2025年农业外来入侵物种防控合同

2025年农业外来入侵物种防控合同本合同由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方：[甲方名称]，法定代表人：[法定代表人姓名]，地址：[甲方地址]，统一社会信用代码：[甲方统一社会信用代码]。

乙方：[乙方名称]，法定代表人：[法定代表人姓名]，地址：[乙方地址]，统一社会信用代码：[乙方统一社会信用代码]。

鉴于：

1.为了保护农业生产环境和生态安全，预防和控制农业外来入侵物种的传播和扩散，维护生物多样性，根据《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国农业法》及相关法律法规，甲乙双方经友好协商，就农业外来入侵物种防控工作达成以下协议。

2.甲方作为[甲方性质]，有责任和义务确保本地区农业生产环境的安全，防止外来入侵物种对本地生态系统和农业生产造成危害。

3.乙方作为专业的农业技术服务机构，具备相应的技术能力和经验，能够为甲方提供有效的农业外来入侵物种防控服务。

第一条服务内容

1.1乙方负责对甲方指定的[具体区域或范围]进行农业外来入侵物种的监测和调查，包括但不限于物种识别、分布范围、危害程度等。

1.2乙方根据监测和调查结果，制定针对性的防控方案，包括物种控制方法、实施步骤、所需物资等。

1.3乙方负责实施防控方案，包括但不限于物理防治、化学防治、生物防治等方法，确保防控效果。

1.4乙方负责对防控效果进行评估，并向甲方提交评估报告。

第二条服务期限

2.1本合同服务期限为[具体期限]，自[起始日期]至[结束日期]。

2.2如服务期限届满，双方需根据实际情况协商是否续签合同。

第三条服务费用及支付方式

3.1甲方应向乙方支付服务费用共计[具体金额]，大写：[大写金额]。

3.2支付方式：甲方应在合同签订后[具体天数]内，将首期服务费用支付至乙方指定账户，其余款项根据服务进度分[具体次数]支付。

3.3乙方指定账户信息如下：

开户行：[开户行名称]。

账户名称：[账户名称]。

账号：[账号]。

第四条双方责任

4.1甲方责任：

4.1.1提供必要的场地和设施，确保乙方能够顺利开展防控工作。

44.1.2配合乙方进行监测和调查，提供相关资料和信息。

4.1.3监督乙方的防控工作，确保防控效果符合要求。

4.2乙方责任：

4.2.1按照合同约定提供服务，确保服务质量和效果。

4.2.2建立健全质量控制体系，确保防控措施的科学性和有效性。

4.2.3对服务过程中涉及的技术和商业秘密进行保密。

第五条违约责任

5.1甲方未按时支付服务费用的，每逾期一日，应向乙方支付逾期付款部分[具体比例]的违约金。

5.2乙方未按时完成防控任务的，每逾期一日，应向甲方支付合同总金额[具体比例]的违约金。

5.3任何一方违反保密义务的，应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿对方损失。

第六条争议解决

6.1本合同的签订、履行、解释及争议解决均适用中华人民共和国法律。

6.2双方在履行合同过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向[具体仲裁机构]申请仲裁。

第七条合同的生效、变更和解除

7.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

7.2本合同的任何变更或解除，均需经双方书面协商一致。

7.3本合同解除后，双方应妥善处理善后事宜，包括但不限于资料交接、费用结算等。

第八条其他约定

8.1本合同未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

8.2本合同一式[具体份数]份，甲方执[具体份数]份，乙方执[具体份数]份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：[甲方盖章]

法定代表人（签字）：[法定代表人签字]

日期：[签订日期]

乙方（盖章）：[乙方盖章]

法定代表人（签字）：[法定代表人签字]

日期：[签订日期]

**一、所需附件列表**

该合同在执行过程中，可能需要以下附件作为补充或依据：

1.**《农业外来入侵物种名录及识别指南》**:明确界定本次防控工作的目标物种范围和特征。

2.**《服务区域范围图》**:清晰标示出甲方委托乙方进行防控的具体地理区域。

3.**《监测与调查方案》**:详细说明监测方法、频次、调查路线、样本采集等具体安排。

4.**《防控方案及实施计划》**:针对监测结果制定的详细防控措施、时间表、人员安排、物资需求等。

5.**《防控效果评估标准与方法》**:明确评估防控效果的具体指标和衡量方法。

6.**《服务过程中发现的外来入侵物种记录表》**:详细记录发现物种的种类、数量、位置、危害情况等。

7.**《使用药剂/器械清单及安全操作规程》（如适用）**:如需使用化学药剂或特定器械，需提供清单和安全规范。

8.**《废弃物处理方案》**:明确防控过程中产生的废弃物（如死体、包装物、药剂容器等）的处理方式和责任主体。

9.**《相关资质证明文件复印件》**:如乙方资质证书、人员上岗证等。

10.**《保密协议》（可选）**:如双方需要就服务过程中涉及的特定敏感信息签订单独的保密协议。

**二、违约行为罗列及认定**

根据合同条款（特别是第五条违约责任），可能的违约行为及认定如下：

1.**甲方违约行为**:

***未按时支付服务费用**:认定依据为未能按合同第三条约定的支付时间和金额将款项支付至乙方指定账户。

***未提供必要条件或配合**:认定依据为甲方未按第四条4.1款提供场地、设施，或未按第四条4.2款配合乙方进行监测调查，导致乙方无法正常开展工作。

***无正当理由拒绝验收**:认定依据为甲方在乙方完成合同约定服务后，无合理理由拒绝按照合同约定（如第六条评估标准）进行验收或支付尾款。

2.**乙方违约行为**:

***未按时完成防控任务**:认定依据为乙方未按合同第一条约定的服务内容和服务期限，完成监测、方案制定、实施或效果评估等工作。

***服务质量/效果不达标**:认定依据为乙方提供服务或防控效果未能达到合同约定的标准（如《防控效果评估标准与方法》中规定的要求），经甲方指出后仍未在合理期限内整改达标。

***泄露保密信息**:认定依据为乙方或其工作人员违反合同第四条4.2.3款或单独签订的保密协议，泄露在服务过程中获知的甲方商业秘密或技术信息。

***使用不合格药剂/器械（如适用）**:认定依据为乙方使用了未按约定清单或不符合安全标准的药剂、器械。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**农业外来入侵物种**:指对生态系统、经济、人类健康等构成威胁，具有潜在危害的，从外地引入并对本地生态系统造成或可能造成严重损害、危害的物种（包括植物、动物、微生物）。此概念依据《中华人民共和国生物安全法》及相关农业法规定义。

2.**生物安全**:指防止生物因子（包括病原微生物、生物毒素、生物武器等）对人类健康、生态系统、社会公共安全等造成危害的状态和能力。在本合同中，侧重于生态安全和农业生物安全。

3.**生物多样性**:指地球上所有生物（动物、植物、微生物）及其遗传变异和生态系统的复杂性总称。外来入侵物种是威胁生物多样性的重要因素。

4.**监测**:指系统性地观察、记录和收集关于特定对象（在此为外来入侵物种）信息的过程。

5.**调查**:指为了解情况或获取信息而进行的研究、探寻活动，通常比监测更深入、更系统。

6.**防控**:指预防（阻止入侵）和控制（管理已入侵）外来入侵物种的传播、扩散和危害。

7.**防治**:指采用各种手段（物理、化学、生物等）阻止或消除有害生物（在此为外来入侵物种）的活动。

8.**合同**:指双方或多方之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。本合同为服务合同。

9.**违约金**:指合同当事人违反合同约定时，应向对方支付的一定数额的金钱。本合同中约定的违约金为补偿性为主，兼具惩罚性。

10.**仲裁**:指由当事人协议将争议提交给约定的仲裁机构，由仲裁机构作出对当事人具有约束力的裁决的一种争议解决方式。

11.**善后事宜**:指合同解除或终止后，双方需要处理完毕的剩余事项，如资料交接、费用结算、责任清理等。

**四、合同实际执行过程中可能遇到的问题及解决办法**

1.**问题：外来入侵物种种类难以识别。**

***解决办法**:

*签约前，由乙方提供详细的《农业外来入侵物种名录及识别指南》作为合同附件。

*执行过程中，如遇无法识别的物种，甲方应允许乙方保留样本，并共同送交专业机构鉴定。

*乙方应配备经验丰富的技术人员和必要的鉴定工具（如相机、取样工具、初步鉴别手册）。

2.**问题：服务区域界限模糊或存在争议。**

***解决办法**:

*签约前，双方共同确认服务区域，并制作《服务区域范围图》作为合同附件，确保清晰无误。

*如区域涉及跨村、跨乡镇或有争议地带，应在图上明确标注，并在合同中约定处理此类争议的初步原则（如由甲方协调或共同协商）。

3.**问题：监测调查发现物种超出预期范围或数量巨大，现有方案难以应对。**

***解决办法**:

*合同中应约定，如出现此情况，乙方有权在48小时内向甲方报告，并提出调整防控方案的请求。

*双方应就调整方案进行协商，必要时可增加服务费用。方案调整应书面确认。

4.**问题：甲方未能及时提供必要的场地、水源或协调相关单位（如涉及林地、水域）。**

***解决办法**:

*合同中明确甲方的配合义务。

*乙方应在工作开始前，向甲方提供详细的工作计划，包括可能需要的配合事项。

*如因甲方原因导致工作延误，应按合同约定（或协商）承担相应责任，如延误时间计入服务期或按违约处理。

5.**问题：防控措施（特别是化学防治）对周边环境或非目标物种产生不良影响。**

***解决办法**:

*优先采用物理、生物等环境友好型防控措施。

*如必须使用化学药剂，应在方案中明确药剂选择原则（低毒、高效）、使用规范、安全防护措施和废弃物处理方法。

*乙方应加强对施药区域的监控，及时处理异常情况。甲方应提供必要的环境敏感点信息。

6.**问题：防控效果评估存在争议。**

***解决办法**:

*合同中应明确《防控效果评估标准与方法》，并约定由双方共同或委托第三方机构进行评估。

*评估应在防控工作基本完成后的一定期限（如一个月）进行，以观察效果的持续性。

*如对评估结果有争议，应首先友好协商；协商不成，可按合同第六条约定通过仲裁或诉讼解决。

7.**问题：服务过程中产生大量废弃物（如死体、药剂包装）处理不当。**

***解决办法**:

*合同中必须明确《废弃物处理方案》，规定废弃物分类、收集、暂存、运输和最终处置的方式，并明确责任主体和符合环保要求。

*乙方应负责处理废弃物，并可能需要获得相关许可。甲方应提供必要的便利。

**五、合同适用的所有场景**

该《2025年农业外来入侵物种防控合同》适用于以下场景：

1.**政府农业部门/乡镇政府/农场等单位**:为履行生物安全监管职责，委托专业机构对其管辖区域内（如农田、牧场、林区、水面等）进行外来入侵物种的监测、防控和评估。

2.**规模化种养殖企业/合作社**:为保护自身投入的农业生产资料（种子、种苗、作物、牲畜等）和生态环境，委托专业机构进行外来入侵物种的预防和控制。

3.**生态保护区/自然公园/湿地公园管理单位**:为维护区域内生物多样性和生态系统健康，防止外来入侵物种入侵和扩散，委托专业机构进行监测和治理。

4.**特定项目区域**:如新建农业园区、生态修复项目、水利工程等，在项目实施前或期间需要预防外来物种入侵，委托专业机构提供防控服务。

5.**其他有类似需求的单位或个人**:如拥有较大面积农田、林地或水体的个体农户、农业大户等，为有效管理农业有害生物，特别是需要专业防控的入侵物种，可以与专业机构签订此类合同。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**特殊应用场合一：大型农业科技园区建设与运营**

***场合说明**:新建的大型农业科技园区，集研发、展示、生产于一体，通常环境复杂，生物多样性高，对外来入侵物种的抵抗力较弱，且对环境要求高，一旦入侵可能造成巨大经济损失和声誉影响。

***应增加的条款**:

***《应急预案》**:增加条款，要求乙方针对园区内可能发生的重大外来入侵物种爆发制定详细的应急预案，并定期组织演练。明确启动条件、响应流程、资源配置、指挥协调机制以及甲方在应急中的配合义务。

***《风险评估》**:增加条款，要求乙方在合同签订后[具体时间，如一个月内]对园区建设区域及周边进行外来入侵物种风险评估，识别潜在高风险物种和区域，并出具评估报告。根据评估结果，双方协商调整服务范围和重点。

***《知识产权保护（特定研发成果）》（可选）**:如乙方在园区内进行特定入侵物种防控技术研发，并产生可专利或具有商业价值的成果，可增加条款明确该成果的知识产权归属及分享方式。

2.**特殊应用场合二：跨境种苗/农产品运输枢纽的生物安全防控**

***场合说明**:机场、港口、大型物流中转站等是种苗、农产品（特别是水果、蔬菜、肉类）进出境的主要通道，是外来物种传入的高风险区域，防控要求严格，涉及检验检疫法规。

***应增加的条款**:

***《合规性保证》**:增加条款，要求乙方保证其提供的所有防控措施、使用的药剂、器械等符合国家及地方关于进出口检疫、农业投入品使用的法律法规。乙方需承担因措施不合规导致的相关责任（如货物扣留、罚款等）。

***《信息报告》**:增加条款，明确乙方在监测过程中如发现疑似检疫性有害生物或重要外来入侵物种，有义务立即向甲方报告，并按照甲方指示，在规定时限内通知相关检验检疫部门。

***《配合查验》**:增加条款，明确甲方有责任配合检验检疫部门在枢纽区域开展的对外来物种的查验工作，乙方应提供必要的协助（如提供监测记录、样品等）。

3.**特殊应用场合三：生态移民或大型工程（如水利工程）建设区域的生态修复与入侵物种治理**

***场合说明**:在进行生态移民或大型工程建设时，原有生态系统可能被破坏，为外来物种入侵提供了机会。同时，生态修复本身也可能引入新的风险。防控目标不仅在于清除，还在于维护修复后的生态平衡。

***应增加的条款**:

***《生态风险评估与监测》**:增加条款，要求乙方在工程/移民前对区域进行生态风险评估，识别潜在的入侵风险点。在治理过程中，增加对修复区生态演替和外来物种再入侵的长期监测内容。

***《生态友好原则优先》**:增加条款，明确在制定防控方案时，应优先采用生态修复和生态控制方法（如天敌引入、生态廊道阻断等），限制化学防治的使用范围和剂量，并需进行环境影响评估。

***《工程/移民影响的考虑》**:增加条款，要求乙方在制定防控计划时，充分考虑工程进度、移民安置等因素，避免防控措施与工程节点发生冲突，并提前制定应对方案。

4.**特殊应用场合四：特定高风险经济作物种植区（如有机农场、特色水果基地）**

***场合说明**:这类区域往往价值高，对环境要求严格（如有机农场禁止使用化学药剂），一旦遭受特定外来入侵物种侵害，损失巨大，且防控措施需与环境友好性相匹配。

***应增加的条款**:

***《有机/绿色认证兼容性》**:增加条款，要求乙方提供的所有防控措施（特别是化学药剂的使用）必须符合甲方农场的相关认证要求（如有机、绿色、无公害等），并提前告知甲方所用措施是否会影响其认证状态。

***《物理/生物防治专项方案》**:增加条款，要求乙方必须针对该区域种植的特定作物，制定详细的物理防治（如诱捕器部署、人工摘除）和生物防治（如天敌引进、微生物制剂使用）方案，并明确实施细节和预期效果。

***《损失评估与赔偿》**:增加条款，明确因乙方防控措施不当（非不可抗力或甲方原因）导致甲方作物减产或品质下降的具体评估方法和赔偿标准。

5.**特殊应用场合五：科研机构对外来入侵物种研究相关的防控需求**

***场合说明**:科研机构可能在其实验田、样地或保护区进行入侵物种的研究，防控目的除了控制危害，还可能涉及物种追踪、行为观察、防治方法试验等，对防控措施的精准性、可重复性有更高要求。

***应增加的条款**:

***《科研需求配合》**:增加条款，要求乙方在制定和实施防控方案时，应充分考虑甲方的科研需求，如在不影响研究目标的前提下进行防控操作，保护研究对象或环境；必要时，乙方应配合甲方进行相关实验或数据采集。

***《数据共享与保密协议》**:增加条款，明确服务过程中产生的与外来入侵物种相关的监测、防控、效果评估等数据，双方均有权用于科研目的，但需签订单独的数据共享保密协议，明确数据使用的范围、方式和保密责任。

***《试验性措施审批》**:增加条款，如甲方需在研究区域内尝试新的、未经充分验证的防控技术或方法，应提前书面通知乙方，双方共同评估风险，并可能需要签订补充协议，乙方在甲方指导下进行，并承担相应风险。

**二、附件条款增加**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***增加条款位置**:可在合同“第三方”章节或“合作与协调”章节中增加。

***具体内容**:

***明确第三方身份与职责**:"在合同履行过程中，甲方/乙方（根据实际情况选择）可能需要引入第三方[第三方名称/类型，如检验检疫部门、环保部门、专业鉴定机构、其他技术服务单位]参与相关工作。"

***第三方责权利**:

***责任**:"第三方应根据其专业能力和职责范围，为甲方/乙方提供必要的[具体服务内容，如检验鉴定、技术咨询、效果评估、合规性审查等]。第三方对其提供的服务成果负责。""第三方有义务在甲方/乙方要求且符合规定的情况下，提供必要的配合与信息共享（依据相关法律法规及保密协议）。"

***权利**:"第三方有权要求甲方/乙方提供与工作相关的必要背景信息、数据、场地、设备等支持。""第三方按照其收费标准及与甲方/乙方约定（或国家规定）收取服务费用。如费用由甲方/乙方承担，支付方式按本合同约定或另行约定执行。甲方/乙方有权对第三方服务质量进行监督，如不符合要求，有权要求其整改或追究相应责任。""涉及第三方知识产权的，其归属及使用方式按双方另行约定或相关法律规定执行。"

***费用承担**:"由甲方/乙方委托第三方产生的一切费用（包括但不限于服务费、差旅费、材料费等），原则上由委托方承担，具体承担方式在合同附件或另行协议中明确。"

***信息保密**:"第三方应对在服务过程中接触到的甲方/乙方的商业秘密和技术信息承担保密义务，保密期限和范围按本合同相关约定或双方另行签订的保密协议执行。"

2.**当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加条款位置**:可在合同“甲方责任”章节中增加。

***具体内容**:

***主动提供信息**:"甲方应在合同签订前及履行过程中，主动向乙方提供以下与防控工作相关的资料和信息，包括但不限于：服务区域的历史入侵物种记录、现有生态系统状况、周边环境（如水源、道路、其他土地利用情况）、过往防控措施及效果、可能影响防控工作的限制因素（如保护区、敏感区域、居民点分布等）、以及任何可能改变防控条件的新情况。"

***主动协调沟通**:"甲方应指定专门联系人，负责与乙方就防控工作的计划制定、实施进度、问题反馈、效果评估等进行日常沟通与协调。甲方应确保联系人具备必要的专业知识和协调能力。"

***主动配合进场与作业**:"甲方应确保乙方及其工作人员按照防控方案，能够及时、顺利地进入服务区域开展监测、调查、防控等作业。遇有需要甲方协调解决的后勤保障、通行许可、临时用水用电、与当地社区沟通等事宜，甲方应主动提供支持和协助，并承担相应费用（除非合同另有约定或属于乙方职责范围）。"

***主动确认与验收**:"甲方应在乙方提交阶段性报告（如监测报告、方案报告）或最终服务成果（如防控效果评估报告）后[约定具体时间，如10个工作日]内，以书面形式（邮件或确认函）确认其内容或安排验收。甲方无正当理由逾期不确认或不组织验收的，视为认可乙方提交的内容。"

***主动报告特殊事件**:"如服务区域内发生自然灾害（如洪水、干旱、大风）、重大人类活动（如大型会议、施工）或疫情等可能严重影响防控工作的特殊事件，甲方有义务立即通知乙方，并提供相关情况说明，双方应协商调整防控计划。"

3.**当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加条款位置**:可在合同“乙方责任”章节中增加。

***具体内容**:

***主动进行风险评估**:"乙方应在合同签订后[约定具体时间，如15个工作日]内，基于甲方提供的信息和乙方专业知识，主动对服务区域进行更全面的外来入侵物种风险评估，识别潜在的、可能被忽略的入侵风险点，并向甲方提交补充风险评估报告及建议。"

***主动优化与调整方案**:"乙方应保持专业敏感性，在服务过程中如发现原防控方案存在不足、有更优的技术手段出现，或实际情况发生重大变化，应主动与甲方沟通，提出优化或调整方案的建议。"

***主动保持技术更新**:"乙方应确保其参与防控工作的技术人员掌握最新的外来入侵物种识别技术、防控方法和相关法律法规。乙方应主动关注行业发展动态，并定期组织内部培训，将新技术、新方法应用于本合同项下工作。"

***主动进行信息通报**:"乙方除按合同约定提交报告外，对于在服务过程中发现的特别重大、紧急的入侵物种信息（如新入侵物种、爆发风险极高的物种），应主动、及时地向甲方通报，并提出初步应对建议，无论该信息是否直接属于合同约定服务范围。"

***主动维护设备与安全**:"乙方应主动负责维护、保管在本合同项下使用的工作设备、工具和药剂（如适用），确保其处于良好工作状态。乙方应主动落实安全生产措施，保障自身人员及甲方人员、财产安全，并承担因其管理不善导致的事故责任。"

4.**再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景举例**:涉及使用放射性同位素或转基因技术进行防控（高度假设性，实际应用极少且有严格管制）。

***需要额外增加的特殊条款**:

***《特殊技术应用许可与合规》**:明确使用此类技术的必要性、依据、申请许可的主体和流程。约定乙方必须获得所有必要的政府批准或许可后方可实施。明确相关操作的安全规范、环境影响评价要求及责任承担。

***《长期环境监测要求》**:增加针对此类技术可能带来的长期环境影响的强制性长期监测要求，明确监测指标、频次、期限以及异常情况下的应急响应机制。

***《废弃物特殊处理》**:明确使用过程中产生的放射性废物或转基因生物及其废弃物，必须按照国家核安全法规或生物安全相关规定进行分类、封装、运输和处置，乙方需具备相应资质并承担全部费用和责任。

***《事故应急与赔偿》**:制定针对此类特殊技术操作可能引发的事故（如泄漏、污染）的专项应急预案，明确事故责任划分和巨额赔偿的计算方式。

***注意事项**:此类技术应用极少，且监管极其严格。任何涉及此类技术的应用场景，合同都必须以国家最新的法律法规和标准为依据，并可能需要经过严格的政府审批。签订合同前，务必确认技术应用的合法性、安全性和经济可行性。

**三、原始合同所需的所有详细的附件列表**

1.《农业外来入侵物种名录及识别指南》

2.《服务区域范围图》

3.《监测与调查方案》（可能包含详细路线、方法、频次、样本采集等）

4.《防控方案及实施计划》（包含具体措施、时间节点、人员、物资、预算等）

5.《防控效果评估标准与方法》

6.《服务过程中发现的外来入侵物种记录表》（详细记录种类、数量、位置、危害等）

7.《废弃物处理方案》（明确处理方式、责任、合规性要求）

8.《使用药剂/器械清单及安全操作规程》（如适用）

9.《相关资质证明文件复印件》（乙方资质、人员证书等）

10.《保密协议》（可选）

11.《应急预案》（如特殊场合增加）

12.《风险评估报告》（如特殊场合增加）

13.