洪水暴雨应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页洪水暴雨应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有生产经营场所及活动可能遭遇的洪水暴雨灾害。涵盖工业厂区、仓储物流中心、办公区域等核心设施，以及周边可能受影响的环境因素。重点针对瞬时强降雨引发的地面径流超载、城市内涝、河湖水溢出等情形，确保在灾害发生时能够迅速启动应急响应机制。以某年夏季极端降雨事件为例，某沿海地区24小时降雨量突破300毫米，导致多条城市主干道积水深度达1.5米，工厂厂房因排水系统瘫痪面临停产风险，此类事件凸显了预案的必要性。应急响应需覆盖从预警发布到灾后恢复的全过程，确保人员安全、财产损失降至最低。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业自救能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大洪水灾害，如24小时内降雨量超过200毫米并伴随城市内涝、河堤决口等情况，或直接影响超过1000人安全。例如，某次流域性暴雨导致下游水位暴涨，工厂周边水位上升速度每小时超过0.5米，此时需启动一级响应，调动外部救援力量协同处置。企业内部需立即停产停业，启动最高级别疏散方案。二级响应适用于较大洪水灾害，如降雨量在100至200毫米之间，部分区域出现内涝，或影响人数在500至1000人。此时需集中调配企业应急资源，如排水设备、沙袋等，同时向政府相关部门报告灾情。某次局部强降雨导致厂区周边农田淹没，但厂区自身排水系统尚能应对，便属于此类级别。三级响应适用于一般性洪水，如降雨量低于100毫米，仅造成局部积水或短暂交通中断。企业可自主开展应急处置，无需外部支援。例如，某次短时强降雨导致厂区门口形成小范围水洼，通过临时抽水即可恢复。分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”，确保资源投入与灾害等级匹配，避免过度反应或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立洪水暴雨应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设各部门负责人为成员。指挥部负责统一协调应急资源，决策重大响应措施。构成单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备维护部、后勤保障部、人力资源部等核心部门，确保应急处置的专业性与全面性。各部门需明确自身职责，形成联动机制。2、应急处置职责生产运行部负责实时监测雨情水情，结合生产计划制定停产或降级方案，确保人员撤离指令快速传达。安全环保部牵头组织疏散救援，核查风险点，监督应急物资使用。设备维护部第一时间抢修排水系统、供电线路等受损设备，保障应急照明和通讯畅通。后勤保障部协调应急物资储备，如食品、药品、照明设备等，并负责临时安置点的后勤服务。人力资源部负责伤亡人员统计与家属安抚，同时组织志愿者队伍参与救援。3、应急工作小组设置及任务指挥部下设四个专项工作组，各司其职。疏散救援组由安全环保部牵头，集结保卫处及志愿者，负责人员疏散、特殊人群护送，统计并上报撤离人数。行动中需划分疏散路线，避免次生灾害风险。某次内涝事件中，该小组通过预置的疏散卡点，48小时内完成全厂800余人转移，无人员伤亡。抢险抢修组由设备维护部主导，联合工程部技术骨干，重点抢修排水泵站、围堰等关键设施。需携带专业检测仪器，如水质分析仪、压力表等，确保抢修作业安全高效。某次河堤渗漏事件中，该小组连夜筑堤堵漏，3小时内控制渗水点，避免厂区被淹。物资保障组由后勤保障部负责，库存核查与外部采购同步进行，确保食品、药品、燃料等物资48小时内满足200人需求。需建立物资调配机制，优先保障避难场所。某次台风外围降雨中，该小组通过预置物资点，2小时内为疏散人员提供热水和简易帐篷。对外联络组由人力资源部牵头，协同公关部，负责与政府应急部门、媒体等对接。需及时发布官方信息，避免谣言传播。某次洪水期间，该小组通过多渠道发布救援进展，争取社会援助。各小组需定期开展协同演练，确保灾害发生时能够无缝衔接。三、信息接报1、应急值守与信息接收设立应急值守电话，由总值班室24小时值守，电话号码公布于各部门及关键岗位。接到洪水暴雨预警或事故信息后，值班人员需第一时间核实信息来源、发生地点、初步影响等关键要素，记录时间、内容，并立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥报告。内部通报通过企业内部通讯系统、应急广播或即时消息平台进行，确保信息在5分钟内到达所有相关部门负责人。责任人明确为总值班室值班人员，确保接报环节不遗漏、不延误。2、向上级报告事故信息根据灾害等级，启动不同层级的上报程序。一级响应事件，总指挥授权后，由安全环保部在30分钟内通过政务电话或应急平台向属地应急管理部门、行业主管部门报告。报告内容包含事故时间、地点、性质、初步损失、已采取措施等要素，后续每间隔1小时更新一次处置进展。二级响应在1.5小时内报告，三级响应在2小时内报告。责任人安全环保部负责人，确保信息准确、完整。3、向单位外部门通报事故信息需通报的部门包括下游企业、合作单位、周边社区等。由对外联络组负责，通过电话、短信或正式函件进行。例如，影响供水供电时，需提前通知下游用水用电单位，说明恢复时间。通报内容以事实陈述为主，避免引发恐慌。责任人对外联络组负责人，确保信息传递精准。同时，通过官网或社交媒体发布官方公告，信息发布需经指挥部审核，责任人公关部负责人，确保口径统一。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、逐级启动”原则。当接报信息达到二级响应条件时，如厂区周边水位每小时上升超过0.3米，或部分区域出现严重内涝，总值班室立即向应急指挥部总指挥报告，总指挥授权后由指挥部发布启动决定。对于一级响应，需经总指挥、副总经理共同确认后发布。例如，某次极端降雨导致厂区外围河堤出现管涌，水位快速上涨，经研判达到一级响应标准，指挥部在30分钟内完成启动程序。启动方式通过内部广播、应急平台公告、短信推送等渠道同步发布，确保全员知晓。2、预警启动与准备状态当事故信息尚未达到正式响应条件，但存在升级风险时，如降雨量持续增大但未超警戒线，由应急指挥部发布预警启动决定。预警期间，各部门进入准备状态，生产运行部暂停非必要户外作业，安全环保部检查排水系统运行情况，后勤保障部预置应急物资至关键位置。同时，指挥部要求相关部门每小时汇报雨情水情，通过会商研判决定是否升级响应。某次防汛演练中，预警启动后，设备维护部在2小时内完成所有水泵设备的试运行，为可能升级响应做好保障。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部成立现场工作组，实时跟踪水位、设备运行、人员安全等关键指标。若水位上涨速度加快，或出现设备损坏扩大等新情况，需重新评估事故等级。例如，某次洪水初期为二级响应，后因上游暴雨加剧，厂区水位突破警戒线，指挥部在6小时后升级为一级响应。调整程序由现场工作组提出建议，指挥部审议后发布调整决定。原则上，每级响应持续不超过12小时，除非事态得到有效控制。通过动态调整，避免资源错配或延误最佳处置时机。五、预警1、预警启动预警发布遵循“早发现、早预警”原则。当气象部门发布暴雨红色或橙色预警，且可能影响本厂区时，由安全环保部通过内部应急平台、手机短信、现场广播同步发布预警信息。信息内容包含预警级别、影响区域、预计影响时间、防范措施建议，如“注意防范小时降雨量超过50毫米的强降雨，请各部门准备排水设备”。发布方式需确保10分钟内覆盖所有员工，责任人安全环保部负责人。2、响应准备预警启动后，各部门立即开展准备工作。生产运行部暂停所有室外作业，人员转移至安全区域；设备维护部检查排水泵、应急发电机组等设备，确保处于良好状态；后勤保障部核查沙袋、雨衣、食品等物资库存，不足部分2小时内补充到位；通信保障组测试对讲机、应急电话等通讯设备，确保联络畅通。同时，指挥部组织抢险队伍进行集结，明确各自职责和集合点。例如，某次预警后，设备维护部在1小时内完成10台排水泵的试运行，后勤部将200件雨衣分发至关键岗位，为后续响应打下基础。3、预警解除预警解除由安全环保部根据气象部门信息或实时雨情水情判断。基本条件为降雨量持续减小，水位回落至安全线以下，且无次生灾害风险。解除程序需经指挥部审核后发布，通过相同渠道通知各部门。责任人安全环保部负责人，确保信息发布准确及时。解除后，各部门恢复正常生产秩序，但应急状态下的各项准备仍需维持一段时间，直至指挥部确认无风险。六、应急响应1、响应启动响应启动后，立即开展程序性工作。应急指挥部在1小时内召开首次应急会议，研判灾情，部署任务。安全环保部负责收集整理事故信息，每2小时向上级主管部门和单位外部有关部门报告一次。指挥部统筹调配厂内应急资源，生产运行部、设备维护部、后勤保障部等部门协同行动。信息公开由公关部负责，通过官网、公告栏等渠道发布简要信息，避免恐慌。同时，财务部门准备好应急经费，确保救援行动不受资金制约。责任人指挥部总指挥，确保各项工作同步推进。2、应急处置事故现场处置遵循“先人后物、分类处置”原则。警戒疏散方面，安全环保部设立警戒线，疏散路线由生产运行部提前规划并标识，必要时动用广播系统引导人员撤离。人员搜救由疏散救援组执行，优先搜救被困人员，配备生命探测仪等设备。医疗救治由后勤保障组负责，设立临时医疗点，配备急救药品和设备。现场监测由安全环保部实施，使用水质检测仪、气体检测仪等设备，防止有毒有害物质扩散。技术支持由设备维护部提供，如电路故障由专业人员抢修。工程抢险组负责加固堤防、疏通排水沟等，需佩戴安全帽、防护服等防护装备。环境保护方面，处置废弃物时防止二次污染。例如，某次内涝中，现场监测发现水体受轻微污染，立即启动隔离措施，避免污染扩散。3、应急支援当事态超出厂区控制能力时，由应急指挥部指定专人（对外联络组负责人）在2小时内通过政务电话或应急平台向属地政府、消防救援机构等外部单位请求支援。请求时需说明灾情、所需援助类型、联系方式等关键信息。联动程序由指挥部统一协调，外部力量到达后，由总指挥决定是否将指挥权移交救援队伍，通常情况下维持原指挥体系，但重大行动需协同指挥。外部力量主要负责抢险救援、专业处置等，厂内人员配合执行后勤保障等辅助任务。责任人应急指挥部副总指挥，确保内外部协同高效。4、响应终止响应终止的基本条件为：洪水灾害得到有效控制，威胁人员安全的危险因素消除，主要设施设备恢复正常运行。由现场工作组提出建议，指挥部在综合评估后决定终止响应。终止程序需经总指挥批准后发布，通过应急平台和公告栏通知各部门。责任人应急指挥部总指挥，确保终止决策科学合理。终止后，指挥部转入善后处置阶段，总结经验教训，完善应急预案。七、后期处置1、污染物处理洪水退去后，安全环保部立即组织对受污染区域进行排查，重点检查生产废水、雨水排放口及土壤状况。对轻度污染的地面水体，采用吸附材料或物理隔离控制扩散；对土壤污染，根据检测报告制定修复方案，如换土或化学处理。所有废弃物，特别是可能含有的危险化学品包装物，需分类收集至指定地点，并交由有资质的单位处理。处置过程需记录并存档，防止二次污染。例如，某次事故中发现的油品泄漏区域，通过围堵回收和吸附材料覆盖，成功避免了水体污染。2、生产秩序恢复生产运行部牵头制定恢复方案，优先修复受影响最严重的生产装置，确保安全前提下逐步恢复产能。设备维护部负责全面检查受损设备，制定抢修计划，优先保障供电、供水、供气等公用工程。后勤保障部协调恢复厂区道路、通讯等基础设施。恢复过程中，严格执行安全检查制度，对受损设备采取必要的安全措施，如增加监测频率、限制负荷运行等。某次洪水后，厂区供电系统受损，通过临时供电和抢修，在48小时内恢复了核心区域供电，保障了关键装置逐步重启。3、人员安置后勤保障部负责统计受影响人员情况，为需要临时住宿的员工提供必要的食宿条件，如安排在会议室或闲置厂房，并配备基本生活用品。人力资源部协助员工解决返岗后的工作安排问题，对因灾受伤的员工，协调医疗资源并提供必要的心理疏导。同时，妥善处理员工的合理诉求，维护稳定。例如，某次洪水导致部分员工家庭受灾，企业通过工会组织募捐，并协调相关部门提供帮扶，有效缓解了员工困难。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息畅通。设立应急通信小组，由后勤保障部牵头，指定专人负责。主要通信方式包括内部应急广播、对讲机组（至少配备20部，分发给关键岗位）、应急平台短消息服务，以及备用卫星电话。所有联系方式及备用方案汇总至《应急通信录》，存放在指挥部办公室及各关键部门，并定期更新。保障责任人后勤保障部负责人，确保通信设备定期测试，备用电源充足。例如，某次演练中，因市电中断，对讲机和卫星电话成为唯一通信手段，保障了指挥指令的传达。2、应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系。专家库由安全环保部维护，收录水灾防治、设备抢修等领域专家联系方式，定期更新。专兼职应急救援队伍由各部门骨干组成，如生产部、设备部等，人数不少于100人，定期培训演练。协议应急救援队伍与就近的消防救援机构、专业抢险公司签订合作协议，明确支援条件及响应流程。责任人应急指挥部副总指挥，确保队伍召之即战。例如，某次河堤管涌事件中，迅速启动了内部抢险队，并协调了协议单位的潜水员支援，有效控制了险情。3、物资装备保障配备充足的应急物资和装备，由后勤保障部统一管理，建立电子台账，详细记录物资名称、数量、存放位置、有效期等信息。主要物资包括：排水设备（各类水泵50台、排水管材2000米）、防护用品（雨衣雨鞋500套、安全帽200顶）、照明设备（应急灯300盏）、食品饮用水（可供500人使用3天）、医疗急救包（20套）。关键装备如应急发电机、水质检测仪等需定期维护检验。物资存放于指定库房，分类标识清晰，定期检查核对，不足部分每月补充一次。更新补充时限根据物资消耗情况和有效期确定。管理责任人后勤保障部负责人，联系方式登记在《应急通信录》。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃料供应。由设备维护部负责，确保应急发电机组随时处于可启动状态，并储备至少能满足72小时运行的燃料。同时，检查厂内备用电源（如柴油发电机、UPS）及其燃料储备，确保关键时刻能切换。责任人设备维护部负责人。2、经费保障设立应急专项经费，由财务部门管理，专项用于应急处置和灾后恢复。预算应涵盖物资采购、设备维修、外部救援协调费用等，确保使用便捷高效。责任人财务部负责人。3、交通运输保障确保应急车辆和道路畅通。后勤保障部维护至少3辆应急运输车辆（如皮卡、面包车），配备必要的交通工具（如船、竹竿），并规划好厂区内外应急通道，清除障碍物。责任人后勤保障部负责人。4、治安保障维护厂区秩序，防止盗窃等次生事件。由保卫处负责，应急期间加强厂区巡逻，必要时请求公安部门支援。责任人保卫处负责人。5、技术保障提供专业技术支持。安全环保部、生产运行部等技术部门组成技术小组，提供方案论证、风险评估等技术支持。责任人技术部门负责人。6、医疗保障应对可能的人员伤亡。由人力资源部协调厂内医务室或附近医院，储备基本医疗物资，必要时启动医疗转运预案。责任人人力资源部负责人。7、后勤保障提