建涵盖安全、医疗、心理、法律等领域的专家库，每半年进行一次能力评估。心理援助专家需具备创伤干预资质，定期参与实战演练。某矿业公司突水事故中，专家队伍提供了关键技术支持。（2）专兼职应急救援队伍。按部门划分应急救援小组，每季度进行技能培训。心理援助组由人力资源部员工组成，实施轮岗制，避免长期心理负荷积累。某铝业公司坍塌事故中，专兼职队伍响应速度达事发后3分钟。（3）协议应急救援队伍。与地方政府救援队、消防队、医疗队签订合作协议，明确响应条件、指挥关系及费用结算。心理援助方面，与地方精神卫生中心签订长期合作协议，提供远程与现场支持。某食品厂火灾后，通过协议队伍快速提升了处置能力。3物资装备保障（1）物资装备清单。建立应急物资装备台账，包括心理援助类物资（如心理评估量表、放松训练设备、创伤后应激障碍干预工具包）。物资分类标注“心理援助专用”标识。某化工厂泄漏事故中，通过标准化清单使物资调配效率提升60%。（2）存放位置与运输。物资存放于应急仓库，心理援助物资分区存放并配备温湿度记录仪。运输方面，配置专用运输车辆，制定紧急运输预案。（3）使用条件与更新。明确各类装备使用方法及安全注意事项，心理援助装备需定期校准。物资装备按年限进行更新，心理援助类书籍、量表需及时补充新版。某矿山救援队通过装备更新使救援成功率提高。（4）管理责任人。安全环保部负责物理类装备管理，人力资源部负责心理援助物资管理，建立台账并定期核对。责任人需定期参加培训，掌握物资使用与维护知识。某发电厂通过责任落实确保了物资完好率。九、其他保障1能源保障（1）应急电源配置。重要场所（如应急指挥中心、医院、心理援助站）配备UPS不间断电源，并设置柴油发电机作为备用电源。定期测试发电机组，确保应急供电能力。心理援助设施需纳入电力保障优先级。（2）能源调度。后勤保障组负责能源调度，制定应急状态下能源分配方案，优先保障生命线工程及救援、医疗、心理援助关键点。某化工厂爆炸事故中，通过分级供电保障了核心心理干预站的运行。2经费保障（1）经费来源。设立应急专项资金，纳入年度预算。心理援助经费作为专项资金重点保障项目，明确提取比例或额度。事故发生时，由财务部门快速划拨，无需额外审批程序。某纺织厂火灾后，通过专项资金迅速启动心理援助。（2）经费使用。建立经费使用台账，心理援助经费需专款专用，并接受审计监督。经费使用范围包括物资采购、专家劳务、人员培训等。3交通运输保障（1）交通设施。保障应急通道畅通，设置临时停车场及交通疏导方案。心理援助组配备专用车辆，用于转运受影响人员及物资。（2）运输协调。交通运输部负责应急状态下车辆调度，制定外部救援力量运输方案。心理援助物资运输需纳入优先序列。某港口事故中，通过交通管制与优先运输使物资及时到位。4治安保障（1）现场秩序维护。安保部门负责事故现场警戒与秩序维护，防止无关人员进入危险区域。心理援助组需配合安保设置临时心理疏导点，避免恐慌蔓延。（2）外部治安协调。必要时请求公安部门介入，维护周边治安秩序。心理援助工作需配合公安机关安抚围观群众情绪。某化工厂泄漏事故中，通过治安保障避免了次生事件。5技术保障（1）技术支持。技术专家组提供事故处置技术方案，心理援助组需与技术部门协同，评估技术方案对员工心理的潜在影响。（2）信息系统。建立应急指挥信息系统，集成地理信息、环境监测、心理评估等模块，实现数据共享。心理援助数据需作为系统组成部分，实现动态跟踪。某矿业公司事故中，通过技术系统实现了精准救援。6医疗保障（1）医疗资源。与附近医院建立绿色通道，制定伤员转运方案。心理援助组需在医疗点设立心理观察室，对伤员进行心理初筛。（2）药品保障。医务室储备常用药品及急救物资，心理援助需配备抗焦虑、抗抑郁类药物。某食品厂事故中，通过医疗保障避免了伤亡扩大。7后勤保障（1）生活保障。后勤保障组负责应急状态下人员餐饮、住宿、卫生等生活保障，心理援助组需协调设置临时