2025年医疗机构医用气体系统应急演练协议

2025年医疗机构医用气体系统应急演练协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方：[医疗机构名称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

地址：[医疗机构地址]

乙方：[应急演练服务提供商名称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

地址：[应急演练服务提供商地址]

鉴于甲方作为医疗机构，高度重视医用气体系统的安全运行，为提高应急响应能力，保障患者和医护人员的安全，决定组织开展一次医用气体系统应急演练；

鉴于乙方具备专业的应急演练策划、组织和实施能力，并拥有相关的资质和经验，愿意为甲方提供本次应急演练的服务；

双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，就2025年医疗机构医用气体系统应急演练事宜达成如下协议：

一、演练目的

1.1检验医用气体系统在突发事件下的应急响应机制的有效性；

1.2提高医务人员对医用气体系统故障的识别、报告和处置能力；

1.3评估应急预案的科学性和可操作性，发现并改进不足之处；

1.4增强医务人员的应急意识和团队协作精神；

1.5确保在真实突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作。

二、演练内容

2.1演练场景设定：模拟[具体场景描述，例如：某病房医用氧气瓶突然发生泄漏，导致局部浓度过高，引发人员不适]。

2.2演练环节包括但不限于：

2.2.1疑难事件发现与报告；

2.2.2应急预案启动；

2.2.3应急处置措施实施（如：人员疏散、气体切断、通风排险、医疗救护等）；

2.2.4信息报告与沟通；

2.2.5应急结束与善后处理；

2.2.6演练评估与总结。

三、演练时间与地点

3.1演练时间：2025年[具体日期][具体时间段]。

3.2演练地点：甲方医疗机构内部，[具体演练区域描述]。

四、双方职责

4.1甲方职责：

4.1.1提供演练所需的场地、设备、物资及必要的人员支持；

4.1.2参与演练方案的制定和评审；

4.1.3组织相关人员参与演练，并确保其履行相应的职责；

4.1.4配合乙方进行演练前的准备工作；

4.1.5负责演练后的评估、总结和改进工作的落实。

4.2乙方职责：

4.2.1根据甲方的需求，制定详细的演练方案，并报甲方审核；

4.2.2负责演练的组织、实施和指挥工作；

4.2.3提供专业的演练指导和技术支持；

4.2.4对演练过程进行观察和记录；

4.2.5撰写演练评估报告，并提出改进建议；

4.2.6负责演练所需的道具、服装等物资的准备和运输；

4.2.7配合甲方进行演练后的总结和评估工作。

五、演练准备

5.1乙方应在协议签订后[具体时间]内，完成演练方案的初步制定，并提交甲方审核；

5.2甲方应在收到演练方案后[具体时间]内，完成审核并反馈意见；

5.3双方应在协议签订后[具体时间]内，召开演练协调会，明确演练的具体安排和分工；

5.4乙方应在演练前[具体时间]内，完成所有演练物资的准备和运输工作；

5.5甲方应在演练前，组织相关人员参加演练方案的培训，并确保其熟悉演练流程和职责。

六、演练实施

6.1乙方应按照经甲方审核通过的演练方案，组织实施演练；

6.2演练过程中，乙方应负责演练的指挥和协调，确保演练按计划进行；

6.3甲方应积极配合乙方的演练工作，确保演练所需的场地、设备、物资及人员支持到位；

6.4演练过程中，双方应指定专人负责观察和记录，并做好演练过程的影像记录工作；

6.5如遇特殊情况需要调整演练方案，应经双方协商一致后方可进行。

七、演练评估与总结

7.1演练结束后，乙方应在[具体时间]内，根据观察和记录，撰写演练评估报告，并提交甲方；

7.2评估报告应包括演练概况、演练过程记录、评估结果、存在问题及改进建议等内容；

7.3甲方应在收到评估报告后[具体时间]内，组织相关人员对演练进行总结，并研究制定改进措施；

7.4双方应就演练评估报告和改进措施进行沟通，并达成一致意见；

7.5甲方应在演练结束后[具体时间]内，将改进措施落实到位，并形成书面记录。

八、保密条款

8.1双方应对在本协议履行过程中知悉的对方商业秘密和技术秘密承担保密义务；

8.2未经对方书面同意，任何一方不得将知悉的商业秘密和技术秘密泄露给任何第三方；

8.3本保密义务在本协议终止后仍然有效。

九、违约责任

9.1任何一方违反本协议的约定，应承担相应的违约责任；

9.2若甲方未按时履行其职责，导致演练无法按计划进行，应承担相应的责任，并赔偿由此造成的损失；

9.3若乙方未按时履行其职责，导致演练无法按计划进行，应承担相应的责任，并赔偿由此造成的损失；

9.4因不可抗力导致本协议无法履行，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并采取必要的措施减少损失。

十、争议解决

10.1本协议履行过程中发生的争议，双方应友好协商解决；

10.2协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十一、协议生效与终止

11.1本协议自双方签字盖章之日起生效；

11.2本协议在双方履行完各自义务后自动终止；

11.3本协议终止后，双方应妥善处理未尽事宜，并做好资料归档工作。

十二、其他

12.1本协议一式[具体份数]份，甲乙双方各执[具体份数]份，具有同等法律效力；

12.2本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力；

12.3本协议的修改、变更，须经双方协商一致并签署书面文件。

甲方（盖章）：[医疗机构名称]

法定代表人（签字）：

日期：

乙方（盖章）：[应急演练服务提供商名称]

法定代表人（签字）：

日期：

**一、所需附件列表(附件)**

根据合同内容，可能需要的附件包括但不限于：

1.**详细演练方案：**由乙方制定，包含具体演练场景、流程、时间节点、参与人员及职责、所需道具、评估标准等，经甲方审核确认的版本。

2.**应急预案清单：**甲方现有的医用气体系统应急预案文件或相关章节的列表。

3.**演练评估报告：**演练结束后，由乙方根据观察记录撰写的，包含评估结果、存在问题及改进建议的正式报告。

4.**演练记录材料：**包括演练过程中的照片、视频录像（如有授权）、签到表、关键操作记录等。

5.**沟通会议纪要：**双方就演练方案、准备、实施、评估等事宜召开的协调会、总结会等形成的纪要。

6.**人员培训签到表及资料：**记录参与演练人员培训情况及发放的培训材料。

7.**改进措施落实确认函：**甲方在落实演练报告提出的改进措施后，向乙方出具的确认文件。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为罗列：**

1.**甲方违约行为：**

*未按约定时间提供演练所需的场地、设备、物资或人员支持，严重影响演练按计划进行。

*未在约定时间内审核通过演练方案，导致演练准备工作延误。

*演练过程中，未有效配合乙方的指挥和协调工作，或提供虚假、不完整的信息。

*未按约定时间支付乙方应得的演练服务费用。

*演练结束后，无正当理由拒绝接收或拖延处理乙方提交的演练评估报告。

*未按约定或评估报告建议，在规定期限内落实改进措施。

2.**乙方违约行为：**

*未按约定时间提交经初步制定的演练方案供甲方审核。

*提交的演练方案存在重大缺陷或不符合甲方要求，经甲方指出后未在合理期限内修改完善。

*演练方案未经甲方审核即开始实施，或未按经审核的方案进行演练。

*演练过程中，因组织不力、指导错误或技术原因，导致演练失败、产生安全隐患或造成损失。

*未按约定时间提交演练评估报告，或提交的报告内容失实、不完整。

*在演练准备或实施过程中，泄露甲方的商业秘密或敏感信息。

*未按约定时间完成演练所需物资的准备和运输，导致演练延误。

*未按约定收取服务费用（如有明确约定）。

**违约行为认定：**

违约行为的认定依据主要包括：

***合同条款：**直接依据本协议中关于双方职责、时间节点、付款、保密等具体约定。

***诚实信用原则：**双方在合同履行过程中应遵循诚实、守信的原则。

***实际履行情况：**根据双方在合同履行过程中的实际行动来判断是否履行了合同约定的义务。

***造成的后果：**违约行为是否导致了合同目的无法实现、给对方造成了损失等。

***相关法律法规：**参照《中华人民共和国民法典》等相关法律规定关于合同违约责任的规定。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**协议(Agreement):**指双方或多方之间关于设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。此处指本合同。

2.**医疗机构(MedicalInstitution):**指依法成立，从事疾病诊断、治疗活动的医疗机构，包括医院等。

3.**医用气体系统(MedicalGasSystem):**指为医疗机构提供氧气、氮气、空气、二氧化碳等特定气体，并确保其纯净度、压力和供应稳定的专门系统。

4.**应急演练(EmergencyDrill):**指为了检验应急预案的可行性、提高应急响应能力而模拟突发事件过程的活动。

5.**法定代表人(LegalRepresentative):**指依照法律或法人章程规定，代表法人行使职权的负责人。

6.**地址(Address):**指当事人进行活动或接收法律文书的固定地点。

7.**不可抗力(ForceMajeure):**指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等。

8.**保密义务(ConfidentialityObligation):**指一方对其在交易过程中了解的另一方未公开的信息（商业秘密、技术秘密等）负有不得泄露或不正当使用的义务。

9.**违约责任(BreachofContractLiability):**指当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，依法应当承担的责任。

10.**争议解决(DisputeResolution):**指当事人之间因合同权利义务发生分歧时的解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼。

11.**诉讼(Lawsuit):**指当事人将争议提交人民法院，由法院依照法定程序进行审理和裁判的活动。

**四、实际执行中可能遇到的问题及解决办法**

1.**问题：**演练方案不切实际或难以执行。

***解决办法：**演练前召开充分协调会，甲方（医疗机构）参与人员应提供实际操作经验，乙方（服务提供商）应充分了解现场情况，共同制定既符合预案要求又具可操作性的方案，并进行多轮讨论修改。

2.**问题：**演练过程中出现真实危险或意外伤害。

***解决办法：**演练前必须进行风险评估，明确危险点，制定详细的安全预案和保障措施（如设置安全员、准备急救设备、划定安全区域、进行安全宣导）。演练中严格控制场景设置和道具使用，确保在安全可控的前提下进行。

3.**问题：**参与人员不熟悉演练流程或职责不清。

***解决办法：**演练前必须进行全员培训，讲解演练目的、流程、各自职责、注意事项和应急处理方法，并进行必要的演练预演。

4.**问题：**演练评估结果争议较大，改进措施落实难。

***解决办法：**评估报告应客观、公正，数据翔实。评估会议应充分沟通，听取各方意见。对于改进措施，应明确责任部门、完成时限，并建立跟踪机制，必要时可写入正式的改进计划并持续监督。

5.**问题：**演练所需资源（如特定设备、场地、时间）协调困难。

***解决办法：**演练计划应提前足够时间制定和沟通，争取医院内部各相关部门（如医务科、护理部、设备科、后勤等）的支持和配合，提前预留并确认所需资源。

6.**问题：**演练过程记录不完整或失真。

***解决办法：**明确指定记录人员，使用多种方式（如文字记录、拍照、录像）进行记录。鼓励参与人员实时反馈情况。演练后及时整理、核对记录材料。

**五、合同适用的所有场景**

本合同适用于以下场景：

1.**各类医疗机构：**医院（综合医院、专科医院）、诊所、社区卫生服务中心等需要对其医用气体系统进行安全评估和应急能力提升的机构。

2.**特定气体应用场景：**凡是医用氧气、氮气、空气、二氧化碳等气体供应存在潜在风险，需要制定应急预案并进行演练的医疗机构部门或区域。

3.**安全合规要求：**当医疗机构需要满足相关法律法规（如《医疗机构安全管理条例》等）或行业标准对于应急演练的要求时。

4.**提升应急能力：**医疗机构主动寻求通过专业的外部服务，系统性地检验和提升其应对医用气体系统突发事件的应急准备和响应能力时。

5.**新系统/改造后：**医疗机构在医用气体系统新建、改建或扩建后，为确保系统安全稳定运行，首次或定期开展应急演练时。

6.**定期复演：**医疗机构为巩固应急预案效果，保持人员应急意识和技能，定期（如每年）组织医用气体系统应急演练时。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

特殊应用场合是指除常规的医疗机构内部应急演练外，存在特定复杂因素或额外要求的场景。以下是至少5个特殊场合及对应的建议增加条款：

1.**特殊场合：涉及重大危险源或高风险操作的演练**

***场景描述：**演练场景模拟高度压缩气体（如液氧、高压气瓶组）发生泄漏、爆炸或火灾等严重事故，涉及范围广、危险性高。

***应增加条款：**

***条款：风险升级与应急预案联动机制**

***内容：**明确当演练模拟场景升级为实际重大危险事件时，启动更高级别应急响应的程序、权限和职责。规定乙方需提供针对此类升级场景的额外指导或支持，甲方需确保演练人员了解并能在升级后有效切换至更高层级响应。

***说明：**此条款确保演练不仅检验常规响应，更能模拟和应对极端情况，提升跨级别响应能力。

***条款：第三方专家（如安全专家、消防专家）介入评估**

***内容：**约定在演练方案制定或评估阶段，可根据需要邀请具有资质的第三方安全或消防专家参与指导或评审，其意见作为重要参考。明确专家的费用承担方（通常由甲方承担）。

***说明：**外部专家能提供更客观、专业的视角，提升演练质量和安全性评估的权威性。

***条款：模拟后果的界定与控制**

***内容：**明确演练中模拟可能产生的“后果”（如模拟人员疏散范围、模拟设备损坏程度、模拟环境污染物扩散区域等）的性质（纯模拟，非真实），并设定严格的边界，防止演练活动对实际运营造成不可控的负面影响或恐慌。规定乙方有责任确保模拟后果在安全可控范围内。

***说明：**防止高风险演练对正常医疗秩序和人员心理造成不良影响。

2.**特殊场合：涉及重大技术改造或新系统引入的演练**

***场景描述：**医疗机构引入全新的医用气体管道系统、控制系统或智能化监控设备，需要进行针对性的演练以验证新系统的可靠性和集成性。

***应增加条款：**

***条款：技术细节的深度参与和确认**

***内容：**规定乙方参与新系统技术方案的设计评审，并在演练方案中详细模拟新系统的操作逻辑、故障模式（如传感器故障、控制系统异常）和报警机制。要求甲方（或其指定的技术团队）在方案制定和演练评估中提供新系统的详细技术参数和操作手册。

***说明：**确保演练内容与实际技术紧密结合，检验新系统的应急响应特性。

***条款：系统兼容性与集成测试演练**

***内容：**要求演练不仅测试新系统的本身，还要测试其与现有设备（如麻醉机、呼吸机）及其他子系统（如楼宇自控、消防报警）的兼容性和信息交互能力。

***说明：**验证整体系统的稳定性和协同工作效率。

3.**特殊场合：有政府监管部门（如卫健委、应急管理局）现场观摩或指导的演练**

***场景描述：**演练活动有计划地邀请上级或地方卫生健康、应急管理等政府部门领导或专家到场观摩、指导或评估。

***应增加条款：**

***条款：政府代表观摩协调机制**

***内容：**明确双方负责协调政府代表的邀请事宜，包括时间、地点、行程等。规定演练过程中，由甲方指定人员负责向政府代表进行情况介绍和汇报。乙方需配合演练的整体呈现，确保达到观摩要求。

***说明：**确保演练顺利进行，并按要求向监管方展示应急能力。

***条款：演练结果的汇报与反馈安排**

***内容：**约定演练结束后，双方如何向政府代表汇报演练情况、评估结果，以及如何接收和反馈政府代表的意见建议。

***说明：**做好与监管部门的沟通闭环。

4.**特殊场合：多机构联合应急演练（如医院与消防、公安、急救中心的联动）**

***场景描述：**演练不仅限于医院内部，还需要联合外部应急力量，模拟跨部门、跨机构的应急联动处置。

***应增加条款：**

***条款：联动单位协调与沟通机制**

***内容：**明确各联动单位（如消防、公安、120急救中心）的联络人、沟通渠道和职责分工。规定演练前需共同制定联动方案，明确信息传递、指挥协调、资源共享等具体流程。

***说明：**保障多部门协同顺畅，提升区域整体应急响应能力。

***条款：外部单位参与演练的确认与保障**

***内容：**规定需提前足够时间通知并确认各联动单位参与演练的时间、人员安排。甲方需为外部人员提供必要的场地指引、安全须知和后勤保障（如休息、餐饮）。

***说明：**确保外部单位能够顺利参与演练。

5.**特殊场合：针对特定法规强制要求的演练（如特定类型的气体使用许可）**

***场景描述：**医疗机构使用的某些特殊医用气体（如笑气、氦氧混合气等）其安全使用受到特别严格的法规管制，法规强制要求进行定期的专项应急演练。

***应增加条款：**

***条款：演练与法规要求的对标**

***内容：**明确本次演练需满足特定法规关于演练频率、场景设定、评估标准等方面的具体要求。演练方案和评估报告需作为满足法规要求的证明材料。

***说明：**确保演练符合强制性法规规定，顺利通过监管检查。

***条款：针对特定气体的专项知识培训**

***内容：**要求乙方在演练前提供针对该特定气体理化性质、危害特性、应急处置（如特定泄漏处理方法）的专项培训，甲方需确保相关人员接受并掌握培训内容。

***说明：**提升演练的针对性和有效性，确保人员具备处理特定风险的知识和技能。

**二、第三方介入时的款项（责权利）及具体内容**

当有第三方（如设备供应商、工程公司、检测机构、政府监管部门代表等）介入时，需要在合同中明确其角色、责任、权利及费用承担，可以通过增加一个“第三方参与管理”条款或在附件中列出具体第三方的责权利。

***条款/附件：第三方参与管理(或各第三方责权利清单)**

***具体内容示例（针对某一特定第三方，如“XX气体设备供应商”）：**

***角色：**技术支持与故障模拟。

***责任(Responsibilities)：**

*按甲方要求，派遣具备资质的技术工程师参与演练的技术支持和指导。

*根据演练方案，负责模拟演示其供应的特定医用气体设备（如储气瓶、减压阀、汇流排等）的故障模式（如压力异常、阀门故障、报警触发等）。

*在演练过程中，对其模拟的设备故障提供现场解释和操作演示。

*确保其参与人员遵守演练的安全规定。

***权利(Rights)：**

*获得演练方案和相关技术资料。

*在演练现场获得必要的工作空间和电力支持（由甲方提供）。

*对其提供的设备模拟故障的准确性和安全性拥有最终解释权。

*按约定获得服务费用（如有）。

***费用(Costs)：**

***服务费：**甲方需向乙方支付该第三方参与演练的技术服务费，具体金额由乙方与该第三方另行商定后告知甲方，或由乙方统一收取后支付给该第三方。费用标准可参考市场价格或双方协商。

***差旅费：**该第三方参与人员的交通、住宿费用由甲方承担（如合同约定）或由乙方承担（如乙方统一组织并报销）。

***物料费：**如需该第三方提供额外的模拟故障所需专用工具或耗材，其费用由[甲方/乙方/双方协商分摊]承担。

**三、甲方为主导时的额外甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

如果合同是以甲方为主导，意味着甲方在演练的策划、组织和资源调动上承担更主动的角色。

***条款：甲方主导演练策划与资源协调**

***具体内容：**

*甲方负责牵头成立内部演练工作组，明确内部各相关部门（如医务、护理、设备、后勤、安全等）的联络人和职责。

*甲方负责初步拟定演练主题、目标和主要场景，并与乙方共同讨论完善。

*甲方负责协调内部所有演练所需资源的落实，包括但不限于场地、参与人员、所需模拟设备（如由内部人员操作或模拟）、通讯保障、后勤支持（餐饮、休息）等。

*甲方负责确定演练评估标准和评估小组的内部成员（可邀请外部专家参与）。

***说明：**强化甲方在演练中的主体地位，确保演练紧密围绕其内部管理实际进行。

***条款：甲方对演练效果内部验收的最终决定权**

***具体内容：**

*乙方提交的演练评估报告，甲方拥有内部最终审核和验收的权力。甲方可以根据内部评估结果，决定是否接受报告及其结论。

*对于改进措施的落实，甲方负责内部监督和确认，乙方需配合提供必要的协助（如技术解释）。

***说明：**保障甲方对演练成果的最终评价权和控制权。

**四、乙方为主导时的额外乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

如果合同是以乙方为主导，意味着乙方在演练的专业策划、流程控制、技术指导和评估方面承担更核心的角色。

***条款：乙方主导演练专业技术策划与实施**

***具体内容：**

*乙方负责提供专业的演练咨询，主导演练方案的详细设计，包括场景设计、流程细化、时间节点、评估点设置等。

*乙方负责设计和准备所有演练所需的模拟道具、服装、标识等，确保其逼真度和安全性。

*乙方负责制定详细的安全预案，并主导演练过程中的安全监控和指挥。

*乙方负责提供专业的演练指导老师，在演练现场对甲方参与人员进行指导和提问。

***说明：**明确乙方的专业技术主导权，确保演练的专业性和规范性。

***条款：乙方对演练过程和结果的知识产权（如模型、报告模板）**

***具体内容：**

*除非另有约定，乙方为本次演练专门设计的演练场景模型、评估工具、报告模板等知识产权归乙方所有。

*甲方在获得乙方书面许可的前提下，方可以使用这些知识产权成果。

***说明：**保护乙方的专业智力成果。

**五、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

除了上述特殊场合中提到的条款，以下是一些通用的补充条款和注意事项：

***特殊条款：数据隐私与信息保密的细化**

***内容：**在保密条款基础上，增加针对演练中可能涉及到的个人信息（如模拟演练中涉及的患者信息）或敏感运营数据的处理规定，明确数据的收集、使用、存储和销毁规则，确保符合《个人信息保护法》等相关法律法规要求。

***说明：**应对演练中可能出现的个人信息处理场景。

***特殊条款：知识产权归属（通用）**

***内容：**明确演练方案、评估报告等成果的知识产权归属。通常，由一方独立创作的归该方所有，合作完成的需根据贡献大小约定归属或共同所有。

***说明：**避免后续关于成果归属的纠纷。

***注意事项：**

***充分沟通：**无论是甲方主导还是乙方主导，双方需在合同中明确沟通机制和频率，确保信息畅通。

***灵活调整：**合同应包含一定的灵活性，允许在演练准备或实施过程中，根据实际情况对方案进行合理调整，并明确调整的流程。

***保险：**可考虑约定责任保险，明确双方在演练中可能产生的意外责任由谁承担或如何分摊。

**六、原始合同所需的所有的详细的附件列表**

1.经审核确认的**详细演练方案**

2.甲方现有的**应急预案清单**（或相关章节）

3.演练所需的**场地布局图**及**设备清单**

4.演练所需**模拟道具清单及说明**

5.**演练风险评估报告**（由乙方或双方共同完成）

6.**演练安全保障预案**

7.**演练人员签到表**

8.**演练过程记录材料**（照片、视频录像等，如经授权）

9.**演练评估报告**（由乙方撰写，经甲方确认）

10.**沟通会议纪要**（所有重要协调会、总结会）

11.**人员培训签到表及培训资料**（如进行过培训）

12.**改进措施清单及落实确认函**（演练后）

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***协议(Agreement):**见第一部分解释。

***医疗机构(MedicalInstitution):**见第一部分解释。

***医用气体系统(MedicalGasSystem):**见第一部分解释。

***应急演练(EmergencyDrill):**见第一部分解释。

***法定代表人(LegalRepresentative):**见第一部分解释。

***地址(Address):**见第一部分解释。

***不可抗力(ForceMajeure):**见第一部分解释。

***保密义务(ConfidentialityObligation):**见第一部分解释。

***违约责任(BreachofContractLiability):**见第一部分解释。

***争议解决(DisputeResolution):**见第一部分解释。

***诉讼(Lawsuit):**见第一部分解释。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题：**演练方案与实际操作脱节。

***解决办法：**甲方应尽早让实际操作人