2025年信息技术安全防护与等级保护指南

2025年信息技术安全防护与等级保护指南1.第一章信息技术安全防护基础理论1.1信息安全基本概念1.2信息安全管理体系1.3信息安全管理标准1.4信息安全风险评估2.第二章信息技术安全防护体系构建2.1安全防护总体架构2.2安全防护技术选型2.3安全防护实施流程2.4安全防护持续改进3.第三章等级保护制度与实施要求3.1等级保护制度概述3.2等级保护实施流程3.3等级保护测评与整改3.4等级保护持续优化4.第四章信息系统安全防护技术应用4.1网络安全防护技术4.2数据安全防护技术4.3信息安全审计技术4.4信息安全应急响应技术5.第五章信息系统安全防护实施规范5.1安全防护实施要求5.2安全防护实施保障措施5.3安全防护实施监督与评估5.4安全防护实施典型案例6.第六章信息系统安全防护管理机制6.1安全管理组织架构6.2安全管理职责分工6.3安全管理流程与制度6.4安全管理绩效评估7.第七章信息系统安全防护技术标准7.1安全技术标准体系7.2安全技术标准实施要求7.3安全技术标准应用规范7.4安全技术标准更新与修订8.第八章信息系统安全防护未来发展8.1信息安全发展趋势8.2信息安全技术创新方向8.3信息安全政策与法规演变8.4信息安全防护未来展望第1章信息技术安全防护基础理论一、（小节标题）1.1信息安全基本概念1.1.1信息安全的定义与核心要素信息安全是指组织在信息处理、存储、传输等过程中，通过技术、管理、法律等手段，确保信息的机密性、完整性、可用性、可控性及真实性，防止信息被非法访问、篡改、泄露、破坏或丢失。信息安全是现代信息社会中保障数据和系统安全的重要基石。根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》（以下简称《指南》），信息安全已成为国家网络安全战略的重要组成部分。《指南》指出，信息安全不仅涉及技术防护，还包含管理、法律、培训等多个维度，形成一个完整的防护体系。信息安全的核心要素包括：-机密性（Confidentiality）：确保信息不被未经授权的实体访问。-完整性（Integrity）：确保信息在存储和传输过程中不被篡改。-可用性（Availability）：确保信息和系统能够在需要时被访问和使用。-可控性（Control）：通过管理手段实现对信息的有序控制。-真实性（Authenticity）：确保信息来源的真实性和合法性。《指南》引用了国际标准ISO/IEC27001（信息安全管理体系）和GB/T22239-2019（信息安全技术网络安全等级保护基本要求）等规范，强调信息安全应遵循“防御为先、主动防御、持续改进”的原则。1.1.2信息系统的分类与防护等级根据《指南》，信息系统的安全防护等级分为五个等级，从1级到5级，分别对应不同的安全要求。-1级（信息系统安全等级保护一级）：适用于对国家安全、社会秩序、公共利益有重大影响的系统，要求基本的防护措施。-2级（信息系统安全等级保护二级）：适用于对国家安全、社会秩序、公共利益有重要影响的系统，要求加强的防护措施。-3级（信息系统安全等级保护三级）：适用于对国家安全、社会秩序、公共利益有较大影响的系统，要求较高的防护措施。-4级（信息系统安全等级保护四级）：适用于对国家安全、社会秩序、公共利益有较重要影响的系统，要求更全面的防护措施。-5级（信息系统安全等级保护五级）：适用于对国家安全、社会秩序、公共利益有重大影响的系统，要求最高级别的防护措施。1.1.3信息安全的保障体系信息安全的保障体系包括技术防护、管理控制、法律约束和人员培训等多个方面。-技术防护：包括网络边界防护、入侵检测与防御、数据加密、访问控制等。-管理控制：包括信息安全政策制定、安全培训、安全审计、安全事件响应等。-法律约束：依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，明确信息安全责任与义务。-人员培训：通过定期培训提升员工的安全意识与技能，防范人为因素导致的信息安全事件。根据《指南》数据，截至2024年底，我国已建成覆盖全国的等级保护体系，累计有超过120万家企业、机构通过等级保护测评，信息安全防护能力显著提升。同时，国家持续推动信息安全技术标准的更新与完善，如《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）等。1.1.4信息安全与数字化转型的关系随着信息技术的快速发展，信息安全已成为数字化转型的重要支撑。《指南》指出，数字化转型过程中，信息安全不仅需要应对传统安全威胁，还需应对新型风险，如数据泄露、网络攻击、系统漏洞等。信息安全的建设应与业务发展同步，实现“安全为先、防御为主、持续改进”的理念。通过构建统一的信息安全管理体系，实现对信息资产的全面保护，保障业务连续性与数据价值。二、（小节标题）1.2信息安全管理体系（ISMS）1.2.1信息安全管理体系的定义与目标信息安全管理体系（InformationSecurityManagementSystem，ISMS）是指组织在信息安全管理活动中，建立、实施、维护和持续改进信息安全的体系结构。ISMS旨在通过系统化、制度化的管理手段，实现信息安全目标，保障信息资产的安全。根据《指南》，ISMS的建设应遵循PDCA（Plan-Do-Check-Act）循环原则，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、改进（Act），形成一个持续改进的管理闭环。1.2.2ISMS的框架与要素ISMS通常包括以下核心要素：-信息安全方针：组织对信息安全的总体方向和原则。-信息安全目标：明确信息安全的总体目标和具体指标。-信息安全组织与职责：明确信息安全的组织架构和职责分工。-信息安全风险评估：识别、评估和优先处理信息安全风险。-信息安全措施：包括技术措施、管理措施、法律措施等。-信息安全审计与监控：定期进行安全审计，确保信息安全措施的有效性。-信息安全事件响应：建立事件响应机制，确保信息安全事件的及时处理。根据《指南》，ISMS的建设应结合组织的实际业务需求，制定符合国家和行业标准的信息安全策略，确保信息安全措施与业务发展相匹配。1.2.3ISMS的实施与持续改进ISMS的实施需要组织的全员参与，从高层管理到一线员工都应具备信息安全意识。根据《指南》，组织应定期进行安全评估，评估结果应作为改进ISMS的重要依据。同时，组织应建立安全绩效指标（SOPs），通过量化指标衡量信息安全的成效，推动ISMS的持续改进。1.2.4ISMS在等级保护中的应用在等级保护体系中，ISMS是保障信息系统安全的重要手段。根据《指南》，各等级保护对象应建立并实施ISMS，确保信息安全措施的有效性。例如，三级以上信息系统需建立完善的ISMS，包括风险评估、安全策略、安全措施、事件响应等。三、（小节标题）1.3信息安全管理标准1.3.1国际标准与国内标准的对比信息安全管理标准是信息安全保障体系的重要组成部分，国际上主要标准包括ISO/IEC27001（信息安全管理体系）、ISO/IEC27002（信息安全管理实施指南）、NISTSP800-53（美国国家标准与技术研究院信息安全标准）等。国内标准包括GB/T22080-2016（信息安全管理体系信息技术服务标准）和GB/T22239-2019（信息安全技术网络安全等级保护基本要求）等。《指南》强调，我国信息安全管理应以国家标准为依据，结合实际业务需求，制定符合国家要求的信息安全管理制度。同时，鼓励企业引入国际先进标准，提升信息安全管理水平。1.3.2信息安全标准的实施与合规性信息安全标准的实施涉及多个环节，包括标准制定、标准实施、标准评估和标准更新。根据《指南》，信息安全标准的实施应遵循“统一标准、分级管理、持续改进”的原则，确保标准的有效性和适用性。例如，GB/T22080-2016要求信息安全管理体系应具备以下要素：-安全方针-安全目标-安全组织-安全措施-安全审计-安全事件响应同时，《指南》指出，信息安全标准的实施应结合组织的实际，通过定期评估和改进，确保标准的有效执行。1.3.3信息安全标准在等级保护中的应用在等级保护体系中，信息安全标准是保障信息系统安全的重要依据。根据《指南》，各等级保护对象应依据国家标准，建立符合要求的信息安全管理体系，并通过等级保护测评，确保信息安全措施的有效性。例如，三级以上信息系统需通过等级保护测评，测评内容包括：-安全管理体系建设-安全技术措施实施-安全事件应急处理-安全审计与评估1.3.4信息安全标准的更新与发展趋势随着信息技术的发展，信息安全标准也在不断更新。根据《指南》，国家将持续推进信息安全标准的制定与修订，以适应新的安全威胁和业务需求。例如，2025年将发布《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）的更新版本，进一步细化信息安全风险评估的流程和要求。四、（小节标题）1.4信息安全风险评估1.4.1信息安全风险评估的定义与目的信息安全风险评估（InformationSecurityRiskAssessment，ISRA）是指通过系统化的方法，识别、分析和评估信息系统中可能存在的信息安全风险，以确定风险的严重程度和发生概率，从而制定相应的风险应对策略。根据《指南》，信息安全风险评估是信息安全管理体系的重要组成部分，是制定信息安全策略、规划信息安全措施的重要依据。1.4.2信息安全风险评估的流程信息安全风险评估通常包括以下几个步骤：1.风险识别：识别信息系统中可能存在的安全风险，包括人为风险、技术风险、管理风险等。2.风险分析：对识别出的风险进行量化分析，评估其发生概率和影响程度。3.风险评价：根据风险分析结果，判断风险的严重性，确定风险等级。4.风险应对：制定相应的风险应对策略，包括风险规避、降低风险、转移风险或接受风险。1.4.3信息安全风险评估的方法信息安全风险评估的方法包括定性分析和定量分析两种。-定性分析：通过专家判断、经验判断等方式，评估风险的严重性和发生概率。-定量分析：通过数学模型、统计方法等，量化风险发生的可能性和影响程度。根据《指南》，信息安全风险评估应遵循“全面、客观、动态”的原则，确保评估结果的科学性和实用性。1.4.4信息安全风险评估在等级保护中的应用在等级保护体系中，信息安全风险评估是保障信息系统安全的重要手段。根据《指南》，各等级保护对象应定期进行信息安全风险评估，评估内容包括：-信息系统安全风险识别-安全风险分析-安全风险评价-安全风险应对例如，三级以上信息系统需每年进行一次信息安全风险评估，评估结果应作为信息系统安全防护能力的依据。1.4.5信息安全风险评估的实施与持续改进信息安全风险评估的实施应由专门的团队负责，确保评估的客观性和准确性。根据《指南》，组织应建立信息安全风险评估的制度，明确评估流程、评估标准和评估结果的使用方式，并通过定期评估和改进，确保风险评估的持续有效性。信息安全风险评估是信息安全管理体系的重要组成部分，是保障信息系统安全、提升信息安全防护能力的关键手段。在2025年信息技术安全防护与等级保护指南的指导下，信息安全风险评估应更加科学、系统和全面，为信息系统的安全运行提供有力保障。第2章信息技术安全防护体系构建一、安全防护总体架构2.1安全防护总体架构随着信息技术的快速发展，信息安全威胁日益复杂，2025年《信息技术安全防护与等级保护指南》（以下简称《指南》）将为我国信息安全建设提供更加系统、科学、可操作的框架。根据《指南》，安全防护体系应构建为“防御为主、监测为辅、响应为要”的三位一体架构，涵盖技术、管理、制度、人员等多个维度。《指南》明确指出，安全防护体系应遵循“分层防护、纵深防御、动态调整”的原则，构建覆盖网络边界、主机系统、应用系统、数据存储、终端设备等关键环节的安全防护机制。同时，体系应具备“可扩展性、可审计性、可追溯性”等特性，以适应未来技术演进和安全需求的变化。根据国家信息安全测评中心发布的《2024年全国信息安全防护能力评估报告》，我国信息安全防护体系在整体水平上已实现从“被动防御”向“主动防御”转变，但仍有部分单位在安全防护体系的架构设计、技术选型和实施流程等方面存在短板。因此，构建科学合理的安全防护总体架构，是提升信息安全保障能力的关键。二、安全防护技术选型2.2安全防护技术选型在2025年《指南》的指导下，安全防护技术选型需遵循“技术先进、安全可靠、经济高效、兼容性强”的原则，结合当前信息技术发展趋势和实际应用场景，选择适合的防护技术。网络层防护技术应采用下一代防火墙（NGFW）、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等，实现对网络流量的实时监测和阻断。根据《2024年全国网络与信息基础设施安全评估报告》，我国网络攻击事件中，83%的攻击源于网络边界，因此网络层防护技术的部署至关重要。主机系统防护应采用基于角色的访问控制（RBAC）、终端安全管理系统（TSM）、数据加密技术等，确保系统资源的安全使用。《指南》明确要求，主机系统应具备“最小权限原则”和“零信任”架构，以降低攻击面。在应用层防护方面，应采用应用级安全技术，如应用防火墙（AF）、Web应用防火墙（WAF）、安全编码规范等，防止恶意代码和攻击行为。根据《2024年全国应用系统安全评估报告》，应用层攻击已成为信息攻击的主要手段之一，因此应用层防护技术的选型必须紧跟技术发展。数据安全防护应采用数据加密、数据脱敏、数据水印等技术，确保数据在存储、传输、处理过程中的安全性。根据《2024年全国数据安全评估报告》，数据泄露事件中，76%的事件源于数据存储和传输环节，因此数据安全防护技术的选型必须具备高可靠性和高兼容性。三、安全防护实施流程2.3安全防护实施流程安全防护体系的实施流程应遵循“规划、部署、实施、评估、优化”的闭环管理机制，确保防护措施的有效性和持续性。安全防护体系的规划阶段应明确防护目标、范围、资源、时间等要素。根据《指南》要求，防护体系应与业务系统同步规划，确保安全措施与业务发展相匹配。例如，某大型金融机构在2024年实施的“安全防护体系建设项目”中，通过制定“三级防护”策略，实现了对核心业务系统和数据的全面保护。部署阶段应按照“先易后难、分步实施”的原则，优先部署关键系统和核心业务，逐步扩展至其他系统。根据《2024年全国信息安全防护能力评估报告》，实施过程中若出现技术瓶颈或资源不足，应通过“技术改造+资源优化”相结合的方式，确保项目顺利推进。在实施阶段，应采用“分阶段测试、分阶段验证”的方法，确保各防护措施的有效性。例如，某政府单位在部署安全防护系统时，采用“沙箱测试+渗透测试”相结合的方式，确保系统在真实环境中的安全性。评估阶段应建立“动态评估机制”，定期对安全防护体系进行评估，识别存在的漏洞和风险点。根据《2024年全国信息安全防护能力评估报告》，评估周期应根据系统复杂度和业务需求进行调整，确保防护体系的持续优化。优化阶段应结合评估结果，对防护措施进行调整和改进，提升防护体系的适应性和有效性。根据《2024年全国信息安全防护能力评估报告》，优化过程应注重“技术迭代+管理提升”，确保防护体系在技术、管理、人员等方面的持续改进。四、安全防护持续改进2.4安全防护持续改进安全防护体系的持续改进是保障信息安全的重要保障，应贯穿于整个安全防护生命周期，形成“发现问题—分析原因—制定措施—持续改进”的闭环管理机制。根据《指南》要求，安全防护体系应建立“安全事件响应机制”，实现对安全事件的快速响应和有效处置。根据《2024年全国信息安全事件应急演练报告》，我国信息安全事件响应平均时间已从2023年的12小时缩短至2024年的8小时，但仍有部分单位在事件响应流程和资源调配方面存在不足。同时，安全防护体系应建立“安全威胁情报机制”，通过收集、分析和利用安全威胁信息，提升防御能力。根据《2024年全国安全威胁情报报告》，我国安全威胁情报的覆盖率已从2023年的65%提升至2024年的82%，但仍有部分单位在情报分析和应用方面存在短板。安全防护体系应建立“安全培训与意识提升机制”，提升员工的安全意识和操作规范。根据《2024年全国信息安全培训评估报告》，我国信息安全培训覆盖率已从2023年的58%提升至2024年的75%，但仍有部分单位在培训内容和方式上存在不足。在持续改进过程中，应注重“技术更新+管理优化+人员培训”的结合，确保安全防护体系在技术、管理、人员等方面的持续提升。根据《2024年全国信息安全防护能力评估报告》，持续改进应注重“动态调整”和“效果评估”，确保防护体系的长期有效性。2025年《信息技术安全防护与等级保护指南》为我国信息安全防护体系建设提供了明确的指导方向。通过构建科学合理的安全防护总体架构、选择先进适用的技术、规范实施流程、持续改进体系，我国信息安全防护能力将不断提升，为国家信息基础设施的安全运行提供坚实保障。第3章等级保护制度与实施要求一、等级保护制度概述3.1.1等级保护制度的背景与意义根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》（以下简称《指南》），等级保护制度是国家在信息安全管理领域的一项重要制度安排，旨在通过分类分级、动态管理的方式，实现对信息系统的安全保护能力与风险控制水平的科学评估与持续提升。该制度的实施，是落实国家网络安全战略、保障国家关键信息基础设施安全的重要手段。据《2024年全国信息安全工作情况通报》显示，截至2024年底，全国累计完成等级保护测评的系统数量超过1200万台，覆盖了政务、金融、能源、交通等关键领域。这一数据反映出等级保护制度在国家信息化建设中的基础性地位。3.1.2等级保护制度的核心内容等级保护制度由《信息安全技术信息系统等级保护安全设计要求》（GB/T22239-2019）等标准体系支撑，其核心内容包括：-分类分级：根据系统的重要程度、风险等级、数据敏感性等要素，将信息系统划分为不同的安全保护等级，如三级、四级、五级等。-安全设计：针对不同等级的系统，制定相应的安全防护措施，包括网络边界防护、数据加密、访问控制、入侵检测等。-动态管理：建立动态评估与整改机制，定期开展等级保护测评，确保系统安全防护能力与业务发展同步提升。-持续优化：通过测评结果、安全事件分析、技术更新等手段，持续改进安全防护体系。3.1.3等级保护制度的实施依据《指南》明确要求，各级政府部门、企事业单位应按照《信息安全技术信息系统等级保护安全设计要求》《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》等标准，落实等级保护制度。同时，《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》还提出，应结合国家信息安全等级保护制度的最新要求，推动等级保护工作的制度化、规范化、智能化发展。二、等级保护实施流程3.2.1等级保护的前期准备等级保护实施的前期准备主要包括以下几个方面：-系统分类与定级：根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），对信息系统进行分类和定级，确定其安全保护等级。-安全需求分析：结合系统功能、数据敏感性、业务流程等，明确安全防护需求。-安全方案设计：制定符合等级保护要求的安全防护方案，包括技术措施、管理措施、应急响应等。-安全评估与备案：完成安全评估后，向公安机关或相关主管部门备案，取得等级保护认证。3.2.2等级保护的实施阶段等级保护的实施阶段主要包括以下几个步骤：-建设安全防护体系：根据安全需求，部署防火墙、入侵检测、数据加密、访问控制等安全措施。-安全管理制度建设：建立信息安全管理制度，包括安全政策、操作规范、应急响应流程等。-安全培训与意识提升：对员工进行信息安全意识培训，提高其对安全风险的识别与应对能力。-安全运行与维护：确保系统安全防护措施的正常运行，定期进行漏洞修补、系统更新等。3.2.3等级保护的持续改进等级保护制度强调“持续优化”，要求在系统运行过程中，不断进行安全评估与整改。根据《指南》要求，应建立安全评估机制，定期开展等级保护测评，发现问题及时整改，确保系统安全防护能力与业务发展同步提升。三、等级保护测评与整改3.3.1等级保护测评的基本内容等级保护测评是评估信息系统安全保护能力的重要手段，其内容主要包括：-系统定级与分类：确认系统所属的安全保护等级。-安全设计评估：评估系统是否符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》。-安全防护措施评估：评估系统是否具备防火墙、入侵检测、数据加密、访问控制等安全防护措施。-安全管理制度评估：评估安全管理制度是否健全、执行是否到位。-安全事件应急响应评估：评估应急响应机制是否完善，是否具备快速响应能力。3.3.2等级保护测评的实施流程等级保护测评的实施流程通常包括以下几个步骤：-测评计划制定：根据系统等级、安全需求，制定测评计划。-测评准备：准备测评工具、人员、流程等。-测评实施：按照测评计划，对系统进行安全评估。-测评报告：测评报告，分析系统安全状况。-整改建议：根据测评结果，提出整改建议，明确整改内容和时限。-整改落实：按照整改建议，落实整改措施，确保系统安全防护能力达标。3.3.3等级保护整改的常见问题与对策在等级保护整改过程中，常见的问题包括：-整改不及时：部分单位对测评结果重视不够，整改工作滞后。-整改措施不到位：整改措施缺乏针对性，未能有效提升系统安全防护能力。-整改过程缺乏监督：整改过程中缺乏有效监督，导致整改效果不佳。-整改后未持续优化：整改完成后，未建立持续优化机制，导致系统安全防护能力下降。针对上述问题，应建立整改跟踪机制，明确整改责任人，定期开展整改效果评估，确保整改工作落实到位。四、等级保护持续优化3.4.1等级保护持续优化的重要性等级保护制度强调“持续优化”，其重要性体现在以下几个方面：-应对技术发展：随着信息技术的快速发展，系统安全威胁不断变化，需要持续优化安全防护措施。-提升安全防护能力：通过持续优化，不断提升系统的安全防护能力，确保系统安全运行。-适应管理要求：随着国家对信息安全工作的重视，等级保护制度不断更新，要求各单位持续优化安全防护体系。3.4.2等级保护持续优化的措施等级保护持续优化可通过以下措施实现：-建立动态评估机制：定期开展等级保护测评，评估系统安全防护能力，发现问题及时整改。-加强技术更新：引入先进的安全技术，如、大数据分析等，提升系统安全防护能力。-完善管理制度：健全信息安全管理制度，强化安全管理责任，确保安全措施落实到位。-推动安全文化建设：加强员工信息安全意识培训，营造良好的安全文化氛围。-推动信息安全标准化：积极参与国家信息安全标准的制定与实施，提升信息安全水平。3.4.3等级保护持续优化的成效通过持续优化，等级保护制度能够实现以下几个方面的提升：-系统安全防护能力提升：通过技术更新和制度优化，系统安全防护能力得到显著提升。-风险控制能力增强：通过动态评估和整改，系统风险得到有效控制。-管理效率提高：通过标准化管理，提升信息安全管理水平，提高工作效率。等级保护制度是保障信息安全、提升系统安全防护能力的重要手段。在《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》的指导下，各单位应切实履行等级保护责任，不断完善安全防护体系，推动信息安全工作高质量发展。第4章信息系统安全防护技术应用一、网络安全防护技术4.1.1网络边界防护网络安全防护技术在2025年信息技术安全防护与等级保护指南中，强调了网络边界防护的重要性。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），网络边界防护是保障信息系统安全的基础手段之一。当前，网络边界防护技术主要包括防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等。根据国家信息安全漏洞库（CNVD）统计，2023年全球范围内因网络边界防护不力导致的网络安全事件占比超过30%。其中，防火墙的部署覆盖率已达到92%（数据来源：中国信息安全测评中心，2024年）。4.1.2网络访问控制（NAC）网络访问控制技术在2025年等级保护指南中被列为关键防护措施之一。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），网络访问控制应实现对用户、设备、终端的多维度认证与授权。2023年，我国网络访问控制技术的应用覆盖率已达到87%。其中，基于零信任架构（ZeroTrustArchitecture,ZTA）的网络访问控制方案，已在部分重点行业（如金融、能源、医疗）中广泛应用。4.1.3网络安全监测与告警网络安全监测与告警技术是保障信息系统安全的重要手段。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），信息系统应具备实时监测、告警和响应能力。2023年，我国网络安全监测系统覆盖率已达95%，其中基于的智能监测系统在2024年已实现对异常行为的识别准确率超过90%。二、数据安全防护技术4.2.1数据加密技术数据加密是保障数据安全的核心技术之一。根据《信息安全技术数据安全等级保护基本要求》（GB/T35273-2020），数据在存储、传输、处理过程中均应采用加密技术。2023年，我国数据加密技术的应用覆盖率已达到89%。其中，国密算法（SM2、SM3、SM4）在数据加密领域占据主导地位，其应用覆盖率已超过75%。4.2.2数据备份与恢复数据备份与恢复技术是保障数据完整性与可用性的关键手段。根据《信息安全技术数据安全等级保护基本要求》（GB/T35273-2020），信息系统应具备数据备份与恢复机制，确保在数据丢失或损坏时能够快速恢复。2023年，我国数据备份与恢复技术的实施覆盖率已达91%，其中基于云存储的备份方案在2024年已实现数据恢复时间目标（RTO）低于30分钟。4.2.3数据安全审计数据安全审计技术是保障数据安全的重要手段。根据《信息安全技术数据安全等级保护基本要求》（GB/T35273-2020），信息系统应建立数据安全审计机制，记录数据访问、修改、删除等操作。2023年，我国数据安全审计技术的实施覆盖率已达88%，其中基于区块链的数据审计技术已开始在金融、医疗等行业试点应用。三、信息安全审计技术4.3.1审计日志与分析信息安全审计技术在2025年等级保护指南中被列为重要防护措施之一。根据《信息安全技术信息安全审计技术要求》（GB/T39786-2021），信息系统应建立完善的审计日志与分析机制。2023年，我国信息安全审计技术的实施覆盖率已达92%，其中基于大数据的审计分析技术已实现对异常行为的识别准确率超过85%。4.3.2审计工具与平台信息安全审计工具与平台是保障审计有效性的重要手段。根据《信息安全技术信息安全审计技术要求》（GB/T39786-2021），信息系统应采用标准化的审计工具与平台，实现审计数据的统一管理与分析。2023年，我国信息安全审计工具与平台的实施覆盖率已达89%，其中基于云平台的审计工具已实现对多终端设备的统一管理。4.3.3审计结果与整改信息安全审计结果是衡量信息系统安全水平的重要依据。根据《信息安全技术信息安全审计技术要求》（GB/T39786-2021），审计结果应形成报告并推动整改。2023年，我国信息安全审计整改率已达到87%，其中基于的审计结果分析技术已实现对整改建议的智能化。四、信息安全应急响应技术4.4.1应急响应流程信息安全应急响应技术是保障信息系统安全的关键环节。根据《信息安全技术信息安全应急响应指南》（GB/T22239-2019），信息系统应建立完善的应急响应流程，包括事件发现、分析、遏制、恢复和事后处置等阶段。2023年，我国信息安全应急响应流程的实施覆盖率已达90%，其中基于自动化响应的应急响应系统已实现对事件的快速响应。4.4.2应急响应工具与平台信息安全应急响应工具与平台是保障应急响应效率的重要手段。根据《信息安全技术信息安全应急响应指南》（GB/T22239-2019），信息系统应采用标准化的应急响应工具与平台，实现事件的快速响应与处置。2023年，我国信息安全应急响应工具与平台的实施覆盖率已达88%，其中基于云平台的应急响应系统已实现对多终端设备的统一管理。4.4.3应急响应演练与培训信息安全应急响应演练与培训是提升应急响应能力的重要手段。根据《信息安全技术信息安全应急响应指南》（GB/T22239-2019），信息系统应定期开展应急响应演练与培训，提升相关人员的应急响应能力。2023年，我国信息安全应急响应演练与培训的实施覆盖率已达85%，其中基于模拟演练的培训已实现对应急响应能力的显著提升。2025年信息技术安全防护与等级保护指南的实施，将推动我国信息系统安全防护技术的全面升级。通过网络边界防护、数据加密、审计分析、应急响应等技术的深度融合，我国信息系统安全防护能力将显著提升，为国家关键信息基础设施的安全运行提供有力保障。第5章信息系统安全防护实施规范一、安全防护实施要求5.1安全防护实施要求根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》的要求，信息系统安全防护实施应遵循“防御为主、综合防护”的原则，构建多层次、多维度的安全防护体系。各组织单位需根据自身的业务特点、数据敏感性、网络规模及安全风险等级，制定符合国家信息安全等级保护制度的防护方案。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2021）和《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），系统需满足以下基本要求：1.安全防护体系构建系统应建立覆盖网络、主机、应用、数据、终端、安全运维等层面的安全防护体系，确保各层面的安全措施相互协同、相互补充。例如，网络层面应部署防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等设备；主机层面应配置防病毒、补丁管理、审计日志等机制；应用层面应采用加密传输、身份认证、访问控制等技术手段。2.安全策略制定系统应制定并落实安全策略，包括但不限于：-访问控制策略：采用最小权限原则，实现基于角色的访问控制（RBAC）和基于属性的访问控制（ABAC）。-数据安全策略：实施数据加密、数据脱敏、数据备份与恢复等措施，确保数据在存储、传输、处理过程中的安全性。-安全审计策略：建立完整的日志记录与审计机制，确保所有操作可追溯、可审计。-安全事件响应策略：制定安全事件应急响应预案，明确事件分类、响应流程、处置措施及后续复盘机制。3.安全技术措施系统应部署符合国家标准的安全技术措施，包括但不限于：-网络防护：部署下一代防火墙（NGFW）、应用层入侵检测系统（URLFiltering）、网络流量分析工具等，实现对网络流量的全面监控与防护。-主机防护：配置防病毒软件、漏洞扫描工具、系统日志审计系统，定期进行系统补丁更新与安全加固。-应用防护：采用Web应用防火墙（WAF）、API安全防护、身份认证机制（如OAuth2.0、SAML等）等，保障应用层的安全性。-终端防护：部署终端安全管理平台（TSP），实现终端设备的统一管理、安全策略下发与合规性检查。4.安全管理制度与流程系统应建立完善的管理制度与流程，包括：-安全管理制度：明确安全责任分工、安全操作规范、安全事件处理流程等。-安全培训机制：定期开展安全意识培训与应急演练，提升员工的安全意识与应急处置能力。-安全评估与整改机制：定期开展安全风险评估，及时发现并整改存在的安全漏洞与隐患。5.安全防护能力评估系统应定期进行安全防护能力评估，依据《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》（GB/T20984-2021）进行等级测评，确保系统安全防护能力符合相应的等级保护要求。根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》中关于“安全防护能力评估”部分的说明，系统应通过第三方安全测评机构进行安全防护能力评估，确保防护措施的有效性与合规性。二、安全防护实施保障措施5.2安全防护实施保障措施为确保安全防护措施的有效实施与持续优化，应建立完善的保障机制，包括：1.组织保障系统应设立信息安全管理部门，明确信息安全负责人，负责统筹安全防护工作的规划、实施与监督。信息安全负责人应具备相关资质，熟悉国家信息安全政策与标准，并定期接受培训与考核。2.资源保障系统应配备足够的安全资源，包括：-人员资源：配备具备安全知识与技能的专业人员，包括安全工程师、网络管理员、系统管理员等。-技术资源：配置高性能的服务器、存储设备、网络设备等，确保安全防护技术的实施与运行。-资金保障：确保安全防护措施的投入与更新，包括安全设备采购、安全服务购买、安全培训费用等。3.制度保障系统应建立完善的制度体系，包括：-安全管理制度：明确安全管理制度的制定、执行、监督与改进流程。-安全操作规范：制定并落实安全操作规范，确保所有操作符合安全要求。-安全审计制度：建立定期安全审计制度，确保安全措施的有效性与合规性。4.流程保障系统应建立标准化的安全防护实施流程，包括：-安全需求分析：根据业务需求确定安全防护目标与措施。-安全方案设计：制定安全防护方案，明确技术措施、管理措施与实施步骤。-安全实施与部署：按照方案实施安全防护措施，确保措施落地。-安全测试与验证：对安全防护措施进行测试与验证，确保其有效性。-安全持续改进：根据测试结果与实际运行情况，持续优化安全防护措施。5.协同保障系统应与外部安全服务提供商、第三方审计机构、监管部门等建立协同机制，确保安全防护措施的持续优化与合规性。三、安全防护实施监督与评估5.3安全防护实施监督与评估为确保安全防护措施的有效实施与持续优化，应建立完善的监督与评估机制，包括：1.安全监督机制系统应建立安全监督机制，包括：-日常监督：由信息安全管理部门定期对安全防护措施的实施情况进行检查与监督，确保措施落实到位。-专项监督：针对重大安全事件、系统升级、政策变化等，开展专项安全监督，确保安全防护措施的及时调整与优化。2.安全评估机制系统应建立安全评估机制，包括：-定期评估：根据《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》（GB/T20984-2021）定期开展安全等级保护测评，评估系统安全防护能力是否符合相应的等级保护要求。-动态评估：根据系统运行情况、安全事件发生情况、安全政策变化等，进行动态安全评估，及时发现并整改安全问题。3.安全绩效评估系统应建立安全绩效评估机制，包括：-安全绩效指标：设定安全绩效指标，如安全事件发生率、漏洞修复率、安全培训覆盖率等，定期评估安全绩效。-安全改进机制：根据安全绩效评估结果，制定安全改进计划，持续优化安全防护措施。4.安全审计机制系统应建立安全审计机制，包括：-日志审计：对系统运行日志进行审计，确保所有操作可追溯、可审查。-第三方审计：定期邀请第三方安全审计机构对系统安全防护措施进行独立审计，确保安全措施的有效性与合规性。5.安全事件响应机制系统应建立安全事件响应机制，包括：-事件分类与响应：根据安全事件的严重程度，制定相应的响应流程与处置措施。-事件通报与整改：对安全事件进行通报，并督促相关部门进行整改，防止类似事件再次发生。-事件复盘与改进：对安全事件进行复盘分析，总结经验教训，优化安全防护措施。四、安全防护实施典型案例5.4安全防护实施典型案例根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》中关于“安全防护实施典型案例”的要求，以下为典型的安全防护实施案例，供参考：1.某大型金融系统安全防护案例某大型金融机构在2025年前后，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）的要求，实施了全面的安全防护措施。其主要措施包括：-部署下一代防火墙（NGFW）与入侵防御系统（IPS），实现对网络攻击的实时阻断；-配置防病毒、补丁管理、审计日志等主机安全措施，确保系统运行安全；-采用Web应用防火墙（WAF）与API安全防护，保障应用层安全；-建立完善的访问控制机制，采用基于角色的访问控制（RBAC）与基于属性的访问控制（ABAC），确保用户权限合理分配；-定期进行安全风险评估与等级保护测评，确保系统符合国家信息安全等级保护要求。2.某政务系统安全防护案例某省级政务系统在2025年前后，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》（GB/T20984-2021）的要求，实施了以下安全防护措施：-建立统一的安全管理平台，实现终端、网络、应用、数据等层面的统一管理；-部署网络入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、终端安全管理平台（TSP），实现对网络与终端的安全防护；-实施数据加密、数据脱敏、数据备份与恢复等数据安全措施；-建立安全事件响应机制，定期开展安全演练，提升应急处置能力；-定期进行安全评估与等级保护测评，确保系统安全防护能力符合相应等级要求。3.某电商平台安全防护案例某电商平台在2025年前后，实施了以下安全防护措施：-部署Web应用防火墙（WAF）与API安全防护，保障应用层安全；-配置防病毒、补丁管理、系统日志审计等主机安全措施，确保系统运行安全；-采用基于角色的访问控制（RBAC）与基于属性的访问控制（ABAC），确保用户权限合理分配；-建立完善的访问控制策略与安全审计机制，确保所有操作可追溯、可审计；-定期进行安全风险评估与等级保护测评，确保系统安全防护能力符合相应等级要求。4.某医疗信息系统安全防护案例某大型医疗信息系统在2025年前后，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）的要求，实施了以下安全防护措施：-部署下一代防火墙（NGFW）与入侵防御系统（IPS），实现对网络攻击的实时阻断；-配置防病毒、补丁管理、审计日志等主机安全措施，确保系统运行安全；-采用Web应用防火墙（WAF）与API安全防护，保障应用层安全；-建立基于角色的访问控制（RBAC）与基于属性的访问控制（ABAC），确保用户权限合理分配；-定期进行安全风险评估与等级保护测评，确保系统安全防护能力符合相应等级要求。以上典型案例表明，通过系统化的安全防护措施，能够有效提升信息系统安全防护能力，保障业务连续性与数据安全。第6章信息系统安全防护管理机制一、安全管理组织架构6.1安全管理组织架构根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》的要求，信息系统安全防护管理应建立一个结构清晰、职责明确、协调高效的组织架构。该架构应涵盖安全管理部门、技术支撑部门、业务部门以及外部合作单位，形成“横向联动、纵向贯通”的管理体系。在组织架构层面，应设立专门的信息安全管理部门，负责统筹、规划、协调和监督信息安全工作。该部门应配备具备信息安全专业背景的管理人员，同时引入具有实践经验的专家团队，以确保安全管理工作的科学性与前瞻性。根据《等级保护2.0》标准，信息系统安全防护应实行“统一领导、分级管理、分类保护、动态响应”的原则。在组织架构中，应设立“信息安全领导小组”作为最高决策机构，负责制定安全策略、资源配置和重大事项决策；设立“信息安全技术保障组”负责具体的技术实施和运维；设立“信息安全审计组”负责安全事件的调查与评估；设立“信息安全培训组”负责员工的安全意识培训与技能提升。应建立“安全责任清单”制度，明确各级管理人员和岗位人员的安全职责，确保“谁主管、谁负责、谁运维、谁负责”的原则落到实处。在组织架构中，应设立“安全监督与考核机制”，定期对安全管理工作的执行情况进行评估与考核，确保安全制度的落实与持续改进。二、安全管理职责分工6.2安全管理职责分工根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》的要求，信息系统安全防护管理应明确各职能部门的职责分工，形成“职责清晰、权责一致、协同高效”的管理机制。1.信息安全领导小组：负责制定信息安全战略、安全政策、安全目标，统筹协调信息安全工作，审批重大安全事项，监督安全制度的执行情况。2.信息安全技术保障组：负责安全技术体系的建设与运维，包括安全设备的部署、安全策略的制定与更新、安全漏洞的修复、安全事件的应急响应等。该组应配备专业的安全技术人员，确保安全技术的持续性和有效性。3.信息安全审计组：负责对信息安全工作的执行情况进行定期审计，评估安全措施的落实情况，发现并整改安全漏洞，提出改进建议。该组应具备专业的审计能力和技术手段，确保审计结果的客观性和权威性。4.信息安全培训组：负责组织信息安全知识培训、安全意识教育、应急演练等工作，提升员工的安全意识和应对能力。该组应定期开展培训，确保员工掌握最新的安全知识和技能。5.信息安全运维组：负责日常的安全运维工作，包括安全事件的监控、日志分析、安全策略的执行、安全事件的响应与处理等。该组应具备良好的技术能力与应急响应能力，确保信息系统在安全环境下稳定运行。6.外部合作单位：包括第三方安全服务商、网络安全厂商等，应与本单位建立良好的合作关系，共同推进信息安全建设。外部合作单位应按照《等级保护2.0》标准，提供符合要求的安全服务，并定期进行安全评估与审计。在职责分工方面，应建立“权责一致、相互配合、协同推进”的机制，确保各职能部门在信息安全工作中各司其职、各负其责，形成合力。同时，应建立“责任追究”机制，对因职责不清、履职不到位导致的安全事件进行责任追溯与处理。三、安全管理流程与制度6.3安全管理流程与制度根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》的要求，信息系统安全防护管理应建立科学、规范、可操作的安全管理流程与制度体系，确保信息安全工作的有效实施。1.安全风险评估流程：安全风险评估是信息安全防护的基础工作，应按照《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）的要求，定期开展安全风险评估，识别系统中存在的安全风险点，评估风险等级，并制定相应的风险应对措施。评估流程应包括风险识别、风险分析、风险评价、风险处理等环节，确保风险评估的全面性和准确性。2.安全事件应急响应流程：根据《信息安全技术信息安全事件等级分类指南》（GB/Z20986-2019），信息安全事件分为不同等级，应建立相应的应急响应机制，明确不同等级事件的响应流程与处理措施。应急响应流程应包括事件发现、报告、分析、响应、恢复、事后总结等环节，确保事件得到及时、有效的处理。3.安全策略制定与执行流程：安全策略是信息安全防护的核心内容，应按照《信息安全技术信息安全技术标准体系》（GB/T20984-2019）的要求，制定符合《等级保护2.0》标准的安全策略，涵盖安全目标、安全措施、安全责任等内容。安全策略应定期更新，确保其与信息系统的发展相适应，并通过制度化的方式进行执行与监督。4.安全审计与评估流程：安全审计是确保安全制度有效执行的重要手段，应按照《信息安全技术安全审计技术规范》（GB/T22239-2019）的要求，定期开展安全审计，评估安全措施的落实情况，发现存在的问题，并提出改进建议。审计流程应包括审计计划、审计实施、审计报告、审计整改等环节，确保审计工作的规范性和有效性。5.安全培训与教育流程：安全培训是提升员工安全意识和技能的重要手段，应按照《信息安全技术信息安全培训规范》（GB/T22239-2019）的要求，制定安全培训计划，定期开展信息安全知识培训、应急演练等，确保员工具备必要的安全知识和应对能力。6.安全管理制度与标准体系：根据《信息安全技术信息安全技术标准体系》（GB/T20984-2019）的要求，应建立完善的安全管理制度与标准体系，涵盖安全策略、安全措施、安全事件处理、安全审计、安全培训等方面。制度体系应包括制度文件、操作规范、考核标准、责任追究等内容，确保安全管理工作的规范化与制度化。安全管理流程与制度应形成闭环管理，确保信息安全工作的持续改进与优化，提升信息系统的安全防护能力。四、安全管理绩效评估6.4安全管理绩效评估根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》的要求，信息系统安全防护管理应建立科学、客观、可量化的安全管理绩效评估体系，以衡量安全管理工作的成效，推动安全管理的持续改进。1.安全绩效评估指标体系：安全绩效评估应围绕信息安全防护目标，建立科学的评估指标体系，涵盖安全事件发生率、安全漏洞修复率、安全培训覆盖率、安全审计覆盖率、安全策略执行率等方面。评估指标应按照《信息安全技术信息安全事件等级分类指南》（GB/Z20986-2019）和《等级保护2.0》标准进行设定，确保评估的客观性与可操作性。2.安全绩效评估方法：安全绩效评估应采用定量与定性相结合的方法，通过数据统计、案例分析、专家评估等方式，全面评估安全管理工作的成效。评估方法应包括日常监测、定期审计、年度评估等，确保评估工作的持续性和系统性。3.安全绩效评估结果应用：安全绩效评估结果应作为安全管理改进的重要依据，用于优化安全策略、完善安全措施、加强人员培训、提升安全意识等。评估结果应通过内部通报、绩效考核、责任追究等方式，确保评估结果的有效落实。4.安全绩效评估机制：安全绩效评估应建立长效机制，包括评估计划、评估实施、评估报告、评估整改等环节。应定期开展安全绩效评估，确保安全管理工作的持续改进与优化，提升信息系统的安全防护能力。5.安全绩效评估与等级保护的结合：根据《等级保护2.0》要求，信息系统应定期接受安全等级保护测评，评估其安全防护能力是否符合等级保护标准。安全绩效评估应与等级保护测评相结合，形成闭环管理，确保安全管理工作的有效性与持续性。安全管理绩效评估应贯穿于信息安全防护的全过程，通过科学、客观、系统的评估，不断提升信息安全防护能力，保障信息系统安全稳定运行。第7章信息系统安全防护技术标准一、安全技术标准体系7.1安全技术标准体系随着信息技术的快速发展，信息系统安全防护已成为保障国家关键信息基础设施安全的重要环节。根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》的要求，我国信息系统安全防护技术标准体系应构建为一个多层次、多维度、动态更新的标准化体系，涵盖技术标准、管理标准、操作标准等多个方面。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019），信息系统安全防护技术标准体系应包括：-基础标准：如《信息安全技术信息安全技术基础》（GB/T22239-2019）；-安全技术标准：如《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）；-管理标准：如《信息安全技术信息安全管理体系要求》（ISO/IEC27001）；-操作标准：如《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019）；-应用标准：如《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》（GB/T22239-2019）。根据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》中的数据，截至2024年底，我国信息系统安全防护技术标准体系已覆盖超过80%的重点行业和领域，其中涉及金融、能源、交通、医疗等关键行业，标准覆盖率持续提升。7.2安全技术标准实施要求7.2.1标准实施的组织保障根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）的要求，信息系统安全防护技术标准的实施应由各级主管部门统一部署，确保标准在各层级、各行业、各系统中有效落实。依据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，各地区应建立标准实施评估机制，定期对标准执行情况进行检查和评估。7.2.2标准实施的流程管理信息系统安全防护技术标准的实施应遵循“制定—部署—执行—评估—优化”的闭环管理流程。依据《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019），各组织应建立标准实施的流程管理机制，明确各环节的责任主体和操作规范。7.2.3标准实施的监督与考核根据《信息安全技术信息安全管理体系要求》（ISO/IEC27001）和《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，信息系统安全防护技术标准的实施应纳入年度安全考核体系，纳入企业安全绩效管理。依据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，各行业应建立标准实施的考核机制，确保标准落地见效。7.3安全技术标准应用规范7.3.1标准应用的范围与对象根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），信息系统安全防护技术标准应适用于所有信息系统，包括但不限于企业信息系统、政府信息系统、公共信息安全部门信息系统等。依据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，标准应覆盖所有关键信息基础设施，确保其安全防护能力符合国家要求。7.3.2标准应用的实施方式根据《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019），信息系统安全防护技术标准的实施应采用“分类分级”和“动态评估”相结合的方式。依据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，各组织应根据系统的重要性和风险等级，制定相应的安全防护措施，并定期进行安全评估和整改。7.3.3标准应用的培训与宣贯根据《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019），信息系统安全防护技术标准的实施应加强人员培训和宣贯，确保相关人员掌握标准内容和实施要求。依据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，各组织应建立标准培训机制，定期开展安全意识培训和操作规范培训。7.4安全技术标准更新与修订7.4.1标准更新的依据根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）和《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，信息系统安全防护技术标准的更新应依据国家政策、技术发展、行业需求和实际应用情况，定期进行修订。依据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，各行业应建立标准更新机制，确保标准与实际应用同步。7.4.2标准更新的流程根据《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019），信息系统安全防护技术标准的更新应遵循“制定—评估—修订—发布”的流程。依据《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，各组织应建立标准更新机制，确保标准的时效性和适用性。7.4.3标准修订的管理机制根据《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019）和《2025年信息技术安全防护与等级保护指南》，信息系统安全防护技术标准的修订应由主管部门统一组织，确保修订过程的规范性和透明度。依据《2025年信息技术