2026年吊篮作业安全协议

2026年吊篮作业安全协议本协议由以下双方于2026年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方（工程业主）：[甲方全称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

注册地址：[甲方注册地址]

联系电话：[甲方联系电话]

乙方（吊篮作业单位）：[乙方全称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

注册地址：[乙方注册地址]

联系电话：[乙方联系电话]

鉴于甲方拟在[工程项目名称]进行吊篮作业，为确保作业安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他相关法律法规，甲乙双方经友好协商，达成如下协议：

**第一条安全管理责任**

1.1甲方责任：

(1)负责提供吊篮作业区域的详细图纸和安全技术要求，确保作业环境符合安全标准。

(2)对乙方进行安全资质审查，确保乙方具备相应的吊篮作业资质和经验。

(3)指派专职安全管理人员现场监督吊篮作业，及时发现并纠正不安全行为。

(4)负责协调施工现场的其他相关单位，确保吊篮作业区域与其他作业区域的安全隔离。

(5)对乙方人员进行入场前的安全教育培训，并记录培训情况。

1.2乙方责任：

(1)负责提供符合国家标准的吊篮设备，并确保设备在有效检验期内。

(2)指派专职安全管理人员现场监督作业，确保所有操作人员持证上岗。

(3)对操作人员进行岗前安全技术交底，明确作业步骤和安全注意事项。

(4)负责吊篮设备的安装、拆卸和日常维护，确保设备运行稳定。

(5)对作业过程中可能存在的风险进行评估，并采取相应的安全控制措施。

**第二条作业人员管理**

2.1甲方应确保乙方作业人员具备相应的从业资格，并按规定进行安全教育培训。

2.2乙方应确保所有作业人员熟悉吊篮操作规程，并严格遵守安全操作规范。

2.3作业人员应按规定佩戴安全防护用品，如安全帽、安全带等。

**第三条设备安全要求**

3.1吊篮设备应符合国家相关标准，并经过法定检测机构的检验合格。

3.2乙方应定期对吊篮设备进行检查和维护，确保设备处于良好状态。

3.3吊篮设备的安装和拆卸应由具备相应资质的专业人员进行。

**第四条作业安全措施**

4.1作业前，甲乙双方应共同进行现场勘查，确定作业方案和安全措施。

4.2作业过程中，应设置安全警戒区域，并派专人进行安全监护。

4.3作业人员应严格遵守操作规程，不得违章作业。

4.4如遇恶劣天气条件，应停止吊篮作业，并采取相应的安全措施。

**第五条应急处置**

5.1甲乙双方应制定应急预案，明确应急处置流程和责任人。

5.2如发生事故，应立即停止作业，并采取应急措施，防止事故扩大。

5.3事故发生后，应按规定上报并保护好现场，配合相关部门进行事故调查。

**第六条争议解决**

6.1本协议履行过程中发生争议，双方应友好协商解决。

6.2协商不成的，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

**第七条协议生效**

7.1本协议自双方签字盖章之日起生效。

7.2本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：____________________

法定代表人（签字）：____________________

日期：____________________

乙方（盖章）：____________________

法定代表人（签字）：____________________

日期：____________________

**一、所需附件列表**

为确保协议的完整性和可操作性，以下附件通常被认为是该协议不可或缺的组成部分：

1.**乙方资质证明文件：**包括但不限于乙方的营业执照、安全生产许可证、吊篮安装拆卸资质证书、相关人员的特种作业操作资格证书等。

2.**吊篮设备相关文件：**

*吊篮设备的出厂合格证、型式检验报告、产品检测报告。

*吊篮设备的定期检验合格证书（确保在有效期内）。

*吊篮设备的安装、拆卸方案及验收记录。

3.**安全教育培训记录：**包括甲方提供的针对吊篮作业区域风险的安全教育培训记录，以及乙方对自身操作人员进行的安全技术交底记录和培训合格证明。

4.**作业方案与风险评估报告：**双方共同确认的吊篮作业方案，以及针对吊篮作业进行的专项安全风险辨识和评估报告。

5.**应急预案：**针对可能发生的吊篮事故（如设备故障、人员坠落、触电等）制定的详细应急预案，包括应急组织架构、联系方式、处置流程、救援措施等。

6.**安全检查记录：**期间进行的安全检查（包括日常检查、定期检查）记录。

7.**设备维护保养记录：**乙方对吊篮设备进行日常检查、维护保养的记录。

8.**事故报告（如发生）：**发生安全事件或事故后，按照规定程序填写的事故报告及现场保护记录。

**二、违约行为罗列及认定**

1.**甲方违约行为：**

***未提供必要条件：**未按约定提供吊篮作业区域的安全技术要求、图纸，或未协调好与其他作业区域的安全隔离，导致乙方无法安全作业。

***资质审查失职：**未能对乙方进行充分的安全资质审查，导致乙方不具备相应资质或经验即开始作业。

***安全监督不到位：**未指派专职安全管理人员进行现场监督，或监督不力，未能及时发现并纠正不安全行为。

***培训责任未履行：**未按要求对乙方人员进行入场前的安全教育培训或未记录培训情况。

***无故拖延或阻碍：**无理拖延审批作业方案、阻碍乙方正常作业或检查。

2.**乙方违约行为：**

***设备不符合要求：**提供的吊篮设备未通过法定检测、过期未检、或不符合国家标准。

***人员资质不符：**违规指派无相应资质或未进行必要培训的人员进行作业。

***操作不规范：**作业人员未遵守吊篮操作规程和安全注意事项。

***设备管理不善：**未按规定进行设备的安装、拆卸、检查、维护，导致设备存在安全隐患。

***未履行交底义务：**未对操作人员进行充分的技术交底。

***应急准备不足：**未制定或未有效落实应急预案。

***擅自作业：**在恶劣天气、未获许可或存在重大安全隐患时擅自进行作业。

***伪造记录：**伪造设备检查、维护、人员培训等相关记录。

**违约行为认定：**

违约行为的认定依据协议条款、相关法律法规及行业标准。通常需要证据支持，如现场照片、视频、检查记录、证人证言、设备检测报告等。一方违约导致对方遭受损失的，违约方应承担赔偿责任（如赔偿损失、支付违约金等），并可能被要求停止违约行为、采取补救措施。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**安全生产法：**指中华人民共和国《安全生产法》，是规范生产经营单位安全生产活动、保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展的重要法律。

2.**建设工程安全生产管理条例：**指国务院制定的《建设工程安全生产管理条例》，是建设工程领域安全生产管理的专门行政法规。

3.**资质：**指从事特定行业或活动所需具备的资格和能力，通常需要通过政府部门审查批准，如安全生产许可证、特种作业操作资格等。

4.**特种作业操作资格证书：**指特种作业人员经过专门培训、考核合格后，由相关主管部门颁发的，允许其从事特定危险性较高的作业活动的证明文件。

5.**型式检验：**指对新产品或转厂生产的老产品，在正常生产条件下，从成品中抽取样品进行试验，以验证产品是否满足规定要求的一种检验方式。

6.**定期检验：**指对在用产品（如吊篮设备）按照规定周期进行的检验，以确认其持续符合安全要求。

7.**安全技术交底：**指在施工作业前，对作业人员进行的关于该项作业的具体操作规程、安全措施、危险因素、应急处置等方面的告知和说明。

8.**风险辨识：**指识别作业过程中可能存在的危险源及其可能导致的风险。

9.**风险评估：**指分析风险发生的可能性及其可能造成的影响程度。

10.**应急预案：**指为应对可能发生的突发事件而预先制定的应对计划和程序。

11.**诉讼：**指当事人依法向人民法院提起诉讼，请求法院通过审判程序解决纠纷。

**四、实际执行过程中的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**甲方未能提供完整作业信息或环境不满足要求：**可能导致乙方作业困难或风险增加。

***解决办法：**作业开始前，乙方应向甲方明确所需信息和条件；甲方应确保提供准确、完整的信息，并提前整改不安全环境。协议中应明确双方在提供信息方面的责任和时间节点。

2.**乙方人员流动大，资质管理困难：**可能导致持证上岗难以保证。

***解决办法：**乙方应建立严格的人员管理制度，确保持证上岗。甲方有权对乙方作业人员进行资质核查。协议中应明确乙方人员管理的责任。

3.**安全检查流于形式，未能发现隐患：**可能导致事故发生。

***解决办法：**双方应指定专人负责安全检查，并建立签字确认制度。检查应注重实效，对照检查表进行。协议中应明确检查的频率、内容、责任主体及发现问题的整改要求。

4.**恶劣天气预警与实际作业脱节：**可能出现乙方已作业而甲方未及时通知停工的情况。

***解决办法：**协议中应明确恶劣天气的定义（如大风、暴雨、雷电等）、预警机制（如通过天气APP、短信、电话通知等）、停工标准及恢复作业的条件。双方应指定紧急联系人。

5.**发生事故后责任认定困难：**可能引发纠纷。

***解决办法：**协议中应明确双方在事故报告、现场保护、配合调查等方面的责任。签订协议前，双方可考虑引入第三方机构进行风险评估和安全监督。

6.**设备租赁与使用过程中的责任划分不清：**如设备在租赁期间发生故障。

***解决办法：**协议中应明确设备的提供、安装、拆卸、检验、维护、保养等各环节的责任主体。如为租赁关系，需明确设备状况交接、维修责任、保险购买等细节。

**注意事项：**

1.**资质审查务必严格：**甲方不能仅看表面文件，必要时可实地考察乙方的资质和过往业绩。

2.**交底必须具体：**安全技术交底不是走过场，要针对具体作业内容、环境、设备、风险点进行详细说明，并让作业人员理解确认。

3.**检查要常态化：**不仅是甲方，乙方也要进行日常自查和定期检查，形成闭环管理。

4.**沟通要保持顺畅：**甲乙双方应建立有效的沟通机制，及时解决作业中出现的问题。

5.**应急准备要充分：**定期演练应急预案，确保相关人员熟悉流程，应急物资齐全有效。

6.**保险购买：**强烈建议由一方（通常是甲方或乙方，根据风险和合同约定）统一购买包含吊篮作业风险的意外伤害险和公众责任险。

7.**保留证据：**所有重要的沟通、检查、培训、设备检验等环节均应形成书面记录或影像资料，以备查证。

**五、合同适用的所有场景**

本合同“2026年吊篮作业安全协议”主要适用于以下场景：

1.**建筑工程外墙施工：**如外墙涂料、瓷砖铺贴、保温棉安装、外墙装饰等需要高空作业的场景。

2.**市政工程维护：**如桥梁、隧道、道路、建筑物外墙、公共设施等的维修、清洁、粉刷等。

3.**厂房、仓库、商场等室内外高空作业：**如结构检查、设备安装、表面处理等。

4.**设备安装与拆卸：**需要使用吊篮进行大型设备或组件安装、拆卸的场景。

5.**其他需要使用吊篮进行高空作业的工业、商业或公共项目：**只要存在使用吊篮进行作业，且涉及多方（业主/管理方与作业单位）安全责任划分的需求，都可参考使用此协议框架。

本协议的核心在于明确各方在吊篮作业中的安全责任，规范作业流程，预防安全事故发生，保障人员生命安全和财产安全。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

特殊应用场合往往伴随着更高的风险、更复杂的作业环境或额外的法规要求。以下是五个特殊应用场合及建议增加的条款：

1.**特殊建筑结构作业（如超高层、异形结构、古建筑）：**

***风险增加：**结构复杂性导致吊篮附着困难、风荷载影响大、作业空间受限、对设备精度要求高等。

***应增加条款：**

***第X条：结构安全性评估与附着的特别规定**

***内容：**明确超高层或异形结构在进行吊篮附着设计前，必须由具备相应资质的机构进行专项结构安全性评估，并提供书面报告。附着方案需经甲方（业主）、乙方（作业单位）及设计单位（如需）共同审批。增加对吊篮与建筑结构连接点强度、耐久性的特殊要求。规定在风力超过一定等级（如较常规标准更高，如6级风）时，即使天气短暂好转，也必须停止作业。

***第Y条：特殊环境下的操作限制**

***内容：**增加对光线不足、夜间作业（如需）的照明要求和安全措施。对于古建筑等特殊保护对象，增加对作业工具（如必须使用柔性刮刀、竹制工具等）、作业方式的严格限制，并可能要求对作业区域周边进行物理隔离或设置缓冲垫。

2.**高风险环境作业（如临近高压线、临边洞口密集区）：**

***风险增加：**电气危险、坠落风险（临边、洞口）叠加。

***应增加条款：**

***第A条：危险源专项识别与隔离措施**

***内容：**要求在签订协议前进行详细的危险源专项辨识，特别是对高压线路的距离、安全距离计算及防护措施（如设置绝缘隔板、调整吊篮运行轨迹、增加专人监护等）进行明确。规定对作业区域内的所有临边、洞口必须设置符合标准的防护栏杆、安全网，并明确甲方在提供安全防护设施方面的责任。

***第B条：电气安全特别防护**

***内容：**增加对吊篮金属结构接地、漏电保护器性能的特别要求。规定作业人员必须穿戴防静电用品。明确在高压线附近作业时，必须与高压线的距离满足相关规程要求，并采取额外的绝缘或隔离措施。增加对下方区域（特别是可能积水区域）电气线路的检查要求。

3.**夜间或特殊照明条件下的作业：**

***风险增加：**能见度低，增加操作失误和意外坠落的风险。

***应增加条款：**

***第C条：照明标准与设备要求**

***内容：**规定夜间作业区域的最低照度标准，明确吊篮内部及作业点必须配备足够亮度且具有防碰撞功能的照明设备。要求作业人员必须佩戴头灯等辅助照明工具。

***第D条：操作与监护要求**

***内容：**增加夜间作业人员必须经过专门培训并考核合格的要求。规定夜间作业必须有经验丰富的师傅带领，并增加至少一名监护人员。明确夜间作业不得进行复杂的、精细的或危险性高的操作。

4.**涉及特殊材料的作业（如使用易燃易爆涂料、重物搬运）：**

***风险增加：**化学危险、物体打击、设备超载等风险。

***应增加条款：**

***第E条：特殊材料安全管控**

***内容：**如使用易燃易爆涂料，需增加对材料储存、运输、作业过程中的防火防爆措施要求（如使用防爆工具、远离火源、通风良好、配备消防器材等）。如需搬运重物，需增加对吊篮承载能力的确认、重物固定绑扎、运行平稳性、下方人员避让等方面的规定。

5.**跨区域或跨国界作业（涉及不同法规）：**

***风险增加：**法律法规差异、标准不同、协调复杂。

***应增加条款：**

***第F条：适用法律与标准**

***内容：**明确作业活动除遵守通用安全生产法外，还需遵守作业地点所在地（地区）特定的安全生产法规、标准。如涉及国际项目，需明确适用的国际公约或当地国家/地区的法律法规。规定在标准冲突时，应优先采用更严格的标准。

***第G条：资质与许可的特殊要求**

***内容：**明确乙方及其人员除需满足国内资质要求外，还需满足作业地特定的执业资格或许可证要求。增加办理作业许可（如高空作业许可证、特殊作业许可证）的流程和时间责任。

**二、特殊情况下的合同条款及附件调整**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容：**

***增加条款位置：**可在“协议主体”部分增加第三方信息，并在“各方责任”或单独条款中明确其责权利。

***第三方类型示例：**可能是监理单位、总包单位、安全管理机构、设备检验机构等。

***责权利示例（以监理单位为例）：**

***责任(Responsibility):**

*第三方（监理单位）有责任对吊篮作业方案、安全措施、设备安装验收、人员资质进行审查，并提出书面意见。

*有责任对吊篮作业过程进行安全巡查和监督，对发现的安全隐患有权下达整改通知，并跟踪整改落实情况。

*在发生事故或未遂事件时，有责任参与事故调查。

***权利(Right):**

*有权查阅甲方提供的资料、乙方提交的方案、记录、培训材料等。

*有权要求甲方或乙方提供必要的工作条件或配合其工作。

*有权对不符合安全要求的作业行为进行制止。

*有权对发现的安全严重隐患，根据授权签发暂停吊篮作业的指令。

***义务(Obligation-对协议双方):**

*应在收到甲方或乙方的合理要求时，在职责范围内及时予以处理和回复。

*应将检查、监督情况及发现的主要问题记录在案，并通报给甲方和乙方。

*如因第三方失职导致发生事故，第三方应承担相应的连带责任（根据其与项目的关系和过错程度）。

2.**当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容：**

***增加条款位置：**在“甲方责任”部分增加。

***甲方主动性责权利示例：**

***额外责任(EnhancedResponsibility):**

***责任1：提供作业环境的深度介入责任。**甲方不仅要提供基本信息，还应主动负责将作业区域上方的电力线路（特别是高压线）进行必要的迁移、断电或加装绝缘防护装置，直至满足吊篮安全作业的最低安全距离标准。甲方需承担相关费用或负责协调相关单位完成。明确迁移或防护完成并验收合格的时间节点。

***责任2：特殊安全设施的设计与提供责任。**对于古建筑、特殊保护区域等，甲方负责提供或组织设计、安装符合保护要求的特殊安全防护设施（如柔性工具、缓冲垫、特殊作业平台等），并承担费用。

***责任3：应急资源的主动提供。**甲方应确保现场配备足够的、合格的应急救援人员、装备（如担架、急救箱、通讯设备、照明设备等），并制定详细的应急联络机制，确保乙方能第一时间获得支援。

***额外权利(EnhancedRight):**

***权利1：对乙方资质和人员资质的最终确认权。**在乙方提交资质文件后，甲方有权要求进行实地核查或抽查，对不符合要求的，有权要求乙方立即更换人员或设备，甚至解除合同。

***权利2：对吊篮作业计划的审批权。**乙方可提交作业计划，但最终是否批准、何时批准，甲方有权根据现场情况和安全风险评估结果决定。

***额外义务(EnhancedObligation):**

***义务1：协调外部关系的主动义务。**甲方负责主动协调吊篮作业可能涉及到的与政府管理部门（如城管、住建）、周边单位、社区等的关系，为吊篮作业创造外部环境。承担因协调不力而产生的后果。

3.**当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容：**

***增加条款位置：**在“乙方责任”部分增加。

***乙方主动性责权利示例：**

***额外责任(EnhancedResponsibility):**

***责任1：设备状态主动监控与升级。**乙方不仅要保证设备合格，还应主动对吊篮设备进行更频繁（如每日作业前后的详细检查，而非仅定期检查）的自查，并对发现的轻微隐患进行预维修。对于老旧设备，应主动提出更新换代的建议或方案，并承担因设备老化或自身维护不当导致事故的责任。

***责任2：技术创新与推广的主动义务。**鼓励乙方采用更先进、更安全的吊篮技术或辅助作业工具（如智能监控系统、防坠落装置等），并在条件允许时主动引入并承担相应的试运行费用（或与甲方协商分摊）。

***责任3：人员安全意识的持续提升责任。**乙方除岗前培训外，还应定期（如每月）组织安全例会、技能比武、事故案例学习等，持续提升作业人员的安全意识和操作技能，建立内部安全奖励机制。

***额外权利(EnhancedRight):**

***权利1：拒绝不安全指令和作业条件的权利。**当甲方要求进行违反安全规程、超载或使用状态不佳的设备的作业时，乙方有权拒绝执行，并有权暂停作业，直至条件满足安全要求。

***权利2：对甲方提供的不安全环境的索偿权。**如果甲方未能提供协议约定的安全作业环境（如防护设施不到位、危险源未排除），导致乙方无法安全作业或发生事故，乙方有权向甲方索赔损失。

***额外义务(EnhancedObligation):**

***义务1：主动购买更高额度的保险。**乙方应主动购买比法定最低标准更高额度的意外伤害险和公众责任险，覆盖所有参与吊篮作业的人员及可能波及的第三方，并将保险单复印件提交给甲方备案。

***义务2：建立设备运行维护主动报告制度。**乙方不仅记录维护保养，还应主动将设备运行的关键数据（如工作小时数、故障率等）定期向甲方报告，以便甲方评估设备风险。

**三、再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景示例：**在大型体育场馆、机场航站楼等复杂室内空间进行吊篮玻璃幕墙清洁。

***需要额外增加的特殊条款：**

***第H条：室内环境特殊要求**

***内容：**明确吊篮在室内运行时，对吊顶、梁柱、管线、装饰面层等的保护要求，使用柔性材料和工具。规定作业区域的通风要求。如涉及公共区域，需制定详细的作业时间计划，尽量减少对观众或旅客的影响，并提前进行公告。

***第I条：人员疏散与应急引导**

***内容：**明确在吊篮作业期间，如需进行人员疏散演练或实际疏散，甲方负责引导，乙方负责配合，并确保吊篮安全停靠在指定位置。

***第J条：与其他作业的协调**

***内容：**如场馆内同时有其他作业（如装修、结构维修），需增加详细的作业区域划分、时间协调、信号沟通等条款，防止交叉作业冲突。

***注意事项：**

*严格遵守室内装修作业的安全规定。

*注意吊篮运行轨迹，避免碰撞。

*做好清洁废料的收集和清运工作。

*高空坠落和物体打击风险依然存在，必须时刻警惕。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

***附件一：**乙方资质证明文件（营业执照、安全生产许可证、吊篮安装拆卸资质证书等）

***附件二：**吊篮设备相关文件（出厂合格证、型式检验报告、产品检测报告、定期检验合格证书）

***附件三：**吊篮设备的安装、拆卸方案及验收记录

***附件四：**安全教育培训记录（甲方对乙方人员的培训记录，乙方对自身人员的培训记录）

***附件五：**作业方案与风险评估报告（双方共同确认的方案及评估报告）

***附件六：**应急预案（针对吊篮作业的详细应急预案）

***附件七：**安全检查记录（双方或各自进行的安全检查记录）

***附件八：**设备维护保养记录（乙方对吊篮设备的维护保养记录）

***附件九：**（如适用）第三方介入相关文件（如监理规划、安全管理计划等）

***附件十：**（如适用）特殊场景所需文件（如结构安全性评估报告、高压线距离测量报告、特殊防护设施验收报告等）

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***安全生产法：**指中华人民共和国《安全生产法》，是规范生产经营单位安全生产活动、保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展的重要法律。

***建设工程安全生产管理条例：**指国务院制定的《建设工程安全生产管理条例》，是建设工程领域安全生产管理的专门行政法规。

***资质：**指从事特定行业或活动所需具备的资格和能力，通常需要通过政府部门审查批准，如安全生产许可证、特种作业操作资格等。

***特种作业操作资格证书：**指特种作业人员经过专门培训、考核合格后，由相关主管部门颁发的，允许其从事特定危险性较高的作业活动的证明文件。

***型式检验：**指对新产品或转厂生产的老产品，在正常生产条件下，从成品中抽取样品进行试验，以验证产品是否满足规定要求的一种检验方式。

***定期检验：**指对在用产品（如吊篮设备）按照规定周期进行的检验，以确认其持续符合安全要求。

***安全技术交底：**指在施工作业前，对作业人员进行的关于该项作业的具体操作规程、安全措施、危险因素、应急处置等方面的告知和说明。

***风险辨识：**指识别作业过程中可能存在的危险源及其可能导致的风险。

***风险评估：**指分析风险发生的可能性及其可能造成的影响程度。

***应急预案：**指为应对可能发生的突发事件而预先制定的应对计划和程序。

***诉讼：**指当事人依法向人民法院提起诉讼，请求法院通过审判程序解决纠纷。

**六、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：甲方未能提供完整作业信息或环境不满足要求。**

***解决办法：**作业前，乙方应向甲方明确所需信息和条件；甲方应确保提供准确、完整的信息，并提前整改不安全环境。协议中应明确双方在提供信息方面的责任和时间节点。

***问题2：乙方人员流动大，资质管理困难。**

***解决办法：**乙方应建立严格的人员管理制度，确保持证上岗。甲方有权对乙方作业人员进行资质核查。协议中应明确乙方人员管理的责任。

***问题3：安全检查流于形式，未能发现隐患。**

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