滨海盐沼碳汇项目海平面上升适应性管理规划

滨海盐沼碳汇项目海平面上升适应性管理规划本合同旨在明确滨海盐沼碳汇项目在应对海平面上升风险时的适应性管理规划，确保项目的长期可持续性和环境效益。以下为本合同的具体内容：

一、项目背景与目标

滨海盐沼作为重要的碳汇生态系统，在全球气候调节中发挥着关键作用。然而，随着全球气候变化导致海平面持续上升，滨海盐沼面临淹没、盐度升高和生态退化等威胁。本项目的目标是通过科学规划和管理措施，增强滨海盐沼对海平面上升的适应能力，维护其碳汇功能，同时促进生态系统的恢复和生物多样性保护。

二、适应性管理规划

1.**监测与评估**

-建立长期监测体系，定期评估滨海盐沼的生态状况，包括植被覆盖、土壤碳含量、水体盐度等关键指标。

-利用遥感技术和地面调查相结合的方法，实时监测海平面上升对盐沼的影响。

-设立生态风险评估机制，及时识别和应对潜在的生态退化问题。

2.**生态工程措施**

-实施盐沼恢复工程，通过植被种植和土壤改良，提升盐沼的适应能力。

-构建人工湿地和缓冲带，减少波浪侵蚀和海水入侵，保护盐沼生态系统。

-优化水资源管理，通过调节水位和引入淡水，维持盐沼的生态平衡。

3.**政策与法规支持**

-制定地方性政策，限制沿海开发活动，保护盐沼生态空间。

-加强国际合作，共同应对海平面上升带来的全球性挑战。

-推动生态补偿机制，激励当地社区参与盐沼保护和管理。

4.**社区参与与公众教育**

-开展生态保护宣传，提高公众对滨海盐沼重要性的认识。

-鼓励社区参与盐沼管理，通过培训和工作坊提升当地居民的生态保护意识。

-建立社区监督机制，确保适应性管理措施的有效实施。

三、实施与评估

1.**项目实施**

-成立项目管理委员会，负责协调各部门和利益相关者的合作。

-制定详细的项目实施计划，明确各阶段的时间节点和责任分工。

-设立专项资金，确保适应性管理措施的顺利实施。

2.**效果评估**

-定期评估适应性管理措施的效果，包括生态恢复情况、碳汇功能提升等。

-根据评估结果，及时调整管理策略，优化资源配置。

-建立信息公开机制，向公众透明报告项目进展和成效。

四、争议解决

若在项目实施过程中出现争议，双方应通过友好协商解决。协商不成的，可提交至相关仲裁机构进行裁决。

五、合同期限与终止

本合同有效期为五年，自双方签字之日起生效。合同期满后，根据项目评估结果，可续签或终止。终止时，双方应共同制定后续管理方案，确保项目的长期可持续发展。

六、附则

本合同未尽事宜，双方可另行协商补充。本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

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###**附件列表**

1.**监测数据报告**：包括遥感影像分析、地面调查数据、生态指标变化记录等。

2.**生态工程设计图纸**：人工湿地、缓冲带等工程的具体设计图纸。

3.**政策法规文件**：相关地方性政策、国际合作协议等。

4.**社区参与计划**：宣传材料、培训手册、工作坊记录等。

5.**资金使用明细**：专项资金的使用记录和审计报告。

6.**项目实施进度表**：各阶段的时间节点和责任分工。

7.**效果评估报告**：生态恢复情况、碳汇功能提升等评估数据。

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###**违约行为罗列及认定**

1.**未按计划实施监测与评估**

-**认定**：未能定期提交监测数据报告，或监测方法不符合标准。

2.**生态工程措施未达标**

-**认定**：恢复工程效果不达标，或未能按设计图纸施工。

3.**政策法规支持缺失**

-**认定**：未制定或实施相关保护政策，或未能推动国际合作。

4.**社区参与不足**

-**认定**：宣传和培训不到位，或社区未积极参与管理。

5.**资金使用不当**

-**认定**：专项资金未按计划使用，或存在贪污、挪用等行为。

6.**项目进度延误**

-**认定**：未按进度表完成各阶段任务，影响整体项目实施。

7.**效果评估不实**

-**认定**：评估报告数据造假，或未能根据评估结果调整管理策略。

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###**法律名词及解释**

1.**碳汇（CarbonSink）**：指能够吸收并储存大气中二氧化碳的生态系统或人造系统，如森林、湿地等。

2.**海平面上升（SeaLevelRise）**：由于全球气候变化导致的海水体积增加和陆地冰融化，引起全球平均海平面上升的现象。

3.**适应性管理（AdaptiveManagement）**：一种迭代式管理方法，通过监测、评估和调整管理策略，以应对不确定性和环境变化。

4.**生态系统恢复（EcologicalRestoration）**：通过人为干预，恢复生态系统结构和功能的自然过程。

5.**生物多样性（Biodiversity）**：指地球上所有生物多样性的总和，包括物种多样性、遗传多样性和生态系统多样性。

6.**生态补偿（EcologicalCompensation）**：指对因生态保护而遭受损失的个体或社区进行经济补偿的制度。

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###**实际执行过程中遇到的问题及解决办法**

1.**监测数据不完整**

-**问题**：遥感数据受天气影响，地面调查成本高。

-**解决办法**：结合多种监测手段（如无人机、地面传感器），优化监测频率和覆盖范围。

2.**生态工程效果不达标**

-**问题**：植被种植失败，土壤改良效果慢。

-**解决办法**：选择适应性强物种，加强土壤改良技术研究和应用。

3.**政策法规支持不足**

-**问题**：地方政府未重视项目，开发活动干扰盐沼恢复。

-**解决办法**：加强政策宣传和利益相关者沟通，推动跨部门合作。

4.**社区参与度低**

-**问题**：当地居民对生态保护意识不足，参与积极性低。

-**解决办法**：开展入户宣传，提供培训和技术支持，建立社区监督机制。

5.**资金使用不当**

-**问题**：专项资金被挪用，项目资金短缺。

-**解决办法**：建立严格的资金管理制度，定期审计，确保资金透明使用。

6.**项目进度延误**

-**问题**：施工延迟，监测任务未按时完成。

-**解决办法**：制定详细的进度计划，设立监督委员会，及时调整资源配置。

7.**效果评估不科学**

-**问题**：评估指标不全面，数据造假。

-**解决办法**：采用国际标准评估方法，引入第三方评估机构，确保数据真实性。

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###**适用的所有场景**

1.**滨海生态保护项目**：适用于需要应对海平面上升威胁的滨海盐沼、红树林等生态系统保护项目。

2.**碳汇项目**：适用于以增加碳汇、减缓气候变化为目的的生态工程项目。

3.**国际环保合作项目**：适用于需要跨国界合作应对海平面上升等全球性环境问题的项目。

4.**社区参与式管理项目**：适用于需要当地社区积极参与的生态保护和管理项目。

5.**政策法规推动项目**：适用于需要通过政策法规支持生态保护和碳汇发展的项目。

6.**科研与监测项目**：适用于需要进行长期生态监测和科研的机构或项目。

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###**特殊应用场合及应增加的条款**

1.**场合一：涉及大型基础设施建设（如港口、堤坝建设）的协同管理**

***说明**：滨海盐沼项目区附近若有大型基建项目，两者可能存在冲突（如基建影响盐沼水文）或协同机会（如基建为盐沼提供保护屏障）。此时需要明确双方在规划、建设、运营中的协调机制。

***应增加条款**：

***条款：协同规划与影响评估机制**

***内容**：明确大型基建项目方（可视为第三方）有义务在项目规划阶段即与滨海盐沼碳汇项目方进行沟通，共享相关水文、生态数据。双方需共同进行环境影响评估，确保基建方案最大限度减少对盐沼生态系统的负面影响，并考虑盐沼恢复对基建长期稳定性的贡献。若基建活动对盐沼适应性管理造成障碍，基建方需承担相应的调整成本或参与补偿修复。

***条款：应急联动与损害赔偿**

***内容**：针对基建施工或运营可能引发的突发生态事件（如溢油、结构坍塌影响盐沼），建立应急响应联动机制。明确责任认定标准和损害赔偿计算方式，确保受影响方的权益得到保障。

2.**场合二：政府主导的生态补偿与生态产品价值实现项目**

***说明**：项目可能依赖政府提供的生态补偿资金，或旨在将盐沼碳汇等生态产品进行市场化交易，实现项目自我造血。

***应增加条款**：

***条款：生态补偿资金管理与分配**

***内容**：明确生态补偿资金的来源、使用范围、分配比例（用于项目维护、社区分红、科研等）。设定资金监管机制，确保专款专用，并建立透明的公示制度。

***条款：碳汇计量、监测与交易规则对接**

***内容**：详细约定碳汇量的核算方法，需符合相关国际或国内碳核算标准。明确碳汇监测的技术路线和频率。规定项目产生的碳汇如何对接碳交易市场，包括产品开发、合格性认定、交易流程、收益分配等。

3.**场合三：与科研机构或高校合作进行技术研发与人才培养**

***说明**：项目需要先进的监测技术、恢复技术或需要培养本土生态管理人才，与科研机构合作是常见方式。

***应增加条款**：

***条款：知识产权与技术保密**

***内容**：明确合作中产生的科研成果（如新技术、新方法、数据）的知识产权归属。约定双方及参与人员的保密义务，特别是涉及敏感生态数据和技术秘密时。

***条款：人员交流与培训安排**

***内容**：规定双方在人员互访、联合培养、技术培训方面的具体安排，包括人员比例、时间、费用承担等，确保项目长期受益于科研力量和人才储备。

4.**场合四：涉及跨区域或流域管理的盐沼系统**

***说明**：盐沼的健康可能受上游来水来沙、下游水文条件等多种跨区域因素影响。

***应增加条款**：

***条款：流域/区域协作机制**

***内容**：建立与上游或下游管理方、相关流域机构的沟通协调机制。明确在制定适应性管理策略时，需考虑上下游影响，必要时进行联合规划或信息共享。对于因跨界因素导致的问题，约定协商解决路径。

5.**场合五：作为私人投资或混合融资项目的商业可持续性考量**

***说明**：如果项目由私人资本投资或采用公私合作（PPP）模式，除了环境目标，还需考虑项目的经济可行性。

***应增加条款**：

***条款：风险分担与收益分享**

***内容**：明确项目面临的各种风险（市场风险、政策风险、环境风险等）由哪方主要承担。设计合理的收益分享机制（如碳汇交易收入、生态旅游收入等），确保投资者获得合理回报，维持项目长期运营动力。

***条款：退出机制与项目移交**

***内容**：预设项目在不同情况下的退出路径（如投资方撤资、项目失败等）。明确项目运营达到一定阶段或合同期满后，资产和管理权如何平稳移交给当地政府或社区。

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###**特殊场合增加的第三方款项（责权利）及具体内容**

***前提**：假设“第三方”是参与项目但非核心主导方，例如提供技术支持、资金赞助、或进行部分生态工程的独立机构或企业。

***责（Responsibilities）**：

***条款：技术支持责任**

***内容**：第三方需按照合同约定，提供特定的技术服务或设备，如使用其专利监测设备、提供专业恢复技术指导、参与关键技术难题攻关等。需保证所提供技术或服务的质量符合约定标准。

***条款：资金投入责任**

***内容**：若第三方以资金形式介入，需按合同约定按时足额支付款项，并明确资金专款专用范围（除非合同另有规定）。

***条款：合作信息共享责任**

***内容**：第三方需按约定范围和时限，向项目方或其他相关方共享其掌握的、与项目目标相关的数据和信息（如其提供的监测数据、技术评估报告等）。

***权（Rights）**：

***条款：项目监督权**

***内容**：第三方有权按照合同约定，对项目资金使用、工程实施、效果监测等进行监督，并查阅相关记录和文件。监督结果可作为项目评估的参考依据。

***条款：成果使用权（限定的）**

***内容**：对于第三方投入资金或技术产生的、符合合同约定的特定成果（如专利技术、研究报告），在项目期限内或特定条件下，第三方可能享有一定的署名权或成果推广权（需在合同中明确界定范围和期限）。

***条款：获取报告权**

***内容**：第三方有权定期获取项目方提交的监测报告、评估报告、财务报告等，以了解项目进展和自身投入的效果。

***利（Benefits）**：

***条款：合理回报权**

***内容**：若第三方提供资金或关键技术，有权按照合同约定获得投资回报（如利息、利润分成、技术许可费等）。

***条款：声誉提升**

***内容**：第三方可以通过参与本项目，提升其在环保领域的形象和声誉，并在宣传中合法使用项目成果（以符合合同约定为准）。

***条款：数据优先使用权（可选）**

***内容**：在项目数据和成果发布前，经项目方同意，第三方可能获得优先查阅或引用的权利。

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###**甲方（主导方）主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***前提**：假设甲方是项目的发起者或主要实施者（可能是政府机构、非营利组织或企业）。

***责（Responsibilities-主动性）**：

***条款：整体规划与领导责任**

***内容**：甲方负责制定项目的总体战略规划和年度实施计划，并领导协调各方资源，确保项目目标的实现。对项目的最终成败承担首要责任。

***条款：核心资源保障责任**

***内容**：甲方负责保障项目所需的核心资源，包括但不限于启动资金、关键土地或水域的使用权、必要的政府许可和支持性政策等。

***条款：主要沟通协调责任**

***内容**：甲方负责代表项目与政府上级部门、其他关键利益相关方（如社区代表、其他机构）进行主要沟通和协调，建立良好的外部关系。

***条款：风险管理与应对主导**

***内容**：甲方负责主导识别、评估和应对项目面临的主要风险（特别是政策风险、资金风险），并制定应急预案。

***权（Rights-主动性）**：

***条款：战略决策权**

***内容**：甲方拥有对项目重大方向、核心策略调整的最终决策权。

***条款：资源分配权**

***内容**：在项目总预算框架内，甲方有权根据项目进展和实际需求，对内部资源（如人力、部分预算）进行调配。

***条款：项目监督与考核权**

***内容**：甲方有权对项目各参与方（包括乙方、第三方）的工作进行监督、检查和绩效考核，并根据合同约定采取相应措施。

***条款：项目成果主导认定权**

***内容**：甲方参与或主导对项目成果（如生态恢复效果、碳汇增量）的最终认定和验收。

***利（Benefits-主动性）**：

***条款：项目主导成果归属权**

***内容**：项目产生的符合约定的生态效益、社会效益和经济效益（如政府补贴、碳汇交易收益），在扣除合同约定应支付各方款项后，甲方享有主导性的归属或支配权。

***条款：品牌与声誉收益**

***内容**：甲方可以项目主导者的身份，在官方报告、宣传活动中使用项目成果，提升自身形象和声誉。

***条款：经验积累与能力建设**

***内容**：通过主导项目，甲方能积累宝贵的生态管理经验，提升自身在相关领域的管理和执行能力。

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###**乙方（主导方）主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***前提**：假设乙方是项目的具体实施者或服务提供方（可能是专业咨询公司、工程公司、研究机构等）。

***责（Responsibilities-主动性）**：

***条款：具体实施方案设计与执行**

***内容**：乙方负责根据项目目标和甲方要求，具体设计详细的适应性管理实施方案（包括工程方案、监测方案、管理计划等），并负责组织、实施这些方案。

***条款：专业技术保障**

***内容**：乙方需运用其专业知识和技能，确保项目实施过程中的技术质量，如监测数据的准确性、工程建设的合规性、恢复技术的有效性等。

***条款：进度管理与报告**

***内容**：乙方负责制定详细的实施进度表，并严格按照时间节点推进工作。需定期向甲方提交工作报告，汇报进展、遇到的问题及解决方案。

***条款：团队管理与现场协调**

***内容**：乙方负责组建和管理项目实施团队，并负责处理项目现场的具体协调事务。

***权（Rights-主动性）**：

***条款：技术方案主导制定权**

***内容**：在符合合同总体目标的前提下，乙方对其负责的专业技术方案（如监测方案细节、工程工艺选择等）拥有主导制定权。

***条款：现场问题处置建议权**

***内容**：针对实施过程中出现的具体技术问题或现场状况，乙方有权提出专业的处置建议方案。

***条款：合理成本核销权**

***内容**：乙方实施合同约定的工作所产生的合理成本（如材料费、人工费、专业咨询费等），有权按照合同约定的流程进行申请和核销。

***条款：阶段性成果确认请求权**

***内容**：在项目关键阶段或完成重要节点工作时，乙方有权请求甲方或第三方进行现场检查或效果确认。

***利（Benefits-主动性）**：

***条款：项目实施报酬权**

***内容**：乙方因成功完成合同约定的实施服务，有权获得相应的服务费用报酬。

***条款：专业声誉提升**

***内容**：通过成功实施项目，乙方能够展示其专业能力，提升在行业内的声誉和知名度。

***条款：后续合作机会**

***内容**：基于本项目建立的良好合作基础，为乙方未来与甲方或其他相关方开展类似项目合作创造有利条件。

***条款：研究成果/数据应用权（约定）**

***内容**：若合同约定，乙方可能对其在项目中产生的、具有价值的非敏感数据或初步研究成果享有一定的后续应用或发表权（需明确范围和限制）。

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###**特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景**：涉及高度敏感的生态区域或文化遗址。

***特殊条款**：

***条款：极严格的生态与文化保护规定**

***内容**：增加对特定保护物种、栖息地、植被的额外保护措施和禁止行为清单。要求实施前进行详细的文化环境评估，对涉及文化遗址的部分实行更严格的保护和管理方案，甚至可能需要引入考古专家参与监测。

***条款：独立第三方监理与报告**

***内容**：要求聘请具有相关资质的独立第三方机构，对生态和文化保护措施的实施情况进行全程监理，并提交专项监理报告。

***注意事项**：

***审批难度大**：此类区域通常有更严格的法律法规限制，项目审批流程可能更复杂、周期更长。

***社区关系敏感**：可能涉及原住民或特定文化群体的权益，需进行更深入的文化访谈和沟通，避免文化冲突。

***监测成本高**：对生态和文化敏感点的监测需要更专业的技术和更精细化的方法。

***场景**：项目位于数据通信或网络基础设施覆盖极差的偏远地区。

***特殊条款**：

***条款：远程通信解决方案**

***内容**：明确监测设备需具备自备电源和无线传输能力（如卫星通信模块），或约定项目方需投入资源建设临时性的通信保障设施。

***条款：地面人员协作与交通**

***内容**：增加对地面调查人员所需交通工具（如越野车）、后勤保障和当地向导协调的详细要求和费用支持条款。

***注意事项**：

***数据传输延迟与中断**：偏远地区无线信号不稳定或带宽有限，可能导致数据传输延迟或失败，需建立数据缓存和应急传输机制。

***人员安全**：偏远地区可能存在天气、交通等安全风险，需有应急预案和保险保障。

***设备维护困难**：远程设备的故障诊断和维修可能需要更长时间和更高成本，需考虑设备的可靠性和维护计划。

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###**原始合同所需的详细附件列表**

1.**项目区基础资料**：

*项目区地理位置图、地形图、高程数据。

*项目区现有植被分布图、土壤类型图、水质监测点分布及历史数据。

*项目区气候数据（降水、温度、风速等）。

*项目区周边人类活动分布图、土地利用变化历史。

2.**监测方案细则**：

*监测点布设详细说明及坐标。

*各项监测指标（植被、土壤、水文、气象、生物多样性等）的监测方法、频率、仪器设备清单。

*数据记录格式、存储和备份方案。

3.**生态工程设计图纸**：

*盐沼恢复/重建区域的设计图、剖面图。

*人工湿地、缓冲带等工程的结构设计图、施工图纸。

*植被种植计划图，包括物种选择、密度、配置等。

4.**监测与评估计划**：

*适应性管理策略的评估指标体系。

*效果评估的方法、周期、参与方。

*基线数据与目标值的设定。

5.**资金预算明细**：

*各项活动（监测、工程、管理、培训等）的详细预算。

*人员费用、设备购置费、材料费、差旅费等分项明细。

*资金来源证明（如适用）。

6.**政策法规文件**：

*相关国家、地方生态保护、碳汇、土地管理等法律法规汇编。

*项目所需的主要许可文件或许可申请进展。

7.**社区参与计划**：

*社区访谈记录、需求分析报告。

*宣传材料样本、培训课程大纲。

*社区代表名单、参与机制图。

8.**风险管理计划**：

*识别的主要风险清单及风险等级评估。

*风险应对策略和应急预案。

9.**项目组织架构图**：

*项目管理委员会成员名单及职责。

*各工作组（如监测组、工程组、社区组）负责人及成员。

10.**合同双方身份证明文件**（如营业执照、组织机构代码证等）。

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###**原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

1.**碳汇（CarbonSink）**：指能够吸收并储存大气中二氧化碳的生态系统或人造系统，如森林、湿地、海洋、土壤等。在本合同中特指滨海盐沼。

2.**海平面上升（SeaLevelRise）**：由于全球气候变化导致的海水体积增加和陆地冰（冰川、冰盖）融化，引起全球平均海平面上升的现象。

3.**适应性管理（AdaptiveManagement）**：一种迭代式管理方法，通过持续监测、评估和调整管理策略，以应对环境的不确定性并优化管理效果。

4.**生态系统恢复（EcologicalRestoration）**：通过人为干预，旨在恢复生态系统结构和功能的自然过程，使其接近或恢复到某个历史状态或健康状态。

5.**生物多样性（Biodiversity）**：指地球上所有生物多样性的总和，包括物种多样性（物种丰富度和均匀度）、遗传多样性（种内基因变异）和生态系统多样性（生态系统类型和结构的多样性）。

6.**生态补偿（EcologicalCompensation）**：指对因生态保护或环境损害而导致利益受损的个体、企业或地区，由国家、其他受益者或责任者进行经济补偿的制度安排，旨在弥补损失、激励保护行为。

7.**碳核算（CarbonAccounting）**：指对个人、企业、项目或活动产生的温室气体排放量进行量化计算、记录和报告的过程。

8.**监测（Monitoring）**：指系统地收集、记录和分析关于生态系统状态、管理活动效果以及影响这些因素的环境因素的数据和信息的过程。

9.**评估（Assessment）**：指对收集到的数据和信息的分析、解释和评价，以判断生态系统健康状况、管理成效或风险状况的过程。

10.**许可（Permitting）**：指在特定区域进行特定活动前，必须获得政府主管部门批准的法律程序，通常涉及对潜在环境影响的审查。

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###**本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

1.**问题**：监测数据不完整、不准确或缺失。

***注意事项**：天气影响（如暴雨、大雾）导致遥感数据失效；设备故障；人员操作失误；监测点布设不足。

***解决办法**：

*优化监测方案，增加冗余监测点或设备，选择恶劣天气条件下的替代监测方法（如地面调查）。

*加强设备维护保养和校准，建立应急维修机制。

*加强人员培训，制定标准操作规程（SOP），明确数据记录和审核责任。

*采用多种监测手段（遥感、地面传感器、人工观测）相互印证。

2.**问题**：生态工程措施效果不达预期。

***注意事项**：恢复技术选择不当；施工质量不达标；后期管护不足；未充分考虑当地环境条件（如盐度、潮汐）；外来物种入侵。

***解决办法**：

*基于科学研究和试点，选择适应性强的物种和技术。

*加强施工过程监管，严格按照设计图纸施工。

*制定详细的后期管护计划，明确管护责任和投入。

*进行充分的现场勘查和环境风险评估。

*采取措施防止外来物种引入和扩散。

3.**问题**：资金不足或使用效率低。

***注意事项**：预算编制不准确；资金申请困难