2025年医疗机构医用织物洗涤污水排放监测协议

2025年医疗机构医用织物洗涤污水排放监测协议鉴于甲方拟建设并运营一家医疗机构，为保障医用织物洗涤过程中的污水排放符合国家及地方环保标准，维护周边环境安全，甲乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，就医用织物洗涤污水排放监测事宜达成如下协议：

本协议所称“医用织物洗涤污水”是指甲方医用织物洗涤中心在洗涤、消毒、漂白等工艺过程中产生的含有洗涤剂、消毒剂、血液、体液、病原微生物等污染物的废水。

甲乙双方确认，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及相关行业规范，甲方有责任确保其医用织物洗涤污水排放符合国家及地方规定的排放标准。本协议旨在明确双方在污水排放监测方面的权利与义务。

甲方承诺将严格遵守国家及地方关于污水排放的各项法律法规和标准，并同意委托乙方对甲方的医用织物洗涤污水排放情况进行定期监测与评估。监测范围包括但不限于污水排放口的pH值、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、悬浮物（SS）、总氮（TN）、总磷（TP）、大肠菌群数、致病微生物指标等。

监测频次与内容

1.日常监测：甲方应配备必要的污水自测设备，每日对污水排放关键指标进行自测，并记录数据。

2.定期监测：乙方将根据本协议约定，对甲方污水排放口进行定期采样监测，监测频次为每月一次，必要时可根据实际情况增加监测次数。监测指标将根据国家及地方最新排放标准及甲方洗涤工艺特点确定。

监测方法与标准

1.采样方法：乙方将按照国家或行业推荐的采样规范进行现场采样，确保样品具有代表性。

2.样品分析：采样后将按照国家标准方法或双方认可的检测方法进行分析，检测结果将作为本协议附件。

3.排放标准：甲方的污水排放应符合《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466）或地方环保部门发布的最新排放要求。

监测结果与报告

1.乙方应在完成监测后5个工作日内向甲方提交监测报告，报告内容应包括监测数据、与标准的对比分析、存在问题及改进建议等。

2.如监测结果超标，甲方应在收到报告后立即采取整改措施，并将整改方案及执行情况书面报送乙方备案。

费用与支付

1.乙方提供本协议约定的监测服务，甲方应向乙方支付相应的监测费用。费用标准为每批次监测人民币[具体金额]元（大写：[金额大写]），或按年度签订服务协议，费用为人民币[具体金额]元（大写：[金额大写]）。

2.支付方式：甲方应在收到乙方开具的发票后[具体天数]个工作日内完成支付。

违约责任

1.如甲方污水排放持续超标且未及时整改，乙方有权要求甲方支付违约金人民币[具体金额]元，并保留向环保部门投诉或采取法律行动的权利。

2.如乙方未能按约定时间提交监测报告，应向甲方支付违约金人民币[具体金额]元，且甲方有权要求乙方在[具体天数]内补交报告。

争议解决

本协议履行过程中发生的争议，双方应首先友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向[具体管辖法院]提起诉讼。

协议期限

本协议有效期为[具体年数]年，自双方签字盖章之日起生效。期满前[具体月数]个月，如双方无书面异议，可自动续展[具体年数]年。

其他事项

1.本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

2.本协议附件（包括但不限于监测标准、报告格式等）为本协议不可分割的一部分。

3.本协议一式[具体份数]份，甲方执[具体份数]份，乙方执[具体份数]份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：____________________

法定代表人或授权代表（签字）：____________________

日期：____________________

乙方（盖章）：____________________

法定代表人或授权代表（签字）：____________________

日期：____________________

**一、所需附件列表**

该合同文档在执行过程中，可能需要以下附件作为补充说明或具体依据：

1.**《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466）或地方环保部门发布的最新排放要求文本：**明确界定污水排放的具体标准限值。

2.**国家或行业推荐的污水采样规范文件：**作为乙方进行现场采样的操作指南。

3.**国家标准方法或双方认可的检测方法清单及依据：**明确水质检测的各项指标应遵循的具体分析方法标准（如GB11914水质pH值的测定、GB11914水质化学需氧量的测定等）。

4.**监测报告格式模板：**提前约定监测报告应包含的内容和基本格式。

5.**监测点位图及排污口规范照片：**明确监测的具体位置和排污口状况。

6.**年度服务协议（如适用）：**如果采用年度协议支付方式，可能需要单独或包含在主协议中明确年度服务内容、频次、费用等。

7.**费用支付发票样本：**明确费用结算和支付的具体票据形式。

8.**双方资质证明文件：**甲方医疗机构运营许可、环保审批文件；乙方检测机构的CMA或CNAS等资质证书。

9.**违约金计算方式细则（如适用）：**如果协议中约定的违约金金额或计算方式不够明确，可在此附件中详细说明。

**二、违约行为罗列及认定**

根据合同内容，违约行为主要包括：

1.**甲方违约行为：**

***污水排放持续超标：**指甲方的污水排放口，在乙方多次（例如，根据整改要求或协议约定次数）监测中，其污染物指标仍不符合《医疗机构水污染物排放标准》或地方环保部门规定的最新排放要求。

***未按约定支付监测费用：**指甲方未在收到乙方发票后的规定期限内（例如，协议中约定的“[具体天数]个工作日”）完成支付。

***未及时整改超标问题：**指在收到乙方发出的超标监测报告及整改建议后，甲方未在合理期限内（例如，协议中可能隐含或明确规定的期限，或环保法规要求的期限）采取并证明有效的整改措施。

***拒绝或阻挠乙方采样监测：**指甲方无正当理由拒绝乙方按照约定程序进行现场采样，或设置障碍、不配合乙方工作。

***提供虚假数据或情况：**指甲方在监测期间或报告期间，故意提供与实际排污情况不符的信息。

2.**乙方违约行为：**

***未按时提交监测报告：**指乙方未在完成监测后的规定期限内（例如，协议中约定的“5个工作日”）向甲方提交监测报告。

***监测结果失真或遗漏：**指乙方提供的监测报告数据存在明显错误、偏差，或遗漏了应监测的关键指标。

***采样不规范导致结果无效：**指乙方采样人员未按规范操作，导致所采集样品无法代表实际排放情况，乙方知晓但未纠正。

***资质不符：**指乙方在协议签订时或执行过程中，不具备法定的检测资质（如CMA认证）。

**违约行为认定依据：**

*协议条款的明确约定。

*监测报告数据与法定标准的对比结果。

*环保部门的监测记录或处罚决定（如乙方依据本协议向环保部门投诉）。

*双方的沟通记录、往来函件。

*相关法律法规的规定。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**医疗机构(MedicalInstitution):**指依照国家法律、法规和规章设置，具有独立法人资格，从事疾病诊断、治疗活动的机构，包括医院、诊所等。

2.**医用织物(MedicalFabric):**指在医疗诊断、治疗、护理、卫生保健等过程中使用的纺织物品，如手术衣、手术铺单、口罩、床单、被套、护理服等。

3.**洗涤污水(WashingWastewater):**指在洗涤、消毒、漂白等过程中产生的含有污染物（如洗涤剂、消毒剂、血液、体液、病原微生物等）的废水。

4.**排放口(DischargePoint):**指污水从排污设施排入外环境（通常是水体）的出口。

5.**监测(Monitoring):**指对环境质量或污染物排放状况进行系统性的测量、检查和评价。

6.**pH值(pHValue):**水溶液酸碱程度的度量，是衡量水质的重要指标之一。

7.**化学需氧量(COD,ChemicalOxygenDemand):**指在规定条件下，用强氧化剂处理水样时，所消耗氧化剂的量，以氧的毫克数表示，反映水中有机物和还原性物质的总含量。

8.**生化需氧量(BOD,BiochemicalOxygenDemand):**指在规定条件下，水中可被微生物分解的有机物在分解过程中消耗溶解氧的量，以氧的毫克数表示，是衡量水中有机污染物含量的指标。

9.**悬浮物(SS,SuspendedSolids):**指水样通过滤膜后留在滤膜上的固体物质，表示水中不溶性颗粒物的含量。

10.**总氮(TN,TotalNitrogen):**指水中所有形态氮的总和，包括氨氮、硝态氮、亚硝态氮、有机氮等。

11.**总磷(TP,TotalPhosphorus):**指水中所有形态磷的总和，通常以正磷酸盐的形式存在，是导致水体富营养化的关键指标。

12.**大肠菌群数(ColiformCount):**指一群能发酵乳糖、产酸产气的革兰氏阴性无芽孢杆菌的总数，是衡量饮用水和污水卫生质量的指标之一。

13.**致病微生物(PathogenicMicroorganisms):**指能够引起人类、动物或植物疾病的微生物，如细菌、病毒、真菌等。

14.**自测(Self-monitoring):**指排污单位自行配备设备对排放水质进行的日常监测。

15.**定期监测(RegularMonitoring):**指由具有资质的第三方机构（乙方）按照约定频次进行的监测。

16.**违约金(LiquidatedDamages):**指合同当事人在合同中预先约定，在一方违约时应向对方支付的一定数额的金钱。

17.**诉讼(Lawsuit):**指当事人因民事权益发生争议，依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院通过审判程序解决争议的行为。

**四、实际执行过程中可能遇到的问题及解决办法**

1.**问题：监测数据争议。**

***表现：**甲方对乙方出具的超标报告有异议，或乙方认为甲方干扰了采样过程。

***解决办法：**

*双方应首先友好协商，确认采样时间和点位，并共同见证采样过程。

*引入第三方有资质的检测机构进行复核检测，其结果作为最终依据。

*依据合同约定的争议解决条款，向约定法院提起诉讼。

*确保所有采样和检测过程均符合国家或行业规范，并保留好相关记录和证据。

2.**问题：监测成本上升导致费用争议。**

***表现：**因环保标准提高、检测项目增加或突发污染事件导致监测成本增加，甲方希望调整费用。

***解决办法：**

*在协议签订时，可约定一个相对灵活的费用调整机制，或设定一个成本变动启动条款。

*协商增加服务范围或频次是否属于额外服务，并另行商定费用。

*如乙方实际成本显著增加且非因甲方原因，可提供详细成本构成说明，双方协商调整。

3.**问题：甲方整改效果不达预期。**

***表现：**甲方采取了整改措施，但后续监测仍显示超标。

***解决办法：**

*乙方应帮助甲方分析超标原因，提供更具体的整改建议。

*甲方应积极配合，根据建议调整洗涤工艺、设备或管理措施。

*延长整改期限，并在此期间增加监测频次，直至达标。

*如整改困难，可能面临违约责任，需与乙方协商或承担相应后果。

4.**问题：乙方无法按时提交报告。**

***表现：**乙方因内部原因（如人员、设备故障）未能按期提交报告。

***解决办法：**

*乙方应立即向甲方说明原因，并承诺尽快提交。

*协商是否允许提交简要初步报告（说明已完成采样但分析仍在进行），或延迟提交的宽限期。

*如非不可抗力，需承担违约责任，支付违约金。

5.**问题：突发性严重污染事件。**

***表现：**发生大规模血液、体液泄漏等，导致短时间内污水浓度急剧升高。

***解决办法：**

*协议中应明确此类事件的应急处理流程和监测要求（如是否需要立即加密监测、是否需要联合处置等）。

*甲方应立即采取应急措施控制污染源。

*乙方应按协议约定或应急约定，快速响应，增加采样频次或采取其他必要的监测手段。

*双方共同评估污染影响，采取补救措施。

6.**问题：采样点选择争议。**

***表现：**甲方认为乙方选择的监测点不能代表实际排放情况。

***解决办法：**

*协议中应预先明确或约定采样点的具体位置和依据（如参照环保部门规定或排污口特征）。

*双方在采样前共同确认采样点位图。

*如有争议，可咨询环保专家或相关技术规范。

**五、合同适用的所有场景**

该合同主要适用于以下场景：

1.**新建或改建的医疗机构：**在其医用织物洗涤中心建成投产前，为满足环保合规要求而与监测机构签订的协议。

2.**已运营但需强化环保管理的医疗机构：**为持续监控其洗涤污水排放情况，确保符合标准，而与监测机构签订的协议。

3.**面临环保压力或曾出现超标问题的医疗机构：**为证明其采取了有效的污染控制措施，或为满足环保部门的监管要求而与监测机构签订的协议。

4.**需要对外承包洗涤业务的医疗机构：**如果其将洗涤业务外包给第三方洗涤厂，但仍需对最终排放负责或进行监管，可与监测机构签订此协议，对洗涤厂排放进行监测。

5.**大型连锁医疗机构或集团：**对其下属多家医疗机构的洗涤污水排放进行统一监测和管理时，可以此类协议作为标准文本。

6.**特定高风险科室的医疗机构：**如血液透析中心使用的物品洗涤、手术室器械包清洗等产生特殊污染物的，需要更严格监测时。

7.**有特定排放要求区域的医疗机构：**如位于水源保护区、环境敏感区域的医疗机构，需要满足更严格的排放标准时。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

**1.场合：医疗机构将洗涤业务完全外包给专业洗涤厂**

***说明：**医疗机构将医用织物的洗涤物理过程委托给专业的第三方洗涤厂完成，但排放责任可能仍由医疗机构承担，或由外包合同明确责任划分。

***应增加条款：**

***第三方洗涤厂环境责任条款：**

***内容：**明确约定专业洗涤厂作为本协议的“第三方服务提供方”，其应遵守本协议中关于污水排放标准、监测要求（或甲方委派乙方对洗涤厂排放口进行监测的要求）及违约责任的相关规定。甲方（委托方）有权定期或根据需要，要求乙方或直接对洗涤厂的排放口进行突击检查或采样监测，洗涤厂应予以配合。若因洗涤厂原因导致排放超标，导致甲方承担环保处罚或其他责任，甲方有权向洗涤厂追偿，并要求洗涤厂承担相应的违约金或赔偿金。

***监测责任分配条款：**

***内容：**明确约定由甲方委托乙方，对洗涤厂指定的污水排放口进行监测，监测频次、指标、费用等按本协议约定执行。监测报告应同时抄送洗涤厂。洗涤厂应确保乙方采样人员能够顺利、规范地完成采样工作。

**2.场合：涉及跨区域排放或需要满足特定流域标准**

***说明：**医疗机构位于特定流域或排放口，其排放标准需满足该流域的特定排放限值或总量控制要求。

***应增加条款：**

***特定排放标准适用条款：**

***内容：**明确约定，除国家及地方通用排放标准外，本协议项下的污水排放还必须符合[具体流域名称]流域水污染防治规划或[具体区域名称]地方环保部门针对本排放口发布的特殊排放要求或限值。

***总量控制条款（如适用）：**

***内容：**若排放口实行总量控制，则甲方的排放总量不得超过核定的指标。协议中应明确总量指标、监测方法（如流量监测）、报告要求，并规定超标的处理措施（如限制生产、罚款等）。

**3.场合：洗涤工艺涉及特殊化学品或有高致病性风险**

***说明：**医疗机构使用的洗涤剂、消毒剂中含有特殊成分（如强酸强碱、特定消毒剂），或洗涤的织物来自高致病性传染病（如传染病房）区域。

***应增加条款：**

***特殊污染物监测条款：**

***内容：**增加对协议中已约定监测指标之外的特定污染物（例如，[具体化学品名称]浓度、特定病毒或病原体的指标，如果技术上可行且法规要求）的监测要求或约定。明确监测频次、标准限值（可引用专门的标准或内部约定值）。

***高风险废物管理联动条款：**

***内容：**明确高致病性风险织物的洗涤流程要求，并规定在处理此类织物时，可能需要在监测中增加特殊参数，或对洗涤过程中的废水进行更严格的处理和监测。可约定与感染控制部门的联动机制。

**4.场合：医疗机构同时处理大量患者隔离/特殊护理用品**

***说明：**除了常规医用织物，还需大量处理如隔离衣、防护服、一次性使用后的部分可重复消毒物品（需确认其是否视为织物）等，其污染负荷可能更高。

***应增加条款：**

***混合排放监测条款：**

***内容：**明确界定各类织物的洗涤废水是否混合排放，若混合排放，监测应考虑混合后的浓度；若可区分或设置不同排放口，则按不同来源的排放要求进行监测。需明确各类织物的排放标准（若有差异）。

***增加监测容量条款：**

***内容：**考虑到处理量增加可能带来的排放量增大，可约定在原有监测频次基础上，根据处理量的变化（如超过一定阈值），适当增加监测次数或样本量。

**5.场合：医疗机构自身具备较强的环境检测能力，希望部分主导监测**

***说明：**医疗机构实验室具备部分水质检测能力，希望部分自测，或对乙方的监测进行复核。

***应增加条款：**

***联合监测或交叉审核条款：**

***内容：**约定甲方可在乙方监测前后进行平行采样自测，或对乙方的监测报告中的关键数据提出疑问要求复核。双方应就自测/复核结果存在争议时，通过协商或引入第三方权威机构解决。明确甲方自测结果作为内部管理参考，乙方监测结果作为协议履行和责任判定的主要依据。

***数据共享与报告机制条款：**

***内容：**明确乙方监测报告需同时抄送甲方，甲方自测数据（如约定了联合监测）也应向乙方共享（可能仅限于双方约定的范围和格式），以供双方评估排放状况。

**二、增加附件条款内容**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

在涉及第三方（如专业洗涤厂）的场合，可在合同中增加如下关于第三方责权利的条款内容：

***第三方（洗涤厂）配合监测责任条款：**

***权利：**第三方有权了解其排放口监测的具体流程和标准依据。

***义务（责）：**

*保证监测人员能够按照约定时间和规范，顺利进入排放口进行采样。

*提供必要的场地和设施配合采样工作。

*如有排放异常情况，应及时通知甲方和乙方。

*接受甲方或乙方依据本协议进行的监督检查。

*如因第三方管理不善、操作不当或使用不当的洗涤剂/消毒剂导致排放超标，第三方应承担由此产生的全部违约责任、环保罚款及甲方因此遭受的损失赔偿责任。

*对监测数据的真实性负责，不得妨碍、干扰监测工作的正常进行。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

若合同更侧重甲方主导权（例如，甲方委托乙方提供服务，但主导选择监测机构和标准细节），可增加如下条款：

***甲方选择权条款：**

***权利：**甲方有权根据自身需求，在符合法律法规的前提下，主导选择具体的监测指标（在合理范围内）、监测频次（基础要求之上）、甚至指定或共同选择乙方合作的第三方检测机构，并决定监测报告的最终使用和披露范围。

***义务（责）：**甲方选择监测指标、频次和机构时，不得违反国家强制性标准或本协议约定的最低合规要求。甲方应向乙方提供必要的内部信息（如洗涤流程、使用的化学品清单等）以协助乙方提供有效服务。

***服务调整权条款：**

***权利：**在不降低合规性的前提下，甲方根据实际需要，有权要求乙方调整监测方案（如增加特定指标的监测、临时加密监测等），乙方应在合理范围内配合，并可能涉及相应费用调整的约定。

***义务（责）：**甲方提出调整要求时应尽可能提前，并说明理由。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

若合同更侧重乙方专业服务主导（例如，乙方提供“一站式”监测和管理服务），可增加如下条款：

***乙方专业建议与优化条款：**

***权利：**乙方有权基于专业知识和监测数据，向甲方提出关于优化洗涤工艺、改进管理、降低能耗水耗或减少污染物排放的专业建议。

***义务（责）：**乙方提出的建议应具有合理性和可行性，并应向甲方提供相应的技术支持或方案论证。甲方有权决定是否采纳乙方的建议，但应考虑乙方的专业意见。

***服务保障与报告解读条款：**

***权利：**乙方有权要求甲方提供必要的信息和配合，以确保监测工作的顺利进行和监测结果的准确性。乙方对监测报告进行专业解读，并向甲方提供合规性评估。

***义务（责）：**乙方应确保其提供的监测服务符合合同约定，报告内容准确、客观、及时。乙方应向甲方提供清晰易懂的报告解读和合规性建议，帮助甲方理解监测结果和潜在风险。

**三、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：医疗废物处理设施配套的洗涤废水监测**

***特殊条款：**需增加与医疗废物管理规定的衔接条款，明确洗涤废水中可能残留的医疗废物处理相关的特殊污染物（如药物成分、放射性物质等，若适用）的监测要求或豁免条件。需强调洗涤废水处理设施与医疗废物暂存、处理设施的规范连接和运行管理。

***注意事项：**此类场景监管更为严格，可能涉及《医疗废物管理条例》等法规。监测指标可能需要扩展。需确保洗涤过程符合医疗废物无害化处理的要求。

***场景：位于饮用水水源保护区的医疗机构**

***特殊条款：**除了标准的排放标准，需增加关于排放口周边水体特定指标（如溶解氧、特定有害物质）的监测或评估要求。需约定更严格的突发环境事件应急预案和报告制度。

***注意事项：**此类区域通常执行最严格的环保标准。排放可能受到限制，甚至需要达到更高的标准。监测频率和深度可能增加。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

*《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466）或地方环保部门发布的最新排放要求文本

*国家或行业推荐的污水采样规范文件

*国家标准方法或双方认可的检测方法清单及依据（需列出具体标准号，如GB/T11914,GB11914等）

*监测报告格式模板

*监测点位图及排污口规范照片

*双方资质证明文件（甲方的运营许可、环保审批；乙方的CMA或CNAS等资质）

*费用支付发票样本

*（如适用）年度服务协议

*（如适用）违约金计算方式细则

*（如涉及第三方）第三方服务合同或附件（明确责权利）

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

*医疗机构：依照国家法律、法规和规章设置，具有独立法人资格，从事疾病诊断、治疗活动的机构。

*医用织物：在医疗诊断、治疗、护理、卫生保健等过程中使用的纺织物品。

*洗涤污水：洗涤医用织物过程中产生的含有污染物的废水。

*排放口：污水从排污设施排入外环境的出口。

*监测：对环境质量或污染物排放状况进行系统性的测量、检查和评价。

*pH值：水溶液酸碱程度的度量。

*化学需氧量(COD)：反映水中有机物和还原性物质总含量的指标。

*生化需氧量(BOD)：反映水中可被微生物分解的有机物含量的指标。

*悬浮物(SS)：水中不溶性颗粒物的含量。

*总氮(TN)：水中所有形态氮的总和。

*总磷(TP)：水中所有形态磷的总和。

*大肠菌群数：衡量饮用水和污水卫生质量的指标之一。

*致病微生物：能引起人类、动物或植物疾病的微生物。

*自测：排污单位自行进行的日常监测。

*定期监测：由第三方机构按约定频次进行的监测。

*违约金：合同中预先约定，在一方违约时应向对方支付的一定数额的金钱。

*诉讼：当事人因民事权益发生争议，依法向人民法院提起诉讼的行为。

**六、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题：监测数据争议。**

***解决办法：**协商、第三方复核、诉讼；确保采样规范、保留证据。

***问题：监测成本上升导致费用争议。**

***解决办法：**协商